Hoàn thiện quản lý vốn tại Tổng công ty Xi măng Việt Nam

i PHẦN MỞ ĐẦU Theo Tổng Giám đốc Tổng Công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam (VICEM) Nguyễn Ngọc Anh, doanh thu tháng năm 2011 VICEM đạt gần 20,5 nghìn tỷ đồng, nộp ngân sách 730 tỷ đồng Tổng công ty (TCT) lại bị lỗ gần 219 tỷ đồng Nguyên nhân chủ yếu chi phí tài tăng cao kể từ năm 2006 đến Lãi suất vay vốn ngân hàng từ 12 - 21,5% chênh lệch tỷ giá lên tới 540 tỷ đồng làm tăng giá thành sản xuất giảm lợi nhuận chủ yếu VICEM đơn vị thành viên Chi phí vật tư đầu vào tăng cao: Giá xăng dầu tăng 32%, điện tăng 15,28%, than tăng 41% Cùng đó, tác động sách thắt chặt tín dụng, đình hoãn giãn tiến độ nhiều công trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trầm lắng thị trường bất động sản khiến nhiều doanh nghiệp sản xuất xi măng liên tục hạ giá bán (thậm chí thấp giá vốn) để tiêu thụ hàng hóa Trong đó, đại diện Bộ Tài khẳng định: Với tỷ suất lợi nhuận/vốn chủ sở hữu mức 9% nay, ngành xi măng sản xuất với hiệu giảm rõ rệt cho dù doanh số bán hàng sản lượng xi măng sản xuất tăng lên không ngừng Hiện nhiều doanh nghiệp xi măng vốn đối ứng đầu tư phải vay tới 100% Vấn đề trả nợ nước VICEM gặp khó khăn 6/9 đơn vị bị lỗ chênh lệch tỷ giá lớn Ngoài ra, với tỷ suất lợi nhuận vậy, VICEM khó thuyết phục ngân hàng cho vay vốn đầu tư sản xuất Vì lý đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá vấn đề quản lý vốn TCT Công nghiệp xi măng Việt Nam nhằm tìm hướng giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý vốn cho TCT có ý nghĩa vô to lớn Đây lý để chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý vốn Tổng Công ty Công nghiệp xi măng Việt Nam” CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN CỦA CÔNG TY THEO MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ-CÔNG TY CON 1.1 Tổng quan mô hình Công ty mẹ-Công ty Công ty mẹ-Công ty hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thực ii liên kết nhiều pháp nhân kinh doanh nhằm hợp nguồn lực cấu tài nhóm DN, đồng thời thực phân công, hợp tác chiến lược dài hạn kế hoạch ngắn hạn sản xuất kinh doanh DN để tạo sức mạnh nâng cao hiệu hoạt động Có 02 mô hình công ty mẹ mô hình tập đoàn kinh tế mô hình Tổng công ty Tập đoàn kinh tế bao gồm nhóm công ty có tư cách pháp nhân độc lập hình thành sở tập hợp, liên kết thông qua đầu tư góp vốn, sáp nhập, mua lại, tổ chức lại hình thức liên kết khác; gắn bó lâu dài với lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường dịch vụ kinh doanh khác tạo thành tổ hợp kinh doanh có từ hai cấp doanh nghiệp trở lên hình thức công ty mẹ-công ty Tập đoàn kinh tế tư cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh Việc tổ chức hoạt động tập đoàn công ty lập thành tập đoàn tự thỏa thuận định Cấu trúc tài tập đoàn kinh tế gồm cấu trúc tài giản đơn cấu trúc hỗn hợp Mô hình Tổng công ty hình thức liên kết chi phối lẫn đầu tư, góp vốn, bí công nghệ,thương hiệu thị trường DN có tư cách pháp nhân, công ty giữ quyền chi phối nắm giữ 50% vốn điều lệ DN thành viên khác (gọi công ty mẹ) DN thành viên khác bị công ty mẹ chi phối nắm giữ 50% vốn điều lệ ( gọi công ty con) có phần vốn góp không chi phối công ty mẹ ( gọi tắt công ty liên kết) Vai trò công ty mẹ-công ty kinh tế: Cho phép công ty thành viên huy động vốn, nhân lực, công nghệ quy mô lớn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng khả cạnh tranh DN; Công ty mẹ linh hoạt việc điều hòa vốn công ty con; cho phép DN chủ động việc bố trí tái bố trí cấu đầu tư vào lĩnh vực khác theo chiến lược phát triển DN việc mua bán cổ phần với công ty con; Đảm bảo tiết kiệm chi phí cho toàn tổ hợp tiến hành quảng cáo, đào tạo nghiệp vụ đồng thời công ty sử dụng kênh phân phối sản phẩm để bán hàng, ứng dụng công nghệ thành tựu kỹ thuật… 1.2 Tổng quan vốn Doanh nghiệp Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp muốn tồn phát triển cần phải có nguồn tài đủ mạnh, ba yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp trì hoạt động iii Chủ thể kinh doanh vốn mà phải biết vận động không ngừng phát triển đồng vốn Vậy vốn giá trị mang lại giá trị thặng dư, điều kiện tiên để DN tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Thông qua việc sử dụng vốn, DN mua yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh doanh chuyển hóa thành hàng hóa, dịch vụ tạo giá trị thặng dư Căn vào nguồn hình thành vốn gồm Vốn chủ sở hữu: lấy từ vốn góp ban đầu, nguồn vốn từ lợi nhuận không chia, phát hành cổ phiếu; Nguồn vốn Nợ lấy từ nợ từ nguồn: Tín dụng ngân hàng, tín dụng thương mại vay thông qua phát hành trái phiếu Căn vào thời hạn luân chuyển vốn gồm vốn ngắn hạn, vốn trung hạn, vốn dài hạn 1.3 Quản lý vốn Doanh nghiệp Quản lý vốn hệ thống phương pháp, hình thức công cụ chủ thể quản lý đưa nhằm quản lý, kiểm soát trình huy động vốn, cấu vốn điều hòa vốn DN theo mục tiêu xác định điều kiện cụ thể Nội dung quản lý vốn gồm vấn đề tạo lập vốn xây dựng cấu trúc vốn tối ưu Doanh nghiệp Một DN huy động Nợ hay vốn chủ sở hữu để tài trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc điểm phương thức huy động nguồn sở để DN lựa chọn xây dựng cấu vốn tối ưu Một DN sử dụng hay nhiều nguồn vốn để tài trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dùng vốn ngắn hạn hay dài hạn, dùng nợ hay vốn chủ sở hữu, tùy thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan Nhìn chung cấu vốn DN mối tương quan tỷ lệ Nợ dài hạn vốn chủ sở hữu Khi đề cập đến cấu vốn DN người ta xem xét vốn dài hạn: Nợ dài hạn vốn chủ sở hữu Cơ cấu vốn DN mang đặc trưng sau: Được cấu thành vốn dài hạn, ổn định, thường xuyên DN; Đây số vốn chủ yếu dùng để tài trợ cho định đầu tư dài hạn DN Việc lựa chọn cấu vốn hợp lý có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu sản xuất kinh doanh DN; Có nhiều yếu tố tác động đến cấu vốn, cấu vốn tối ưu cho DN, chu kỳ sản xuất kinh doanh Việc định cấu vốn tối ưu cho DN thời kỳ phụ thuộc vào iv nhân tố: rủi ro kinh doanh rủi ro tài chính, ổn định doanh thu lợi nhuận, sách thuế… Một cấu trúc vốn gọi tối ưu điểm tối thiểu hóa chi phí sử dụng vốn, tối thiểu hóa rủi ro tối đa hóa giá trị DN Chi phí sử dụng vốn hiểu chi phí bỏ để sử dụng nguồn vốn Nếu DN vay vốn ngân hàng lãi vay chi phí khác để tiếp cận với vốn vay ngân hàng chi phí vốn ngân hàng DN phát hành cổ phiếu ưu đãi chi phí vốn tỷ lệ chi trả cổ tức cho cổ đông Chi phí vốn DN xác đinh sở tỷ suất lợi nhuận tối thiểu việc sử dụng nguồn vốn Tương ứng với hai phận cấu vốn Nợ Vốn chủ sở hữu có hai loại chi phí vốn chi phí nợ chi phí vốn chủ sở hữu Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn Doanh nghiệp gồm Nhân tố chủ quan: Cơ cấu tổ chức hoạt động DN, tính chất quản lý chi phối DN, đặc điểm sở hữu cấu sở hữu, mô hình tổ chức quản lý DN, trình độ tổ chức quản lý, lực trình độ cán DN Về nhân tố khách quan gồm sách kinh tế xã hội Nhà nước, sách phát triển ngành, sách tiền tệ tín dụng; môi trường pháp lý ; môi trường kinh tế CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN TẠI TỔNG CÔNG TY CÔNG NGHIỆP XI MĂNG VIỆT NAM 2.1 Khái quát TCT Công nghiệp Xi măng Việt Nam Xi măng sở công nghiệp hình thành phát triển sớm Việt Nam Cái nôi Ngành xi măng Việt Nam Nhà máy Xi măng Hải Phòng, khởi công xây dựng ngày 25/12/1899 với nhãn mác Rồng Xanh, Rồng Đỏ có mặt Hội chợ triển lãm Liege (Pháp) năm 1904 hàng vạn xi măng Hải Phòng có mặt thị trường tiêu thụ nước vùng Viễn đông, Vladivostoc, Java (Indonesia), Hoa Nam (Trung Quốc), Singapore Sau 13 năm hoạt động, ngày 05 tháng 10 năm 1993 Bộ xây dựng có Quyết định số 456/BXD-TCL đổi tên Liên hiệp xí nghiệp xi măng thành Tổng Công ty Xi măng Việt nam, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 670/TTg ngày 14/11/1994 thành lập Tổng Công ty Xi măng Việt nam hoạt động theo mô hình Tổng công ty 91 sở xếp lại đơn vị lưu thông, nghiệp Ngành xi măng với nhiệm vụ trị to lớn sản xuất thật nhiều xi măng cho Tổ quốc v Tổng Công ty Xi măng Việt nam 17 Tổng công ty tổ chức hoạt động theo Quyết định số 91/TTg ngày 07/3/1994 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lâp Tập đoàn kinh doanh Ngày tháng năm 1996 Chính phủ có nghị định số 08/CP phê chuẩn điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty xi măng Việt nam Qua 10 năm hoạt động theo mô hình Tổng công ty 91, Tổng công ty xi măng Việt Nam tạo chuyển biến tốt mặt công tác, đạt kết theo mục tiêu nhiệm vụ giao, lực lượng chủ lực việc đảm bảo cân đối xi măng thị trường nước, giữ bình ổn thị trường công cụ vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng XHCN Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 64/2002/QĐ-TTg ngày 18/12/2002 phê duyệt qui hoạch phát triển công nghiệp xi măng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, cho phép "xây dựng Tổng công ty xi măng Việt nam thành Tập đoàn kinh tế mạnh, có công nghệ sản xuất đại, sản phẩm có chất lượng cao, có xuất phần xi măng, đóng vai trò chủ đạo việc cung ứng ổn định thị trường xi măng nước" Ngày 29/8/2006 Thủ tướng Chính phủ có định số 196/2006/QĐ-TTg chuyển Tổng công ty xi măng Việt Nam sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ-công ty định số 197/2006/QĐ-TTg thành lập Công ty mẹ - Tổng Công ty Xi măng Việt nam sở tổ chức lại quản lý, điều hành Tổng Công ty Xi măng Việt nam Công ty xi măng Hoàng Thạch Ngày 6/12/2007 Thủ tướng Chính phủ có định số 189/2007/QĐ-TTg điều chỉnh số nội dung định số 196/2006/QĐ-TTg định số 197/2006/QĐ-TTg : - Đổi tên gọi Tổng Công ty Xi măng Việt Nam thành Tổng Công ty Công nghiệp xi măng Việt nam Tên giao dịch quốc tế VIETNAM CEMENT INDUSTRY CORPORATION (VICEM ) - Bổ sung thêm ngành, nghề kinh doanh Công ty mẹ- Tổng Công ty Công nghiệp xi măng Việt nam sau: xây dựng, quản lý, khai thác cảng biển, cảng sông; xây dựng, quản lý, khai thác đường cao tốc, đường biển, đường sắt; đầu tư, kinh doanh sở hạ tầng, khu công nghiệp đô thị, kinh doanh bất động sản, cho thuê nhà vi xưởng, kho tàng, nhà ở, văn phòng; sản xuất, kinh doanh điện; trồng rừng, khai thác chế biến cao su; xuất lao động; điều trị bệnh nghề nghiệp khôi phục chức năng; du lịch, khách sạn, nhà hàng dịch vụ công cộng khác - Duy trì Công ty xi măng Hoàng Thạch Công ty thành viên hạch toán độc lập cổ phần hóa năm 2008; - Chuyển Công ty Tư vấn đầu tư phát triển xi măng thành Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên vào năm 2008 Ngày 13 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng phủ có định số 193/2007/QD-TTg ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Công ty mẹ - Tổng công ty công nghiệp xi măng Việt nam 2.2 Thực trạng quản lý vốn VICEM Trước VICEM tiếp nhận vốn nhà nước theo chế giao vốn Nhà nước Sau VICEM tiến hành giao vốn cho DN thành viên, DN thành viên hạch toán độc lập TCT hoàn toàn chủ động việc sử dụng, bảo toàn phát triển vốn DN hạch toán độc lập theo Luật DN Hiện việc giao vốn không mà DN phải chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị Tổng giám đốc hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển vốn giao, TCT bảo lãnh, chấp cho khoản vay để phát triển sản xuất kinh doanh Các đơn vị thành viên TCT tư cách pháp nhân đầy đủ, không trực tiếp nhận vốn NN, không tự định tổ chức máy sản xuất kinh doanh mà chịu chi phối TCT, chịu ràng buộc chi phối TCT số quyền hạn định theo quy định chung TCT pháp luật NN Để khắc phục vấn đề thiếu vốn kinh doanh đơn vị thành viên, VICEM phải lựa chọn phương án huy động nợ từ nguồn khác để bổ sung cho thiếu hụt Hiện nguồn vốn tín dụng TCT từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng giữ vai trò quan trọng tổng nguồn vốn tín dụng Tổng nguồn vốn tín dụng TCT vay từ NHTM tổ chức tín dụng khác tính đến 31/12/2010 26.902 tỷ đồng, nợ dài hạn 17.137 tỷ đồng; Nợ ngắn hạn 9.657 tỷ đồng hầu hết nguồn vay VICEM có nguồn vay từ ngân hàng Công ty tài xi măng (CFC) đóng góp phần đáng kể việc huy động vốn ngắn hạn vii VICEM, nhiên việc huy động vốn dài hạn hạn chế Các khoản vay ngân hàng tổ chức tín dụng ngắn hạn đảm bảo tín chấp tài sản cố định tiền gửi ngân hàng có kỳ hạn, khoản vay có lãi suất từ 4.99% đến 12.5% chí đầu năm 2011 lên tới 21%, khoản vay dài hạn gồm khoản vay VNĐ ngoại tệ USD, EUR từ ngân hàng tổ chức tín dụng Các khoản đảm bảo hình thức tín chấp, tài sản chấp hình thành từ nguồn vay bảo lãnh Bộ tài Xét hai mặt cấu trúc tài cấu trúc vốn vốn chủ sở hữu giảm dần từ 36% năm 2007 xuống 27% năm 2010 Ngược lại nợ dài hạn tăng lên đáng kể: từ 43% năm 2007 lên 50% năm 2010 Chi phí sử dụng vốn CSH: Theo chế quản lý tài DNNN khoản chi phí vốn CSH thu từ sử dụng vốn NSNN Trên thực tế từ 2002 đến theo Quyết định Quốc hội khoản bãi bỏ Cho phép DN nộp cho Nhà nước mà giữ lại toàn lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư Lãi tiền vay mà VICEM gửi ngân hàng có năm lên tới 38% năm 2008 Nếu luân chuyển vốn hợp lý VICEM giảm chi phí cho khoản chênh lệch Như thực tế VICEM chịu thêm chi phí khoản vay bù đắp nguồn vốn Khoản chi phí chênh lệch lãi suất tiền nhàn rỗi VICEM gửi ngân hàng lãi suất vay ngân hàng Hơn 20 năm xây dựng trưởng thành, nhìn chung TCT tạo biến chuyển tốt công tác quản lý vốn Về nguồn vốn huy động đơn vị thành viên phải huy động chủ yếu từ ngân hàng tổ chức tín dụng với số lượng lớn Tính đến ngày 31/12/2010 số nợ vay ngắn hạn 3.020.446 triệu đồng bao gồm khoản vay theo hạn mức VNĐ từ ngân hàng quỹ tín dụng Các khoản vay đảm bảo tín chấp tài sản cố định tiền gửi ngân hàng có kỳ hạn; Vay nợ dài hạn 17.087.780 triệu đồng gồm khoản vay VNĐ ngoại tệ USD, EUR từ ngân hàng tổ chức tín dụng Các hợp đồng vay đảm bảo tín chấp, tài sản chấp hình thành từ nguồn vốn vay bảo lãnh Bộ tài Với số nợ lớn vậy, song công tác quản lý nguồn viii vốn vay đơn vị thực tương đối tốt Đa số đơn vị thực kế hoạch trả nợ gốc lãi Trong trường hợp khó khăn, TCT đứng bảo lãnh vay ngân hàng thay cho đơn vị thành viên giúp đơn vị có đủ điều kiện để thực trình kinh doanh liên tục Tuy nhiên nhìn chung công tác huy động vốn hạn chế Tỷ lệ huy động vốn tín phiếu, trái phiếu thông qua thị trường chứng khoán chưa đáng kể Quỹ đầu tư tập trung TCT hỗ trợ cho đơn vị thành viên phần nhỏ TCT chưa thiết lập cấu vốn tối ưu, chưa thực công tác điều hòa vốn, việc thực quản lý công ty liên doanh gặp khó khăn, chưa quản lý quỹ tập trung Nguyên nhân Quy mô DN lớn đội ngũ cán chuyên môn lực hạn chế, hiểu biết tài giám đốc tài chưa thấu đáo ,công tác kế hoạch tài chưa xác với thực tế, chi phí sản xuất cao,sản phẩm TCT đơn điệu, chủng loại ximăng mác cao, ximăng đặc chủng cho ngành dầu khí, ximăng bền sunphat dùng cho cảng biển Hệ thống sở vật chất kỹ thuật, thông tin phục vụ công tác quản lý thiếu Về nguyên nhân khách quan: lạm phát giá yếu tố đầu vào tăng, sác kinh tế Nhà nước chưa ổn định, có nhiều thay đổi chồng chéo, môi trường kinh doanh cạnh tranh gay gắt, thị trường tài tiền tệ không ổn định sở hạ tầng hạn chế ix CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN TẠI TCT CÔNG NGHIỆP XI MĂNG VIỆT NAM 3.1 Định hướng phát triển Tổng công ty CN xi măng VN Theo định hướng thị phần xi măng Tổng công ty xi măng sản xuất chiếm khoảng 45% thị phần xi măng nước (chưa tính phần góp vốn vào công ty liên doanh với đối tác đầu tư nước ngoài) 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn TCT CNXM VN 3.2.1 Giải pháp tạo nguồn vốn Đẩy nhanh công tác cổ phần hóa đơn vị thành viên TCT: Hiện nhu cầu vốn để phát triển ngành xi măng lớn, việc cổ phần hóa DN thành viên TCT cho phép nhà nước, thông qua cổ phần khống chế đặc biệt, kiểm soát ngành xi măng quy mô lớn đầu tư, sở vật chất kỹ thuật Nâng cao vai trò Công ty Tài xi măng (CFC) đầu tư, điều hòa vốn Công ty Tài xi măng cần phép quản lý sử dụng quỹ nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, điều hòa vốn TCT DN thành viên đó, DN thành viên huy động vốn qua công ty Tài xi măng có lợi vay bên chi phí sử dụng vốn thấp, thủ tục nhanh chóng… Ngoài ra, Công ty Tài xi măng cần phát huy vai trò tư vấn cho TCT việc đầu tư phát triển, giúp TCT quản lý thống nguồn vốn, đầu tư định x hướng phát triển, mang lại hiệu kinh tế cao Giải pháp huy động vốn thông qua Thị trường chứng khoán: Khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty Đây phần vốn dồi dự án xi măng chưa thể huy động hiệu nguồn vốn đầu tư này.Nên mạnh dạn phát hành trái phiếu công trình bán cổ phần rộng rãi cho tầng lớp nhân dân, kể bán cổ phần cho người nước 3.2.2 Thiết lập cấu vốn hợp lý TCT cần sớm có phương án tái cấu trúc doanh nghiệp TCT nên cân đối vốn cho năm để có tiền trả nợ Việc xác định cấu vốn hợp lý vấn đề khó, nên có chiến lược kế hoạch lâu dài để nghiên cứu ứng dụng phần mềm kinh tế lượng việc nghiên cứu xác định cấu vốn tối ưu 3.2.3.Tăng cường hoàn thiện quy trình quản lý điều hòa đầu tư vốn TCT vào chủ trương đầu tư công ty thành viên để hoạch định tổng hợp cân đối chung toàn TCT, xóa bỏ danh mục trùng lặp, không phù hợp với chiến lược kinh doanh dự án đầu tư dự án mở rộng hiệu quả, tập trung ưu tiên cho lĩnh vực sản xuất xi măng lĩnh vực hoạt động có khả sinh lời cao TCT cần tính lại rủi ro để đề giải pháp hợp lý Và xây dựng tiêu chí, lộ trình cụ thể để giảm định mức tiêu hao nguyên-nhiên vật liệu đầu vào, nâng cao suất lao động.Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm soát trình sử dụng vốn sản xuất kinh doanh Tổng Công ty CNXM VN 3.2.4 Một số giải pháp hỗ trợ cho công tác quản lý vốn TCT CN XM xi Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đội ngũ quản lý TCT;Thực sách tiết kiệm TCT; Đổi công nghệ đơn vị thành viên TCT; Hoàn thiện chế phân phối tiền lương TCT 3.3 Một số kiến nghị Đối với Nhà nước Chính phủ Hỗ trợ sở hạ tầng cho nhà máy xi măng; Nhà nước cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện luật có liên quan đến TCT lớn, tập đoàn kinh doanh lớn; Chính phủ cần có sách thuế khuyến khích nhập clinker giai đoạn nay; Chính phủ cần có chế kiểm soát giá ngành điện, than Đối với Bộ, Ngành có liên quan: Bộ xây dựng nên điều chỉnh quy định sản lượng xi măng khu vực để tăng cường công tác quản lý thị trường xi măng; Bộ giao thông vận tải nên có phương án để hỗ trợ ngành xi măng sản phẩm xi măng muốn xuất khẩu; Đối với Ngân hàng Nhà nước: Ngân hàng Nhà nước nên đạo ngân hàng thương mại ưu tiên ngoại tệ để doanh nghiệp trả nợ, Bộ Xây dựng nên hợp tác với Bộ Công Thương triển khai chương trình khí trọng điểm nhằm sản xuất thiết bị cho nhà máy ximăng để thay hàng nhập