Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI o0o - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HOÁ : Sinh viên thực : La Thị Huyền : Lớp : Anh - KTĐN : Khóa : 45A : Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Tăng Văn Nghĩa Hà Nội, tháng năm 2010 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THUẾ XNK I Tổng quan thuế XNK hoạt động quản lí thu thuế XNK Hải quan Khái niệm thuế XNK 1.1 Định nghĩa thuế XNK 1.2 Vài nét thuế xuất 1.3.Vài nét thuế nhập Thuế XNK giai đoạn II Vai trò thuế XNK kinh tế Việt Nam Sự đời thuế XNK Việt Nam 2.Vai trò thuế XNK kinh tế Việt Nam 10 2.1.Thuế XNK nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước 11 2.2.Thuế XNK góp phần bảo hộ phát triển sản xuất nước 11 2.3.Thuế XNK góp phần hướng dẫn tiêu dùng nước 12 2.4.Thuế XNK góp phần thực sách đối ngoại Nhà nước 13 3.Tình hình thu thuế XNK Việt Nam 13 3.1.Thực tế trình thực thu thuế XNK Việt Nam 13 3.2.Kết thu thuế XNK năm gần 14 III Kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK số nước giới 14 Kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK Hoa Kỳ 15 1.1 Các loại thuế nhập Hoa Kỳ 15 1.2 Các mức thuế suất nhập Hoa Kỳ 16 1.3 Hiệu thu từ sách thuế XNK Hoa Kỳ 18 Kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK Trung Quốc 20 2.1 Loại hình thuế XNK áp dụng Trung Quốc 20 2.2 Các mức thuế suất nhập Trung Quốc 20 2.3 Hiệu từ sách thuế XNK Trung Quốc 22 Nhận xét 23 3.1 Về sách thuế XNK 23 3.2.Về biểu thuế XNK 24 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN THANH HOÁ 25 I Tổng quan Cục Hải quan Thanh Hóa 25 Sơ lược trình hình thành phát triển Cục Hải quan Thanh Hoá 25 1.1 Vị trí địa lí 25 1.2 Qúa trình hình thành, phát triển 25 1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 28 Khái quát tình hình hoạt động XNK địa bàn quản lí Cục Hải quan Thanh Hoá 28 2.1 Kết quả, số liệu Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa thực giai đoạn 2005-2008 29 2.2 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh XNK doanh nghiệp địa bàn quản lí Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 31 II Thực trạng công tác quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan Thanh Hoá 33 Tình hình tính thuế thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 33 1.1 Công tác quản lí lượng hàng hoá XNK 33 1.2 Công tác quản lí giá tính thuế hàng hoá XNK 34 1.3 Công tác quản lí thuế suất, áp mã hàng hoá tỉ giá ngoại tệ áp dụng cho việc xác định thuế hàng hoá XNK 37 1.4 Công tác quản lí thu thuế, thu nợ thuế XNK 41 Về công tác kiểm tra, giám sát, quản lí hải quan hàng hóa XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 42 2.1 Công tác giám sát quản lí 42 2.2 Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại 44 Kết thu công tác thu thuế XNK năm trở lại Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 45 Đánh giá chung công tác thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 47 4.1 Một số mặt mạnh 47 4.2.Những mặt hạn chế 48 III Những vấn đề đặt việc quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 49 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÍ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THANH HOÁ 51 I Yêu cầu đặt công tác thu thuế XNK Nhà nước 51 II Kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK số Cục Hải quan địa phương 53 Bài học kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh 53 Bài học kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan Hà Nội 55 Bài học kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan Hải Phòng 58 3.1 Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp 58 3.2 Chú trọng nhiệm vụ giảm nợ thuế 59 Nhận xét chung 60 III Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng quản lí thu thuế XNK cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 61 Đối với quan có thẩm quyền liên quan 61 Đối với Tổng cục Hải quan 62 Đối với Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 63 3.1 Tăng cường công tác quản lí phân loại hàng hóa, trị giá tính thuế, xuất xứ hàng hóa, đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ 63 3.2 Tăng cường biện pháp chống thất thu thuế gian lận thương mại 65 3.3 Tăng cường hoạt động kiểm soát chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới phòng chống ma túy 65 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan tra thuế 66 3.5 Nâng cao trình độ cho cán sở 67 Những giải pháp Doanh nghiệp 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VÀ CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CBCC: Cán công chức CEPT: Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung nước ASEAN C/O: Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá GATT: Hiệp ước chung thuế quan thương mại GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GTGT: Giá trị gia tăng HS: Hệ thống hài hoà mô tả quy tắc đánh số thứ tự hàng hoá HTS: Biểu thuế Nhập Hoa Kỳ 10 MFN: Tối huệ quốc 11 Non – MFN: Phi tối huệ quốc 12 XNK: Xuất nhập 13 WCO: Tổ chức Hải quan Thế giới 14 WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kim ngạch hàng hóa XNK địa bàn tỉnh Thanh Hóa (2005-2008) (trang 29) Bảng 2: Kim ngạch hàng hóa XNK địa bàn Ninh Bình – Hà Nam (2005-2008) (trang 30) Bảng 3: Kim ngạch hàng hóa XNK địa bàn tỉnh Nam Định (2005-2008) (trang 31) Bảng 4: Kim ngạch hàng hóa XNK địa bàn tỉnh Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa quản lí (2003-2009) (trang 43) Bảng 5: Kết chống buôn lậu, gian lận thương mại Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2003-2009) (trang 44) Bảng 6: Số thu thuế từ hoạt động XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (20032009) (trang 45) Bảng 7: Bảng đối chiếu số thu thuế XNK loại hình thu khác Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa (2006-2009) (trang 46) LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế đất nước, vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành Hải quan nhận thức ngày đầy đủ, sâu sắc phù hợp với quy luật phát triển kinh tế Ngành Hải quan quan bảo vệ lợi ích chủ quyền quốc gia độc lập, “binh chủng” đặc biệt mặt trận kinh tế Ngành Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lí Nhà nước Hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Một nhiệm vụ trọng tâm Ngành Hải quan bảo đảm thực quy định Nhà nước quản lí thu thuế hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hoá nghĩa vụ khác phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Ngành Hải quan không hoạt động cửa biên giới mà hoạt động dọc biên giới, nội địa nơi có yêu cầu làm thủ tục kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hoá xuất nhập (XNK); không phối hợp với lực lượng có liên quan nước mà phải hợp tác chặt chẽ với tổ chức Hải quan quốc tế khu vực Các biện pháp thu thuế hàng hoá XNK Ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Thanh Hoá nói riêng tác động trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế đối ngoại nước ta thời kỳ đổi Do đó, việc nghiên cứu để đề biện pháp quản lí thu thuế hàng hoá XNK ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Thanh Hoá nói riêng việc làm cần thiết Nhận thức rõ điều đó, người viết chọn đề tài: “Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan Thanh Hoá” làm đề tài Khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu số vấn đề lí luận thuế xuất khẩu, thuế nhập từ đánh giá thực trạng công tác quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lí thu thuế XNK góp phần đẩy mạnh công tác thu ngân sách cho Nhà nước phục vụ cho công phát triển kinh tế đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá năm gần số giải pháp nâng cao chất lượng quản lí thu thuế XNK thời gian tới Phạm vi nghiên cứu địa bàn Cục Hải quan Thanh Hóa quản lí Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu : thu thập, phân tích, so sánh, tổng hợp, đánh giá… Bố cục khóa luận tốt nghiệp Ngoài phần Mục lục, Danh mục thuật ngữ chữ viết tắt, Danh mục bảng biểu, Lời mở đầu, Kết luận Danh mục Tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu thành chương: Chương I: Một số vấn đề lí luận thuế XNK Chương II: Thực trạng công tác quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lí thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa Người viết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Tăng Văn Nghĩa tận tình hướng dẫn giúp đỡ người viết hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Đồng thời người viết xin gửi lời cám ơn đặc biệt tới Phòng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa cung cấp tài liệu tạo điều kiện cho người viết suốt trình viết khóa luận CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ THUẾ XNK I Tổng quan thuế XNK hoạt động quản lí thu thuế XNK Hải quan Thuế XNK loại thuế hệ thống thuế quốc gia Sử dụng có hiệu thuế XNK phát huy đầy đủ chức lĩnh vực hoạt động XNK hàng hóa Đặc biệt, điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực, thuế XNK thể vai trò tác dụng không công cụ thể sách đối ngoại quốc gia với Là loại thuế hệ thống thuế quốc gia, thuế XNK xét chức năng, vai trò có nét tương đồng với loại thuế khác Tuy nhiên, xuất thuế XNK lại bắt nguồn từ yêu cầu điều chỉnh vận động hàng hóa quốc gia có chủ quyền với nhau, phận sách kinh tế đối ngoại nước thuế XNK có nét riêng mặt nội dung, vai trò, cách thức hành thu cần nghiên cứu làm sáng tỏ Khái niệm thuế XNK 1.1 Định nghĩa thuế XNK Thuế XNK hay thuế xuất-nhập thuế quan tên gọi chung để gọi hai loại thuế lĩnh vực thương mại quốc tế Đó thuế nhập thuế xuất Thuế nhập thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thuế xuất thuế đánh vào hàng hóa xuất quốc gia xác định Trong thời cổ đại trung cổ, thuế XNK quyền địa phương thu, điều thông thường nhà nước giao cho tổ chức nhà nước chuyên trách thuế XNK Hải quan thực công việc kiểm tra, tính thu thuế Về mặt nguyên tắc, thuế XNK phải nộp trước thông quan để người xuất giao hàng hóa cho người chuyên chở hay người nhập đưa mặt hàng nhập vào lưu thông nội địa, trừ có sách ân hạn thuế hay có bảo lãnh nộp thuế, nên chúng coi loại thuế dễ thu nhất, chi phí để thu thuế XNK nhỏ