4.1. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh sinh kế của hộ dõn tỏi định cư ở Thuận Chõu
4.1.1. Khỏi quỏt đặc điểm vựng bỏn ngập tỏi định cư ở huyện Thuận Chõu
4.1.1.1. Vựng bỏn ngập di dõn tỏi định cư (vựng phải di dời)
Theo quy hoạch tổng thể di dõn, tỏi định cư dự ỏn thuỷ điện Sơn La đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tài Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29 thỏng 11 năm 2009 và qua thực tế khảo sỏt, rà soỏt cỏc điểm di dõn và cỏc điểm cú khả năng tiếp nhận dõn tỏi định cư, trờn địa bàn huyện Thuận Chõu cú 3 xó cú diện tớch đất bị ngập do cụng trỡnh thuỷ điện Sơn La, đú là: xó Chiềng Ngàm, xó Liệp Tố và xó Mường Khiờng, trong đú: xó Mường Khiờng bị ngập ở cao trỡnh 200-210m, xó Liệp Tố và xó Chiềng Ngàm bị ngập đến cao trỡnh 210-215m.
Chiềng Ngàm là xó thuộc tiểu vựng ven sụng Đà của huyện Thuận Chõu cỏch thị trấn huyện 11km về phớa Đụng Bắc. Tổng diện tớch tự nhiờn toàn xó là 4.449 ha, đất nụng nghiệp 307 ha, lõm nghiệp 540 ha, chuyờn dựng 51 ha, đất chưa sử dụng 3.659 ha. Toàn xó cú 11 bản với 3.114 khẩu, 489 hộ trong đú dõn tộc Thỏi cú 455 hộ, 2.911 khẩu chiếm 94%.
- Về cơ sở hạ tầng: Đường giao thụng nối xó với tỉnh lộ 107 dài 9 km qua nhà mỏy thủy điện Chiềng Ngàm đó xuống cấp nghiờm trọng đi lại rất khú khăn. Giao thụng đến cỏc bản là 18 km đường đất chỉ thuận lợi trong mựa khụ. Thủy lợi cú 5 đập nhỏ tưới khoảng 45 ha đất canh tỏc. Xó sử dụng điện từ nguồn của nhà mỏy thủy điện (hũa với lưới quốc gia) vỡ vậy 100% số bản cú điện sinh hoạt. Trường học, trạm xỏ, trụ sở cũn tạm bợ khụng đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của xó trong giai đoạn hiện nay. Nước sinh hoạt chủ yếu được cung cấp từ giếng đào (khoảng 50 cỏi) ở cỏc bản, nhiều hộ vẫn đang dựng nước suối để sinh hoạt hàng ngày.
Bảng 4.1: Tổng hợp một số chỉ tiờu của 3 xó trờn địa bàn huyện Thuận Chõu bị ảnh hưởng do Thuỷ điện Sơn La
STT Địa bàn
Cao trỡnh ngập do thuỷ điện
Sơn La
Diện tớch đất nụng nghiệp (ha)
Số hộ phải di dời Số khẩu phải di dời Trước khi cú thuỷ điện Cũn lại (đang sử dụng) Bị ngập (khụng sx được) 1 Chiềng Ngàm 210-215 307 170 177 180 868 2 Liệp Tố 200-210 292 124 168 555 2.675 3 Mường Khiờng 210-215 289 119 170 271 1.305 Tổng số 888 413 515 1.006 4.848
Nguồn: Viện Quy hoạch thiết kế nụng nghiệp [22] 4.1.1.2. Dõn cư trong vựng phải di dời
Bảng 4.2: Số hộ và số nhõn khẩu phải di dời
STT Địa điểm Số hộ phải di dời Số khẩu phải di dời
1 Xó Chiềng Ngàm 180 686
2 Xó LiệpTố 555 2675
3 Xó Mường Khiờng 271 1305
Tổng cộng 1006 4666
Nguồn: Viện Quy hoạch thiết kế nụng nghiệp [20]
- Cỏc hộ gia đỡnh cú hoạt động sản xuất chủ yếu là nụng nghiệp thu nhập chớnh từ trồng trọt và chăn nuụi. Toàn xó cú 43 ha lỳa nước, diện tớch cũn lại là đất màu trụng ngụ, đậu đỗ, bụng và rau thực phẩm. Chăn nuụi được phỏt triển tốt do lợi thế đồng cỏ tự nhiờn hiện cú khoảng 300 con trõu, 800 con bũ, 1000 con dờ và 1200 con lợn. Theo số liệu thống kờ của xó, số hộ khỏ chiếm 28%, hộ trung bỡnh 39% cũn lại là hộ nghốo, khụng cú hộ giàu.
- Về tỏi định cư: xó Chiềng Ngàm bị ảnh hưởng ngập của cụng trỡnh thủy điện Sơn La tại 4 bản với 180 hộ, 868 khẩu phải di chuyển tỏi định cư. Đất sản xuất nụng nghiệp bị thiệt hại 177 ha. Một số tuyến đường giao thụng nụng thụn, trạm xỏ, lớp học cắm bản bị ngập... Xó Chiềng Ngàm là xó nằm trong diện tỏi định cư tại chỗ.
tỏi định cư khỏc trong huyện, trong đú xó Liệp Tố phải di chuyển 555 hộ với 2.675 khẩu, xó Mường Khiờng phải di chuyển 271 hộ với 1.305 khẩu.
4.1.2.3. Vựng tỏi định cư (nơi đến)
Theo quy hoạch tổng thể tỏi định cư của dự ỏn Thủy điện Sơn La toàn xó đó xõy dựng 5 điểm tỏi định cư để tiếp nhận lại số hộ bị ngập trong đú cú một điểm tỏi định cư tiếp nhận dõn của xó Mường Sại. Để cõn đối đất sản xuất dự ỏn đó khai hoang thờm 300 ha đất canh tỏc và mua lại của cỏc hộ sở tại 100 ha đất canh tỏc. Hiện tại dự ỏn tỏi định cư đó thực hiện hoàn thành xõy dựng và chuyển đến 182 hộ tại 4 điểm theo quy hoạch gồm: Nọng Búng: 35 hộ, Nà Cưa: 51 hộ, Pỳ Bõu: 66 hộ và Huổi Súi: 30 hộ.
Về đầu tư tỏi định cư dự ỏn đó đầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng tại cỏc điểm tỏi định cư. Người dõn tự làm nhà, nhỡn chung đó đỏp ứng nhu cầu của dõn tỏi định cư. Đối với cỏc hộ dõn sở tại dự ỏn đó đầu tư đường giao thụng loại A nụng thụn, được rải nhựa nối từ tỉnh lộ 107 vào trung tõm xó (khoảng 8km đi qua cỏc bản của xó) tuyến đường sẽ tạo liờn kết với cỏc xó Chiềng Muụn, Liệp Muội, Nậm ẫt (toàn tuyến dài khoản 23 km) , đõy là tuyến đường mới sẽ thỳc đẩy nhanh sự phỏt triển kinh tế xó hội khụng những của xó mà cả khu vực trong tương lai gần.
Khi thuỷ điện Sơn La hoàn tất, trờn cơ sở chế độ điều tiết mực nước hồ theo mựa và theo từng thỏng trong năm, căn cứ đường biểu đồ cho thấy tương quan giữa mực nước hồ và cao trỡnh ngập tại cỏc thỏng trong năm như sau:
- Từ thỏng 9 đến thỏng 12 mực nước hồ ở NMDBT là 215m.
- Từ thỏng 1 nước bắt đầu rỳt, đến thỏng 3 mực nước đạt đến cốt 190 – 195m. - Từ thỏng 4 đến cuối thỏng 6 nước rỳt nhanh đạt MNC là 175m.
- Từ thỏng 7 đến giữa thỏng 8 mực nước hồ giử ở mức 175m.
- Từ cuối thỏng 9 bắt đầu tớch và đạt MNDBT 215 m vào khoảng cuối thỏng 9 đầu thỏng 10.
thỏng 9 cú thời gian hở đất cú thể tận dụng diện tớch khụng ngập thớch hợp để trồng trọt.
- Vụ chiờm xuõn cú thời vụ bắt đầu từ thỏng 2 đến thỏng giữa thỏng 6. - Vụ mựa cú thời vụ bắt đầu từ cuối thỏng 6 đến đầu thỏng thỏng 9. Theo quy luật tớch xó nước của hồ chứa thủy điện những khu vực nước rỳt sớm sẽ ngập muộn và ngược lại nếu rỳt muộn thỡ sẽ ngập sớm. Như vậy trờn diện tớch đất bỏn ngập từ cao trỡnh MNC (175m) đến cao trỡnh 190m khụng cú khả năng sử dụng để sản xuất do thơi gian rỳt và ngập chỉ kộo dài trong vũng 2-3 thỏng. Từ cao trỡnh 190m đến cao trỡnh MNDBT (215m) cú thể tận dụng sản xuất trồng trọt 1-2 vụ, cụ thể:
- Từ cốt 210m đến 215m cú thời gian hở đất khoảng 8 thỏng từ 20/1 đến 30/9 hàng năm. Trờn chõn đất bỏn ngập này cú thể gieo trồng kịp 2 vụ đụng xuõn và hố thu.
- Từ cốt 200m đến 210m thời gian hở đất khoảng 6 thỏng từ 30/3 đến 20/9 hàng năm, cú thể gieo trồng vụ xuõn an toàn.
- Từ cốt 190m đến cốt 200m cú thời gian hở đất 3,5 – 4 thỏng, khoảng từ 15/5 đến 30/8 hàng năm cú thể gieo trồng vụ mựa nhưng khụng an toàn.
- Quy mụ đất bỏn ngập cú khả năng sản xuất nụng nghiệp
Bảng 4.3: Tổng hợp diện tớch đất bỏn ngập hồ Sơn La tại địa bàn tỉnh Sơn La cú tỏi định cư ven hồ
TT Địa bàn Tổng số (ha) Phõn theo cao trỡnh ngõp ( m) 180 -190 190 - 200 200 - 210 210 - 215 Tổng số 8000,0 2030,0 2090,0 2043,0 1837,0 I TỈNH SƠN LA 6148.0 1517.0 1611.0 1619.0 1401.0 1 H. Mường La 2,283.0 560.0 617.0 573.0 533.0 2 H. Quỳnh Nhai 3,722.0 957.0 994.0 960.0 811.0 3 H. Thuận Chõu 143.0 86.0 57.0
Nguồn: Viện Quy hoạch và TKNN (2007) [22]
trờn địa bàn huyện Thuận Chõu cú tỏi định cư ven hồ TT Địa bàn Tổng số (ha) Phõn theo cao trỡnh ngõp ( m) 180 -190 190 - 200 200 - 210 210 - 215 Tổng số 1483 392 382 378 331 I TỈNH SƠN LA 1066 264 276 283 243 1 Huyện T.Chõu 29 17 12 1.1 Xó Chiềng Ngàm 29 0 17 12
Nguồn: Viện Quy hoạch và TKNN (2007) [22]
4.1.2. Sinh kế của dõn di cư tại nơi ở mới
Sinh kế của mỗi hộ dõn được cấu thành bởi 5 nguồn lực: nguồn nhõn lực (kỹ năng, kiến thức, khả năng lao động, sức khoẻ), nguồn lực xó hội (uy tớn của hộ, cỏc mối quan hệ xó hội), nguồn lực tự nhiờn (cỏc tài nguyờn thiờn nhiờn như đất, nước, khớ hậu, cõy trồng, vật nuụi…), nguồn lực vật chất (nhà ở, phương tiện sản xuất, đi lại, thụng tin…), nguồn lực tài chớnh (tiền, tớn dụng, cỏc nguồn hỗ trợ, viện trợ…) Tại nơi ở mới, cỏc nguồn lực của hộ dõn cú nhiều thay đổi, nhất là nguồn lực tự nhiờn.
4.1.2.1. Về nguồn nhõn lực
Cỏc hộ điều tra chủ yếu làm trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp. Cú 2 hộ cú người duy kinh doanh dịch vụ nhỏ, 6 hộ cú thành viờn trong gia đỡnh làm cỏc cụng tỏc xó hội, tổ chức đoàn thể từ trước khi di chuyển tỏi định cư và vẫn tiếp tục duy trỡ cụng việc này sau khi tỏi định cư đến nơi ở mới.
Cú thể núi cỏc hộ điều tra hầu như khụng cú nghề phi nụng nghiệp, cỏc nguồn sống đều dựa vào sản xuất nụng nghiệp.
Dõn số của cỏc hộ điều tra thời điểm trước tỏi định cư là 320 người (thỏng 12 năm 2006) và đến thời điểm điều tra (sau khi tỏi định cư), dõn số của cỏc hộ là 325 người. Thỏp dõn số của cỏc hộ điều tra rất trẻ, người trong độ tuổi lao động (từ 16 đến 60 tuổi) tại 2 thời điểm trước và sau khi tỏi định cư lần lượt là 61,5% và 60,5%.
Tất cả cỏc lao động trong mẫu nghiờn cứu đều tham gia sản xuất nụng nghiệp, một phần rất nhỏ (3%) lao động cú làm thờm cỏc cụng việc khỏc để tạo thu nhập như bỏn hàng dịch vụ, tham gia cỏc tổ chức xó hội địa phương. Tuy nhiờn nguồn lao động này đang cú xu hướng dư thừa vỡ diện tớch đất nụng nghiệp đó bị thu hẹp.
Như vậy chương trỡnh tỏi định cư chưa trang bị thờm kỹ năng, kiến thức nhằm tạo được thờm việc làm mới cho người dõn bị ảnh hưởng. Cỏc nguồn sinh kế của người dõn bị co hẹp lại (do mất đất) nhưng lại khụng được bổ sung bằng cỏc nguồn sinh kế khỏc ngoài nụng nghiệp.
4.1.2.2. Về nguồn lực xó hội
Trụ sở UBND xó Chiềng Ngàm Bưu điện văn hoỏ xó Chiềng Ngàm
Cỏc mối quan hệ xó hội của cộng đồng vẫn được duy trỡ. Việc xõy dựng nhà họp thụn là nơi sinh hoạt khụng thể thiếu đối với bà con người dõn tộc thiểu số. Người dõn thường tập trung ở nhà văn hoỏ ngoài việc hội họp là cỏc hoạt động văn hoỏ, giao lưu.
Tại nơi tỏi định cư mới, nhà văn hoỏ được đầu tư xõy dựng khỏ khang trang, theo đỏnh giỏ của người dõn là tốt hơn so với nơi ở cũ, tạo điều kiện cho người dõn duy trỡ cỏc hoạt động văn hoỏ của cộng đồng.
Cỏc hộ tỏi định cư trong vựng nghiờn cứu đều cú diện tớch đất sản xuất thuộc vựng ngập lũng hồ thuỷ điện buộc phải di dời, vỡ vậy họ được cấp đất sản xuất mới tại nơi tỏi định cư.
Cỏc hộ dõn tỏi định cư cú cỏc nguồn sống chủ yếu từ hoạt động sản xuất nụng nghiệp như trồng trọt, chăn nuụi, thuỷ sản và lõm nghiệp.
Cảnh quan khu ruộng bậc thang cú cao trỡnh 210-215m khu vực tỏi định cư bản Nà Ca, ven suối Muội, xó Chiềng Ngàm
Ngoài một số hộ kinh doanh nhỏ, đại đa số hộ dõn khụng cú nghề phi nụng nghiệp. Đối với cỏc hộ dõn ở đõy, đất đai chớnh là nguồn đỏp ứng nhu cầu hàng ngày, và cũng là nguồn tạo ra thu nhập. Nghiờn cứu so sỏnh đất đai cỏc hộ dõn được sở hữu trước và sau tỏi định cư cũng chớnh là nghiờn cứu so sỏnh thu nhập của hộ trong quỏ trỡnh di chuyển nơi cư trỳ và nơi sản xuất.
a) Sản xuất nụng nghiệp
Trước khi tỏi định cư, diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp bỡnh quõn của cỏc hộ điều tra là 1,9ha/hộ, với 48,33% số hộ sử dụng đất sản xuất từ 1-2ha, và 10,01% số hộ cú diện tớch trờn 2ha. Sau khi tỏi định cư, diện tớch đất canh tỏc của cỏc hộ giảm đỏng kể, bỡnh quõn chỉ cũn 1,6 ha đất canh tỏc/hộ, với 66,66% số hộ cú diện tớch đất ớt hơn 1ha, chỉ cũn 1 hộ cú diện tớch trờn 2 ha.
Bảng 4.5: Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp của cỏc hộ điều tra
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp
Trước tỏi định cư Sau tỏi định cư
Số hộ (hộ) Cơ cấu (%) Số hộ (hộ) Cơ cấu (%)
< 1 ha 25 41,66 40 66,66
Từ 1-2 ha 29 48,33 19 31,67
Trờn 2 ha 6 10,01 1 1,67
Tổng 60 100,00 60 100,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra thỏng 7/2009
cỏc hộ phụ thuộc vào lao động trong mỗi gia đỡnh hay núi cỏch khỏc là khả năng và nhu cầu của hộ. Sau khi tỏi định cư, do diện tớch đất nụng nghiệp dành cho tỏi định cư cú hạn nờn cỏc hộ chỉ được cấp bỡnh quõn khoảng 2.000
m2/khẩu. So sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp trước và sau khi tỏi định cư, cú
gần 80% số hộ được hỏi cho biết diện tớch đất sản xuất được cấp nhỏ hơn diện tớch đất canh tỏc cũ của hộ.
Bảng 4.6: So sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp trước và sau tỏi định cư
So sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp Số hộ (hộ) Cơ cấu (%)
- Diện tớch được cấp lớn hơn 5 8,33
- Diện tớch được cấp bằng 8 13,34
- Diện tớch được cấp ớt hơn 47 78,33
Tổng 60 100,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra thỏng 7/2009
Tuy nhiờn do đõy chủ yếu là diện tớch đất mới khai hoang nờn chất lượng đất khụng bằng với đất canh tỏc cũ của hộ. Cú trờn 10% số hộ cho rằng đất nụng ngiệp mới được cấp cú chất lượng canh tỏc khụng bằng diện tớch canh tỏc tại nơi ở cũ. Cũn 80% cho rằng đất nụng nghiệp mới được cấp cũng cú chất lượng như nơi ở cũ.
Bảng 4.7: So sỏnh chất lượng đất trước và sau tỏi định cư
So sỏnh chất lượng đất nụng nghiệp Số hộ (hộ) Cơ cấu (%)
- Chất lượng đất tốt hơn nơi ở cũ 5 8,33
- Chất lượng đất bằng nơi ở cũ 48 80,00
- Chất lượng đất kộm hơn nơi ở cũ 7 11,67
Tổng 60 100,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra thỏng 7/2009
Đất sản xuất nụng nghiệp là nguồn sinh kế đúng vai trũ vụ cựng quan trọng của cỏc hộ tỏi định cư núi riờng và của cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp núi chung. Việc bị thu hẹp đất sản xuất khiến người dõn gặp rất nhiều khú khăn trong việc ổn định cuộc sống. Trờn diện tớch đất canh tỏc tại nơi tỏi định cư, người dõn vẫn tiếp tục sản xuất cỏc cõy trồng truyền thống mà họ vẫn sản
xuất từ trước khi tỏi định cư như lỳa nước, lỳa nương, ngụ, sắn, khoai lang... Chớnh sỏch hỗ trợ tỏi định cư hỗ trợ cho người dõn kỹ thuật sản xuất, giống và người dõn cú tiền để đầu tư phõn bún (từ tiền đền bự tỏi định cư) nờn năng suất cõy trồng tăng lờn đỏng kể, tuy nhiờn do diện tớch canh tỏc bị thu hẹp nờn hiệu quả sản xuất chưa cao.
Khu vực đất canh tỏc ở cao trỡnh 210-215m, bản Pỳ Bõu, xó Chiềng Ngàm
Theo thống kờ, sau khi tỏi định cư, do cú sự đầu tư về giống mới, phõn bún và kỹ thuật canh tỏc nờn năng suất lỳa nước của cỏc hộ điều tra tăng 25% so với trước khi tỏi định cư, mặc dự diện tớch canh tỏc lỳa giảm gần 60% nhưng do người dõn cú điều kiện trồng lỳa 2 vụ nờn tổng diện tớch gieo trồng