Dựng nước đi đôi với giữ nước là quy luật tồn tại và phát triển của dân tộc ta trong mấy nghìn năm lịch sử. Trong công cuộc đổi mới, quy luật đó được biểu hiện tập trung ở hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN. kết hợp QP với KT là một dạng thức của việc kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược, là điều kiện bảo đảm thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ đó trên thực tế. Đó là chủ trương đúng đắn và nhất quán của Đảng, Nhà nước ta. Thực hiện chủ trương đó trên phạm vi cả nước đã triển khai nhiều hình thức hoạt động phong phú, mang lại những kết quả quan trọng, góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội, kinh tế phát triển, quốc phòng được củng cố vững chắc. Đây là một thành tựu nổi bật trong thắng lợi chung của những năm đổi mới từ 1991 đến 2001 trên đất nước ta.
-3- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dựng nước đôi với giữ nước quy luật tồn phát triển dân tộc ta nghìn năm lịch sử Trong cơng đổi mới, quy luật biểu tập trung hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN kết hợp QP với KT dạng thức việc kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược, điều kiện bảo đảm thực thắng lợi hai nhiệm vụ thực tế Đó chủ trương đắn quán Đảng, Nhà nước ta Thực chủ trương phạm vi nước triển khai nhiều hình thức hoạt động phong phú, mang lại kết quan trọng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, kinh tế phát triển, quốc phòng củng cố vững Đây thành tựu bật thắng lợi chung năm đổi từ 1991 đến 2001 đất nước ta Tình hình giới năm từ 1991 đến 2001 diễn biến phức tạp, CNXH tạm thời lâm vào thoái trào Cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ phát triển với trình độ ngày cao, tác động sâu sắc tới mặt đời sống xã hội, đặc biệt khoa học cơng nghệ qn vũ khí trang bị đại Các mâu thuẫn thời đại tồn phát triển, có mặt cịn sâu sắc Nguy chiến tranh giới huỷ diệt bị đẩy lùi, xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, dân tộc, tôn giáo, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố diễn khắp nơi Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch đẩy mạnh chiến lược “Diễn biến hồ bình” kết hợp bạo loạn lật đổ nhằm xoá bỏ Đảng Cộng sản nước XHCN lại Việt Nam chúng xác định trọng điểm chống phá, nhằm xoá bỏ CNXH lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thực mục tiêu trên, lực thù địch tăng cường chống phá cách mạng Việt Nam tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố - xã hội, quốc phịng - an ninh… Trên lĩnh vực kinh tế, chúng lợi -4- dụng đường đầu tư, hợp tác, liên doanh, cổ vũ phát triển kinh tế tư nhân, khoét sâu mặt trái kinh tế thị trường làm cho ta rối loạn kinh tế, tìm cớ can thiệp sâu vào công việc nội ta, hướng ta theo đường tư chủ nghĩa Về quốc phòng, lực thù địch thực âm mưu “phi trị hoá” quân đội, tách quân đội khỏi lãnh đạo Đảng, nuôi dưỡng lực lượng người Việt Nam phản động nước ngoài, kết hợp hoạt động tình báo gián điệp, tạo dựng lực lượng phản cách mạng tìm cách xâm nhập nước phá hoại cơng hồ bình nhân dân ta Trong điều kiện mới, cách mạng Việt Nam đứng trước hội lớn, hồ bình, hợp tác, phát triển trở thành xu nhiều quốc gia giới Tuy vậy, phải đối mặt với thách thức xem thường, bốn nguy lớn cách mạng Việt Nam cịn tồn tại, khơng thể khắc phục thời gian ngắn Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết đẩy mạnh phát triển kinh tế đơi với củng cố quốc phịng, bảo đảm phát triển ổn định bền vững Những năm vừa qua, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, hạn chế thực chủ trương kết hợp QP với KT Đảng, không người xã hội chưa nhận thức đầy đủ vai trị kết hợp đó, cịn mơ hồ, cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch… Do đó, cần nghiên cứu trình Đảng lãnh đạo, đạo kết hợp QP với KT, rút học kinh nghiệm nhằm quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng ta kết hợp QP với KT tình hình cách mạng nay, thống quan điểm tư tưởng, tiếp tục nâng cao trách nhiệm lực tổ chức triển khai kết hợp QP với KT nghiệp xây dựng BVTQ nước ta đạt kết cao Bởi vậy, tác giả chọn đề tài “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kết hợp quốc phịng với kinh tế -5- cơng đổi từ 1991 đến 2001” làm luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam -6- Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề kết hợp QP với KT Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ khác như: Cuốn “Kết hợp quốc phịng, an ninh với kinh tế tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Nguyễn Văn Rinh, Nxb QĐND, H.2003; “Mấy vấn đề đảm bảo kinh tế cho quốc phòng nước ta nay” Nguyễn Đường - Nguyễn Anh Bắc, Nxb QĐND, H.1986; đề tài: “Những vấn đề kinh tế quân cấp bách nước ta nay” (Đề tài cấp học viện) tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hồi chủ nhiệm đề tài, hoàn thành năm 1998 Những sách đề tài nêu đề cập đến luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ kinh tế với chiến tranh quân đội; làm rõ vấn đề có tính quy luật kinh tế quân sự, xây dựng tiềm lực kinh tế quân đảm bảo kinh tế cho quốc phòng nước ta, nhằm thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN Đồng thời, khẳng định vai trò quân đội, lực lượng nòng cốt tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược Nhiệm vụ cụ thể hố Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII; IX Đảng, Nghị Đại hội đại biểu toàn quân lần thứ VII, việc kết hợp QP với KT chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta Các viết báo khoa học như: “5 năm thực Nghị định 19/CP Chính phủ cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương - kết phương hướng” Lê Văn Dũng, Tạp chí QPTD, số 5/2000; “Đổi kết hợp kinh tế với quốc phòng” Vũ Quang Lộc, Tạp chí QPTD, số 3/1994; “Cơng nghiệp hố, đại hố nghiệp quốc phịng, an ninh” Đồn Chương, Tạp chí QPTD, số 10/1995; “Quan điểm Đảng kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế công đổi mới” Nguyễn Hữu Luận, Tạp chí GDLLCT, HVCTQS, số (61) 2000; “Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh huyện -7- miền núi Tây Nguyên” Nguyễn Dũng, Tạp chí QPTD, số 10/2000; “Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược Tổ quốc nay” Trương Tuấn Biểu, Tạp chí GDLLCT, HVCTQS, số 1(65) 2000; “Giáo dục quốc phịng góp phần xây dựng tiềm lực tinh thần nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày nay” Đồng Xuân Quách, Tạp chí QPTD, số 4/2003 Các viết đề cập tính tất yếu khách quan phải kết hợp QP với KT công đổi nước ta yêu cầu nghiệp CNH,HĐH đất nước đặt cho quốc phòng, an ninh Để đảm bảo phát triển bền vững định hướng XHCN, kết hợp QP với KT phải trở thành quan điểm phương hướng phát triển; khẳng định chủ trương thực tế kết đạt Đồng thời, đề xuất giải pháp đổi chế, sách để gắn lợi ích trách nhiệm cấp, ngành, thành phần kinh tế việc kết hợp QP với KT Ngồi viết cịn đề cập qn đội thực kết hợp QP với KT xây dựng khu KT - QP, kết đạt yêu cầu đặt Khẳng định vai trò cơng tác quốc phịng nhiệm vụ giáo dục quốc phòng, đánh giá thành tựu, hạn chế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng QPTD nhiệm vụ giáo dục quốc phòng giai đoạn cách mạng Các luận văn, luận án có liên quan như: “Kết hợp cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp dân dụng nước ta nay” luận án tiến sĩ kinh tế Trần Đăng Bộ, HVCTQG Hồ Chí Minh, H.1999; “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo giải mối quan hệ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến 1996” luận án tiến sĩ lịch sử Đặng Bá Minh, HVCTQG Hồ Chí Minh, H.2002; “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến 2001” luận án tiến sĩ lịch sử Nguyễn Hữu Luận, HVCTQG Hồ Chí Minh, H.2004 Những lận án đề cập đến chủ trương Đảng kết hợp QP với KT ngành công nghiệp thông qua -8- kết hợp CNQP với công nghiệp dân dụng, đồng thời khẳng định chủ trương biểu thực tế hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng BVTQ XHCN, có mối quan hệ biện chứng tác động lẫn kết hợp QP với KT quan điểm chiến lược BVTQ Việt Nam XHCN Nhìn chung, tài liệu cung cấp nhiều thông tin phong phú lý luận thực tiễn kết hợp QP với KT cơng đổi Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kết hợp quốc phịng với kinh tế cơng đổi từ 1991 đến 2001” góc độ khoa học lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Nhưng cơng trình, báo luận án nêu nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho luận văn Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích Thơng qua trình bày có hệ thống sở lý luận, thực tiễn đường lối, đạo kết lãnh đạo Đảng ta việc thực kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001, rút số kinh nghiệm, qua làm bật tư độc lập, tự chủ, sáng tạo Đảng lãnh đạo công đổi nói chung, kết hợp QP với KT nói riêng, góp phần củng cố lòng tin nhân dân ta vào lãnh đạo Đảng Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ việc thực kết hợp QP với KT yêu cầu khách quan nghiệp đổi nước ta từ 1991 đến 2001 - Phân tích, luận giải chủ trương đạo Đảng kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001 - Làm rõ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, rút số kinh nghiệm trình Đảng lãnh đạo kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001 -9- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng Luận văn nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo kết hợp QP với KT chủ yếu; bên cạnh khai thác số vấn đề mối quan hệ ngược lại kết hợp kinh tế với quốc phịng cơng đổi Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn khoảng thời gian từ 1991 đến 2001 Tuy nhiên, để bảo đảm tính kế thừa có hệ thống luận văn có đề cập đến số kiện liên quan trước năm 1991 sau năm 2001 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận văn lấy Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng làm sở nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc kết hợp hai phương pháp đó, với phương pháp đồng đại, lịch đại, so sánh, tổng hợp, chuyên gia, thống kê làm phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần khẳng định tính đắn sáng tạo đường lối đổi Đảng kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001, cung cấp tư liệu thực tiễn, sở lý luận, liệu phục vụ công tác lãnh đạo đạo Đảng, cấp, ngành thực kết hợp QP với KT thời gian đạt kết cao Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy môn lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luân văn - 10 - Luận văn gồm có phần mở đầu, chương (4 tiết), phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo - 11 - Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ KẾT HỢP QUỐC PHỊNG VỚI KINH TẾ TRONG CƠNG CUỘC ĐỔI MỚI TỪ 1991 ĐẾN 2001 1.1 Chủ trương Đảng kết hợp quốc phịng với kinh tế cơng đổi từ 1991 đến 2001 1.1.1 Kết hợp quốc phòng với kinh tế yêu cầu khách quan công đổi nước ta từ 1991 đến 2001 Kết hợp QP với KT tượng xã hội mang tính quy luật, nảy sinh xã hội có giai cấp, Nhà nước, xuất phát từ mối quan hệ kinh tế với chiến tranh quân đội, từ yêu cầu thực tiễn phải giải mối quan hệ xây dựng đất nước bảo vệ đất nước quốc gia Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp quốc phòng với kinh tế Chủ nghĩa Mác - Lênin rõ kinh tế quốc phòng hai lĩnh vực hoạt động khác tuân theo quy luật riêng, chúng lại ln có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn để tồn phát triển xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trò định, quốc phòng chịu chi phối phụ thuộc vào kinh tế, có tác động tích cực trở lại kinh tế, bảo vệ thúc đẩy kinh tế phát triển Quốc phòng tổng thể hoạt động đối nội, đối ngoại quân trị, kinh tế, văn hoá, khoa học Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, với đặc trưng sức mạnh qn sự, sức mạnh quốc phịng phụ thuộc chặt chẽ trước hết vào kinh tế, gồm trình độ phát triển lực lượng sản xuất tính chất xã hội kinh tế, khả huy động kinh tế cho xây dựng củng cố quốc phịng Ph.Ăngghen khẳng định: "khơng - 12 - có lại phụ thuộc vào tiền đề kinh tế quân đội hạm đội" [02, tr.235] Phát triển kinh tế tạo sở vật chất kỹ thuật, cải cho xã hội, tạo lập sở hạ tầng xã hội, Chính sở hạ tầng tảng, tiền đề tiềm lực sức mạnh quốc phịng Do đó, khơng thể khơng xây dựng tiềm lực sức mạnh quốc phòng từ tiền đề kinh tế, V.I.Lênin rõ "Chúng ta chủ trương BVTQ nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà Cuộc chiến tranh cách mạng cần chuẩn bị lâu dài, nghiêm túc bắt đầu phát triển kinh tế, tổ chức tốt đường sắt…" [31, tr.480] Do đó, khơng thể có quốc phịng vững mạnh nước không việc xây dựng, phát triển kinh tế nước Tuy nhiên, khơng phải có kinh tế mạnh tự khắc có quốc phịng mạnh, mà phải thơng qua kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng cách chủ động có ý thức q trình phát triển kinh tế với tăng cường đầu tư cho quốc phòng Để bảo vệ thành cách mạng XHCN nghiệp xây dựng CNXH, tất yếu phải chăm lo củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh Có thể nói quốc phịng hoạt động tất yếu khách quan xuất với đời Nhà nước Quốc phòng mạnh tạo mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển kinh tế, bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ quyền chế độ xã hội XHCN Do vậy, kinh tế muốn phát triển ổn định vững phải kết hợp QP với KT Việc đầu tư cho quốc phịng tốn cần thiết khách quan Nét đặc sắc tư tưởng quân Hồ Chí Minh tư tưởng chiến tranh nhân dân lãnh đạo Đảng Để BVTQ, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng QPTD, lực lượng vũ trang nhân dân, kết hợp xây dựng đất nước với bảo vệ đất nước, chuẩn bị mặt cho đất nước sẵn sàng tiến - 95 - đạo, định 135/QĐ - TTG ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ đến Nghị 150/ĐUQSTW ngày 01/8/1998 Đảng uỷ quân Trung ương định 277/QĐ - TTG ngày 31/3/2000; 43/QĐ - TTG ngày 21/03/2002 Thủ tướng Chính phủ, quân đội khắc phục khó khăn, tháo gỡ vướng mắc, bước đầu triển khai tốt nhiệm vụ khu KT - QP, góp phần quan trọng xố đói, giảm nghèo, xây dựng phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược đất nước Quân đội thực kết hợp QP với KT phương thức xây dựng khu KT - QP hướng đắn, kinh nghiệm cần tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động, nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược quân đội ta, thể tư Đảng ta nhiệm vụ kết hợp QP với KT giai đoạn cách mạng 2.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò quản lý Nhà nước việc thực kết hợp quốc phòng với kinh tế Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng với nghiệp đổi nói chung kết hợp QP với KT nói riêng tất yếu khách quan nhân tố định thắng lợi việc thực kết hợp QP với KT Dưới lãnh đạo Đảng: "Các tuyến phòng thủ biên giới, địa bàn trọng điểm kinh tế, an ninh, quốc phòng, đặc biệt vùng biển, hải đảo tăng cường Việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh trọng công tác quy hoạch kế hoạch, trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân ngày củng cố, phát triển, trật tự an toàn xã hội đảm bảo" [22, tr.250] Tăng cường lãnh đạo Đảng việc kết hợp QP với KT bao gồm việc khơng ngừng hồn thiện đường lối chiến lược xây dựng phát triển kinh tế, đường lối chiến lược quốc phòng, an ninh Đảng lãnh đạo - 96 - Nhà nước thể chế hố đường lối sách Đảng đồng thời lãnh đạo q trình thực đường lối Giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quân đội nhân dân Việt Nam, giữ vững định hướng XHCN xây dựng phát triển kinh tế, đồng thời nâng cao cảnh giác cách mạng làm thất bại âm mưu thủ đoạn lực thù địch muốn "tư nhân hoá" kinh tế "phi trị hố" lực lượng vũ trang ta Trong đổi chế quản lý, Nhà nước quan tâm tổ chức lại máy quản lý, xác định rõ chức nhiệm vụ thành phần máy để vừa có đủ lực thực yêu cầu điều hành vận động, phát triển kinh tế thị trường, vừa đáp ứng yêu cầu kết hợp QP với KT Đảng định mục tiêu, yêu cầu, phương hướng nội dung phương thức kết hợp QP với KT theo chiến lược, kế hoạch chế sách, biện pháp thơng suốt qn từ Trung ương địa phương thực hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam xây dựng BVTQ Trong điều kiện chuyển sang chế thị trường, tiềm ẩn nguy mai lực sản xuất quốc phòng tác động đến hiệu kết hợp QP với KT Bộ Chính trị Nghị số 05(1994) xác định đầu tư phát triển CNQP doanh nghiệp quốc phòng chuyển hướng kết hợp làm kinh tế, tiếp Nghị số 203 (Đại hội Đảng Quân đội lần thứ VII) đề cập nhiều vấn đề như: chiến lược xây dựng CNQP, công tác bảo đảm trang bị kỹ thuật, bảo đảm hậu cần, vật tư, tài chính, cơng tác huy tham mưu tác chiến, vấn đề tiết kiệm, chống lãng phí, tham ơ, lao động sản xuất làm kinh tế ngày 25 tháng năm 2003 có Nghị số 71 Đảng uỷ quân Trung ương "về nhiệm vụ sản xuất làm kinh tế Quân đội tình mới, tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp quân đội" tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc phịng nâng cao chất lượng trì - 97 - lực sản xuất quân sự, có khả đứng vững phát triển chế thị trường tham gia hội nhập quốc tế Dưới ánh sáng Nghị Đảng, việc tăng cường hiệu lực điều hành Chính phủ, phát huy tốt vai trò Bộ Quốc phòng quan chức nên hiệu kết hợp QP với KT nâng cao đáp ứng nhu cầu quân thời bình chuẩn bị sẵn sàng cho thời chiến tốt Hiện nay, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN, “… tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” [22, tr.24] Với chủ trương bước bảo đảm sở vật chất kỹ thuật đại nhân lực có số lượng đủ chất lượng cao cho tăng cường sức mạnh quốc phòng làm nản lòng phiêu lưu quân xâm lược chủ nghĩa đế quốc Đòi hỏi phải đầu tư thích đáng nguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp dân tộc, hệ thống trị lãnh đạo Đảng bảo đảm xây dựng kinh tế, CNH, HĐH đất nước tăng cường sức mạnh quốc phòng Để thực chủ trương Đảng kết hợp QP với KT thời kỳ đổi mới, thiết phải định hướng theo mục tiêu, đường lối quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo thực kết hợp QP với KT, cụ thể nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước cấp, ngành, đơn vị thực kết hợp QP với KT Thứ nhất, Đảng phải khơng ngừng bổ sung, hồn chỉnh quan điểm, đường lối, sách phát triển kinh tế tăng cường quốc phòng thời kỳ Vấn đề đặt cho Đảng phải tích cực tổng kết thực tiễn, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định đường CNXH Đai hội X Đảng rõ: “Bố trí trận quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã - 98 - hội Phát huy nguồn lực, lồng ghép chương trình dự án để xây dựng khu kinh tế - quốc phịng vùng biên giới hải đảo Rà sốt quy hoạch điều chỉnh đất quốc phòng, an ninh đáp ứng u cầu bố trí chiến lược quốc phịng”[23, tr.228] Trước hết Đảng cần định chiến lược, lộ trình sách phát triển kinh tế - xã hội, gắn với tăng cường sức mạnh quốc phòng, nâng tầm hoạch định sách để thực tiêu đề ra, tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ cho lĩnh vực kinh tế quốc phòng Đòi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng Đảng, chăm lo bồi dưỡng, đào tạo tuyển lựa đội ngũ cán với tiêu chí có phẩm chất tốt, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân khơng ngừng kiện tồn tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Đảng, “Tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng, an ninh lực lượng vũ trang nhân dân cấp ngành… tập trung xây dựng lực lượng qn đội cơng an có lĩnh trị vững vàng, lịng trung thành tuyệt Đảng, Tổ quốc nhân dân, với tổ chức, biên chế, mức tăng đầu tư ngân sách hợp lý, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trực tiếp bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” [3, tr.56-57] Thứ hai, Nhà nước phải tăng cường công tác giáo dục động viên quần chúng, có sách kế hoạch cụ thể lôi nhân dân tham gia tự giác, tích cực vào nghiệp xây dựng BVTQ Kết hợp QP với KT trách nhiệm ngành, cấp, hệ thống trị lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Để kết hợp QP với KT tình hình nay, việc xác định đường lối phải vạch quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế thể yêu cầu kinh tế quốc phịng Nhà nước phải có sách, pháp luật xác định rõ - 99 - quyền lợi nghĩa vụ tạo nên thống lợi ích kinh tế với lợi ích quốc phịng, lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài Đồng thời, phải nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước việc phát triển kinh tế Nhà nước làm công cụ sức mạnh vật chất để Nhà nước quản lý kinh tế, đồng thời kinh tế Nhà nước trực tiếp bảo đảm hệ thống kết cấu hạ tầng lượng, thông tin liên lạc, giao thông vận tải, xây dựng ngành có quan hệ trực tiếp đến việc kết hợp QP với KT Kinh tế Nhà nước lĩnh vực công nghiệp phát triển mạnh mẽ tạo điều kiện đầu tư phát triển CNQP nòng cốt làm tốt vai trị hướng dẫn, huấn luyện, chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp tham gia sản xuất quân động viên cơng nghiệp theo kế hoạch sách Nhà nước Đai hội X Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục xếp nâng cao khả bảo đảm cơng nghiệp quốc phịng; tập trung đầu tư vào khâu đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh mà cơng nghiệp dân sinh khơng có khả bảo đảm Mở rộng phương thức huy động vốn xây dựng cơng nghiệp quốc phịng Có sách khuyến khích nhà máy cơng nghiệp quốc phịng sản xuất sản phẩm dân dụng để tăng thêm lực phát triển”[23, tr.228-229] Những vấn đề nêu phụ thuộc vào môi trường kinh tế hành lang pháp lý Nhà nước tạo quy định rõ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân, thành phần kinh tế, tồn hệ thống trị thực kết hợp QP với KT Thứ ba, cấp uỷ đảng phải thường xuyên nắm vững chủ trương đường lối Đảng kịp thời đề định lãnh đạo ngành, địa phương thực kết hợp QP với KT cách đắn thường xuyên Gắn chủ trương lãnh đạo với tăng cường kiểm tra việc thực quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế - xã hội thực chủ trương đường lối kết hợp QP với KT - 100 - Tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời, thường xuyên theo định kỳ để bổ sung chủ trương đạo thực tiễn thực kết hợp phát triển kinh tế, với tăng cường quốc phòng ngành địa phương thuộc phạm vi lãnh đạo Đảng Thứ tư, quyền cấp phải xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch kết hợp QP với KT ngành, bộ, địa phương sở dài hạn hàng năm Từng cấp phải làm chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Nghị định 19/CP Chính phủ ban hành (12/3/1994) phải đổi nâng cao quy trình, phương pháp quản lý, điều hành quyền cấp từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch nắm tình hình, thu thập xử lý thông tin, định hướng hoạt động, tổ chức hướng dẫn đạo cho kiểm tra, tra khâu, bước trình thực kết hợp QP với KT ngành, địa phương Kết hợp QP với KT muốn đạt hiệu cao phải động viên toàn dân tham gia Vì phải đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, tạo đồng thuận nhân dân thực kết hợp QP với KT Phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức chế phối hợp tổ chức, thực hành dân chủ thực nội tổ chức, phát huy quyền làm chủ dân, xây dựng đội ngũ cán sở có phẩm chất, lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách phát luật Nhà nước Tổ chức đảng quyền sở thường xuyên nắm vững quán triệt đường lối trị, sách kinh tế, quân Đảng vào hoạt động kinh tế - xã hội, mở rộng dân chủ sở, củng cố "trận địa lòng dân" nhằm làm cho nhân dân ý thức nhu cầu tự bảo vệ bảo vệ, từ nâng cao ý thức BVTQ Đặc biệt trọng xây dựng, điều chỉnh sách kiểm tra việc thi hành sách dân tộc, - 101 - sách tơn giáo, sách ruộng đất, sách đãi ngộ người có cơng thể lãnh đạo trị mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm ích nước, lợi dân yên dân, giữ cho "trong ấm" "ngoài êm", kẻ thù khơng có hội để can thiệp, gây rối Chúng ta tận dụng thời có lợi để phát triển kinh tế, tăng cường quốc phòng cách tồn diện, lấy kiên trì định hướng XHCN để chống "diễn biến hồ bình" góp phần tăng cường sức mạnh dân tộc mình, chế độ lên tầm cao mới, lấy sức mạnh quân làm nòng cốt để bảo vệ thành cách mạng, xây dựng thành công CNXH bảo vệ vững Tổ quốc XHCN đất nước Việt Nam thân yêu * * * Quá trình Đảng lãnh đạo, đạo kết hợp QP với KT giành thành tựu quan trọng từ cơng tác quy hoạch, kế hoạch; cơng tác trị tư tưởng đến đổi phương thức tiến hành chế quản lý lĩnh vực cụ thể, bảo đảm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, tăng cường quốc phịng thời bình chuẩn bị sẵn sàng có chiến tranh xảy Tuy nhiên, q trình cịn bộc lộ hạn chế nhận thức kết hợp; trình độ kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý điều hành kinh tế quốc phòng nhiều bất cập, yếu Hệ thống pháp luật, chế phương thức tiến hành kết hợp QP với KT có mặt, có khâu cịn chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế Qua kết nói trên, rút kinh nghiệm trình Đảng lãnh đạo kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001: Một là, kịp thời cụ thể hoá chủ trương kết hợp QP với KT thành pháp lệnh, chế, chiến lược kế hoạch Hai là, nâng cao chất lượng giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán - 102 - nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng BVTQ điều kiện Ba là, chăm lo xây dựng nâng cao hiệu hoạt động khu KT QP địa bàn chiến lược đất nước Bốn là, tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò quản lý Nhà nước việc thực kết hợp QP với KT Những kinh nghiệm sở để Đảng ta tiếp tục nghiên cứu thực tiễn, tổng kết lý luận đề chủ trương, sách thúc đẩy việc thực kết hợp QP với KT ngày đạt kết cao - 103 - KẾT LUẬN Từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mối quan hệ quốc phòng với kinh tế nghiệp BVTQ XHCN Xuất phát từ thực tiễn kết hợp QP với KT giới truyền thống dựng nước giữ nước lịch sử dân tộc Việt Nam kinh nghiệm "vừa kháng chiến vừa kiến quốc", xây dựng đôi với bảo vệ kết hợp QP với KT cách mạng nước ta từ có Đảng Trước diễn biến phức tạp tác động tình hình giới, khu vực, đặc điểm quốc phòng, kinh tế thực trạng kết hợp QP với KT nước ta; âm mưu thủ đoạn chống phá lực thù địch, khẳng định: Kết hợp QP với KT yêu cầu khách quan công đổi nước ta từ năm 1991 đến 2001 Trong năm đổi từ 1991 đến 2001 Đảng ta đề chủ trương lãnh đạo kết hợp QP với KT Với hệ thống quan điểm, mục tiêu, yêu cầu bảo đảm cho kết hợp vừa bản, tồn diện vừa có trọng điểm Nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, khai thác tối đa nguồn lực để vừa thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, vừa giữ vững mơi trường hồ bình ổn định để CNH, HĐH đất nước tăng cường tiềm lực mặt cho QPTD Từ chủ trương đó, Đảng ta thường xuyên đạo thực kết hợp QP với KT nội dung giải pháp, sách chế kinh tế, quốc phòng vùng lãnh thổ lĩnh vực kinh tế - xã hội chủ yếu đất nước Những chủ trương trình đạo Đảng kết hợp QP với KT thực tạo bước chuyển quan trọng nhận thức phương thức tiến hành kết hợp QP với KT, phù hợp với tư phát triển kinh tế xây dựng QPTD, thích ứng với chế quản lý thể chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế quốc phòng thời bình - 104 - ln chuẩn bị sẵn sàng cho thời chiến Những thành tựu tạo động lực phát triển to lớn quốc phịng kinh tế, góp phần quan trọng vào thắng lợi chung công đổi Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội bước sang thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, kinh tế phát triển nhanh, đời sống nhân dân cải thiện, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh quốc gia giữ vững ổn định trị - xã hội, sức mạnh quốc phòng tăng cường, chất lượng, trình độ sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang nhân dân nâng lên, xoá bao vây cấm vận chủ nghĩa đế quốc, vượt qua chấn động tình hình Đơng Âu Liên Xô không bị theo vào khủng hoảng tài - tiền tệ nước khu vực Đơng Nam Á Qua trình Đảng lãnh đạo, đạo kết hợp QP với KT từ 1991 đến 2001, với thành tựu đạt hạn chế, bất cập cịn tồn tại, rút kinh nghiệm sau đây: Một là, kịp thời cụ thể hoá chủ trương kết hợp QP với KT thành pháp lệnh, chế, chiến lược kế hoạch Hai là, nâng cao chất lượng giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng BVTQ điều kiện Ba là, chăm lo xây dựng nâng cao hiệu hoạt động khu KT - QP địa bàn chiến lược đất nước Bốn là, tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò quản lý Nhà nước việc thực kết hợp QP với KT Những kinh nghiệm vận dụng việc đề xuất chủ trương, sách nhằm tiếp tục thực tốt việc kết hợp QP với KT, tạo động lực ngày to lớn cho nghiệp CNH, HĐH đất nước mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh" - 105 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mẫn Hà Anh (1999) "Từ mơ hình khu kinh tế - quốc phịng Tổng cơng ty 15", Tạp chí CNQP Kinh tế (2) 43/1999 Ph.Ăngghen (1878), “Lý luận bạo lực - Chống DuyRinh”, C.Mác Ăngghen toàn tập, tập 20, Nxb CTQG, Sự thật, 1994, tr.235 Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, (2003) tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Anh Bắc (1991) "Ổn định phát triển kinh tế - xã hội phải gắn chặt với củng cố quốc phịng an ninh", Tạp chí QPTD, số Lê Bằng (1991) "Dự thảo cương lĩnh chiến lược kinh tế - xã hội với nhiệm vụ củng cố quốc phịng bảo vệ Tổ quốc", Tạp chí QPTD, số Phạm Văn Bình (2001), "Hoạt động kinh tế đối ngoại doanh nghiệp tiến trình hội nhập", Tạp chí CNQP Kinh tế (1) 60 Phạm Văn Bình (2002), "Hoạt động liên doanh với nước ngồi doanh nghiệp qn đội", Tạp chí CNQP Kinh tế (1) 60 Trương Tuấn Biểu (2000), Sự tác động kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam nghiệp quốc phòng đất nước, Luận án tiến sĩ quân sự, HVCTQS, Hà Nội Trương Tuấn Biểu (2001), "Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược Tổ quốc nay", Tạp chí GDLLCT, HVCTQS, số (56) 10 Trần Đăng Bộ (1999) Kết hợp cơng nghiệp quốc phịng với cơng nghiệp dân dụng nước ta nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, HVCTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội - 106 - 11 Bộ Giáo Đào tạo, Giáo trình giáo dục quốc phịng, tập một, Nxb Giáo dục, H.2002 12 Đồn Chương (1995), "Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nghiệp quốc phịng, an ninh", Tạp chí QPTD, số 10 13 Nguyễn Sinh Cúc (2000) "Tổng quan nông nghiệp nước ta sau 15 năm đổi (1986 - 2000)", Tạp chí Cộng sản (611) 14 Nguyễn Dũng (2000), "Kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh huyện miền núi Tây Nguyên", Tạp chí QPTD, Số 10 15 Lê Văn Dũng (2001) Nâng cao chất lượng xây dựng Quân đội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb QĐND, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Dương (1995), "Khoa học công nghệ - kết hợp kinh tế quốc phòng để giải vấn đề kỹ thuật quân toàn dân - yêu cầu quan trọng nay", Tạp chí QPTD, số 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996 - 1999, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội - 107 - 24 Nguyễn Đường - Nguyễn Anh Bắc, (1986) Mấy vấn đề bảo đảm kinh tế cho quốc phòng nước ta nay, Nxb QĐND, Hà Nội 25 Giáo trình - Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng (2000), Tập 1,2, Nxb QĐND, Hà Nội 26 Hồ Sĩ Hậu "Các khu kinh tế - quốc phòng bước đầu phát huy tốt tác dụng", Báo QĐND cuối tuần, Số: 418 ngày 04/01/ 2004 Tr.5 27 Nguyễn Ngọc Hồi (Chủ nhiệm đề tài), (1998), Những vấn đề kinh tế quân cấp bách nước ta nay, Hà Nội 28 Vũ Quang Lộc (1994) "Đổi kết hợp kinh tế với quốc phịng", Tạp chí QPTD, số 29 Nguyễn Hữu Luận (2000), “Quan điểm Đảng kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế công đổi mới”, Tạp chí GDLLCT, HVCTQS, số (61) 30 Nguyễn Hữu Luận (2004), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến 2001, luận án tiến sĩ lịch sử, HVCTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 V.I.Lênin (1918), “Một học gian khổ cần thiết”, Lênin toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 1976, tr.480 32 Trần Quang Lượng (2003) "Mấy vấn đề tăng cường tiềm lực quốc phòng chiến lược bảo vệ Tổ quốc", Tạp chí QPTD, số 33 Hồ Chí Minh (1946), "Động viên kinh tế ", Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 4, Nxb CTQG, H 1995, tr.477 34 Hồ Chí Minh (1951-1952), "Báo cáo trị Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ II Đảng, thư gửi nơng dân thi đua canh tác, nói Hội nghị chiến tranh du kích", Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 6, Nxb CTQG, H 1995, tr.163, 178, 523 - 108 - 35 Hồ Chí Minh (1954), "Mừng ngày sinh nhật Qn đội nhân dân", Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 7, Nxb CTQG, H 1996, tr.412 36 Đặng Bá Minh (2002), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo giải mối quan hệ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến 1996, luận án tiến sĩ lịch sử, HVCTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Đoàn Hùng Minh (2000), "Vấn đề tạo phân bổ nguồn lực phát triển công nghiệp quốc phịng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Tạp chí QPTD, số11 38 Nguyễn Thị Ngân (2001), "Giáo dục ý thức quốc phịng cho tồn dân yêu cầu quan trọng nay", Tạp chí QPTD, số 39 Nguyễn Nhâm (2000), “Tư kinh tế quân hoạt động Quân đội”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, Số 261 40 Trần Nhâm (1997) Có Việt Nam thể, Đổi phát triển, Nxb CTQG, Hà Nội 41 Trần Xuân Phương (2003), Xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng nước ta nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, HVCTQS 42 Đồng Xuân Quách (2003) “Giáo dục quốc phịng góp phần xây dựng tiềm lực tinh thần nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày nay” Tạp chí QPTD, số 43 Quân đội nhân dân Việt Nam - Tổng cục trị (2001), Các chuyên đề nghiên cứu quán triệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb QĐND, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Rinh (2003) "Kết hợp quốc phịng, an ninh với kinh tế tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Nxb QĐND, Hà Nội - 109 - 45 Nguyễn Xuân Sang (2004), "Binh đồn 15 anh hùng góp phần phát triển kinh tế ổn định trị - xã hội địa bàn Tây Nguyên", Tạp chí Cộng sản, Số 18, Tháng 46 Nguyễn Văn Sử (2001) "Kinh nghiệm bước đầu xây dựng khu kinh tế quốc phòng Quân khu III", Tạp chí CNQP Kinh tế, (2), 55 47 Trần Trung Tín (1999), "Xác định hiệu sản xuất quân sử dụng chi phí quân sự", Tạp chí CNQP Kinh tế (4), 43 48 Lê Đình Tồn (1999), "Để trì đội ngũ cơng nhân kỹ thuật nhà máy quốc phòng", Tạp chí CNQP Kinh tế (2) 43 49 Hồ Quốc Toản (2001), "Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng địa bàn chiến lược - triển vọng vấn đề đặt ra", Tạp chí QPTD, số 50 Nguyễn Trọng Xuyên (1989) Xây dựng khu vực phong thủ tỉnh, thành phố địa bàn quân khu ba Nxb QĐND Hà Nội