Nâng cao vai trò nhà nước về quản lý thuế đối với các doanh nghiệp dân doanh(Lấy ví dụ ở thành phố Hà Nội)

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents TR NG I H C KINH T QU C DÂN **** HÀ MINH H I NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ N QU N LÝ THU C IV I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH (L Y VÍ D THÀNH PH HÀ N I) Chuyên ngành: Kinh t tr TÓM T T LU N V N TH C S Hà N i, N m 2008 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents M S c n thi t c a U tài Th c hi n công cu c i m i theo tinh th n Ngh quy t i h i (n m 1986), nh ng n m qua h th ng sách thu c a n cách m t cách c n b n B t ng VI c ta ã u t n m 1990, c i cách thu giai nI cc i c th c hi n v i n i dung c b n ban hành m t h th ng sách thu áp d ng th ng nh t v c n c chung cho m i thành ph n kinh t T n m 1997, c i cách thu giai o n II c ánh d u b ng vi c ban hành Lu t thu giá tr gia t ng, Lu t thu thu nh p doanh nghi p Lu t thu liên quan khác nh m làm cho h th ng thu phù h p v i kinh t th tr ng ã ang hình thành Vi c c i cách h th ng thu nhiên, th i gian qua n thu , qui n n c ta c ta ã mang l i k t qu b c u Tuy c ta m i t p trung nhi u vào c i cách h th ng sách nh v qu n lý thu t tr c tháng 7/2007 c qui nh r i rác n b n sách pháp lu t v thu gây r t nhi u khó kh n qu n lý thu c a quan thu , khâu t ch c th c hi n có nên qu n lý nhà n c c i ti n nh ng ch a t ng x ng c v thu h n ch M t khác, công tác ki m tra giám sát vi c th c hi n công tác qu n lý thu c quan tâm, nhiên v n ch a c toàn di n v n theo ph ã ng pháp, cách th c c ó k t qu không cao Lu t Qu n lý thu ã c Qu c h i n c C ng hoà Xã h i ch ngh a Vi t Nam khoá XI k h p th 10 thông qua có hi u l c t 1/7/2007, ã làm thay n b n c ch qu n lý thu , trao quy n ch th c hi n ngh a v v i Nhà n c, t o ng h n cho doanh nghi p vi c u ki n t i a cho doanh nghi p u t phát tri n s n xu t kinh doanh, h i nh p kinh t qu c t , òi h i vai trò c a Nhà n i c v qu n lý thu c ng ph i c ng th i v i vi c i m i nâng cao n V i xu th h i nh p sâu r ng v i kinh t th gi i, doanh nghi p dân doanh hi n gi m t vai trò r t quan tr ng i v i n n kinh t kho ng 43% GDP, t o vi c làm cho tri u lao thu NSNN s ngày chi m t tr ng cao t n c, óng góp ng, óng góp 14,8% t ng s Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Xu t phát t nh ng v n qu n lý thu N i)” nêu trên, tài "Nâng cao vai trò Nhà n i v i doanh nghi p dân doanh (l y ví d c l a ch n cv Thành ph Hà nghiên c u Tình hình nghiên c u liên quan T th c hi n c i cách thu n tài n nay, ã có nhi u công trình nghiên c u v t ch c qu n lý thu thu vai trò c a Nhà n c Các công trình nghiên c u t p trung vào hai nhóm ch y u là: + Nhóm qu n lý thu thu - tài “ i v i m t ho c m t vài s c thu nh : i m i qu n lý thu s d ng t nông nghi p thành ph Hà N i”(1997), lu n v n th c s c a Tr n V n Thi n; - tài “M t s bi n pháp nâng cao hi u qu s d ng công c thu a bàn Qu ng Nam – N ng”(1993), lu n v n th c s c a Nguy n Th Tràm; - tài “Công tác qu n lý thu thu dân doanh a bàn thành ph Hà N i”(1996), lu n v n th c s c a V Th To n + V nghiên c u vai trò Nhà n - tài t ng c c có: ng vai trò Nhà n ng yêu c u hi n c v vi c phát tri n ngu n nhân l c áp i hoá ngành thu Vi t nam, lu n v n th c s Ph m c Th ng (2006) - tài Vai trò Nhà n c i v i doanh nghi p v a nh c a Vi t nam, lu n n th c s Nguy n Th Minh Nguy t (2006) Các Nhà n c tài có c p nh t nh v qu n lý thu vai trò c a i v i doanh nghi p v a nh c a Vi t nam Tuy nhiên, ch a có công trình nghiên c u thu m c c l p v nâng cao vai trò Nhà n i v i doanh nghi p dân doanh iv i nghiên c u i góc c v qu n lý thu kinh t tr Vì v y vi c tài v n c p thi t c v lý lu n l n th c ti n M c ích nghiên c u c v qu n lý a bàn Hà N i, c ng ch a có công trình khoa h c nghiên c u có h th ng vai trò Nhà n i v i doanh nghi p dân doanh d n v n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Lu n v n góp ph n h th ng hóa nh ng v n v qu n lý thu i v i doanh nghi p dân doanh, nghi p dân doanh thu ph i v i n n kinh t , c s i v i lo i hình doanh nghi p ng h c it c m vai trò c a doanh ó phân tích th c tr ng qu n lý a bàn Hà n i T ng, gi i pháp nh m nâng cao vai trò Nhà n doanh nghi p dân doanh - lý lu n c b n vai trò Nhà n ó xu t c v qu n lý thu iv i Hà n i th i gian t i ng, ph m vi nghiên c u Nâng cao vai trò Nhà n c v qu n lý thu i v i doanh nghi p dân doanh - V không gian: Vi t nam (L y ví d Thành ph Hà N i ch a m r ng) - V th i gian: T n m 2000 Ph n ng pháp nghiên c u - V n d ng ph ng pháp lu n v t bi n ch ng v t l ch s c a ch ngh a Mác-Lê nin - S d ng ph ng pháp kh o sát, thu th p d li u k t h p v i ph ng pháp chuyên gia, th ng kê, phân tích, so sánh óng góp c a lu n v n Trên c s nghiên c u khoa h c h th ng hoá nh ng v n lý lu n th c ti n, lu n v n có nh ng óng góp sau: - Trên c s ch tr ng, qua th i k t n m 1990 qu n lý thu ng l i, quan c v thu i v i phát tri n kinh t xã h i n i dung nh ng nhân t nh h ng c b n vai trò Nhà n c v qu n lý thu , n nâng cao vai trò Nhà n c v qu n lý i v i doanh nghi p dân doanh - Xu t phát t nh ng yêu c u doanh ng Nhà n n nay, lu n v n nêu b t vai trò quan tr ng c a thu - Lu n v n làm rõ nh ng v n thu mc a c i v i Nhà n m vai trò c a doanh nghi p dân doanh c v qu n lý thu t i v i doanh nghi p dân Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - T nh ng nghiên c u, t ng k t kinh nghi m c a n c v nâng cao vai trò Nhà n c c v qu n lý thu i v i doanh Vi t Nam th i gian t i - Lu n v n ã trò Nhà n ng n c v qu n lý thu , tác gi rút nh ng h c kinh nghi m nh m nâng cao vai trò Nhà n nghi p dân doanh a ph xu t m t s ph c v qu n lý thu ng h ng gi i pháp, nh m nâng cao vai i v i doanh nghi p dân doanh Hà n i th i gian t i K t c u lu n v n Ngoài ph n m n u, k t lu n, ph l c danh m c tài li u tham kh o, lu n c vi t thành ch Ch ng 1: Nh ng v n qu n lý thu Ch lý lu n th c ti n nâng cao vai trò Nhà n ng 2: Th c tr ng vai trò Nhà n ng 3: Ph qu n lý thu c v i v i doanh nghi p dân doanh nghi p dân doanh Ch ng c v i v i doanh Thành ph Hà n i ng h ng gi i pháp nh m nâng cao vai trò Nhà n i v i doanh nghi p dân doanh CH NH NG V N qu n lý thu cv Hà N i NG LÝ LU N VÀ TH C TI N NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ C V QU N LÝ THU 1.1 QU N LÝ THU I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH VÀ TÍNH T T Y U KHÁCH QUAN VAI TRÒ NHÀ C V QU N LÝ THU 1.1.1.Quan ni m v thu vai trò c a thu Thu kho n óng góp theo lu t áp ng nhu c u chi tiêu c a Nhà n Vai trò c a thu nh c a ng i v i phát tri n KT-XH i n p thu cho Nhà n c nh m c i v i phát tri n KT-XH, bao g m vai trò, c th nh sau: Th nh t, Thu ngu n thu ch y u c a Ngân sách nhà n c Th hai, Thu công c qu n lý i u ti t v mô c a n n kinh t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Th ba, Thu góp ph n t o môi tr khuy n khích ng kinh doanh công b ng, bình ng u t phát tri n kinh t Th t , Thu góp ph n thúc y trình chuy n d ch c c u kinh t 1.1.2 Quan ni m v qu n lý thu tính t t y u khách quan vai trò Nhà c v qu n lý thu Qu n lý thu ho t nh m huy ng c a Nhà n ng ti n thu vào Ngân sách nhà n c mà c quan thu i di n c theo nh ng quy nh c a pháp lu t v thu Vai trò c a Qu n lý thu : Th nh t,Th c hi n m t ch c n ng quan tr ng c a Nhà n c l nh v c tài chính; Th hai, Huy Th ba, ng ngu n l c tài cho Ngân sách nhà n óng vai trò quan tr ng vi c c; a sách thu vào cu c s ng; Th t , T o môi tr ng s n xu t kinh doanh lành m nh, công b ng thúc y u t phát tri n kinh t Tính t t y u khách quan vai trò Nhà n Th nh t, Vai trò Nhà n c v qu n lý thu : c v qu n lý thu nh m t o khuôn kh pháp lý v thu Th hai, Nh m góp ph n làm gi m nh ng khuy t t t c a kinh t th tr Th ba, Nh m t o “sân ch i” bình th i t o u ki n t i a cho cho ng Th t , Nh m ng cho m i thành ph n kinh t , ng ng i n p thu vi c kê khai n p thu m b o vi c thu thu c th c hi n nghiêm ch nh, úng pháp lu t Th n m, Nh m m b o nh ng cam k t qu c t v thu quan, h tr , t o i u ki n cho doanh nghi p h i nh p kinh t qu c t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.2 M T S V N C V QU N LÝ THU 1.2.1 Quan ni m, qu n lý thu C B N C A NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH c m nh ng yêu c u t v i Nhà n cv i v i doanh nghi p dân doanh Quan ni m v doanh nghi p dân doanh Doanh nghi p dân doanh t ch c kinh t có tên riêng, có tài s n,có tr s giao d ch n nh, ng doanh ho c c p phép ho t hi n ho t i dân b v n thành l p i u hành, ng theo qui c ng ký kinh nh c a Pháp lu t nh m m c ích th c ng kinh doanh c i m c a doanh nghi p dân doanh Th nh t, nhìn chung có quy mô nh v a, v i m c u t không l n Th hai,v i m c v n nh , nh ng lo i hình doanh nghi p linh ho t, n ng ng d thích ng v i s thay i c a th tr ng Th ba, hi n r t y u kh n ng ti p c n y u t t c ng nh ngu n v n vay l n, dài h n Th t , có trình qu n lý, ch t l ng ngu n nhân l c h n ch ; ý th c tuân th pháp lu t không cao Vai trò c a doanh nghi p dân doanh n n kinh t Th nh t, Doanh nghi p dân doanh có m t vai trò quan tr ng viên ngu n l c cho m c tiêu phát tri n kinh t c a Th hai, Các doanh nghi p dân doanh ph t i ch h u hi u cho ng tn iv i ng c ng th c t o vi c làm, thu nh p i dân Th ba, Doanh nghi p dân doanh ã ang ngày có nh ng óng góp to l n cho NSNN thông qua vi c óng thu ho t ng kinh doanh Th t , Doanh nghi p dân doanh óng vai trò l n v n h i, gi i quy t v n T c an sinh xã v phân hoá vùng mi n, chuy n d ch c c u kinh t m c a doanh nghi p dân doanh, vai trò Nhà n i v i doanh nghi p dân doanh ph i áp ng c v qu n lý thu c yêu c u sau: Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Th nh t, Ph i ngu n thu, h tr thúc m b o cho doanh nghi p dân doanh phát tri n, nuôi d ng y doanh nghi p dân doanh h i nh p kinh t qu c t Th hai, Chính sách c a Nhà n c v thu qu n lý thu ph i rõ ràng, n gi n, d hi u d th c hi n Th ba, Ph i t ng c ng công tác tra, ki m tra nghi p dân doanh, x lý nghiêm vi ph m, t o môi tr Th t , Ph i t ng c viên ng giáo d c o i v i doanh ng kinh doanh bình c ngh nghi p, khuy n khích ng ng ng th i v i ki m tra giám sát x lý nghiêm vi ph m c a t ch c,cá nhân làm nhi m v qu n lý thu 1.2.2 N i dung nâng cao vai trò Nhà n c v qu n lý thu i v i doanh nghi p dân doanh Th nh t, Hoàn thi n h th ng sách pháp lu t v thu , sách pháp lu t v qu n lý thu Th hai, Nâng cao s xác c a công tác d báo ánh giá ngu n thu Th ba, T ch c th c hi n qu n lý thu : Hoàn thi n mô hình t ch c theo ng qu n lý theo ch c n ng có k t h p v i n m ch c it ng , t ng c ng công tác tra ki m tra nh m nâng cao tính t giác c a doanh nghi p dân doanh t i C c thu TP Hà n i Th t , y m nh công tác ki m tra n i b ngành thu giám sát c a c quan , t ch c, ng i dân vi c th c hi n công tác qu n lý thu 1.2.3 Các nhân t thu nh h ng n nâng cao vai trò Nhà n c v qu n lý i v i doanh nghi p dân doanh, bao g m: Th nh t, Môi tr Th hai, ng qu n lý thu c u t ch c b máy và trình i ng cán b qu n lý thu i v i doanh nghi p dân doanh Th ba, C s v t ch t k thu t ph c v cho qu n lý thu Th t , Quá trình h i nh p kinh t qu c t quy kinh t qu c t có liên quan nh c a t ch c n thu quan Th n m, S ph i k t h p c a t ch c, cá nhân qu n lý thu doanh nghi p dân doanh iv i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.3 KINH NGHI M C A TRUNG QU C VÀ C C THU THÀNH PH CHÍ MINH TRONG VI C NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ N LÝ THU CV QU N I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH Tác gi tham kh o kinh nghi m c a qu c gia Kinh nghi m c a Trung Qu c C quan thu a ph ng : c t ch c g n v i t ng a bàn t nh, huy n, xã Các doanh nghi p dân doanh t kê khai t n p thu Trung qu c l y công tác tra, ki m tra làm tr ng m c a c i cách qu n lý thu Kinh nghi m c a C c Thu thành ph H Chí Minh Là nv i uc a ngành thu vi c ng d ng công ngh tin h c vào công tác qu n lý thu B máy t ch c i ng cán b c xây d ng v ng m nh, có trình Qua ó rút h c kinh nghi m cho Vi t nam Hà N i v nâng cao vai Nhà n c qu n lý thu i v i doanh nghi p dân doanh, nh sau: Th nh t, Lu t qu n lý thu ã th c có hi u l c t 1/7/2007 ã kh ng nh tính c n thi t u vi t c a c ch t khai, t n p thu i u ki n phát tri n h i nh p ngày Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý theo ch c n ng có k t h p v i qu n lý it ng , t ng c ng công tác tra ki m tra nh m nâng cao tính t giác c a DNDD Th hai, Chuy n chuyên sâu Th ba, ng i c c u t ch c, s p x p l i b máy theo ch c n ng y m nh công tác t o nâng cao trình it cán b theo ch c n ng ng n p thu c n phân thành nhóm có tìm bi n pháp qu n lý ph c tính t ng ng th c h tr thích h p, t ng c ng qu n lý theo k thu t r i ro Th t , ng c ng công tác tuyên truy n h tr y m nh công tác tra, ki m tra, Th n m, T ng c ng s ph i k t h p gi a c quan thu c quan ch c ng CH TH C TR NG VAI TRÒ NHÀ N NG C V QU N LÝ THU DOANH NGHI P DÂN DOANH THÀNH PH I V I CÁC HÀ N I Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH Tính t n m 2000 HÀ N I TH I GIAN QUA n h t n m 2006, c n c ã có 207.034 doanh nghi p kinh doanh thành l p m i v i t ng s v n ng ký t h n 466 nghìn t ng ký ng, t ng ng g n 30 t USD Tính n tháng 12/2007, a bàn thành ph Hà N i ã có 60.567 doanh nghi p ng ký kinh doanh v i s v n ng ký 160.190 t 2008 ã có g n 10.000 doanh nghi p cc p t dân doanh ang gi i quy t kho ng 60% lao ng Riêng tháng ng ký kinh doanh Khu v c kinh ng cho thành ph Doanh nghi p dân doanh không ch t o vi c làm cho ph n l n lao quý h n, óng góp cho t c t ng tr un m ng, mà ng, góp ph n chuy n d ch c c u t o sinh khí m i cho n n kinh t Trong giai thành t u k t qu , t o n n t ng cho b n v a qua, khu v c ã có nhi u c phát tri n m i th i gian t i 2.2 HI N TR NG VAI TRÒ NHÀ N CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH C V QU N LÝ THU IV I HÀ N I 2.2.1 V h th ng sách thu K t qu c i cách thu ã thi t l p v n hành m t h th ng sách thu v i s c thu ch y u, áp d ng th ng nh t cho m i thành ph n kinh t Lu t qu n lý thu th c có hi u l c thi hành (c i cách thu b ho t c ba) c s pháp lý cho ng qu n lý thu , th c hi n ch p hành pháp lu t sách thu 2.2.2 V t ch c th c hi n qu n lý thu doanh i v i doanh nghi p dân Hà n i Qua ba l n c i cách thu c c thu Hà n i c ng ã tr i qua mô hình qu n lý thu ó là: mô hình t ch c theo s c thu , mô hình t ch c theo it ng n p thu hi n mô hình t ch c theo ch c n ng v i ch c n ng TTHT, kê khai k toán thu , thu n c ng ch thu , tra ki m tra 2.2.3 V công tác d báo thu, xây d ng d toán D toán thu ã d a nh ng nh h ng c b n c a Nhà n c c xây d ng c th t c s lên c quan t ng h p c p nên d toán thu ã có c n c ng i rõ ràng, có tính tích c c có kh n ng hi n th c h n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 Vi c th c hi n d toán i v i khu doanh nghi p dân doanh ã ang ngày c hoàn thi n, nhiên vi c ánh giá, xây d ng k ho ch thu v n ch a sát v i th c t 2.2.4 V ki m tra, giám sát vi c th c hi n qu n lý thu ã xây d ng c m t h th ng ki m tra n i b t xu ng d i Trên c s ch c n ng, nhi m v b ph n ki m tra n i b ngành ã t ch c ki m tra vi c tuân th pháp lu t v thu v n b n pháp lu t khác có liên quan, nhiên k t qu thu c v n h n ch Các v vi ph m ngành ch y u c quan b o v pháp lu t phát hi n, b ph n ki m tra ch a ch ng xây d ng ch ng trình k ho ch ki m tra n i b , ch a phân tích ánh giá nh ng khâu thi u y u h th ng ki m tra phát hi n ,ch n ch nh Ph n ng tính soi mói ó không t o cs ng pháp ki m tra v n mang ng thu n gi a ng i ki m tra ng i b ki m tra v m c ính làm cho m c ích c a công tác ki m tra n i b b méo mó 2.3 NH NG NH N XÉT RÚT RA T LÝ THU VAI TRÒ NHÀ N I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH 2.3.1 Nh ng thành t u t C V QU N HÀ N I c V h th ng sách thu ã xây d ng qu n lý thu c m t h th ng sách thu , sách pháp lu t v ng b , th ng nh t V công tác d báo thu Qui trình t ng h p l p d toán báo thu ã có c n c t ng c th c hi n c th t c s lên nên d i rõ ràng, có tính tích c c có kh n ng hi n th c T ch c th c hi n qu n lý thu Công tác tuyên truy n ph bi n giáo d c v thu qui trình qu n lý thu thu qu n lý thu thu ã áp d ng th ng nh t; c nâng lên m t b Công tác ki m tra c v thu , ch ng th t thu ngân sách; t ng s thu ngân sách ng c ng; ã a ng d ng công ngh tin h c c y m nh, x lý k p th i hành vi gian l n ã có s ph i h p gi a c quan thu v i quy n c p, ngành vi c qu n lý K t qu s thu ngân sách c it ng n p thu a bàn thành ph t ng tr ng a bàn Thành ph Hà N i 12.944,256 t u; n m 2000 ng, n m Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 2007 t ng s thu ngân sách a bàn ã 40.331,561t doanh nghi p dân doanh 3.157t ng ó thu t ng, t ng g p h n l n V ki m tra, giám sát vi c th c hi n qu n lý thu Ki m tra qui trình, qui ph m, th t c hành tránh gây phi n nhi u, t o u ki n thu n l i cho ng i n p thu phát tri n s n xu t, kinh doanh i v i công tác giám sát n i b vi c ho t ã chu n hoá n i dung b c công ng ki m tra ch p hành nhi m v , công v c a b ph n ch c ng th c hi n qu n lý thu ãt o i v i doanh nghi p dân doanh c s c m nh t ng h p t c p y, quy n c p ng i dân công tác giám sát vi c th c hi n qu n lý thu 2.3.2 Nh ng h n ch nguyên nhân c a h n ch Th nh t, Nh ng h n ch H th ng sách thu ch a bao quát h t n p thu Chính sách thu qui it ng nh v th t c hành m rà ph c t p Công tác tuyên truy n giáo d c, h ng d n sách thu ch a th t áp nâng cao s hi u bi t, tính t giác vi c ch p hành sách thu c a Nhà n c Các quy trình qu n lý thu nh ng ch a ây y i v i không N ng l c, trình it ng n p thu ã c xây d ng v n ch a th t s rõ ràng, minh b ch Các quy trình nghi p v v n b n sách áp d ng nh ng v n ng ch u thu , nh ch a rõ ràng Nh ng qui qu n lý thu v n r ng yêu c u it i v i doanh nghi p v n ng nh t trách nhi m qu n lý c a c quan thu ch a áp ng c yêu c u qu n lý m i S ph i k t h p gi a b ph n h th ng nhi u b t c p, có nh ng bi u hi n ùn y công vi c Công tác tra, ki m tra x lý vi ph m v thu ch a quan thu thi u ch c n ng i u tra Ch a xây d ng v y c t úng t m c h th ng s tay nghi p , Công tác tin h c ch a h tr m nh m , tích c c cho công tác qu n lý thu Tình tr ng u c , buôn l u, tr n thu vi ph m pháp lu t ph bi n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents L cl 12 ng làm công tác ki m tra n i b thi u y u, công tác ki m tra n i b ch a c quan tâm úng m c Vi c phân tích d báo thu có lúc ch a xác, d toán không sát v i th c t , làm nh h ng n cân i ngân sách nói chung, h n ch tính ch ng c a ngân sách c p Th hai, Nguyên nhân c a h n ch Chính sách v n nhi u b t c p, nh ng nhà làm sách v n ph i kiêm nhi m, ch a chuyên nghi p, ch a sâu sát v i th c ti n Môi tr ng qu n lý thu ch a t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý thu nh toán không qua ngân hàng, b t c p v qu n lý t ai,… Vi c t ch c tri n khai qu n lý thu c a c quan thu n ng l c, trình c a cán b thu h n ch ch a áp ng so v i yêu c u qu n lý thu hi n i, khoa h c Tiêu chu n ánh giá hi u qu qu n lý thu ch a c xây d ng, công tác d báo thu ch a xác thi u thông tin v sách kinh t v mô c a B , ngành Ý th c ch p hành pháp lu t v thu nh n th c c a ng i n p thu ch a cao; Ch c n ng quy n h n c a tra thu b bó h p ch a tr thành công c có hi u l c r n e, ng n ch n hành vi vi ph m v thu S ph i k t h p th c hi n pháp lu t v thu c a c quan ch c n ng t ch c có liên quan c a ch t ch CH PH NG H NG VÀ GI I PHÁP NH M NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ C V QU N LÝ THU 3.1 PH NG H QU N LÝ THU I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH NG NH M NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ N CV I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH 3.1.1 Nh ng c n c cho vi c B i c nh n c NG xu t ph ng h ng c: Giai o n 2001- 2010, ch tr y m nh công nghi p hóa, hi n ng Nhà tn c Doanh nghi p dân doanh Vi t Nam phát tri n b i c nh qu c t n c có nhi u thu n l i c ng không thách th c i hóa ng c a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 B i c nh qu c t : Qu n lý thu thu s ch u nh h y u nh t , th tác ng c a nhân t ch ng c a h i nh p toàn c u hóa; s phát tri n c a th ng m i n ng m i d ch v ; cu c cách m ng công ngh vi n thông tin h c Xu h 2010 c n ng phát tri n doanh nghi p dân doanh: Theo d báo nn m c có kho ng 500.000 DN v i quy mô l n h n hi n Xu th liên k t, h p tác s n xu t kinh doanh gi a doanh nghi p dân doanh ngành ngh , l nh v c òi h i t p trung v n l n công ngh cao ngày m nh 3.1.2 NH H QU N LÝ THU NG NH M NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ N CV I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH Th nh t, Ph i áp ng c yêu c u công tác qu n lý thu n c ta ti n trình h i nh p qu c t Th hai, Ph i ngu n thu, thúc m b o cho doanh nghi p dân doanh phát tri n, nuôi d ng y doanh nghi p dân doanh h i nh p kinh t qu c t Th ba, Ph i t ng b c t o môi tr ng pháp lý bình ng, công b ng s n xu t, kinh doanh 3.2 GI I PHÁP NH M NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ N QU N LÝ THU C V I V I CÁC DOANH NGHI P DÂN DOANH Lu n v n a gi i pháp sau: M t là, Ti p t c hoàn thi n sách thu H th ng sách thu ph i m b o ch t ch , n gi n d hi u, d th c hi n, minh b ch, rõ ràng, công khai, tách h n sách thu v i sách xã h i Qu n lý theo ch c n ng có k t h p v i qu n lý it ng , t ng c ng công tác tra ki m tra nh m nâng cao tính t giác c a doanh nghi p dân doanh Hai là, Hoàn thi n công tác d báo Ba , ng c ng tuyên truyên giáo d c Pháp lu t Thu , công khai th t c hành thu cho doanh nghi p dân doanh B n là, y m nh công tác tra, ki m tra nh m nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý thu L y công tác ki m tra làm tr ng m c a c i cách qu n lý thu Coi công tác ki m tra g c, n n t ng; công tác tra m i nh n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 qu n lý thu Th c hi n phân lo i doanh nghi p thu t qu n lý r i ro Xây d ng ch ki m tra theo k ng trình tin h c h tr công tác tra thu N m là, Hoàn thi n t ch c b máy nâng cao trình i ng cán b qu n lý thu , ch c b máy theo h ng c nghi p v c a ng công tác ki m tra n i b S p x p t ng chuyên sâu k n ng nghi p v qu n lý thu yêu c u c p thi t Xây d ng l c l ng tra thu theo h ng g n, tinh nhu , chuyên nghi p L a ch n nh ng cán b có n ng l c ph m ch t o c t t, tâm huy t làm công tác ki m tra n i b X lý nghiêm nh ng cán b công ch c vi ph m Sáu là, y m nh ng d ng công ngh thông tin vào qu n lý thu Th nh t, a ng d ng công ngh thông tin vào t t c khâu c a qu n lý thu Trong i u ki n s l ng doanh nghi p t ng nhanh, kh i l ngày nhi u; yêu c u ngày cao c a xã h i v ng công vi c n gi n th t c hành chính, ti t ki m th i gian, nhân l c, v t l c vi c c quan thu ph i nhanh chóng a nh ng ng d ng công ngh tin h c m i vào áp d ng qu n lý thu mang tính c p thi t Th hai, Ti p t c hoàn thi n ph n m m h tr qu n lý thu , tri n khai ch ng trình kê khai thu n t Ti p t c nâng c p trang WEB ngành thu , tri n khai cung c p d ch v kê khai thu thêm kênh giao ti p qua m ng gi a B y là, ng c it n t m ng Internet; t o ng n p thu v i c quan thu ng ph i h p c quan ch c thu nhi m v c a c quan thu nh ng không ch riêng c t t c quy n a ph ng c p, ông ng Công tác qu n lý quan thu mà c n ph i o qu n chúng tham gia K T LU N V i nh ng n i dung phân tích tiêu, yêu c u c a t ng ch tài v i nh ng v n H th ng v n khu v c DNDD nói riêng ng, lu n v n ã th c hi n m c ch y u nh sau: lý lu n v qu n lý thu nói chung, qu n lý thu c iv i c p tài li u công trình nghiên Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 c u c a nhi u tác gi , v i nhi u cách ti p c n, c a DNDD t yêu c u vai trò Nhà n ng th i qua c v qu n lý thu c m vai trò i v i DNDD Nh n th c v n d ng lý lu n v nguyên t c qu n lý hi n ki n n n kinh t th tr ng nh h ng Xã h i ch ngh a i u Vi t nam m t v n mà ch th qu n lý thu t i C c thu TP Hà n i c n quan tâm Lu n v n ã ch h n ch ch y u c a công tác qu n lý thu i v i khu v c DNDD t i C c thu Hà n i ó c c u t ch c, phân công qu n lý thu m i nh m t ng thu thu n túy ch ch a h th hi n ng t i s t giác cao c a it ng n p thu ; công tác tin h c ch a c vai trò h tr quan tr ng qu n lý thu , c s d li u n p thu thi u y u; công tác ki m tra ch a hi n it ng c coi tr ng úng m c, công tác tra m i thu n túy ki m tra quy t toán thu , ch a t ch c tra chuyên sâu theo it ng vi ph m ho c theo chuyên c cu c ó ch a th c vai trò m i nh n c a m t h th ng tra chuyên nghi p Hoàn thi n mô hình t ch c theo h qu n lý theo nghi p; it ng n p thu ; T ng c ng qu n lý theo ch c n ng k t h p v i ng công tác tuyên truy n h tr doanh y m nh ng d ng tin h c vào công tác qu n lý thu ; nh n th c rõ vai trò quan tr ng c a công tác ki m tra, nâng cao trình cán b , thay i c n b n ph ng pháp ki m tra theo qu n lý k thu t r i ro nh m khuy n khích doanh nghi p tuân th , phát hi n x lý nghiêm nh ng doanh nghi p c tình vi ph m gi i pháp c b n nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu i v i khu v c DNDD t i C c thu TP Hà n i Trên c s k t h p ó, lu n hi n th ng l i ch tr n hy v ng s ng l n c a óng góp m t ph n vào vi c th c ng Nhà n M c dù ã có nhi u c g ng nh ng ây v n c ph c t p nên lu n v n khó tránh kh i nh ng m khuy t, r t mong th y cô giáo óng góp ý ki n n c hoàn thi n h n có th lu n óng góp t t h n vào l nh v c nghiên c u