Phương thức sinh kế của người ca dong tại khu tái định cư thủy điện đắk đrinh – quảng ngãi

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện, nhà nước quy hoạch triển khai nhiều công trình thủy điện nước Các công trình thủy điện xây dựng vùng cao, gần khu vực sông lớn thủy điện Đắk Đrinh không ngoại lệ Việc triển khai xây dựng công trình thủy điện Đắk Đrinh nảy sinh số vấn đề bất cập môi trường, văn hóa đặc biệt đời sống cộng đồng tộc người Xơ Đăng vùng lòng hồ thủy điện Công tác đền bù tái định cư Chính phủ quan tâm tồn nhiều bất cập cần giải quyết, vấn đề đảm bảo sinh kế cho nhân dân chưa quan tâm mức.Việc đảm bảo sinh kế đóng vai trò quan trọng nhằm giảm thiểu rủi ro cho người dân phải tái định cư bắt buộc, giảm thiểu tối đa tác động không mong muốn người dân phải tái định cư thông qua việc tạo lập phương thức sinh kế bền vững, ổn định phát triển sản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ Với lí trên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Phƣơng thức sinh kế ngƣời Ca Dong khu tái định cƣ thủy điện Đắk Đrinh – Quảng Ngãi” Mục tiêu nghiên cứu  Tổng quan tình hình tái định cư (nơi mới, việc hỗ trợ đền bù) người dân bị ảnh hưởng  Tìm hiểu phương thức sinh kế cộng đồng người Ca Dong thuộc thủy điện Đắk Đrinh – tỉnh Quảng Ngãi  Góp phần phong phú tài liệu viết phương thức sinh kế người dân khu tái định cư thủy điện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động sinh kế hộ gia đình tái định cư thủy điện Đăk Đrinh 2 Phạm vi nghiên cứu: khu tái định cư Nước Vương (xã Sơn Liên), khu tái định cư Nước Lang (xã Sơn Dung) Lịch sử nghiên cứu Đề cập đến lịch sử nghiên cứu sinh kế người Ca Dong khu tái định cư dự án thủy điện Đắk Đrinh Nhưng tìm hiểu qua “Báo cáo chuyên đề tái định cư” Ban quản lý dự án thủy điện (2005) Báo cáo kế hoạch bồi thường tái định cư xác định ảnh hưởng đất đai, nhà cửa công trình kiến trúc khác hộ gia đình Ngoài ra, cho thấy tổng quát toàn diện địa điểm tái định cư thuận lợi khó khăn nơi với việc ổn định sinh kế người dân Hơn nữa, số sách hỗ trợ cho việc bồi thường tái định cư dành cho hộ gia đình địa phương bị ảnh hưởng dự án Theo báo cáo người bị ảnh hưởng hầu hết người dân tộc (chủ yếu dân tộc Ca Dong chiếm 89,1%, người Kinh 10,9%) Chính đối tượng người Ca Dong cần phải tìm hiểu để có sách phù hợp để giúp họ ổn định đời sống trì văn hóa, phong tục Qua sách “Một số nét văn hóa Ca Dong” tác giả Đinh Long Ta, Sở văn hóa thông tin tỉnh Quảng Ngãi (1999) Đầu tiên, địa bàn cư trú người Ca Dong tập trung chủ yếu địa bàn giáp ranh tỉnh từ huyện Trà My (Quảng Nam) qua Sơn Tây , Sơn Hà, Trà Bồng (Quảng Ngãi) đến Đắc Tô, Sa Thầy, Đắc Giây, Kon Plong, Kon Tum (tỉnh Kon Tum) Bên cạnh đó, tác giả phác họa rõ nét phương thức sinh hoạt người Ca Dong từ cách làm nhà, đến phương thức sinh hoạt kinh tế Ngoài ra, phong tục tập quán văn hóa người Ca Dong tác giả truyền đạt cách xác đến với độc giả Những mẩu chuyện người Ca Dong giúp cho hiểu nguồn gốc xuất thân cách sinh hoạt hàng ngày người Ca Dong Hay đề cập đến công trình nghiên cứu “Đánh giá thay đổi nguồn sinh kế cảu hộ di dân tái định cư thuộc dự án thủy điện Hủa Na: trường hợp nghiên cứu xã Tiền Phong, huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An” hai tác giả Nguyễn Văn Sang, Đậu Thị Bích Hoài Qua công trình này, tác giả lần nhận định thay đổi nguồn sinh kế hộ di dân tái định cư dự lý luận thực tiễn Tác giả tập trung đo lường thay đổi nguồn sinh kế hộ dân thay đổi nguồn lực tự nhiên, nguồn nhân lực, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội Thông qua kết nghiên cứu khảo sát tác giả cho hộ tái định cư di dân đến nơi co hẹp nguồn lực tự nhiên kéo theo thay đổi nguồn lực lại Những thay đổi nguồn lực đánh giá theo hai chiều hướng tích cực tiêu cực, nguồn lực ảnh hưởng đến định thay đổi chiến lược sinh kế hộ di dân Hai tác giả cho ta nhìn tổng quát thay đổi có xu hướng bền vững so với thời điểm trước tái định cư Qua kết điều tra bật lên 83,33% số hộ dân cho sống họ nơi trước, 70% hộ dân không hài lòng công tác đền bù, bồi thường Từ việc tìm hiểu thay đổi sinh kế, tác giả đưa số giải pháp nguồn lực phù hợp với thực tế tiềm lực hộ dân Bên cạnh “Sinh kế hộ dân tái định cư vùng bán ngập huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La” tác giả Phạm Minh Hạnh (2009), luận văn Thạc sĩ Kinh Tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Trong nghiên cứu này, tác giả tiến hành khảo sát nguồn lực sinh kế ảnh hưởng đến ổn định đời sống người dân nơi Mặc dù khu tái định cư thủy điện cho nhìn toàn diện khó khăn mà hộ dân gặp phải khu tái định cư Bên cạnh đó, tác giả cho thấy tác động việc thay đổi sinh mức sống thu nhậ người dân Sau đó, thành tựu hạn chế đề cập nghiên cứu Những giải pháp cụ thể chi tiết đề nghị để cải thiện tình hình sinh kế giúp người dân ổn định lâu dài sống Ngoài có viết báo, tạp chí đề cập đến vấn đề sách tái định cư, nguồn sinh kế hộ dân kể đến viết tác giả Đặng Nguyên Anh với “Tái định cư cho công trình thủy điện Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (số 8/2007) “Chính sách di dân tái định cư công trình thuỷ điện việt nam từ góc độ nghiên cứu xã hội”Tạp chí DS&PT (số 6/2007) Có thể nói công trình nghiên cứu, viết nói đến việc tái định cư, sách tái định cư nhằm ổn định nguồn sinh kế cho hộ dân bị ảnh hưởng Nhưng dự án thủy điện đối tượng đồng bào bị ảnh hưởng khác nhau, chưa có đề tài đề cập đến nguồn sinh kế người Ca Dong khu tái định cư thủy điện Đắk Đrinh Vì thực đề tài tái định cư thủy điện Đắk Đrinh người Ca Dong Phƣơng pháp nghiên cứu Thời gian thực địa: 24/11 – 05/12/2013 Nghiên cứu sử dụng tài liệu thứ cấp thu thập từ Ban quản lý dự án thủy điện Đắk Đrinh, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Tây – tỉnh Quảng Ngãi, Ủy ban nhân dân xã Sơn Liên Sơn Dung Tài liệu bao gồm báo cáo dự án thủy điện Đắk Đrinh, báo cáo chuyên đề tái định cư thủy điện, báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Sơn Tây Ngoài có tham khảo thêm thông tin từ báo, công trình công bố số văn có liên quan Nguồn số liệu sơ cấp sử dụng qua thu thập từ 28 hộ dân hai khu tái định cư xã Sơn Liên Sơn Dung Ngoài tiếp xúc với cán phòng tài nguyên môi trường huyện Sơn Tây, chủ tịch xã, trưởng thôn vấn sâu hộ dân vùng tái định cư Qua nhằm làm rõ vấn đề chưa hiểu từ bảng hỏi làm rõ từ việc vấn sâu Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Đề tài kết cấu thành chương: Chương Tổng quan Trong chương này, đề cập số khái niệm liên quan đến đề tài Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu huyện miền núi Sơn Tây, vài nét người Ca Dong khu tái định cư công trình thủy điện Đắk Đrinh 5 Chương Thực trạng tái định cư phương thức sinh kế người Xơ Đăng khu tái định cư Tìm hiểu thực trạng tái định cư người Ca Dong hai khu tái định cư Nước Vương xã Sơn Liên Nước Lang xã Sơn Dung Và qua tìm hiểu thực trạng sinh kế hạn chế tồn hai khu tái định cư Chương Một số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho người dân khu tái định cư thủy điện Đắk Đrinh Từ việc tìm hạn chế sinh kế người Ca Dong hai khu tái định cư Nước Vương Nước Lang, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần ổn định đời sống người dân hai khu tái định cư 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Sinh kế khung sinh kế Theo Bùi Đình Toái (2004), “sinh kế tập hợp nguồn lực khả người kết hợp với định hoạt động mà họ thực để kiếm sống mà đạt đến mục tiêu đa dạng Hay nói cách khác, sinh kế hộ gia đình hay cộng đồng gọi kế sinh nhai hộ gia đình hay cộng đồng đó”[8, tr.15] Để trình sinh kế, hộ gia đình thường có kế sinh nhai khác Kế sách sinh nhai hộ hay chiến lược sinh kế hộ trình định vấn đề cấp hộ Bao gồm vấn đề thành phần hộ, tính gắn bó thành viên, phân bổ nguồn lực vật chất chi phí vật chất hộ Chiến lược sinh kế hộ phải dựa vào năm loại nguồn lực sau: Con người: bao gồm kỹ năng, kiến thức, khả lao động sức khỏe người Các yếu tố giúp cho người theo đuổi chiến lược tìm kiếm thu nhập khác đạt mục tiêu kế sinh nhai họ Ở mức độ gia đình nguồn nhân lực xem số lượng chất lượng nhân lực có sẵn Xã hội: nguồn lực định tính dựa mà người đặt để theo đuổi mục tiêu kế sinh nhai họ Chúng bao gồm uy tín hộ, mối quan hệ xã hội hộ Tự nhiên: sở tài nguyên thiên nhiên hộ hay cộng đồng, trông cậy vào để dụng cho mục đích sinh kế đất đai, nguồn nước, trồng, vật nuôi, mùa màng…Trong thực tế, sinh kế người dân thường bị tác động nguồn lực tự nhiên Trong chương trình di dân tái định cư, việc di chuyển dân làm thay đổi nguồn lực tự nhiên người dân qua làm thay đổi sinh kế họ 7 Vật chất: bao gồm tài sản gia đình hỗ trợ cho sinh kế nhà ở, phương triện sản xuất, lại, thông tin… Tài chính: liên quan đến tài mà người có như: nguồn thu nhập tiền mặt, tiền tiết kiệm, tín dụng nguồn khác lương bổng, nguồn hỗ trợ, viện trợ từ bên cho hộ gia đình cho cộng đồng Mỗi hộ dân phận cấu thành nên cộng đồng họ sống, tài sản nguồn lực họ phần tài sản nguồn lực cộng đồng đó, chiến lược sinh kế mội hộ có tương đồng phù hợp với phù hợp với chiến lược sinh kế cộng đồng.[8, trang 6] Chiến lược sinh kế cộng đồng dựa năm loại nguồn lực mang ý nghĩa rộng cho cộng đồng, số lượng chất lượng nguồn nhân lực cộng đồng: thể chế trị, phong tục, tập quán, uy tín cộng đồng; điều kiện tự nhiên địa bàn cộng đồng sinh sống; sở hạ tần xã hội hỗ trợ cho sinh kế giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống ngăn, tiêu nước cung cấp lượng, thông tin Theo Ủy ban phát triển quốc tế (DFIA – Anh, 1998), sinh kế hiểu là: tập hợp tất nguồn lực khả mà người có được, kết hợp với định hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống, để đạt mục tiêu ước nguyện họ.[9] Các nguồn lực mà người có bao gồm: vốn người; vốn vật chất; vốn tự nhiên; vốn tài vốn xã hội Khung sinh kế bền vững DFID số tổ chức xây dựng, phương tiện hữu ích để phân tích tư sinh kế Nó tổ chức xác định, thiết kế hoạt động hỗ trợ Các hộ gia đình có phương thức kiếm sống dựa vào nguồn sinh kế sẵn có bối cảnh sách thể chế định địa phương Những nhân tố chịu ảnh hưởng rủi ro bảo lụt, khuynh hướng tác động theo thời vụ [18] Chiến lược sinh kế cách mà gia đình sử dụng tài sản sẵn có để đáp ứng nhu cầu sống Để làm điều này, hộ gia đình cần sử dụng số nguồn lực sinh kế như: nguồn lực vật chất, nhân lực – tri thức kinh nghiệm, nguồn lực xã hội, tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài 1.1.2 Dân tộc Ở Việt Nam, khái niệm tộc người dân tộc tồn song song Khái niệm dân tộc dùng để Dân tộc Việt Nam (tất người công dân Việt Nam, sinh sống đất Việt Nam Việt kiều nước ngoài) Tuy thế, dân tộc dùng để cộng đồng tộc người cụ thể dân tộc Chăm, dân tộc Tày, dân tộc Kinh, dân tộc Xơ Đăng…Như thực tiễn Việt Nam, dân tộc bao gồm: dân tộc cấp độ quốc gia (dân tộc Việt Nam), cộng đồng tộc người cụ thể (dân tộc Chăm, Kinh…) [6] Vì vậy, “Khái niệm dân tộc thực chất phải hiểu tộc người Tộc người hình thái đặc biệt tập đoàn xã hội xuất ý nguyện người mà kết trình tự nhiên – lịch sử”[7, tr.8] Trong trình phát triển tộc người, địa bàn cư trú phân tán vùng rừng núi hiểm trở, việc giao lưu vùng khó khăn, hạn chế, phân chia cư dân nhiều nhóm địa phương Nhưng gọi với tên chung 1.1.3 Khái niệm di dân Biến động dân số bao gồm hai cấu thành tăng tự nhiên tăng học Tăng trưởng tự nhiên dân số gắn liền với trình sinh học sinh ra, tồn người theo thời gian Quá trình thông qua tượng sinh chết Biến động dân cư tác động học trình di dân Trong quốc gia, luồng di cư tạo nên phân bố lại dân cư, đồng thời làm tăng giảm mật độ dân cư vùng miền địa lý Di dân chất tượng sinh học sinh, chết Di dân diễn nhiều lần, lặp lặp lại đời cá nhân, sinh đẻ tử vong diễn lần.[1, tr 35] Di dân trình phân bố lại lực lượng lao động, dân cư nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Di dân trình tập trung dân số địa bàn nơi đến đặt thách thức cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đặc biệt mối quan hệ với nguồn lực tự nhiên, môi trường vùng miền đất nước [1, tr.37] Theo nghĩa rộng, di dân chuyển dịch người không gian, thời gian định kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Với khái niệm này, di dân kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Với khái niệm này, di dân đồng với di động dân cư Theo nghĩa hẹp, di dân di chuyển dân, dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác nhằm thiết lập nơi cư trú khoảng thời gian định.[1, tr.36] Tóm lại, khái niệm di dân tóm tắt chung theo điểm chung sau:  Người di dân chuyển khỏi địa dư đến nơi khác sinh sống  Người di dân chuyển có mục đích, họ đến nơi định cư thời gian để thực mục đích  Di dân gắn liền với thay đổi công việc, nơi làm việc, công việc nghề nghiệp, sở thích, lối sống,… 1.1.4 Tái định cư Tái định cư việc phải di chuyển đến nơi khác để sinh sống, thuật ngữ chung liên quan tới bị thu hồi đất, đất, chỗ ở, tài sản, nguồn thu nhập hay phương tiện kiếm sống khác[8,tr.10] Theo khái niệm Ngân hàng Phát triển châu Á năm 1995, tái định cư phân loại dự thiệt hại người tái định cư Các loại thiệt hại bao gồm: tài sản sản xuất: đất đai, thu nhập đời sống, thiệt hại nhà ở: toàn cộng đồng hệ thống dịch vụ kèm theo, thiệt hại tài sản khác, thiệt hại tài sản khác, thiệt 10 hại nguồn tài nguyên cộng đồng môi trường sinh sống, văn hóa hàng hóa[9, tr.12] Tái định cư hiểu người tạo dựng sống nơi cư trú sau rời khỏi nơi cư trú cũ họ Có nhiều lý mà người dân phải tái định cư chia làm hai loại: tái định cư bắt buộc tái định cư tự nguyện Thực tế nước ta có nhiều hình thức tái định cư phổ biến sau: Tái định cư tập trung theo quy hoạch, kế hoạch chung, có tổ chức (gọi tái định cư bắt buộc) Tái định cư bắt buộc việc tái định cư người dân bị trưng dụng đất để xây dựng dự án lợi ích chung cộng đồng Việc tái định cư bắt buộc liên quan đến tất lứa tuổi giới, mong muốn số người bị ảnh hưởng không đáp ứng Rất nhiều người gặp rủi ro thiếu động lực sáng tạo để di chuyển tái lập nơi thực định hướng Phụ nữ hộ gia đình họ đứng đầu thường chịu nhiều thiệt thòi đền bù lại thường dành cho nam giới, hộ phụ nữ đứng đầu lại thường kinh tế mong manh, phụ nữ thường bị hạn chế tiếp cận dịch vụ hỗ trợ Nếu tái định cư bắt buộc điều tránh khỏi cần hoạch định thực thi cách chu kinh tế tăng trưởng giảm nghèo đói, người dễ bị tổn thương [10, tr.8] Những người tái định cư tự nguyện tự định lựa chọn Họ thường nam giới lứa tuổi trẻ trung niên họ động, sáng tạo chấp nhận rủi ro Chính phủ tổ chức chương trình tái định cư quy hoạch trước, chương trình không quy hoạch nơi mà quy hoạch điều kiện sống nơi mới, cung cấp dịch vụ xã hội chí phục vụ nhu cầu văn hóa tôn giáo[11, tr.9] Di dân tái định cư công trình thủy điện thường di dân bắt buộc để giải phóng mặt bằng, thi công công trình thủy điện Các công trình thủy điện mang tính quan định đến phát triển địa phương, khu vực quốc gia 11 1.2 Giới thiệu khái quát Sơn Tây – Quảng Ngãi 1.2.1 Vị trí địa lý huyện Sơn Tây Sơn Tây huyện miền núi, nằm phía Tây tỉnh Quảng Ngãi; phía Đông Đông Nam giáp huyện Sơn Hà, phía Tây Nam giáp với huyện Kon Plông (tỉnh Kontum), phía Bắc giáp huyện Nam Trà My (tỉnh Quảng Nam) huyện Tây Trà Huyện có diện tích 38.221,68 ha, diện tích đất Lâm nghiệp 25.676,2ha, chiếm 67,17% (theo thống kê năm 2010) Dân số 17.475 người Huyện lỵ đặt xã Sơn Dung nằm cách thành phố Quảng Ngãi 75 km hướng tây Ngoài xã khác Sơn Bua, Sơn Lập, Sơn Liên, Sơn Long, Sơn Màu, Sơn Mùa, Sơn Tân, Sơn Tinh Huyện thành lập ngày tháng năm 1994 sở tách xã: Sơn Tinh, Sơn Dung, Sơn Mùa, Sơn Tân thuộc huyện Sơn Hà Huyện Sơn Tây nằm từ 14 – 14’ đến 14 – 46’ độ vĩ bắc; từ 108 – 22’ đến 108 – 24’ độ kinh đông, có độ cao từ 400m đến 1.900m so với mặt nước biển Về khí hậu, Sơn Tây nằm vùng gió mùa nhiệt đới, có mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa Mùa khô từ tháng 01 đến tháng 8; mùa mưa từ cuối tháng đến tháng 12, sớm hai, ba tháng so với đồng Lượng mưa trung bình năm 2.700mm Nhiệt độ thường thấp 1- 20 C so với đồng bằng, trung bình năm 23,5 C; cao 36- C (vào tháng 4,5,6 ); thấp 14 - 150 C (vào tháng 11, 12) Nói chung khí hậu Sơn Tây thích hợp cho nhiều loại cây, vật nuôi phát triển Nhưng có năm Sơn Tây phải chịu đợt hạn hán, lụt bão khắc nghiệt, ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân Địa hình Sơn Tây gắn liền với bắc Kon Tum, khối đá biến chất cổ, có nhiều mạch ganit cắt ngang Các khối núi ganit không bị ảnh hưởng đợt vận động địa chất đại tân sinh, bị nhiều nứt gãy, làm bazan trào bao phủ số vùng Rừng núi Sơn Tây lại nối liền với dãy Ngọc An, Ngọc Linh bắc Kon Tum, tạo thành liên hoàn hiểm trở nên có vị trí chiến lược quan trọng mặt Quốc phòng 12 Rừng núi Sơn Tây có nhiều loại gỗ quý Lim, Sến, Sơn, Chò, Hương, Gõ…có nhiều loại thú quý Hổ, Gấu, Sơn Dương, Trăn, Dộc, Khỉ….trước có Voi; có nhiều dược liệu, lâm đặc sản quý mật ong, trầm hương, trầm kỳ…Sơn Mùa có mỏ đá vôi sử dụng làm nguyên liệu xây dựng Đất đồi, rừng triền núi Sơn Tây thích hợp cho phát triển nhiều loại công nghiệp Đây địa bàn tốt để phát triển chăn nuôi Trâu, Bò, Dê, Heo, Gà… Sơn Tây có sông lớn bắt nguồn từ Kon Tum: Sông Rinh (Đắc K’rin) sông Xà Lò (Đắc XêLo) Sông Rinh chảy qua Sơn Dung, Sơn Mùa Sơn Tân có hai hai phụ lưu phía bắc: Suối nước Bua suối nước Lác; bốn phụ lưu phía Nam: Sông Ra Manh, suối Ra Pân, suối Huy Măng suối nước Màu Sông Xà Lò với nước Xà Ruông bắc nguồn từ núi Adin Sơn Tinh đổ dọc xuống địa giới Đông Nam Sơn Tây, chảy xuống huyện Sơn Hà, sông Rinh sông Xà Lò góp phần tạo nên đầu nguồn sông Trà Khúc – sông lớn tỉnh Quảng Ngãi Sông suối Sơn Tây thường cắt sâu vào lớp đất bazan vụn bỡ, luồn qua khe núi tạo nên bờ dốc đứng mực nước thấp hàng chục mét so với vùng đất tương đối huyện; thời gian có nước lớn vài tháng (tháng 10,11) tháng khác nước cạn đến tận đáy Ở sông, suối Sơn Tây có loại cá niêng ngon, số nơi có vàng sa khoáng, nhiều đoạn có độ dốc cao, nước chảy mạnh nên có điều kiện tận dụng nguồn nước để làm thuỷ lợi, thuỷ điện Về mùa mưa lũ, nước chảy xiết thường gây xói mòn, sạt lỡ đôi bờ Từ địa tự nhiện, rừng núi sông suối Sơn Tây có nhiều tài nguyên quý giá, vùng đất hiểm trở, dân cư thưa thớt nên chưa khai thác nhiều 1.2.2 Kinh tế Trong điều kiện Đảng Chính quyền thành lập, điều kiện kinh tế - xã hội nghèo nàn, lạc hậu, trình độ dân trí thấp Tỷ lệ 92% dân số đói nghèo Mục tiêu kì họp Đại hội Huyện Tập trung phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, bước ổn định cải thiện đời sống nhân dân, thực xóa đói giảm nghèo, giữ vững An ninh - Quốc phòng, xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao hiệu lực hoạt động cấp quyền, 13 cố vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân, tạo tiền đề phát triển cho năm Sau 17 năm xây dựng phát triển (1994 - 2011), huyện Sơn Tây bước vững lên; tiêu kinh tế - xã hội qua kỳ đại hội đạt vượt Nghị đề ra; điển hình (giai đoạn 2005 - 2010) giá trị sản xuất tăng bình quân 16,6%; Nông - Lâm nghiệp 15,9%, Công nghiệp - xây dựng 27,7%, Thương mại - Dịch vụ 17,3% Về cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng Nông - Lâm nghiệp chiếm 75,1%,, Công nghiệp - xây dựng chiếm 5,7%, Thương mại - dịch vụ chiếm 19,2%; lương thực bình quân đầu người 332,5 kg/người/năm Về kết cấu hạ tầng thuộc ngân sách nhà nước (giai đoạn 2005 - 2010) 450 tỷ đồng, tăng gấp lần so với giai đoạn (2001 - 2005); tập trung chủ yếu lĩnh vực Giao thông, thủy lợi, diện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế [17] Về giao thông: Nhiều công trình dự án Nhà nước đầu tư xây dựng đường Đông Trường Sơn qua 04 xã có chiều dài 33 km tạo điều kiện giao thông với huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam huyện Konplong, tỉnh Kon Tum Thực quy hoạch mạng lưới giao thông huyện, tính đến thời điểm toàn huyện có 27/99 km đường cứng hóa, 32 km đường huyện với quy mô đường cấp VI miền núi, mặt đường thấm nhập nhựa; 52,5 km đường xã, mặt đường thâm nhập nhựa 11 km; 145 km đương liên thôn, xóm dân tự làm Về thủy lợi, thủy điện: Đầu tư xây dựng 24 công trình phục vụ tưới 292 ruộng hoa màu loại Dựa vào điều kiện tự nhiên, nhà nước tiến hành đầu tư xây dựng công trình thủy điện có quy mô vừa nhỏ, đặc biệt có công trình Thủy điện Đăk Drinh với tổng công suất thiết kế 100 megawatt Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế năm 2010 70,2 tỷ đồng, tăng 37,63 tỷ đồng so với năm 2005 Thu nhập bình quân đầu người từ 2,1 triệu đồng năm 2005 lên 4,08 triệu đồng năm 2010 [17] 14 1.2.3 Văn hóa – xã hội Cộng đồng cư dân Sơn Tây bao gồm tộc người Ca Dong, Cor, Hrê, Kinh Cư trú lâu đời tộc người Ca Dong, chi dân tộc Xơ – Đăng bắc Tây Nguyên [12, trang 2].Tính đến cuối năm 2010 tổng số hộ gia đình bình xét đạt tiêu chẩn gia đình văn hóa 2.717 hộ, đạt 57,15%/ tổng số hộ đăng ký; tổng số thôn đạt tiêu chuẩn thôn văn hóa 13/42 thôn, chiếm 30,95% số thôn địa bàn huyện; tổng số quan đạt tiêu chuẩn quan văn hóa năm 2010 46 quan; số quan đạt tiêu chuẩn năm liên tục có 12 quan, số quan đạt tiêu chuẩn năm liên tục có 25 quan [17] Các công trình văn hóa thể thao từ huyện đến xã bước quan tâm đầu tư, trung tâm huyện có Nhà văn hóa huyện, hội trường Nhà văn hóa đầu tư khang trang, có sức chứa tối đa 350 người; tổng kinh phí đầu tư 04 tỷ đồng, công trình văn hóa sở đước địa phương quan tâm đầu tư xây dựng; tính đến thời điểm có 02/9 Nhà văn hóa xã, 12/42 Nhà sinh hoạt văn hóa thôn, 02 khu sinh hoạt văn hóa thể thao sở [17] Công tác giáo dục đào tạo có bước chuyển biến tích cực; tổng số học sinh bậc học toàn huyện có 5.253 học sinh, sở vật chất, phương tiện phục vụ dạy học đầu tư hiệu Đến nay, toàn huyện có 27 đơn vị trường học, có 01 trường trung học phổ thông, 08 trường trung học sở, 09 trường tiểu học, 09 trường mẫu giáo, 01 trường đạt chuẩn Quốc gia; chất lượng dạy học ngày nâng cao Công tác phổ cập giáo dục Tiểu học, trung học sở, chống tái mù chữ độ tuổi quan tâm mức; đến cuối năm 2008 huyện công nhận đạt chuẩn phổ cập trung học sở Đội ngũ giáo viên bước bổ sung đủ số lượng bước chuẩn hóa [17] 1.3 Khái quát tộc ngƣời Xơ Đăng huyện Sơn Tây – Quảng Ngãi Dân tộc Xơ – Đăng có năm nhóm địa phương: Xơ – Teng, Tơ Đrá, Mơ Nâm, Ca Dong, Hà Lăng, Chi Ca Dong cư trú chủ yếu huyện Đắc Hà, Đắc Tô, Kon 15 Plông (tỉnh Kon Tum), huyện Trà My (tỉnh Quảng Nam), vùng Manh Xinh huyện Tây Trà huyện Sơn Tây (tỉnh Quảng Ngãi) [12, tr.1] Người Ca Dong trước chủ yếu sinh sống sản xuất nương rẫy, săn bắn, hái lượm, chăn nuôi gia súc, gia cầm Đồng bào sống theo lối du canh du cư Đất đai thuộc sở hữu tập thể nhỏ (theo plây) tồn nhiều thời kỳ Khi chọn đất, làng làm dấu chiếm dụng hình chữ thập (+) gọi “kíp” Mọi người tôn trọng triệt để dấu Khi có vi phạm đất đai hai làng thương lượng phạt vật quý (chiêng, ché, trâu) dùng vũ lực Người Ca Dong sống theo làng (Plây) sườn đồi thoáng đãng, có nguồn nước suối Mỗi làng người Ca Dong cộng đồng người không huyết thống Tất chủ nhà họp thành hội đồng già làng, đứng đầu người có uy tín gọi “chủ làng” (Ka rá – Plây) Tên chủ làng thường trở thành tên làng Chủ làng người đại diện cho làng, thể nguyện vọng toàn dân, chăm nom bảo vệ làng có giặc, giao thiệp với khách, tiếp xúc với làng buôn hay thương lái, tổ chức đoàn buôn làng, giữ gìn phong tục, tập quán, đôn đốc việc sản xuất, chủ trì lễ thức tín ngưỡng làng, xử lý vụ tranh chấp, kiện tụng, vi phạm luật tục…Ngày nay, vai trò chủ làng giảm dần Chủ làng cầu nối giao tiếp người dân làng với quyền địa phương, đề bạt tâm tư nguyện vọng đến quyền [12, tr.20] Ruộng, rẫy người dân tự khai phá Rẫy có loại gọi “diếc” hay “dếc” khai phá theo chu kỳ, trồng tỉa hai, ba vụ bỏ hoang 10, 12 năm phát đốt, trồng tỉa lại Công cụ phát nương, làm rẫy chủ yếu rìu, rựa Khi trồng tỉa đàn ông dùng gậy nhọn chọc lỗ, đàn bà theo sau bỏ hạt Trên rẫy lúa, mảnh vườn đồng bào thường trồng xen bầu, bí, rau, đậu, có củ, bón phân cho trồng, trừ việc phát đốt rẫy thành tro để nuôi cấy lúa hoa màu Đồng bào thường bảo vệ hoa màu rẫy cách rào rẫy, săn bắn, đặt bẫy, chông, thò…để chống thú rừng phá dùng giàn ống nứa, ống lồ ô đặt suối, treo nương, nhờ sức nước, sức gió đẩy tạo nên âm xua đuổi thú rừng Khi 16 thu hoạch lúa đồng bào dùng hai bàn tay để gặt lúa rẫy dễ rụng mê tín, sợ dùng liềm cắt “hồn lúa bị đau” “chạy mất”, mùa sau thu hoạch Từ sau năm 1945, đồng bào dọc sông Rin suối lớn nhờ học tập kinh nghiệm trại sản xuất cách mạng biết canh tác số đất ỏi hai bên bờ sông, suối để sản xuất lúa nước Công trình thuỷ lợi lúc thô sơ Đồng bào biết dùng cày, bừa trâu kéo cuốc lưỡi sắt để làm ruộng lúa nước Cùng với làm rẫy, lúa nước, người Ca Dong trồng số loài công nghiệp; đồi quế lâu đời, nhiều vườn cau, thuốc lá, gai quanh làng Sản phẩm từ quế cau, thuốc Sơn Tây mặt hàng có giá Đi đôi với trồng trọt, đồng bào Sơn Tây nuôi trâu, bò, dê, heo, gà Đàn gia súc, gia cầm với thịt thú rừng săn bắn nguồn thực phẩm chủ yếu để làm vật trao đổi cúng thần lễ hội ăn Trâu (Ká Kapơ) Để tự cấp tự túc có sản phẩm trao đổi, đồng bào Ca Dong làm nghề đan lát, dệt, rèn Hàng đan lát đồng bào thường bền, đẹp, thể sắc thái riêng dân tộc mình, gùi lúa có hình chuông đặt ngửa, léc đựng tên, nong, nia tinh xảo Nghề dệt phụ nữ đảm nhiệm; hầu hết kế thừa nghề dệt cổ truyền từ xưa, biết dùng gai dệt tà muồng, xà bôn, pel, cà tu…, biết dùng lá, rễ, vỏ cây, củ rừng làm thuốc nhuộm chỉ, có màu sắc rực rỡ để dệt nên vải với kiểu hoa văn đẹp Các hoa văn dệt lúc, hay nói họ vừa thợ dệt vừa thợ thêu Người Ca Dong ưa thích màu đỏ, màu xanh, màu vàng Theo đồng bào màu đỏ biểu cho vươn lên, cho khát khao tình yêu, màu xanh biểu cho sông núi, màu vàng biểu cho ánh sáng Kết hợp hài hoà người thiên nhiên [12, tr.4] Để thoả mãn nhu cầu sống, hình thức kinh tế chiếm đoạt chiếm vị trí định khai thác lâm sản, hái lượm rau quả, săn bắn thú rừng, đánh bắt cá Trong săn bắn, đồng bào hay dùng tên, nỏ, giáo, mác loại bẫy để bắt thú rừng, chim muông Đồng bào dọc sông, suối dùng lưới, dao phóng, đơm ngăn bờ tát cạn để bắt cá 17 Xưa kia, hàng năm mùa thu hoạch, đồng bào làng thường mang sản phảm dư thừa sang làng khác, vùng khác để trao đổi, mua nhu yếu phẩm thiết yếu vải, muối, cá khô, mắm, nông cụ, rượu Ngược lại đồng bào làng đón tiếp trao đổi hàng với thương lái, người bán hàng từ nơi khác đến Đồng bào Ca dong mua rượu chủ yếu uống rượu cần, rượu đoát tự làm, tuyệt đối không xuất lúa gạo ngoài, không nhập heo, gà, vịt Trong việc trao đổi, đồng bào dùng số sản phẩm làm vật quy ước ngang ché, chiêng, nồi đồng…mà giá trị dường thống vùng khu vực bắc Tây Nguyên Ngày nay, người Ca Dong thu hoạch loại sản phẩm, họ mang đến thương buôn người Kinh để trau đổi mua bán Hiện nay, người Ca Dong chưa có chữ viết có tiếng nói Ngôn ngữ người Ca Dong theo ngữ hệ Môn – Khơ me Họ có phong tục tập quán, tín ngưỡng, lễ hội, nhạc khí mang sắc dân tộc Từ sau cách mạng tháng tám 1945, người Kinh đến vùng Ca Dong ngày nhiều Tính cách, phong tục, tập quán người Kinh Sơn Tây giống người Kinh vùng đồng tỉnh Quảng Ngãi Giữa hai tộc người Ca Dong Kinh ngày học nhiều tiếng nói nhau, ngày hiểu biết việc giao lưu kinh tế văn hoá ngày phát triển Ngày nay, người Ca Dong học viết tiếng quốc ngữ Người Ca Dong xưa nặng chế độ mẫu hệ, vai trò người phụ nữ đề cao Phụ nữ người chủ gia đình, người làm lễ thức liên quan đến hồn lúa Ngày quan hệ nam, nữ gia đình xã hội bình đẳng, không nặng mẫu hệ không nặng phụ hệ số dân tộc khác Tộc người Ca dong có đời sống văn hoá tinh thần đa dạng, phong phú Đồng bào có tính cần cù, nhẫn nại, thật thà, chất phác, từ xưa có phong tục “gác chòi để chứa thóc gạo Để ven khe, không lấy trộm nhau; nghèo cực không ăn xin Đồng bào có tinh thần thượng võ, có ý chí chiến đấu cao, trọng danh dự, tự tôn, tự lập, phổ biến tục kết nghĩa anh em; tính cách phác, trung thực, trọng danh dự người Ca Dong biểu rõ nói “thắt gút”, “rựa chém cột”, tin theo, ưng bụng làm, không ưng chống đến 18 Ngoài lễ tết, người Ca Dong có lễ hội ăn Trâu (Ká Kapơ) nhằm tạ ơn thần linh, tổ tiên đồng thời dịp để gia đình khoản đãi bà họ hàng, người làng; gia đình tai qua nạn khỏi, người ốm hết bệnh, làm ăn khấm Tuy lễ gia đình, làng góp chung sức chăm lo Mọi người giúp gia chủ ủ rượu cần, hái rau, bắt cá, dựng nêu, tìm hoa rừng Riêng Klung để trang trí Nêu sừng Trâu Cây nêu lễ hội ăn Trâu người Ca dong có nhiều chi tiết độc đáo, mang đậm sắc dân tộc Cùng với thịt trâu, rượu cần, chủ nhà mổ heo, gà để đãi người no say, tận hưởng niềm vui, đánh chiêng, múa hát tâm tình thâu đêm suốt sáng hai ba ngày liền Lễ tết lễ hội ăn Trâu người Ca dong ngày trước thường tốn nhiều lương thực, gia súc Thời gian gần đây, ngày lễ hội ăn trâu giảm bớt thủ tục, thu nhỏ khoản chi dùng khắc phục tệ lãng phí Trong lễ tết, lễ hội ăn trâu, lễ tạ thần, cầu an lúc nhàn rỗi, người Ca Dong thường đánh chiêng, túc chinh, đánh đàn, múa hát, kể chuyện đến tận đêm khuya Dàn chiêng Ca dong có loại: loại sáu gọi chinh kan, loại 12 gọi chinh h’linh Trống có hơ – gâr Đàn có broocjiêng hai dây, broóctru ba dây, broócgoong tám dây, broóckrâu từ tám đến mười sáu dây có đàn kéo r’doong, rơ úk, đàn môi r’ngoi, đàn gõ nứa t’rưng, đàn nứa đặt suối a’khung Kèn có a’ben, klang h’lôm Dân ca có hát đối đáp, nghé, hát trữ tình Hoi, hát tự Plét Quan hệ hôn nhân người Ca Dong theo nguyên tắc nam nữ tự tìm hiểu kết hôn, vợ chồng Quan hệ tính giao trước hôn nhân bị cấm chặt Tội hủ hoá bị phạt vạ nặng, chí vợ chồng sinh năm đầu cưới bị xem ngoại tình Người Ca dong không chấp nhận hôn nhân người huyết thống phạm vi ba đời phía cha lẫn phía mẹ Là cư dân nông nghiệp vùng cao, tộc người Ca dong có lễ thức tín ngưỡng theo thuyết “vạn vật hữu linh”, thường thờ thần mặt trời, thần núi, thần sông, hồn ma, hồn lúa…nhất thờ thần mặt trăng (y cổ, y cả), cầu mong siêu linh phù hộ che chở cho sống yên lành, mùa màng tốt tươi Cây đa người 19 Ca dong cho thần linh trú ngụ, tượng trưng cho trường sinh Họ lấy đa treo vào tóc, mong đựơc sống vĩnh Thu hoạch xong mùa màng, đồng bào tổ chức sửa chữa lại máng nước, dựng nêu, làm lễ cúng máng nước, cầu mong năm thịnh vượng Máng nước tượng trưng cho làng Cúng máng nước hình thức có kết cộng đồng Chủ làng đứng cúng thần làng siêu nhân khác, cầu xin cho dân làng khoẻ mạnh, mùa màng tốt tươi, đàn gia súc phát triển Cả làng góp đồ đến cúng ăn chung máng nước tổ chức ăn uống nhà Điểm qua vài nét đời sống văn hoá tinh thần đa dạng phong phú để khẳng định dân tộc Ca Dong cần cù lao động sản xuất điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt để tự túc kinh tế mà sáng tạo văn hoá văn nghệ Đó lễ hội, nhạc khí dân tộc, hoạt động ca múa nhạc dân gian, nhiều chuyện cổ tích…khá độc đáo, mạng đậm sắc dân tộc, góp phần làm cho dân tộc trường tồn ngày hoàn thiện 1.4 Giới thiệu khái quát công trình thủy điện Đắk Đrinh Công trình thủy điện Đắk Đrinh nằm sông Đắk Đrinh nhánh sông cấp hệ thống sông Trà Khúc Diện tích lưu vực sông Trà Khúc 3240km2, tới tuyến công trình 420km2 Chiều dài toàn sông từ nguồn tới cửa sông 135km, tới tuyến công trình 20,9km Tuyến đầu mối công trình bố trí nhánh Đắk Đrinh, cách ngã sông khoảng 1,5km Toàn vùng hồ công trình công trình phụ trợ khác chủ yếu nằm hai huyện Kon Plong thuộc tỉnh Kon Tum huyện Sơn Tây tỉnh Quảng Ngãi Các xã huyện Kon Plong bị ảnh hưởng hai xã Dak Rin Dak Nin Các xã bị ảnh hưởng công trình huyện Sơn Tây tỉnh Quảng Ngãi Sơn Dung, Sơn Mùa Đây xã nằm vùng lòng hồ công trình đầu mối Các xã Sơn Dung Sơn Tân xã bị ảnh hưởng tuyến đường ống áp lực, tháp điều áp nhà máy Chủ đầu tư dự án công ty cổ phần thủy điện Đắk Đrinh Khu vực công trình vùng sâu vùng xa hai tỉnh Quãng Ngãi Kon Tum, nơi có nhiều đồng bào Ca Dong sinh sống Việc 20 xây dựng dự án địa phương đòn bẩy, kích thích kinh tế phát triển, nâng cao môi trường mức sống [5,tr.4]