SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ Ở VÙNG BÁN NGẬP HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA

Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã tiến hành triển khai, xây dựng nhiều công trình thuỷ điện lớn và nhỏ trên hầu khắp lưu vực các sông ở nhiều vùng trong cả nước nhằm góp phần đảm bảo nhu cầu năng lượng phục vụ sản xuất và đời sống

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI -------------------- PHẠM MINH HẠNH SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ Ở VÙNG BÁN NGẬP HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI - 2009 LI CAM OAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và cha hề đợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã đợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Minh Hạnh i LI CM N Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp tôi đã nhận đợc sự giúp đỡ của TS. Nguyễn Phúc Thọ, các thầy cô giáo trong Bộ môn Kinh tế, các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, Viện Sau đại học, học viên cao học lớp K16B2, Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp, gia đình nội ngoại, bạn bè và đồng nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và quý báu đó. Hà nội, ngày 05 tháng 12 năm 2009 Tác giả luận văn Phạm minh hạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan Error: Reference source not found Lời cảm ơn Error: Reference source not found Mục lục Error: Reference source not found Danh mục các chữ viết tắt Error: Reference source not found Danh mục bảng Error: Reference source not found Danh mục hình Error: Reference source not found LỜI CAM ĐOAN . LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC . DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH viii 1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu . 1.2. Mục tiêu của đề tài nghiên cứu . 1.2.1. Mục tiêu chung 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. Đối tượng nghiên cứu . 1.4. Địa điểm nghiên cứu . 1.5. Phạm vi nghiên cứu 1.6. Thời gian nghiên cứu 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận về sinh kế và tái định cư . 2.1.1. Sinh kế của người dân .5 2.1.2. Di dân tái định cư trong các công trình thủy điện .8 2.2. Cơ sở thực tiễn về tái định cư . 2.2.1. Kinh nghiệm tái định cư trên thế giới 15 iii 2.2.2. Chủ trương của Đảng và các chính sách của Nhà nước liên quan đến tái định cư ở Việt Nam .17 2.2.3. Thực trạng tái định cư, sử dụng đất bán ngập tại các hồ chứa công trình thủy điện ở Việt Nam [22] .19 2.2.4. Yếu tố tác động đến sử dụng đất bán ngập tại hồ chứa các công trình thủy điện [22] .23 2.3. Đặc điểm dự án tái định cư của công trình thuỷ điện Sơn La 2.3.1. Đặc điểm vùng di dân tái định cư (nơi đi) .25 2.3.2. Đặc điểm vùng nhận dân tái định cư (nơi đến) .30 2.3.3. So sánh đặc điểm vùng di dân TĐC và vùng nhận dân TĐC 31 2.4. Tiêu chí sử dụng đất bán ngập sản xuất nông nghiệp vùng hồ Sơn La 2.4.1. Quy trình điều tiết mực nước hồ chứa Sơn La 32 2.4.2. Khả năng khai thác quỹ đất bán ngập để sản xuất .32 2.4.3. Tiêu chí đất bán ngập sử dụng sản xuất nông nghiệp vùng hồ Sơn La .37 2.5. Những kết luận rút ra sau khi nghiên cứu tổng quan . 3. TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 3.1. Tổng quan về địa bàn nghiên cứu . 3.1.1. Điều kiện tự nhiên và cảnh quan môi trường của huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 39 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội của huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La .48 3.2. Phương pháp nghiên cứu 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu .59 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu 59 3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu 59 3.2.4. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu .59 3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng 60 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 4.1. Khái quát tình hình sinh kế của hộ dân tái định cư ở Thuận Châu 4.1.1. Khái quát đặc điểm vùng bán ngập tái định cư ở huyện Thuận Châu .61 4.1.2. Sinh kế của dân di cư tại nơi ở mới .65 4.1.3. Tác động của chương trình TĐC đến thu nhập .76 iv 4.2. Những kết quả và những hạn chế cần nhằm đảm bảo sinh kế bền vững cho người dân tái định cư . 4.2.1. Những kết quả đạt được 78 4.2.2. Những hạn chế cần giải quyết 79 4.3. Quy hoạch bố trí sử dụng đất bán ngập công trình thuỷ điện Sơn La trên địa bàn huyện Thuận Châu . 4.3.1. Bố trí sản xuất trên đất bán ngập .83 4.3.2. Phương án tái định cư ven hồ 86 4.4. Đề xuất một số giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ dân tái định cư vùng bán ngập thuỷ điện Sơn La 4.4.3. Giải pháp về nguồn lực tự nhiên .93 4.4.4. Giải pháp về nguồn lực vật chất 95 4.4.5. Giải pháp về nguồn lực tài chính .97 4.4.6. Giải pháp hỗ trợ các thiệt hại 97 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ . 5.1. Kết luận 5.2. Đề nghị . TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC .107 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á CTTĐ Công trình thuỷ điện DT Diện tích HTX Hợp tác xã TTCN Tiểu thủ công nghiệp MNDBT Mực nước dâng bình thường MNC Mực nước chết NBAH Người bị ảnh hưởng NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NS Năng suất PTNT Phát triển Nông thôn QL Quốc lộ SKBV Sinh kế bền vững SL Sản lượng TĐC Tái định cư TĐSL Thuỷ điện Sơn La TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Ảnh hưởng của công trình thuỷ điện Sơn La Bảng 2.2: Số lượng các hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp của Nhà máy thủy điện Sơn La . Bảng 2.3: Tổng hợp diện tích đất bán ngập hồ Sơn La tại địa bàn các huyện có tái định cư ven hồ Bảng 2.4: Diện tích đất bán ngập có khả năng sử dụng trồng trọt Phân theo địa bàn các xã có tái định cư ven hồ Sơn La . Bảng 3.1: Tổng hợp diện tích các loại đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Bảng 3.2: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Bảng 4.1: Tổng hợp một số chỉ tiêu của 3 xã trên địa bàn huyện Thuận Châu bị ảnh hưởng do Thuỷ điện Sơn La . Bảng 4.2: Số hộ và số nhân khẩu phải di dời Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất bán ngập hồ Sơn La tại địa bàn tỉnh Sơn La có tái định cư ven hồ . Bảng 4.4: Diệntích đất bán ngập có khả năng sử dụng trồng trọt trên địa bàn huyện Thuận Châu có tái định cư ven hồ Bảng 4.5: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ điều tra Bảng 4.6: So sánh diện tích đất nông nghiệp trước và sau tái định cư . Bảng 4.7: So sánh chất lượng đất trước và sau tái định cư . Bảng 4.8: Đánh giá hiện trạng sử dụng công trình thuỷ lợi tại nơi ở cũ . Bảng 4.9: Đánh giá hiện trạng sử dụng công trình thuỷ lợi tại nơi TĐC Bảng 4.10: Diện tích đất lâm nghiệp của các hộ điều tra vii Bảng 4.11: Tổng đàn, giá trị tổng đàn gia súc, gia cầm của các hộ điều tra Bảng 4.12: Quy mô chăn nuôi gia súc của các hộ điều tra . Bảng 4.13: Quy mô chăn nuôi gia cầm của các hộ điều tra Bảng 4.14: Điều kiện nhà ở trước và sau tái định cư Bảng 4.15: Khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội trước và sau tái định cư . Bảng 4.16: Mức thu nhập của các hộ điều tra trước và sau khi TĐC . Bảng 4.17: Bố trí sử dụng đất bán ngập Bảng 4.18: Bố trí diện tích gieo trồng vùng bán ngập hồ Sơn La . Bảng 4.19: Dự kiến DT - NS - SL cây trồng chính vùng bán ngập Bảng 4.20: Dự kiến giá trị sản xuất trên đất bán ngập Bảng 4.21: Dự kiến quỹ đất sản xuất tại các khu điểm tái định cư ven hồ Sơn La . DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang LỜI CAM ĐOAN . LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC . DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH viii 1. ĐẶT VẤN ĐỀ viii 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3. TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ . TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC .107 ix [...]... xuất tái định cư, đảm bảo cuộc sống hàng ngày của người dân, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế cho người dân tái định cư Với ý nghĩa như trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Sinh kế của các hộ dân tái định cư ở vùng bán ngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 1.2 Mục tiêu của đề tài nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng, sinh kế của các hộ di dân tái định cư từ vùng bán ngập. .. sinh kế của các hộ dân tại công trình thủy điện Sơn La - Đề xuất giải pháp phù hợp đảm bảo sinh kế cho các hộ dân thuộc diện tái định cư 3 1.3 Đối tượng nghiên cứu Các hoạt động sinh kế của các hộ gia đình tái định cư ở vùng bán ngập của công trình thuỷ điện Sơn La 1.4 Địa điểm nghiên cứu Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 1.5 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La với diện tích... của công trình thuỷ điện Sơn La Trên cơ sở đánh giá phân tích, đề xuất một số giải pháp tạo sinh kế nhằm ổn định sản xuất và đời sống của các hộ dân di chuyển đến nơi ở mới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận về sinh kế cho người dân nói chung và sinh kế của các hộ thuộc diện di dân vùng bán ngập tái định cư nói riêng - Đánh giá tình hình di dời, tái định cư và sinh kế của các. .. kế sinh nhai của hộ gia đình hay cộng đồng đó - Đặc điểm và nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế: Để duy trì sinh kế, mỗi hộ gia đình thường có các kế sách sinh nhai khác nhau Kế sách sinh nhai của hộ hay chiến lược sinh kế của hộ là quá trình ra quyết định về các vấn đề cấp hộ Bao gồm những vấn đề như thành phần của hộ, tính gắn bó giữa các thành viên, phân bổ các nguồn lực vật chất và chi phí vật chất của. .. ban chức năng của huyện đã ảnh hưởng rất lớn đến kết quả sản xuất trên vùng bán ngập về quy mô diện tích cũng như năng suất sản lượng, giá trị sản xuất của người dân 2.3 Đặc điểm dự án tái định cư của công trình thuỷ điện Sơn La 2.3.1 Đặc điểm vùng di dân tái định cư (nơi đi) Tính đến nay các tỉnh bị ảnh hưởng của công trình thuỷ điện Sơn La đã tổ chức thống kê bồi thường cho trên 10.679 hộ, đã phê duyệt... 2.1 Cơ sở lý luận về sinh kế và tái định cư 2.1.1 Sinh kế của người dân - Khái niệm sinh kế: Theo Bùi Đình Toái (2004) [15] Khái niệm về sinh kế của hộ hay một cộng đồng là một tập hợp của các nguồn lực và khả năng của con người kết hợp với những quyết định và những hoạt động mà họ sẽ thực hiện để không những kiếm sống mà còn đạt đến mục tiêu đa dạng hơn Hay nói cách khác, sinh kế của một hộ gia đình... Thái Lan 2.2.2 Chủ trương của Đảng và các chính sách của Nhà nước liên quan đến tái định cư ở Việt Nam Hiện tại Việt nam chưa có các quy định cụ thể và thống nhất về di dân tái định cư nói chung và triển khai thực hiện công tác này Các kế hoạch di dân tái định cư thường được xây dựng tùy theo điều kiện cụ thể của dự án và khả năng của nhà đầu tư Tuy nhiên, chủ trương, chính sách của Đảng cũng khẳng định. .. sinh kế như đất đai, nguồn nước, cây trồng, vật nuôi, mùa màng Trong thực tế, sinh kế của người dân thường bị tác động rất lớn bởi những biến động của nguồn lực tự nhiên Trong các chương trình di dân tái định cư, việc di chuyển dân đã làm thay đổi nguồn lực tự nhiên của người dân và qua đó đã làm thay đổi sinh kế của họ - Nguồn lực vật chất: bao gồm tài sản hộ gia đình hỗ trợ cho sinh kế như nhà ở, ... những thành công nhất định trong công tác tái định cư là do họ đã xây dựng các chính sách và thủ tục rất chi tiết, ràng buộc đối với các hoạt động tái định cư trong các lĩnh vực khác nhau, đặc biệt trong hoạt động tái định cư của các công trình thuỷ điện, hồ chứa Mục tiêu của các chính sách này là cung cấp các cơ hội phát triển cho tái định cư, với phương thức tiếp cận cơ bản là tạo các nguồn lực sản xuất... mỗi dân tộc có tập quán và bản sắc riêng Đây là đặc điểm hết sức quan trọng cần chú ý trong quá trình tổ chức sắp xếp TĐC a) Người Thái: Người Thái chiếm khoảng 55% dân số tỉnh Sơn La và 36% dân số tỉnh Lai Châu, gồm hai nhóm địa phương là Thái Đen và Thái Trắng Trong vùng lòng hồ, người Thái Đen ở các huyện Mường La, Thuận Châu tỉnh Sơn La và Tuần Giáo, Sìn Hồ tỉnh Lai Châu Nhóm Thái Trắng ở các huyện . -------------------- PHẠM MINH HẠNH SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ Ở VÙNG BÁN NGẬP HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên. và sinh kế của các hộ thuộc diện di dân vùng bán ngập tái định cư nói riêng. - Đánh giá tình hình di dời, tái định cư và sinh kế của các hộ dân tại công