Tự do hóa thương mại dịch vụ của trung quốc với tư cách là thành viên của wto và bài học kinh nghiệm cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ĐOÀN VIỆT THUỶ TỰ DO HOÁ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA TRUNG QUỐC VỚI TƯ CÁCH LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - ĐOÀN VIỆT THUỶ TỰ DO HOÁ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA TRUNG QUỐC VỚI TƯ CÁCH LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Mã số : 60.31.07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Phúc Khanh Hà Nội - 2006 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Phúc Khanh, bận với công tác chuyên môn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nhiệt tình giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2006 Tác giả Đoàn Việt Thuỷ MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng I: NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA WTO VỀ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.1 Những vấn đề thƣơng mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thương mại dịch vụ 1.1.2 Các hình thức cung cấp thương mại dịch vụ 12 1.1.3 Phân loại dịch vụ 13 1.2 Tự hoá thƣơng mại dịch vụ WTO 14 1.2.1 Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) 14 1.2.2 Những vấn đề đặt nước trình tự hoá thương mại dịch vụ 24 Chƣơng II: TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA TRUNG QUỐC VỚI TƢ CÁCH LÀ THÀNH VIÊN CỦA WTO 31 2.1 Đánh giá thực trạng phát triển thƣơng mại dịch vụ Trung Quốc trƣớc gia nhập WTO 31 2.1.1 Thực trạng phát triển ngành thương mại dịch vụ 31 2.1.2 Những hội thách thức thương mại dịch vụ Trung Quốc sau gia nhập WTO 42 2.2 Tự hoá thƣơng mại dịch vụ Trung Quốc sau gia nhập WTO 50 2.2.1 Những cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Trung Quốc 50 2.2.2 Tình hình thực cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Trung Quốc 64 Chƣơng III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM QUA NGHIÊN CỨU TỰ DO HÓA THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA TRUNG QUỐC 69 3.1 Tình hình thƣơng mại dịch vụ Việt Nam trình gia nhập WTO 69 3.1.1 Thực trạng thương mại dịch vụ Việt Nam 69 3.1.2 Những cam kết mở cửa thị trường dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO 74 3.2 Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc 80 3.2.1 Kinh nghiệm đàm phán gia nhập WTO 80 3.2.2 Kinh nghiệm sau gia nhập WTO thực cam kết thương mại dịch vụ 86 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Khu vực dịch vụ nói chung thương mại dịch vụ nói riêng ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Sự phát triển lĩnh vực dịch vụ có nhiều hàm lượng tri thức giá trị gia tăng cao liên kết chặt chẽ dịch vụ với ngành công nghiệp nông nghiệp nhân tố định đảm bảo khả cạnh tranh kinh tế Cũng ngành kinh tế khác, thương mại dịch vụ đứng xu hội nhập kinh tế quốc tế Mở cửa thị trường dịch vụ tạo hội to lớn tiếp cận thị trường giới, thu hút đầu tư, công nghệ kỹ quản lý từ bên ngoài, song đồng nghĩa với cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp nước Cách thức mở cửa thị trường dịch vụ có điểm khác biệt so với mở cửa thị trường hàng hoá Nhiều lĩnh vực dịch vụ thường xem “nhạy cảm” mặt trị, văn hoá, xã hội Lợi so sánh lĩnh vực dịch vụ có nhiều hàm lượng tri thức giá trị gia tăng cao nghiêng hẳn phía nước phát triển Chính vậy, mở cửa thị trường dịch vụ điểm nóng bàn đàm phán tự hoá thương mại, nước phát triển phát triển Cam kết thực cam kết mở cửa lĩnh vực dịch vụ đòi hỏi phải có luận khoa học thực tiễn xác đáng Trung Quốc Việt Nam hai kinh tế khác biệt qui mô, song có nhiều điểm tương đồng, thể chế trị, kinh tế xã hội Trung Quốc thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) kể từ năm 2001 Việt Nam thực bước cuối để gia nhập tổ chức thời hạn sớm Việc nghiên cứu kinh nghiệm tự hoá thương mại dịch vụ Trung Quốc giúp Việt Nam có học kinh nghiệm việc đàm phán gia nhập WTO thực cam kết tự hoá thương mại dịch vụ Chính vậy, vấn đề “Tự hoá thương mại dịch vụ Trung Quốc với tư cách thành viên WTO học kinh nghiệm cho Việt Nam” lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế 2 Mục đích nhiệm vụ luận văn: Mục đích luận văn: Nghiên cứu trình tự hoá Thương mại dịch vụ Trung Quốc với tư cách thành viên WTO đồng thời nêu bật hội thách thức trình nhằm rút học kinh nghiệm Việt Nam việc tự hoá Thương mại dịch vụ nhằm đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Việt Nam Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tự hoá thương mại dịch vụ - Nghiên cứu trình tự hoá thương mại dịch vụ Trung Quốc sau gia nhập WTO - Rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc tự hoá thương mại dịch vụ bối cảnh Việt Nam tích cực đàm phán để chủ động gia nhập Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) từ gia nhập WTO Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn mối quan hệ liên quan đến xu hướng tự hoá thương mại dịch vụ giới nói chung Trung Quốc nói riêng Đối tượng nghiên cứu bao gồm quy định, nguyên tắc pháp lý GATS/WTO thương mại dịch vụ Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn việc nghiên cứu trình tự hoá thương mại dịch vụ Trung Quốc sau gia nhập WTO Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu luận văn chủ nghĩa Mác-Lê nin vật biện chứng vật lich sử Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp thống kê, phân tích định tính, so sánh sử dụng số liệu minh hoạ Ngoài ra, luận văn tham khảo ý kiến chuyên gia kinh tế nước tham khảo tổng hợp ý kiến rộng rãi giới nghiên cứu thông qua hội thảo, hội nghị quốc tế Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương sau: Chƣơng I: Những qui định WTO thƣơng mại dịch vụ tự hoá thƣơng mại dịch vụ Chƣơng II: Tự hoá thƣơng mại dịch vụ Trung Quốc với tƣ cách thành viên WTO Chƣơng III: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ việc nghiên cứu tự hóa thƣơng mại dịch vụ Trung Quốc Chƣơng I: NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA WTO VỀ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.1 Những vấn đề thƣơng mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thƣơng mại dịch vụ 1.1.1.1 Khái niệm thƣơng mại dịch vụ: a Khái niệm dịch vụ: * Khái niệm: Trên giới ngày nay, kinh tế không đơn có sản phẩm vật chất cụ thể mà bên cạnh tồn sản phẩm dịch vụ Tổng thu nhập quốc dân quốc gia doanh thu doanh nghiệp không tính đến đóng góp lĩnh vực dịch vụ Vậy dịch vụ gì? Các Mác cho rằng: dịch vụ đẻ sản xuất hàng hoá Khi mà kinh tế hàng hoá phát triển mạnh, đòi hỏi lưu thông trôi chảy, thông suốt, liên tục để thoả mãn nhu cầu ngày cao người dịch vụ phát triển Như vậy, cách tiếp cận góc độ kinh tế, Các Mác nguồn gốc đời động lực phát triển dịch vụ Từ lý luận Các Mác xuất nhiều cách hiểu khác dịch vụ mà điển hình hai cách hiểu sau: Cách hiểu thứ : - Theo nghĩa rộng dịch vụ coi ngành kinh tế thứ ba Theo cách hiểu hoạt động kinh tế nằm hai ngành công nghiệp nông nghiệp coi thuộc ngành dịch vụ - Theo nghĩa hẹp dịch vụ phần mềm sản phẩm hỗ trợ cho khách hàng trước, sau bán Cách hiểu thứ hai: - Theo nghĩa rộng dịch vụ khái niệm toàn hoạt động mà kết chúng không tồn dạng vật chất - Theo nghĩa hẹp dịch vụ công việc mà hiệu đáp ứng nhu cầu khách hàng hoạt động tiếp xúc người cung cấp với khách hàng, hoạt động nội người cung cấp 5 Như định nghĩa cách chung là: dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo sản phẩm không tồn hình thức vật chất mà việc cung cấp tiêu thụ tách rời nhằm thoả mãn nhu cầu người * Đặc điểm: Để hiểu rõ khái niệm dịch vụ, nghiên cứu số đặc điểm bật khác biệt dịch vụ so với hàng hoá sau: - Tính vô hình phi vật chất Tính vô hình thể chỗ dịch vụ "là thứ mà đem bán rơi vào chân bạn" (Liberalizing International Transactions in Services, tr1.) Quá trình sản xuất hàng hoá tạo sản phẩm hữu hình có tính chất cơ, lý, hoá học, định, có tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể sản xuất theo tiêu chuẩn hoá Khác với hàng hoá, sản phẩm dịch vụ không tồn dạng vật chất vật phẩm cụ thể, không nhìn thấy xác định chất lượng dịch vụ trực tiếp tiêu kỹ thuật lượng hoá Người tiêu dùng tìm kiếm dấu hiệu chứng tỏ chất lượng dịch vụ cung ứng như: thương hiệu, danh tiếng người cung ứng, biểu tượng, giá hay qua mô tả dịch vụ khách hàng khác tiêu dùng dịch vụ qua thông tin quảng cáo - Quá trình sản xuất (cung ứng) dịch vụ tiêu dùng dịch vụ xảy đồng thời Trong kinh tế hàng hoá, sản xuất hàng hoá tách khỏi lưu thông tiêu dùng hàng hoá Khác với hàng hoá, trình cung ứng dịch vụ gắn liền với tiêu dùng dịch vụ Thí dụ với dịch vụ tư vấn đầu tư, chuyên gia đầu tư tư vấn cho khách hàng lúc khách hàng tiếp nhận tiêu dùng xong dịch vụ tư vấn chuyên gia cung ứng - Tính lưu trữ dịch vụ Sự khác biệt sản xuất tiêu dùng dịch vụ diễn đồng thời nên sản xuất dịch vụ hàng loạt lưu giữ kho sau tiêu dùng 6 Khác với thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ không tách khỏi trình sản xuất (cung ứng) tiêu dùng dịch vụ Thương mại hàng hoá thực chức tiếp tục trình sản xuất hàng hoá khâu lưu thông, cầu nối sản xuất với tiêu dùng Nhưng đối tượng thương mại dịch vụ sản phẩm dịch vụ nên trình sản xuất (cung ứng) dịch vụ diễn đồng thời với trao đổi tiêu dùng dịch vụ Bởi sản phẩm dịch vụ sản xuất (cung ứng) từ trước sau đem trao đổi thị trường - Tính đồng khó xác định chất lượng Chất lượng dịch vụ dao động khoảng rộng, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh tạo dịch vụ người cung ứng, thời gian, địa điểm cung ứng Ví dụ, ca phẫu thuật thẩm mỹ thành công với khách hàng lại không thành công với khách hàng khác mức độ thành công không phụ thuộc vào tay nghề người thực ca phẫu thuật, phương tiện kỹ thuật trợ giúp mà phụ thuộc vào tâm trạng yếu tố tâm lý họ Sự không ổn định chất lượng lý giải thích người mua dịch vụ thường hỏi ý kiến người tiêu dùng trước lựa chọn người cung cấp dịch vụ - Tính không hư hỏng Dịch vụ sản xuất tiêu dùng nên lưu trữ khả hư hỏng - Tính di chuyển hoàn toàn quyền sở hữu Người sở hữu dịch vụ thường dạng tay nghề hay kinh nghiệm trình độ định nên ý thích hay lý khác mà chuyển quyền chiếm hữu định đoạt cho người khác Khi cung cấp dịch vụ người chuyển quyền sử dụng dịch vụ cho người tiêu dùng dịch vụ Do vậy, việc cung cấp dịch vụ di chuyển hoàn toàn quyền sở hữu b Khái niệm thƣơng mại dịch vụ Cùng với phát triển thương mại, dịch vụ ngày tỏ rõ vị trí quan trọng nó, làm thay đổi cấu thương mại quốc tế Lúc dịch vụ không vòng tồn với tính chất ngành bổ trợ, dẫn xuất thương mại mà trở thành đối tượng thương mại, từ mà hình thành khái niệm thương mại dịch vụ Vấn đề quan trọng thân định nghĩa dịch vụ hay hàng hoá mà lại tính chất thương mại chúng Thương mại hàng hoá thương mại sản phẩm hữu hình, thương mại dịch vụ thương mại sản phẩm vô hình Nếu thương mại hàng hoá việc trao đổi cụ thể nhìn thấy được, thương mại dịch vụ trao đổi “sản phẩm” nhìn thấy, cầm nắm hay tích trữ Tuy nhiên, tất loại dịch vụ trao đổi hay mua bán đặc biệt trao đổi quốc tế, ví dụ dịch vụ công cộng, dịch vụ thuộc chức quản lý Nhà nước… Xu hướng thương mại hoá dịch vụ vấn đề đặc biệt quan tâm WTO Trong điều Hiệp định GATS, thương mại dịch vụ định nghĩa việc cung cấp dịch vụ: - Từ lãnh thổ nước thành viên sang lãnh thổ nước thành viên khác (cung cấp qua biên giới) - Trong lãnh thổ nước thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ nước thành viên khác (tiêu dùng nước ngoài) - Bởi người cung cấp dịch vụ nước thành viên thông qua diện thương mại lãnh thổ nước thành viên khác (hiện diện thương mại) - Bởi người cung cấp dịch vụ nước thành viên thông qua diện thể nhân nước thành viên lãnh thổ thành viên khác (hiện diện thể nhân) 1.1.1.2 Đặc điểm thƣơng mại dịch vụ * Gia tăng thương mại dịch vụ có di chuyển yếu tố người, vốn, tri thức công nghệ qua biên giới Đây đặc điểm quan trọng thương mại dịch vụ Nếu việc trao đổi hàng hoá quốc gia đòi hỏi sản phẩm phải có vượt khỏi biên giới tự nhiên nước xuất để vào lãnh thổ hải quan nước nhập việc trao đổi dịch vụ gần không cần phải có di chuyển thân sản phẩm mà thay vào di chuyển nhà cung cấp dịch vụ hay nhà tiêu thụ dịch vụ Từ năm 1985, việc cung cấp dịch vụ quốc tế chia theo bốn phương thức: i) cung cấp qua biên giới, ii) tiêu dùng nước ngoài, iii) diện thương mại iv) di chuyển thể nhân [46] Sự di chuyển vốn, tri thức công nghệ hai phương thức không đáng kể Hai phương thức cuối di chuyển qua biên giới nhà cung cấp dịch vụ gia tăng Theo phương thức iii, phương thức cung cấp dịch vụ chiếm tỷ trọng cao, người cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ nước thông qua diện thương mại công ty, chi nhánh, văn phòng đại diện Thành lập diện thương mại nước tức nhà cung cấp dịch vụ đầu tư trực tiếp vào nước người tiêu dùng dịch vụ Khi nước người tiêu dùng dịch vụ nhận vốn đầu tư, tri thức công nghệ tiên tiến người cung cấp dịch vụ nước Trong phương thức iv, với di chuyển qua biên giới cá nhân nước cung cấp dịch vụ với trình độ chuyên môn di chuyển vốn, tri thức công nghệ vào nước người tiêu dùng * Thương mại dịch vụ ngày chịu ảnh hưởng quy định nước quốc gia Do việc tiêu dùng dịch vụ diễn đồng thời với việc cung cấp lãnh thổ quốc gia nên Nhà nước can thiệp vào hoạt động thương mại dịch vụ thông qua việc làm cản trở khả cung cấp người cung cấp dịch vụ khả tiêu dùng người tiêu dùng dịch vụ Giao dịch dịch vụ thương mại quốc tế thực thông qua phương thức cung cấp dịch vụ quy định nước quốc gia ảnh hưởng khác theo phương thức đó: Trong phương thức i) quy định nước ảnh hưởng đến tiêu dùng thân người tiêu dùng dịch vụ nước Nhà nước quy định giám sát ngăn chặn loại dịch vụ bất hợp pháp dịch vụ sử dụng dịch vụ viễn thông không qua hệ thống truyền dẫn nước, dịch vụ cung cấp thông tin có nội dung xấu Nhà nước thừa nhận không thừa nhận giao dịch hợp pháp để quy định cho phép không cho phép thực toán quốc tế để từ hạn chế phát triển số loại dịch vụ mà Nhà nước không khuyến khích Trong phương thức ii) quy định nước ảnh hưởng đến tiêu dùng thân người tiêu dùng dịch vụ nước Nhà nước can thiệp tiêu dùng người tiêu dùng dịch vụ nước quy định hạn chế việc sử dụng ngoại tệ người tiêu dùng nước nước hay ngược lại khuyến khích người nước phát triển tiêu dùng nước Trong phương thức iii) iv): Đây phương thức quan trọng để dịch vụ sản xuất tiêu dùng có hiệu Do đó, quy định nước ảnh hưởng lớn đến khả cung cấp khả tiêu dùng dịch vụ Trong phương thức iii), Nhà nước hạn chế khả cung cấp nhà cung cấp dịch vụ nước thông qua quy định hình thức diện thương mại, địa lý, phạm vi kinh doanh giấy phép nhà cung cấp dịch vụ nước Các nước hạn chế lớn hình thức cung cấp dịch vụ theo phương thức iv) sức ép thất nghiệp nước Do đó, nước người tiêu dùng dịch vụ khuyến khích hay hạn chế khả cung cấp dịch vủa nhà cung cấp dịch vụ nước quy định nhập cảnh, cảnh với thể nhân người nước Từ việc ảnh hưởng đến khả cung cấp nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, Nhà nước điều tiết khả tiêu dùng dịch vụ người tiêu dùng nước * Các hoạt động dịch vụ ngày thương mại hoá Cho đến thập kỷ 70, nhà kinh tế học cho ngành dịch vụ tập hợp chủ yếu hoạt động phi thương mại Nhận định phát triển dựa đặc điểm lĩnh vực dịch vụ tính chất vô định hình chi phối chặt chẽ tính chất tới khả cung cấp tiêu dùng dịch vụ Quá 10 trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ diễn đồng thời cần thiết phải gắn liền với khu vực địa lý nơi mà nhà cung cấp dịch vụ yêu cầu phải có diện thực tế Việc cung cấp dịch vụ coi bị giới hạn điều kiện định dịch vụ cần có tiếp xúc cần thiết người tiêu dùng người cung cấp dịch vụ; Việc cung cấp dịch vụ phải pháp luật nơi diễn hoạt động cung cấp dịch vụ cho phép Điều kiện đạt tối đa hoạt động cung cấp dịch vụ phạm vi quốc gia, vùng lãnh thổ nơi mà hạn chế quy định việc cung cấp dịch vụ tương đối Điều thể rõ nét tính chất khó thương mại hoá dịch vụ Cùng với xu phát triển, đa dạng hoá loại hình dịch vụ khả thương mại hoá ngành dịch vụ không ngừng cải thiện Từ năm đầu thập kỷ 80 đặc biệt cuối kỷ 19, ngành dịch vụ phát triển vượt bậc khiến nhiều lĩnh vực dịch vụ hoàn toàn thương mại hoá với hiệu cao Năm 1982, kim ngạch dịch vụ đạt 400 tỷ USD năm 1992 đạt đến 1000 tỷ USD đến năm 2004 đạt 2100 tỷ USD Tốc độ tăng trưởng thương mại hàng năm ngành dịch vụ cao (7,7%/năm) so với tốc độ tăng trưởng kim ngạch hàng hoá (3-4%/năm) * Tính đa dạng hình thức thương mại dich vụ Đối tượng thương mại hàng hoá hàng hoá cụ thể trao đổi Trái lại, thương mại dịch vụ hay thương mại hàng hoá vô hình cách đơn giản trao đổi đơn mà việc trao đổi thể nhiều hình thức khác GATS đưa hình thức cung cấp dịch vụ, theo mô tả khả cung cấp nhà cung cấp dịch vụ Các hình thức chấp nhận rộng rãi toàn giới * Vai trò doanh nghiệp độc quyền ngành dich vụ Trong lĩnh vực dịch vụ, nhiều ngành dịch vụ có mức tập trung tư cao, sử dụng công nghệ đại quy mô lớn Do vậy, nhiều ngành dịch vụ hình thành độc quyền tự nhiên Nhà nước chịu chi phối số doanh nghiệp độc quyền ngân hàng, viễn thông, hàng không, vận tải biển Tại hầu 11 hết quốc gia, doanh nghiệp dịch vụ lớn ngành doanh nghiệp chủ đạo nắm giữ Tính chất độc quyền hoạt động thương mại dịch vụ cần thiết khách quan Sự phát triển dịch vụ nhờ có thành tựu đáng kể việc đảm bảo cung ứng dịch vụ cách rộng rãi, với qui mô chất lượng ngày tăng Một yêu cầu quan trọng hoạt động cung ứng dịch vụ việc đảm bảo hệ thống sở hạ tầng tốt cho kinh tế, nhiều loại nhu cầu mang tính chất xã hội mà Nhà nước bắt buộc phải thực qua hệ thống độc quyền đảm bảo hiệu Ví dụ, việc xây dựng bến cảng, sân bay, hệ thống viễn thông, trạm xá, bệnh viện loại dịch vụ cần có phân bổ trực tiếp Nhà nước mà thông thường tính độc quyền thực Một ví dụ khác nhu cầu dịch vụ vùng sâu, vùng xa, khó khăn mà lợi ích kinh tế từ hoạt động cung cấp dịch vụ thấp, nhu cầu sách xã hội, Nhà nước không cung cấp Điều thực Nhà nước phải có hoán đổi nghĩa vụ thực trách nhiệm với quyền cung cấp dịch vụ cách độc quyền Mặc dù vậy, nhiều trường hợp khác, độc quyền lại có tác dụng ngược lại tức suy giảm chất lượng khả trục lợi tự nhiên doanh nghiệp độc quyền Điều có nghĩa, tự thân độc quyền ngành dịch vụ khái niệm xấu, lĩnh vực dịch vụ mà vấn đề việc tạo dựng động lực cạnh tranh tự hoàn thiện doanh nghiệp độc quyền Trong xu toàn cầu hoá ngày nay, việc thực tự hoá thương mại dịch vụ bao hàm vấn đề tạo lập môi trường cạnh tranh điều kiện có độc quyền * Sự khác biệt tiêu chuẩn kỹ thuật ngành dịch vụ Các ngành dịch vụ sử dụng cung cấp dựa nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật mà người cung cấp tiêu dùng đặt Đặc biệt ngành áp dung kỹ thuật cao viễn thông, phần mềm, phim ảnh, dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng không ngành đòi hỏi tính chất có chuyên môn kỹ thuật, nghề nghiệp quản lý liệu cao dịch vụ pháp lý, kiến trúc, tư vấn kỹ thuật 12 Hạn chế nhiều trường hợp, không cho phép việc cung cấp dịch vụ không gắn với diện thương mại hay việc tiếp xúc thực tế cần thiết nhà cung cấp dịch vụ người tiêu dùng dịch vụ, điều làm nảy sinh chi phí cao trình kinh doanh Xu hướng chuẩn hoá sản phẩm dịch vụ bao gồm: (1) Thống hay tạo tương thích lẫn tiêu chuẩn kỹ thuật ngành tài chính, viễn thông, phần mềm Cần lưu ý tiêu chuẩn kỹ thuật thường nước phát triển (các quốc gia nắm công nghệ nguồn) qui định có ảnh hưởng chủ yếu Do vậy, vấn đề không gây cản trở đáng kể (2) Sự công nhận cấp lẫn ngành nghề chuyên môn, điều phức tạp nước phát triển nước phát triển Hầu hết cam kết nước có quy định chặt chẽ vấn đề công nhận cấp việc sản xuất cung cấp dịch vụ, đặc biệt dịch vụ thương mại Đây vấn đề không dễ giải Cho đến nay, vấn đề xúc tiến Hiệp định khu vực, tổ chức quốc tế phạm vi toàn cầu [48] * Thống kê giá trị thương mại dịch vụ gặp nhiều khó khăn Các nhà nghiên cứu cho số liệu thương mại dịch vụ chưa phản ánh qui mô trao đổi dịch vụ giới Các giao dịch dịch vụ ghi nhận tài khoản cán cân toán nước theo nhóm rộng theo cách tính khác giá trị ròng giá trị gộp Những cách tính có xu hướng giảm giá trị dịch vụ trao đổi Tổng kết cán cân toán IMF Trong tài liệu này, dịch vụ tách thành ba nhóm: vận tải, lại dịch vụ khác Cách tính gộp nhiều dịch vụ đa dạng vào nhóm nhất, làm cho việc đánh giá số liệu gặp nhiều khó khăn 13 1.1.2 Các hình thức cung cấp thƣơng mại dịch vụ Phương thức ( ): cung cấp qua biên giới (Cross border) Dịch vụ cung cấp từ lãnh thổ nước thành viên vào lãnh thổ nước thành viên khác Dịch vụ di chuyển qua biên giới độc lập với nhà cung cấp người tiêu dùng, có nghĩa giao dịch diễn từ lãnh thổ nước thành viên sang lãnh thổ nước thành viên khác, có thân dịch vụ di chuyển qua biên giới mà di chuyển người ví dụ dịch vụ tư vấn qua fax, email, điện thoại, chữa bệnh từ xa… Nhà cung cấp không thiết lập diện lãnh thổ nước thành viên Phương thức ( ): tiêu dùng nước (Comsumption abroad) Phương thức đề cập đến dịch vụ cung cấp lãnh thổ nước thành viên cho công dân nước thành viên khác Nói cách khác, dịch vụ cung cấp cho người tiêu dùng lãnh thổ mà người tiêu dùng cư trú thường xuyên Ví dụ dịch vụ khách sạn, nhà hàng cho người nước ngoài, dịch vụ đào tạo cho sinh viên nước ngoài… Việc di chuyển tài sản người tiêu dùng thuộc phương thức (ví dụ gửi tàu thiết bị khác nước để sửa chữa) Phương thức (3): diện thương mại (Commercial presence) Người cung cấp dịch vụ di chuyển qua biên giới để thành lập diện thương mại nước công ty con, văn phòng đại diện, chi nhánh… nhằm tiến hành cung cấp dịch vụ thông qua diện Phương thức (4): diện thể nhân (Presence of natural persons) Dịch vụ cung cấp qua diện tự nhiên nhân nước thành viên nước thành viên khác Phương thức áp dụng cho nhà cung cấp dịch vụ độc lập (tư vấn gia, nhân viên y tế…) người làm công họ họ cư trú tạm thời nước thành viên Đơn giản ta hiểu dịch vụ cung cấp cá nhân nước thành viên lãnh thổ nước thành viên khác 14 1.1.3 Phân loại dịch vụ Danh mục dịch vụ GATS điều chỉnh rộng, bao gồm 11 ngành lớn 155 tiểu ngành: - Dịch vụ kinh doanh bao gồm dịch vụ nghề nghiệp dịch vụ pháp lý, dịch vụ kiểm toán, thiết kế; dịch vụ nghiên cứu triển khai; dịch vụ máy tính; dịch vụ liên quan đến bất động sản dịch vụ kinh doanh khác - Dịch vụ thông tin liên lạc bao gồm: bưu điện, chuyển phát nhanh, viễn thông, nghe nhìn… - Dịch vụ xây dựng thi công bao gồm: xây dựng nhà cửa, xây dựng công chính, lắp đặt máy móc, hoàn thiện công trình… - Dịch vụ phân phối bao gồm: đại lý hoa hồng, đại lý độc quyền, bán buôn, bán lẻ… - Dịch vụ đào tạo bao gồm: tiểu học, trung học, đại học, cao học, chuyên sâu - Dịch vụ môi trường bao gồm: thoát nước, xử lý chất thải, vệ sinh… - Dịch vụ tài bao gồm: ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán… - Dịch vụ liên quan đến sức khoẻ bao gồm: chữa bệnh, bệnh viện… - Dịch vụ du lịch lữ hành bao gồm: khách sạn nhà hàng, đại lý điều hành du lịch, hướng dẫn viên du lịch… - Dịch vụ giải trí, văn hoá, thể thao bao gồm: giải trí (nhà hát, rạp chiếu phim, xiếc), thư viện, bảo tàng, thể thao… - Dịch vụ vận tải bao gồm: vận tải đường biển, vận tải thuỷ nội địa, vận tải hàng không, vận tải đường sắt, vận tải ô tô, vận tải đường ống, vận tải vũ trụ, dịch vụ phụ trợ liên quan - Các dịch vụ khác 15 1.2 Tự hoá thƣơng mại dịch vụ WTO 1.2.1 Hiệp định chung thƣơng mại dịch vụ (GATS) 1.2.1.1 Sự đời GATS: Vòng đàm phán Uruguay vòng đàm phán thương mại mang tính lịch sử, không đề cập tới tự hoá thương mại hàng hoá mà đề cập tới việc thiết lập khuôn khổ cho tự hoá thương mại dịch vụ, biện pháp đầu tư sở hữu trí tuệ Khi vòng đàm phán khởi Punta del Este (Uruguay) vào 9-1986, thảo luận cho kết vòng đàm phán phải mở rộng khuôn khổ Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) Khi vòng đàm phán kết thúc vào tháng 4-1994 Marrakesh (Ma rốc), WTO đời với việc sửa đổi hiệp định GATT (về thương mại hàng hoá) bổ sung hai hiệp định mới: Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ Thành công 50 năm đàm phán thương mại hàng hoá khuôn khổ GATT đưa minh chứng đầy sức thuyết phục Chính phủ Việc liên tục giảm thuế quan thúc đẩy thương mại hàng hoá giới tăng mạnh, cao mức tăng thu nhập giới Thuế quan trung bình phạm vi toàn giới giảm từ mức 35% sau chiến tranh giới lần thứ hai xuống 4% ngày mức tăng trưởng bình quân thương mại vượt mức tăng trưởng kinh tế giới 2%/ năm Thêm vào đó, phát triển luật lệ thương mại quốc tế GATT tăng thêm khả dự báo chế độ thương mại hàng hoá giới Chính thành công GATT thương mại hàng hoá mà Chính phủ nước nhận thấy cần thiết phải có quy chế mang tính toàn cầu để điều chỉnh thương mại dịch vụ Tuy nhiên thoả thuận để bắt đầu đàm phán thương mại dịch vụ gặp phải trở ngại Đầu tiên phải kể đến việc định nghĩa “thương mại dịch vụ” Xem xét trường hợp dịch vụ du lịch, khách hàng du lịch tới nước cung cấp dịch vụ, gặp phải hạn chế định nghĩa thương mại qua biên giới truyền thống GATT Thêm vào [...]... cấp dịch vụ không có sự di chuyển hoàn toàn quyền sở hữu b Khái niệm thƣơng mại dịch vụ Cùng với sự phát triển của thương mại, dịch vụ đã ngày càng tỏ rõ vị trí quan trọng của nó, làm thay đổi cơ cấu thương mại quốc tế Lúc này dịch vụ không vòng tồn 7 tại với tính chất là một ngành bổ trợ, là dẫn xuất trong thương mại nữa mà trở thành đối tư ng của thương mại, từ đó mà hình thành khái niệm về thương mại. .. về thương mại dịch vụ Vấn đề quan trọng nhất không phải là bản thân định nghĩa thế nào là dịch vụ hay hàng hoá mà lại là tính chất thương mại của chúng Thương mại hàng hoá là thương mại các sản phẩm hữu hình, còn thương mại dịch vụ về cơ bản là thương mại các sản phẩm vô hình Nếu như thương mại hàng hoá là việc trao đổi những cái cụ thể và nhìn thấy được, thì thương mại dịch vụ về cơ bản là trao đổi... với thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ không tách ra khỏi quá trình sản xuất (cung ứng) và tiêu dùng dịch vụ Thương mại hàng hoá thực hiện chức năng tiếp tục quá trình sản xuất hàng hoá trong khâu lưu thông, là cầu nối giữa sản xuất với tiêu dùng Nhưng do đối tư ng của thương mại dịch vụ là sản phẩm dịch vụ nên quá trình sản xuất (cung ứng) dịch vụ diễn ra đồng thời với trao đổi và tiêu dùng dịch. .. loại dịch vụ đều có thể trao đổi hay mua bán đặc biệt là trong trao đổi quốc tế, ví dụ như các dịch vụ công cộng, dịch vụ thuộc chức năng quản lý của Nhà nước… Xu hướng thương mại hoá dịch vụ là một trong những vấn đề đặc biệt quan tâm của WTO Trong điều 1 của Hiệp định GATS, thương mại dịch vụ được định nghĩa như là việc cung cấp một dịch vụ: - Từ lãnh thổ của một nước thành viên sang lãnh thổ của. .. nước thành viên khác (cung cấp qua biên giới) - Trong lãnh thổ một nước thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ của một nước thành viên khác (tiêu dùng ở nước ngoài) - Bởi một người cung cấp dịch vụ của một nước thành viên thông qua hiện diện thương mại trong lãnh thổ của một nước thành viên khác (hiện diện thương mại) - Bởi một người cung cấp dịch vụ của một nước thành viên thông qua sự hiện diện của. .. môn của mình là sự di chuyển của vốn, tri thức và công nghệ vào nước của người tiêu dùng * Thương mại dịch vụ ngày càng chịu ảnh hưởng của các quy định trong nước của một quốc gia Do việc tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời với việc cung cấp trên lãnh thổ của một quốc gia nên Nhà nước có thể can thiệp vào hoạt động thương mại dịch vụ thông qua việc làm cản trở khả năng cung cấp của người cung cấp dịch. .. 11 ngành lớn và 155 tiểu ngành: - Dịch vụ kinh doanh bao gồm các dịch vụ nghề nghiệp như dịch vụ pháp lý, dịch vụ kiểm toán, thiết kế; các dịch vụ nghiên cứu và triển khai; dịch vụ máy tính; dịch vụ liên quan đến bất động sản và các dịch vụ kinh doanh khác - Dịch vụ thông tin liên lạc bao gồm: bưu điện, chuyển phát nhanh, viễn thông, nghe nhìn… - Dịch vụ xây dựng và thi công bao gồm: xây dựng nhà cửa,... dùng dịch vụ của người tiêu dùng trong nước * Các hoạt động dịch vụ ngày càng được thương mại hoá Cho đến thập kỷ 70, các nhà kinh tế học vẫn cho rằng ngành dịch vụ là tập hợp chủ yếu của những hoạt động phi thương mại Nhận định này được phát triển dựa trên đặc điểm cơ bản của các lĩnh vực dịch vụ là tính chất vô định hình và sự chi phối chặt chẽ của tính chất đó tới khả năng cung cấp và tiêu dùng dịch. .. Thành lập hiện diện thương mại của mình ở nước ngoài tức là các nhà cung cấp dịch vụ đã đầu tư trực tiếp vào nước của người tiêu dùng dịch vụ Khi đó nước của người tiêu dùng dịch vụ sẽ nhận được vốn đầu tư, tri thức cũng như công nghệ tiên tiến của người cung cấp dịch vụ nước ngoài Trong phương thức iv, cùng với sự di chuyển qua biên giới của các cá nhân nước ngoài cung cấp dịch vụ với trình độ và. .. cung cấp thƣơng mại dịch vụ Phương thức ( 1 ): cung cấp qua biên giới (Cross border) Dịch vụ được cung cấp từ lãnh thổ của một nước thành viên này vào lãnh thổ của một nước thành viên khác Dịch vụ di chuyển qua biên giới độc lập với nhà cung cấp và người tiêu dùng, có nghĩa là khi giao dịch diễn ra từ lãnh thổ một nước thành viên sang lãnh thổ một nước thành viên khác, chỉ có bản thân dịch vụ di chuyển