Giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ dân tái định cư ở quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

luận văn, khóa luận, cao học, thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cơng trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO HỮU HÒA PHÙNG VĂN THẠNH Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN TRƯỜNG SƠN GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ Ở QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THẾ TRÀM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 11 năm 2012 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng - Năm 2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài Mặc dù Việt Nam nước thuộc ngưỡng nghèo giới tốc ñộ tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội ñã ñạt ñược nhiều tiến ñáng kể Đà Nẵng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh, quận Cẩm Lệ Thành phố quy hoạch trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa cửa ngõ phía Tây, Tây Nam thành phố Trong q trình giải tỏa,mặc dù Thành phố có nhiều chủ trương sách hỗ trợ, đền bù thỏa ñáng cho người dân, nhiên phần lớn lao ñộng nơng nghiệp độ tuổi cao, trình độ văn hóa hạn chế, khó có khả tiếp thu kiến thức nên khơng đáp ứng u cầu lao động chất lượng cao Bên cạnh đó, việc bồi thường, hỗ trợ thực hình thức chi trả trực tiếp Người dân bị thu hồi ñất phần lớn sử dụng khoản tiền bồi thường ñể phục vụ nhu cầu mua sắm, sinh hoạt trước mắt mà quan tâm ñến học nghề, chuyển ñổi nghề việc làm Do ñó, sau bị giải tỏa di dời, thu hồi ñất nông nghiệp ñể xây dựng dự án, người dân khó khăn chuyển đổi ngành nghề, tìm kiếm việc làm ổn định phát triển kinh tế Chính việc làm để đảm bảo cho hộ dân bị thu hồi ñất ñược bố trí tái ñịnh cư khu dân cư tồn phát triển cách ổn ñịnh yêu cầu cấp thiết trình phát triển quận Do Tơi chọn đề tài “Giải pháp ñảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái ñịnh cư quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sinh kế bền vững hộ dân tái ñịnh cư - Đánh giá thực trạng sinh kế nguồn lực cải thiện sinh kế hộ dân thuộc diện tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp khả thi nhằm ñảm bảo sinh kế cho hộ dân tái ñịnh cư theo hướng bền vững Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu ñề tài là: - Mơ hình sinh kế hộ dân nằm diện tái ñịnh cư ñịa bàn quẩn Cẩm Lệ; - Các nguồn lực hữu hình vơ hình sử dụng nhằm cải thiện sinh kế cho người dân khu vực tái ñịnh cư quận Cẩm Lệ; - Hệ thống sách, thể chế có liên quan đến việc cải thiện sinh kế cho người dân tái ñịnh cư quận Cẩm Lệ Phạm vi phương pháp nghiên cứu Về khơng gian: Các hoạt động nghiên cứu triển khai phạm vi quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng Các hoạt ñộng khảo sát thực tế ñược tiến hành khu vực có mật độ dân tái định cư cao Về thời gian: Các liệu thứ cấp ñược thu thập từ nguồn tài liệu khác khoảng thời gian – 10 năm trước thời ñiểm nghiên cứu; liệu ñiều tra sơ cấp ñược thực năm 2012 Tầm xa giải pháp ñề xuất ñề tài ñến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận ñảm bảo sinh kế bền vững Chương 2: Thực trạng sinh kế hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, Tp Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp ñảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, Tp Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 1.1.3 Sinh kế bền vững Năm 1992, Chambers Gordon ñưa khái niệm sinh kế bền vững cấp hộ gia đình: “Một sinh kế bền vững đối phó với rủi ro cú sốc, trì tăng cường khả tài sản; ñồng thời cung cấp hội sinh kế bền vững cho hệ sau góp phần tạo lợi ích cho cộng đồng, địa phương toàn cầu ngắn hạn dài hạn Sinh kế bền vững cung cấp phương pháp tiếp cận tích hợp chặt chẽ với vấn đề nghèo ñói” 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng ñến việc ñảm bảo sinh kế bền vững ngưởi dân Khả nhận thức kiểm sốt thay đổi mơi trường sinh kế Mơi trường sinh kế có vai trị quan trọng tác động trực tiếp lên tài sản lựa chọn người dân việc mưu cầu lợi ích đầu sinh kế Chính vậy, việc tăng cường khả nhận thức kiểm sốt thay đổi mơi trường sinh kế người dân góp phần khơng nhỏ việc ñảm bảo ñược nguồn tài sản giảm bớt bấp bênh chiến lược sinh kế họ b Khả nguồn lực hội tiếp cận thành công nguồn lực sinh kế Sinh kế người phụ thuộc vào khối lượng chất lượng nguồn vốn mà họ có tiếp cận Sự thành công chiến lược hoạt ñộng sinh kế tùy thuộc vào mức ñộ hợp lý mà người kết hợp quản lý nguồn lực mà họ có c Chiến lược sinh kế ñúng ñắn hợp lý Một chiến lược sinh kế ñúng ñắn hợp lý kết hợp giữ nguồn lực tác ñộng yếu tố nội yếu tố bên ngoài, qua giúp hộ dân phát huy cách tốt tác động tích cực yếu tố nội yếu tố bên ngồi đến hoạt ñộng sinh kế sở nguồn lực mà họ có 1.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẨM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 1.1.1 Khái niệm sinh kế “Sinh kế” khái niệm rộng bao gồm phương tiện tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hóa mà cá nhân, hộ gia đình, nhóm xã hội sở hữu tạo thu nhập sử dụng, trao đổi để ñáp ứng nhu cầu họ Tập hợp tất nguồn lực khả mà người có ñược, kết hợp với ñịnh hoạt ñộng mà họ thực thi nhằm ñể kiếm sống ñể ñạt ñược mục tiêu ước nguyện họ Các nguồn lực mà người có bao gồm: (1) Vốn người; (2) Vốn vật chất; (3) Vốn tự nhiên; (5) vốn tài chính; (6) Vốn xã hội 1.1.2 Các nguồn lực sinh kế: Vốn người: Bao gồm sức mạnh thể lực, lực trí tuệ biểu kỹ năng, kiến thức làm kinh tế, khả quản lý gia đình người dân Vốn xã hội: Thể thông qua mối quan hệ xã hội có ý nghĩa việc đảm bảo phần ñiều kiện cần thiết cho sống hộ gia đình Vốn tự nhiên: Khả cung ứng quỹ đất sản xuất, sơng biển ao hồ sử dụng để sản xuất hộ gia đình cộng ñồng với ñiều kiện thuận lợi hay khó khăn việc khai thác nguồn lực nguồn vốn tự nhiên Vốn tài chính: Vốn tài thể khả tạo dịng tiền cho hộ gia đình Vốn vật chất: Thể tài sản vật chất ñảm bảo cho sống, sinh hoạt làm ăn người dân 7 d Hệ thống sách, thể chế Nhà nước cộng đồng Chính sách thể chế tạo hội nhằm giúp cho người dân cộng ñồng thực mục tiêu ñã xác ñịnh ñể nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống sinh kế mà cịn hội, cứu cánh cho người dân cộng ñồng giảm thiểu ñược tổn thương sử dụng hợp lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên e Sự nỗ lực vươn lên thân hộ gia đình Mọi nỗ lực cố gắng phải có yếu tố người nỗ lực vươn lên thân hộ gia đình bị biến động Do ñó khẳng ñịnh ñiều, nỗ lực vươn lên người yếu tố then chốt để góp phần cho thành cơng mơ hình sinh kế f Các nhân tố ngoại sinh khác Trên thực tế, thành công mơ hình sinh kế cịn phụ thuộc vào vài yếu tố khác chủ quan người, ñộ trễ sách trước biến ñộng mơi trường bên ngồi sống người dân 1.2 NỘI DUNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG HỘ GIA ĐÌNH BỊ GIẢI TỎA THEO QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN CỘNG ĐỒNG 1.2.1 Bảo ñảm nguồn vốn cho hộ gia đình để tạo thu nhập Bảo ñảm nguồn lực bảo ñảm ñầy ñủ sẵn sàng sử dụng yếu tố ñầu vào trình sản xuất a Đánh giá trạng nguồn lực sinh kế hộ gia đình Việc ñánh giá giúp cho người nghiên cứu hiểu ñược trạng loại nguồn vốn hộ gia ñình nâng cao ñược nhận thức loại nguồn vốn kỹ ñánh giá loại nguồn vốn sinh kế b Đánh giá vai trò nguồn vốn loại sinh kế khác ñã ñược xác ñịnh Hoạt ñộng nhằm xác ñịnh mức ñộ quan trọng loại nguồn vốn ñối với sống hộ gia ñình, ñồng thời xác ñịnh nguồn vốn cần ñược ưu tiên phát triển ñể ñảm bảo cho sinh kế tương lai c Đánh giá kết hợp loại nguồn vốn hộ gia đình Hoạt ñộng nhằm mục ñích ñặc ñiểm phối kết hợp nguồn vốn sinh kế hộ gia ñình hoạt ñộng sống, ñặc biệt giải biến ñộng kinh tế, xã hội, đối phó với thiên tai tác động bất lợi từ mơi trường kinh tế 1.2.2 Bảo đảm sản xuất, ổn ñịnh việc làm cho hộ dân Bảo ñảm sản xuất ổn ñịnh việc bảo ñảm q trình tạo hàng hóa dịch vụ trao ñổi ñược thị trường ñược diễn cách ñều ñặn liên tục nhằm ñem lại cho người sản xuất nhiều lợi nhuận tốt a Phân loại nhóm hộ gia đình theo ñặc trưng sinh kế khác Mục ñích giúp người nghiên cứu có nhìn đắn kiểu mẫu sinh kế ñang tồn cộng ñồng nhằm phân tích, ñánh giá ñể rút kết luận mặt ưu ñiểm, hạn chế loại mơ hình sinh kế b Đánh giá tác ñộng nhân tố gây sốc ñối với hoạt ñộng sinh kế Mục ñích hoạt ñộng làm rõ tác ñộng rủi ro, sốc, bấp bênh mà hộ gia đình thường gặp phải khứ, ñồng thời xác ñịnh chiều hướng yếu tố tương lai (có thể sử dụng cơng cụ phân tích lịch sử hộ gia đình ñể tiến hành hoạt ñộng này) c Đánh giá ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội nguy hộ gia đình 10 Đây bước cơng việc quan trọng nhằm cung cấp thông tin cần thiết ñiểm mạnh, ñiểm yếu, hội, nguy rủi ro hộ gia đình giúp hộ gia đình lập chiến lược phát triển sinh kế cho gia đình d Hỗ trợ hộ gia đình lập kế hoạch phát triển sinh kế Căn vào bảng phân tích hội, nguy cơ, ñiểm mạnh, ñiểm yếu phương án phối hợp có xây dựng, người nghiên cứu với hộ gia đình lập nên chiến lược phát triển sinh kế phù hợp với ñặc ñiểm riêng gia ñình e Triển khai hệ thống sách hỗ trợ người dân nâng cao tính bền vững sinh kế * Hỗ trợ hộ gia đình tiếp cận nguồn lực sinh kế Đối với hộ gia đình diện tái định cư, việc tăng cường lực nguồn vốn người nguồn vốn tài có vai trị quan trọng việc đảm bảo cho thành cơng kế hoạch đặt * Xây dựng lịng tin cho hộ gia đình TĐC, đặc biệt hộ nghèo Xây dựng lòng tin cho hộ TĐC cần cho họ biết họ có lợi thế, nguồn tài nguyên gì, với lợi nguồn tài ngun đó, hộ gia ñình chắn phát triển ñược hệ thống sinh kế * Tăng cường hoạt động tư vấn nhằm giúp giải vướng mắc trình triển khai chiến lược sinh kế Việc thăm hộ gia ñình thường xuyên ñể hướng dẫn họ ñiều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với ñiều kiện ñiều cần thiết * Hỗ trợ hộ gia ñình ñánh giá việc thực kế hoạch ñiều chỉnh kế hoạch Sau hoàn thành chu kỳ kế hoạch, với hộ ñánh giá hiệu kế hoạch hoạt ñộng ñã triển khai thời gian qua ñể làm học cho kế hoạch cho hộ gia đình khác 1.2.3 Bảo ñảm ñiều kiện sống an sinh xã hội người dân Bảo ñảm ñiều kiện sống bảo ñảm thuận tiện yếu tố tác ñộng ñến sống ngày người dân nhà ở, phương tiện sinh hoạt, ñiều kiện nước sạch, vệ sinh mơi trường, nguồn điện, sở hạ tầng kỹ thuật qua giúp người dân bảo đảm ñược sức khỏe cảm nhận ñược thoải mái sống phương diện vật chất giá trị tinh thần CHƯƠNG THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ , TP ĐÀ NẴNG 2.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH ĐƠ THỊ HĨA VÀ CƠNG TÁC TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG 2.1.1 Đặc ñiểm tự nhiên, kinh tế, xã hội TP Đà Nẵng a) Đặc ñiểm tự nhiên Đà Nẵng thành phố có diện tích 1.255,53 km², nằm dọc theo vùng dun hải Nam Trung Bộ với vị trí địa lý trải dài từ 15°15' ñến 16°40' Bắc từ 107°17' ñến 108°20' Đơng Phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía tây nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía đơng giáp biển Đơng b) Đặc điểm kinh tế, xã hội: * Kinh tế: Tổng sản phẩm nước - GDP năm 2011 (giá so sánh 1994) thành phố Đà Nẵng ước ñạt 13.178,8 tỷ ñồng, tăng 10,85% so kỳ năm 2010 Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp Ngành cơng nghiệp thành phố Đà Nẵng đạt tốc ñộ tăng trưởng bình quân 20%/năm Năm 2011 kim ngạch xuất ước ñạt 11 12 771,92 triệu USD, tăng 21,81% Kim ngạch nhập khu vực kinh tế tư nhân ñạt 172 triệu USD chiếm 22,63% tăng 15,64% so kỳ Đà Nẵng trung tâm kinh tế tài chính, cơng nghệ thơng tin du lịch lớn miền Trung – Tây Nguyên * Văn hóa, xã hội: Đà Nẵng trung tâm giáo dục & ñào tạo lớn khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước oeing, Rowing khu Đồng Xanh - Đồng Nghệ (Huyện Hòa Vang)… 2.1.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ VÀ TÁI ĐỊNH CỦA TP ĐÀ NẴNG TRONG NHỮNG NĂM QUA Đến ñã có 1000 dự án bao gồm KDC, khu chung cư, khu thị, khu cơng nghiệp dự án sở hạ tầng ñược triển khai vào sử dụng Trong có gần 300 khu tái ñịnh cư, khu chung cư làm chỗ cho hàng chục ngàn hộ dân diện di dời giải tỏa để phát triển thị Tổng diện tích ñất theo quy hoạch khu cụm công nghiệp 1.287,9ha (gấp 1,5 lần năm 2001), diện tích mặt hồn chỉnh th 868,2 ha, diện tích cho doanh nghiệp th 485,672ha (gấp 2,42 lần năm 2001), chiếm tỷ lệ 55,9% so với tổng diện tích mặt có 2.1.3 Thực trạng cơng tác tái định cư Quận Cẩm Lệ năm qua Năm năm qua, ñịa bàn quận triển khai 77 dự án quy hoạch ñầu tư hạ hạ tầng kỹ thuật giao thông, khu dân cư, khu cơng nghiệp, khu du lịch-dịch vụ-thương mại làm cho mặt thị quận khởi sắc Với tổng diện tích thực quy hoạch 2.321ha, số hộ giải tỏa 13.881 hộ Trong ñó, phường Khuê Trung có 17 dự án với 258ha số hộ bị giải tỏa ảnh hưởng giải tỏa 4.145 hộ, phường Hịa Thọ Đơng có 16 dự án; 197ha với 2.478 hộ, phường Hịa Thọ Tây có 12 dự án; 315ha với 1.138 hộ, phường Hịa Phát có 08 dự án; 294ha với 1.104 hộ, phường Hòa An có 13 dự án; 244ha với 2.919 hộ, phường Hịa Xuân có 11 dự án; 1.013 với 4.835 hộ giải tỏa Các dự án quy hoạch bố trí dân cư năm từ năm 2005 đến 2011, có 42 dự án xây dựng khu dân cư mới, 25 dự án hồn thành để bố trí cho 13,881 hộ dân bị giải tỏa địa bàn quận, đồng thời, bố trí tái định cư quận, huyện khác ñịa bàn thành phố, tạo khu phố văn minh ñại 2.2 THựC TRạNG SINH Kế CủA CÁC Hộ DÂN TÁI ĐịNH CƯ TRÊN ĐịA BÀN QUậN CẩM Lệ 2.2.1 Thực trạng nguồn lực sinh kế hộ dân tái ñịnh cư a Thực trạng nguồn vốn sinh kế * Nguồn vốn nhân lực: Bảng số liệu: Độ tuổi người dân TĐC quận Cẩm Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Số có độ tuổi 35 lại chiếm đến 51.20%, đặc biệt, nhóm hộ gia đình thất nghiệp, lao động phổ thơng, nơng, tỷ trọng nhóm tuổi 18 35 lại cao, nhóm hộ cịn lại nhóm tuổi lại chiếm tỷ trọng thấp Sức khỏe người dân TĐC ñịa bàn quận Cẩm Lệ theo kết ñiều tra thực tế sau: 13 14 Bảng số liệu: Tình trạng sức khỏe người dân TĐC Số nhân (khẩu) Chi ti ết Nhóm hộ thất nghiệp Nhóm hộ lao động phổ thơng Nhóm hộ làm nơng nghiệp Nhóm hộ bn bán Nhóm hộ làm tiểu thủ cơng nghiệp Nhóm hộ hưu trí Nhóm hộ cán công nhân viên Tổng số ñiều tra (khẩu) Tốt 45 184 42 105 21 16 46 459 10 39 36 31 130 Tỷ trọng Bình (% ) thường 22.22 27 21.2 126 11.9 23 34.29 63 28.57 12 18.75 12 67.39 11 28.32 274 Trong Tỷ trọng Đau Tỷ trọng Tỷ trọng Tàn tật (% ) yếu (% ) (% ) 60 11.11 6.67 68.48 12 6.52 3.8 54.76 12 28.57 4.76 60 5.71 0 57.14 14.29 0 75 6.25 0 23.91 8.7 0 59.69 43 9.37 12 2.61 Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Chi tiết Sức khỏe người dân tình trạng tốt chiếm 28.32% tổng số 459 ñược ñiều tra, tỷ trọng sức khỏe tình trạng ñau yếu chiếm 9.37% tàn tật chiếm 2.61% Tỷ lệ người dân có trình độ tiểu học 24.18%, THCS 29.85% PTTH 40.96% Tỷ lệ dân số chưa qua ñào tạo chiếm tỷ lệ cao 62.53% Tỷ lệ phân bổ chủ yếu nhóm hộ gia đình thất nghiệp, lao động phổ thông nông hộ * Nguồn vốn xã hội: Đời sống cộng ñồng hộ dân tái ñịnh cư địa bàn quận Cẩm Lệ khơng cịn tắm đượm tình làng nghĩa xóm trước Bảng 2.9 Mối quan hệ cộng ñồng KDC ñịa bàn quận Các quan hệ xã hội Mối quan hệ với người khu dân cư Quan hệ với nhà chùa, nhà thờ, hội nghề nghiệp, hội ñồng hương Quan hệ với người gia đình, dịng họ Quan hệ với tổ chức xã hội mặt trận, phụ nữ, niên, hội nông dân tập thể… Quan hệ với bè bạn, ñồng nghiệp Quan hệ với quyền Trên địa bàn quận cịn có số chùa, nhà thờ, thánh thất, ñây tổ chức cộng ñồng giúp người dân sinh hoạt hỗ trợ lẫn ñời sống ngày * Nguồn vốn tự nhiên: Bảng số liệu: Diện tích ñất bị thu hồi hộ dân TĐC ĐVT: m2 Ý kiến hộ gia đình (số hộ) Bình thường Khó khăn trước trước Tốt trước ñây 25 31 120 64 11 26 83 120 0 120 21 99 Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Việc trì truyền thống đám giỗ, đám cưới…trong cộng đồng dân cư hình thành nên hoạt ñộng sinh kế cho người dân ñó dịch vụ đặt tiệc tổ chức kiện Nhóm hộ thất nghiệp Nhóm hộ lao động phổ thơng Nhóm hộ làm nơng nghiệp Nhóm hộ bn bán Nhóm hộ làm tiểu thủ cơng nghiệp Nhóm hộ hưu trí Nhóm hộ cán cơng nhân viên Tổng cộng Trong Tổng diện tích Tổng diện Tổng diện tích đất trước tích đất sau đất bị thu hồi TĐC Đất NN Đất LN Đất Đất vườn Đất khác TĐC 12,909.60 12,647.31 6,847.66 00 2,145.50 3,654.15 00 6,346.77 18,600.47 15,881.03 00 00 11,645.21 4,235.82 00 9,367.27 58,500.52 49,006.57 38,159.64 00 1,300.37 9,546.56 00 19,487.64 7,350.46 3,249.73 00 00 1,425.21 1,824.52 00 5,886.25 3,319.64 3,014.65 00 00 3,014.65 00 00 3,300.89 4,709.83 4,512.36 00 00 4,512.36 00 00 4,231.47 4,937.56 4,565.16 00 00 4,565.16 00 00 4,964.31 110,328.08 92,876.81 45,007.30 0.00 28,608.46 19,261.05 0.00 53,584.60 Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Trong tổng số 92,876.81m2 ñất bị thu hồi hộ dân điều tra có đến 45,007.30m2 diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, chiếm ñến gần 50% * Nguồn vốn vật chất: Trong 120 hộ gia đình điều tra, 90% hộ dân có điều kiện nhà tốt trước TĐC, với tình trạng nhà thấy mơi trường sống người dân thuộc vào dạng nhà an tồn Bên cạnh đó, 120 hộ dân TĐC có 34.17% hộ dân có nhà mặt tiền ñường 7,5m, 7.5% mặt tiền ñường 10,5m Tuy nhiên vị trí thuận lợi lại phân bổ cho hộ giao đình cán hưu trí, cán CNV cịn hộ có nhu cầu bn bán kinh doanh lại tập trung tuyến đường khơng thuận lợi Bảng số liệu Kết ñiều tra tài sản vật chất người dân TĐC Chi tiết Nhóm hộ thất nghiệp Nhóm hộ lao động phổ thơng Nhóm hộ làm nơng nghiệp Nhóm hộ bn bán Nhóm hộ làm tiểu thủ cơng nghiệp Nhóm hộ hưu trí Nhóm hộ cán cơng nhân viên Tổng cộng TS phục vụ đời sống Tổng số hộ ñiều tra Trước TĐC Sau TĐC 10 76 82 41 287 305 81 94 33 396 432 84 99 91 105 14 196 223 120 1211 1340 BQ 8.20 7.44 10.44 13.09 16.50 15.00 15.93 11.17 TS phục vụ sản xuất Trước TĐC Sau TĐC 0 12 15 56 15 27 0 0 39 104 Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 BQ 0.29 1.7 4.5 0 0.87 15 16 Số hộ có tài sản phục vụ cho sản xuất lại thấp hộ dân tái ñịnh cư chưa trọng ñầu tư phương tiện phục vụ cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh gia ñình * Nguồn vốn tài chính: Bảng số liệu: Thu nhập người dân TĐC Cơ cấu ngành nghề hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ đa dạng, lao động trí óc chiếm khoản 17.5% tổng số hộ dân ñiều tra, cịn lại lao động chân tay chiếm tỷ trọng cao gần 80% b Điểm mạnh ñiểm yếu, hội nguy hộ gia đình tái định cư việc đảm bảo sản xuất ổn định: • Điểm mạnh: Đối với hộ dân tái ñịnh cư, điểm mạnh mà họ có nguồn lực tài • Điểm yếu: − Đa số hộ dân tái định cư có trình độ văn hóa trình độ chun mơn trung bình thấp − Độ tuổi trung bình cao − Đa số hộ nơng bn bán nhỏ khơng có kinh nghiệm lĩnh vực phi nơng nghiệp − Vẫn cịn tư tưởng ỷ lại trông chờ vào giúp đỡ quyền địa phương Nhà nước • Cơ hội: − Sau tái ñịnh cư, ñiều kiện sống sinh hoạt hộ dân tái ñịnh cư ñược cải thiện ñáng kể − Đời sống ñược nâng cao, mơi trường sống thay đổi theo hướng tiến bộ, nhu cầu tiêu dùng ngày cao, hội ñể hộ dân tái ñịnh cư chuyển ñổi sang hướng kinh doanh thương mại dịch vụ • Nguy cơ: Xã hội ngày tiến bộ, cơng việc ngày địi hỏi người lao động phải có trình độ hộ dân tái định cư khơng trọng đầu tư nguồn nhân lực bị tuột hậu khơng tìm ñược việc làm 2.2.3 Thực trạng ñảm bảo ñiều kiện sống người dân hộ dân tái ñịnh cư * Mức thu nhập hộ gia đình tái định cư: TN trước TĐC Số nhân (khẩu) Chi ti ết Nhóm hộ thất nghiệp Nhóm hộ lao động phổ thơng Nhóm hộ làm nơng nghiệp Nhóm hộ bn bán Nhóm hộ làm tiểu thủ cơng nghiệp Nhóm hộ hưu trí Nhóm hộ cán cơng nhân viên Tổng số ñiều tra (khẩu) 45 184 42 105 21 16 46 459 TN sau TĐC TN (triệu BQ (triệu/ TN (triệu BQ (triệu/ VND) khẩu) VND) khẩu) 36.51 311.25 88.20 258.30 77.70 56.00 170.20 998.16 0.81 1.69 2.10 2.46 3.70 3.50 3.70 2.17 41.37 363.17 103.34 296.33 88.37 63.13 220.18 1,175.89 0.92 1.97 2.46 2.82 4.21 3.95 4.79 2.56 Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Thu nhập hộ TĐC có tăng lên tỷ lệ lạm phát tăng cao nên thu nhập không tăng chất lượng Bên cạnh thu nhập, thi hộ dân cịn có tiền đền bù, nhiên họ lại chủ yếu sử dụng khong ñầu tư cho tái sản xuất Người dân khó tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng nguồn thu nhập khơng đảm bảo cho khoản vay, buộc lịng hộ gia đình phải vay từ người quen hay tổ tín dụng tự phát với mức lại suất cao điều kiện khơng an tồn b Vai trò kết hợp nguồn vốn ñối với việc ñảm bảo sản xuất ổn ñịnh hộ dân tái ñịnh cư: Phần lớn hộ dân sau TĐC ñã ñất ñể tiếp tục sản xuất kinh doanh chuyển sang buôn bán nhỏ thất nghiệp Do họ tương lai nguồn lực quan trọng để họ trì sinh kế nguồn nhân lực nguồn lực tài 2.2.2 Thực trạng bảo đảm cơng ăn việc làm ổn định hộ dân tái định cư a Phân loại nhóm hộ gia đình theo ñặc trưng sinh kế hộ dân tái định cư: 17 Bảng số liệu: Tình hình thu nhập người dân TĐC TN trước TĐC TN sau TĐC Chênh lệch Chênh lệch tương ñối TN (triệu tuyệt ñối TN (triệu VND) (% ) VND) 10 36.51 41.37 4.86 13.31 41 311.25 363.17 51.92 16.68 88.20 103.34 15.14 17.17 33 258.30 296.33 38.03 14.72 77.70 88.37 10.67 13.73 56.00 63.13 7.13 12.73 14 170.20 220.18 49.98 29.37 120 998.16 1,175.89 177.73 17.81 Tổng số hộ ñiều tra Chi tiết Nhóm hộ thất nghiệp Nhóm hộ lao động phổ thơng Nhóm hộ làm nơng nghiệp Nhóm hộ bn bán Nhóm hộ làm tiểu thủ cơng nghiệp Nhóm hộ hưu trí Nhóm hộ cán cơng nhân viên Tổng cộng Nguồn: kết ñiều tra thực tế tháng 06/2012 Kết ñiều tra phản ánh thu nhập thực tế người dân không tăng lên chất * Phúc lợi cho gia đình: Khi thu nhập khơng ổn định phúc lợi cho gia đình khơng đảm bảo 2.3 PHÂN TÍCH CÁC NGUN NHÂN DẪN ĐẾN THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG SINH Kế CủA CÁC Hộ DÂN TĐC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ - TP ĐÀ NẴNG 2.3.1 Sự thay đổi mơi trường sinh kế - Do tuổi ñời 35 chiếm tỷ trọng cao, phận khó tìm việc làm sau TĐC - Qui hoạch giải toả qui hoạch xây dựng chưa gắn với ñào tạo nghề giải việc làm - Bên cạnh số dự án “ treo” cịn nhiều, người dân khơng yên tâm ñầu tư sản xuất, - Xu hướng kinh tế thị trường diễn tình trạng suy thối ảnh hưởng khơng nhỏ đến tâm lý chiến lược sinh kế người dân 2.3.2 Cơ hội tiếp cận nguồn vốn sinh kế * Nguồn vốn xã hội: Có đến 53.33% số hộ hỏi trả lời mối quan hệ với người nơi khó khăn trước TĐC, bên cạnh giải tỏa bố trí TĐC mối quan hệ họ hàng anh em bị rạng nứt ñỗ vỡ xảy nhiều chiếm ñến 69.17%, 18 đồng thời chuyển chỗ nên quan hệ với bạn bè ngày khó khăn xa cách * Nguồn vốn vật chất: Đời sống vật chất người dân ñược cải thiện nhiều, nhiên CSHT chưa ñảm bảo chất lượng * Nguồn vốn tự nhiên: Giải tỏa dẫn ñến biến ñổi tự nhiên, ảnh hưởng đến mơi trường sống sinh hoạt người dân * Nguồn vốn tài chính: thiếu tư vấn cấp quyền củng ý thức minh nên nhiều hộ dân ñã sử dụng tiền ñền bù không nhằm mục tiêu mang tính phát triển bền vững *Nguồn vốn nhân lực: trình độ học vấn khơng cao, trình độ chun mơn thấp, sách đào tạo hỗ trợ việc làm chưa hiệu dẫn đến tình trang thất nghiệp kéo dài 2.3.3 Chiến lược sinh kế - Lựa chọn ñầu tiên hộ dân TĐC gửi tiết kiệm kiếm lời - Một phận khác sử dụng khoản tiền ñền bù mày ñể tham gia vào thị trường tài bất động sản Cũng có người thành công - Một phận tiếp tục sản xuất nơng nghiệp dù khơng đủ đất canh tác - Bn bán dịch vụ thương mại: sinh kế phổ biến chiếm phần lớn tham gia phụ nữ 2.3.4 Hiệu hệ thống sách , thể chế độ quyền cộng đồng thực năm qua Công tác quy hoạch phát triển KT – XH quan tâm ñến thu hồi đất, cịn quy hoạch lao động, tạo lập mơ hình sinh kế thiếu cụ thể chi tiết thiếu tính khả thi Việc xây dựng quy hoạch người dân khơng tham gia, quy hoạch khơng cơng bố rộng rãi Chính sách đền bù: Việc quy định giá đền bù nhiều chỗ cịn chưa hợp lý, chưa cơng 19 20 Chính sách hỗ trợ chuyển ñổi ngành ngề sau tái ñịnh cư không phát huy hiệu Chính sách đào tạo nghề: có nhiều bất cập, chưa gắn với nhu cầu sử dụng thực tế Hỗ trợ vay vốn chưa tương thích với nhu cầu người dân 2.3.5 Sự nổ lực vươn lên hộ gia đình Nhận thức sai lệch người dân dẫn ñến việc sử dụng tiền ñền bù khơng mục đích Ngồi ra, thái độ người dân cịn nặng trơng chờ, ỷ lại vào quyền địa phương 2.3.6 Các nhân tố ngoại sinh khác - Chuyển dịch CCKT chậm - Chưa phát huy ñược sức mạnh toàn xã hội, ñoàn thể việc ñảm bảo sinh kế hộ dân sau tái định cư 2.4.KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua tìm hiểu thực trạng sinh kế hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, TP Đà Nẵng ta thấy Trong q trình giải tỏa tái định cư UBND TP Đà Nẵng ñã ban hành nhiều văn hổ trợ sách cho hộ tái ñịnh cư có nhiều ưu ñiểm hạn chế Song cơng việc cịn lại sau tái định cư người dân thuộc diện bố trí tái định cư phải ñối mặt với thay ñổi ñiều kiện sống, sinh hoạt, phong tục tập quán, nguồn lực sinh kế bị sáo trộn tạo ảnh hưởng thuận lợi khó khăn, có nhiều hội sinh kế khác ñể thay ñổi sống Các hộ tái ñịnh cư ñịa bàn quận ña phần nông hộ phụ thuộc chủ yếu vào tự nhiên trình độ họ thấp chưa trọng ñến việc phát triển sản suất theo chuyên sâu, ñầu sản phẩm chưa quan tâm, sinh kế họ chưa ñược bền vững CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TĐC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, TP ĐÀ NẴNG 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP - Luật ñất ñai ngày 26/11/2003 - Đối với quận Cẩm lệ, Nghị Quyết ñại hội ñại biểu lần thứ II Đảng quận Cẩm lệ, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận ñến năm 2020 đề án phát triển thị quận Cẩm lệ ñến năm 2015 3.2 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG a Quan điểm - Chương trình giải tỏa đền bù tái định cư có tính lâu dài - Về quyền lợi cần có gắn kết chặc chẽ chủ thể bị thu hồi ñất ñể giải tỏa hộ dân chủ ñầu tư dự án - Vấn ñề giải việc làm, ñào tạo nghề, ổn ñịnh ñời sống cho hộ tái định cư việc làm cấp bách có tính lâu dài - Việc giải sinh kế cho người dân diện di dời giải tỏa tái ñịnh cư nhiệm vụ chung cộng ñồng b Phương hướng - Tăng cường lực tiếp cận nguồn lực cho hộ dân TĐC nâng cao khả trình độ, khai thác nguồn lực cho hộ dân TĐC - Nâng cao hiệu hệ thống sách Đảng Nhà nước với sách hổ trợ kinh phí phù hợp cho hộ dân - Đa dạng hóa sinh kế người dân (kinh doanh – thương mại – dịch vụ) - Phát triển sinh kế ổn định đảm bảo kết hợp với cộng ñồng, tham gia tổ chức kinh tế xã hội - Tăng cương công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân diện di dời giải tỏa tái ñịnh cư 21 22 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 3.3.1 Nhóm giải pháp đảm bảo nguồn lực hộ gia đình để tạo thu nhập a Các giải pháp nhằm nâng cao khả nhận thức kiểm sốt thay đổi môi trường sinh kế Cần thành lập trung tâm tư vấn câu lạc ñể tổ chức buổi hội thảo, hội nghị ñể hổ trợ giúp nâng cao khả nhận thức kiểm soát thay đổi mơi trường sinh kế cho người dân TĐC - Đầu tư sở hạ tầng khu dân cư đủ tiêu chuẩn - Khuyến khích hộ gia đình phát triển tăng thêm chuyển đổi ngành nghề mua sắm phương tiện sản xuất - Phát huy sở vật chất ,hạ tầng sở ñịa bàn KDC ñể mở rộng ,phát triển loại hình thương mại –dịch vụ * Nguồn lực xã hội - Khuyến khích người dân tham gia vào hội, đồn thể để giao lưu nhằm tạo dựng mối quan hệ cộng ñồng - Tăng cường hoạt động hội, đồn thểvà tổ chức tri xã hội KDC ñể nhằm gắn kết mối quan hệ nhóm hộ gia đình * Nguồn vốn tài - Tư vấn người dân sử dụng tiền ñền bù tiền hỗ trợ ñầu tư cho học nghề, mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất - Xem xét hỗ trợ cho hộ dân có nhu cầu vay vốn đầu tư sản xuất kinh doanh sau ñược ñào tạo nghề - Khuyến khích người dân mua bảo hiểm đối vớicác loại hình sản xuất kinh doanh - Cần có hỗ trợ việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ñền bù hỗ trợ Cần giúp người dân sữ dụng tiền ñền bù vào học nghề, tập huấn sản xuất, ñầu tư sản xuất gửi ngân hàng ñể tạo nguồn lực tài cho gia đình 3.3.2 Nhóm giải pháp ñảm bảo việc làm ổn ñịnh cho hộ dân a Các giải pháp giúp người dân lựa chọn chiến lược sinh kế đắn cho hộ gia đình * Nhóm hộ sinh kế nơng nghiệp Cần hình thành tổ nhóm sản xuất nơng nghiệp để tư vấn ñào tạo ,tập huấn cho hộ dân kỷ thuật ,kỷ sản xuất nông nghiệp Thành lập câu lạc trợ giúp mặt pháp lý ñể hổ trợ cho người dân TĐC Tăng cường vai trị hoạt động hội đồn thể việc phát ñộng phong trào nhằm tập hợp hội đồn viên để xây dựng mối đồn kết khu dân cư b Các giải pháp nhằm hỗ trợ hộ gia đình tiếp cận thành cơng nguồn lực sinh kế * Nguồn nhân lực: - Hỗ trợ ñào tạo nghề cho người dân TĐC - Xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức trì tốt phiên chợ giải việc làm tạo môi trường ñể người dân ñược tư vấn tiếp cận thị trường lao ñộng - Chú trọng ñào tạo nghề phù hợp với ñiều kiện hộ dân * Nguồn vốn tự nhiên - Thuê ñất làm nơng nghiệp phải dài hạn có tính pháp lý - Phát huy mạnh nghề truyền thống ñịa phương - Tư vấn cho người dân ý thức vấn đề bảo vệ mơi trường tài ngun thiên nhiên * Nguồn vốn vật chất 23 24 Tận dụng khoản ñất khu vực lân cận hay ñia phương khác ñể thuê, tận dụng ñất chưa sử dụng khu dân cư ñể trồng loại ngắn ngày ñể tăng thu nhập Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật ñể hộ dân chuyển ñổi vật ni cho phù hợp điều kiện chim, cá ,chó ,gà cảnh….theo hướng nơng nghiệp thị * Nhóm hộ bn bán, thương mại dịch vụ - Hổ trợ băng hình thức cho vay vốn ban đầu, hỗ trợ phương tiện sinh kế ban ñầu ñể tạo ñiều kiện cho họ làm dịch vụ buôn bán - Hình thành khu giải trí có tính thương mại dịch vụ, liên kết trung tâm ñào tạo nghề để đào tạo loại nghề có tính nóng cấp bách - Hình thành nhóm, tổ, hộ hoạt ñộng hành nghề tổ chức kiện lắp ñặt ,trang trí đám ma chay,đám cưới hỏi … * Nhóm hộ Chăm sóc trẻ, thành lập nhóm trẻ gia đình: quyền cần hổ trợ mặt thủ tục hành chính, pháp lý * Nhóm sinh kế lao ñộng giúp việc nhà: thành lập trung tâm môi giới, trung tâm giới thiệu việc làm để tìm việc phân cơng giới thiệu người làm Q trình thực phải có hợp đồng văn bên tham gia * Làm công nhân doanh nghiệp ñịa bàn: - Phù hợp với nam nữ ñộ tuổi từ 19 ñến 35 ñã ñược đào tạo trình chun mơn - Chính quyền quận cần tổ chức phiên chợ việc làm hay buổi hội thảo, tư vấn ñể giới thiệu việc làm * Nhóm sinh kế nghề xây dựng: phù hợp với nam, nữ có sức khỏe tốt Với cơng việc nên hình thành nhóm ,tổ đội xây dựng để ñảm bảo nhận ñược việc liên tục tham gia xây dựng cơng trình có qui mơ lớn b Các giải pháp nhằm cải thiện nâng cao hiệu tác động hệ thống sách thể chế Nhà nước cộng ñồng Cần bổ sung sách trợ cấp thất nghiệp cho lao động nơng nghiệp Ngồi việc bố trí đất cho nơng dân, thành phố Cần đề sách dành quỹ ñất ñịnh ñể tập trung hộ sản xuất nơng nghiệp có điều kiện đầu tư, lựa chọn tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp thị Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thị trường lao ñộng, thường xuyên dự báo nhu cầu lao ñộng doanh nghiệp Tạo ñiều kiện ñể hộ TĐC tiếp cận tiếp thu kỹ thuật sản xuất tiên tiến, rèn luyện kỹ phương pháp làm ăn với mơ hình thiết thực nhất, đơn giản có hiệu Xây dựng ưu đãi doanh nghiệp có cam kết sử dụng lao ñộng ñịa bàn quận Bổ sung sách, chế để phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ lãi suất miễn giảm thuế cho hộ gia đình phát triển ngành nghề truyền thống vài năm ñầu Xây dựng qui chế thi ñua khen thưởng phong trào ñịa phương nói chung cum dân cư nói riêng c Nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy nỗ lực vươn lên thân hộ gia đình Các cấp, ngành, hội, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ñể người nghèo ,cận nghèo, khó khăn hiểu rõ mục đích, ý nghĩa chủ trương Nhà nước cộng ñồng xã hội, ñể tự phấn ñấu vươn lên Tổ chức tuyên truyền cho hộ nông dân biết rõ tầm quan trọng ñào tạo nghề chuyển ñổi nghề nghiệp Tổ chức đào tạo nghề miễn phí cho lao động thuộc hộ nghèo có nhu cầu học nghề 25 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm ổn định an sinh xã hội cho hộ dân a.Chính sách hỗ trợ y tế cho hộ dân TĐC - Đảm bảo cho 100% hộ dân TĐC ñược hỗ trợ chuyển ñổi thẻ bảo hiểm y tế nơi mới; lồng ghép chương trình y tế quốc gia ñể chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân - Tuyên truyền kế hoạch hóa gia đình b Chính sách hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt - Chính quyền giám sát chặt chẽ hạng mục cơng trình CSHT, cấp nước phục vụ đời sống sản xuất sinh hoạt người dân nơi - Hỗ trợ hộ TĐC khơng đủ tiền nợ tiền ñất nhà nước, qua ñó có hội sử dụng tiền ñền bù, tiền hỗ trợ ñể ñầu tư sản xuất c Chính sách bảo trợ xã hội Hỡ trợ pháp lý cử người giám hộ ñối với hộ TĐC hộ già, nêu ñơn, tàn tật việc sử dụng tiền ñền bù, tiền hỗ trợ mọt cách hiệu Bên cạnh tư vấn khích lệ người dân lao động tích lũy dần để có vốn tái đầu tư sản xuất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Có nhiều khái niệm sinh kế khác nhau, sinh kế ñược cấu thành từ năm loại nguồn lực: nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội nguồn lực tự nhiên Cơ hội sinh kế ñược hiểu sở nguồn lực, ñiều kiện khả mà người có được, điều kiện thuận lợi bên ngồi đưa đến họ có ñược hoạt ñộng, ñịnh ñể kiếm sống mà cịn đạt đến mục tiêu, ước nguyện họ 26 - Các hộ dân thuộc diện tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ ña phần nông hộ, sinh kế chủ yếu họ gia đình phục thuộc phần lớn vào nguồn lực tự nhiên Tuy nhiên trình độ thấp chưa trọng ñến việc phát triển sản xuất theo hướng chiều sâu, ñầu sản phẩm chưa ñược quan tâm sinh kế nơng nghiệp họ dân nói khơng bền vững Trên sở nhận thức lý luận kinh nghiệm số ñịa phương nước vấn ñề phát triển kinh tế, đảm bảo sinh kế cho hộ dân nói chung cho hộ thuộc diện tái ñinh cư nói riêng, đồng thời chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Đà Nẵng ñến năm 2020 quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội quẩn Cẩm Lệ ñến năm 2020, luận văn nêu phương hướng, ñề xuất giải pháp nhằm thúc ñẩy việc ñảm bảo sinh kế bền vững cho họ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Các giải pháp mà luận văn đề xuất mang tính đồng bộ, có tác dụng hỗ trợ nhằm mục tiêu đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận, từ ñó thúc ñẩy q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, thực an sinh xã hội góp phần xây dựng quận Cẩm Lệ xứng đáng thị cửa ngõ phí Tây, Tây Nam thành phố Đà Nẵng thị loại I Mặc dù cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu để viết luận văn, trình độ thời gian có hạn, nên luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Học viên chân thành cám ơn góp ý nhà khoa học, cá nhân quan tâm ñến vấn ñề Học viên xin chân thành cám ơn Tiến sỹ Đào Hữu Hịa – Thầy giáo hướng dẫn tận tình giúp ñỡ học viên trình thực luận văn  ... trạng sinh kế hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, Tp Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp ñảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái ñịnh cư ñịa bàn quận Cẩm Lệ, Tp Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM... quan tâm, sinh kế họ chưa ñược bền vững CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TĐC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, TP ĐÀ NẴNG 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP - Luật... dân diện di dời giải tỏa tái ñịnh cư 21 22 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 3.3.1 Nhóm giải pháp đảm bảo nguồn lực hộ gia đình để