luận văn thạc sĩ đảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ dân tái định cư trong dự án xây dựng đường dẫn cầu cửa đại đoạn qua huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÚY NGA ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI ĐOẠN QUA HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM UẬN VĂN THẠC S KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THÚY NGA ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI ĐOẠN QUA HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM UẬN VĂN THẠC S KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu Cửa Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Thị Thúy Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu Bố cục đề tài .5 Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan đến đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ Ý UẬN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 12 1.1 CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 12 1.1.1 Sinh kế, nguồn lực sinh kế, sinh kế bền vững 12 1.1.2 Đảm bảo sinh kế bền vững 22 1.2 NỘI DUNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN 23 1.2.1 Bảo đảm nguồn lực sinh kế cho hộ dân 23 1.2.2 Hỗ trợ chiến lược sinh kế cho hộ dân 31 1.2.3 Cải thiện môi trường sinh kế hộ dân 33 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA HỘ DÂN 34 1.3.1 Nh m yếu tố khách quan hộ dân 34 1.3.2 Nh m yếu tố chủ quan hộ dân 35 1.4 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG 36 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn giới 36 1.4.2 Kinh nghiệm thực tiễn dự án nước .38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM .41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH ĐỊA BÀN TÁI ĐỊNH CƯ 41 2.2 THỰC TRẠNG SINH KẾ VÀ ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ .43 2.2.1 Thực trạng nguồn lực sinh kế bảo đảm nguồn lực sinh kế cho hộ dân 43 2.2.2 Thực trạng chiến lược sinh kế hỗ trợ chiến lược sinh kế cho hộ dân 63 2.2.3 Thực trạng môi trường sinh kế cải thiện môi trường sinh kế cho hộ dân .68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ 73 3.2 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THUỘC DỰ ÁN ĐƯỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI .76 3.2.1 Giải pháp chung cải thiện nguồn lực sinh kế hộ dân tái định cư 76 3.2.2 Giải pháp cụ thể cải thiện t ng nguồn lực sinh kế, giải pháp bồi thường thiệt hại hộ dân tái định cư: 85 KẾT UẬN 98 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO PHỤ ỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI UẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 Nguồn lự 2.1 Độ tuổi c 2.2 2.3 Nguồn cu định cư v K thuật c định cư 2.4 Nguồn vố 2.5 Tiếp cận 2.6 Thu nhập 2.7 Diện tích 2.8 Diện tích 2.9 Ý kiến củ 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Tỷ lệ hỗ t hộ dân tái Hỗ trợ củ Tiếp cận hộ) Lựa chọn sống kh k Hỗ trợ thu nhập Đối tác ti 2.16 Đánh giá 2.17 Tình hình 2.18 Tỷ lệ hộ c thơn p DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình 1.1 Khung ph 2.1 Tỷ lệ lao 2.2 Mức độ th 2.3 2.4 2.5 Đánh giá phương (% Mức độ s Tỷ lệ hộ d quyền s d So sánh m 3.1 hộ dân tái định cư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Nam đ tiến hành triển khai giải ph ng mặt xây dựng nhiều cơng trình nhằm phát triển kinh tế, văn hố-x hội, đảm bảo an ninh quốc ph ng tỉnh nhà Các dự án giải ph ng mặt hầu hết phức tạp, kh khăn có cộng đồng dân cư sinh sống nơi được xây dựng Do đ , cần c sách biện pháp hữu hiệu công tác di dân, tái định cư nhằm ổn định đời sống, giảm thiểu tác động tiêu cực đến nguồn tài nguyên, môi trường, bảo đảm cho người dân c sống nơi tốt nơi cũ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, việc triển khai giải ph ng mặt bố trí tái định cư đ làm nảy sinh số vấn đề bất cập môi trường, văn hoá đặc biệt đời sống người dân sinh sống bị ảnh hưởng Chính sách triển khai công tác đền bù tái định cư bắt buộc Chính phủ quan tâm c n tồn nhiều vấn đề bất cập cần giải quyết, đ vấn đề đảm bảo sinh kế cho người dân phải tái định cư đến nơi thật chưa quan tâm mức đến chưa thực cách hoàn chỉnh bền vững Kinh nghiệm giới thân Việt Nam đ cho thấy công tác tái định cư trình phức tạp, nhiều thời gian, đ i hỏi phải tiến hành nghiên cứu tỉ mỉ người dân tái định cư, dân tộc, văn hố, sắc, đặc tính dân tộc tập quán họ sinh hoạt sản xuất, đặc biệt chương trình tái định cư c quy mơ lớn Việc đảm bảo sinh kế đ ng vai tr quan trọng nhằm giảm thiểu nguy rủi ro cho người dân phải tái định cư bắt buộc, giảm thiểu tối đa tác động không mong muốn người dân phải tái định cư thông qua việc tạo lập sinh kế bền vững, ổn định phát triển sản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế, x hội bảo vệ mơi trường bền vững Cơng trình xây dựng đường dẫn Cầu C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình có x bị ảnh hưởng Bình Minh, Bình Dương Bình Đào Người dân sinh sống vùng đất chủ yếu trồng hoa màu cát, đất lúa đánh bắt hải sản Vì vậy, việc giải ph ng mặt bố trí tái định cư cho hộ dân phức tạp Bên cạnh đ , việc bồi thường, hỗ trợ lại thực hình thức chi trả trực tiếp Người dân bị thu hồi đất phần lớn s dụng khoản tiền bồi thường trực tiếp để phục vụ nhu cầu mua sắm, sinh hoạt trước mắt mà quan tâm đến học nghề, chuyển đổi nghề việc làm Do đ , sau bị giải tỏa di dời, thu hồi đất để xây dựng dự án đường dẫn Cầu C a Đại, người dân kh khăn chuyển đổi ngành nghề, tìm kiếm việc làm ổn định phát triển kinh tế Tiếp tục quan tâm đến thực trạng tái định cư đảm bảo sống cho hộ dân nơi vấn đề cấp thiết Xuất phát t xúc thực tế người dân, việc làm để đảm bảo cho hộ dân thuộc diện thu hồi đất bố trí tái định cư nơi c thể c điều kiện sinh sống ổn định phát triển sinh kế bền vững yêu cầu cấp thiết trình phát triển huyện Vì thế, đề tài “Đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu Cửa Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam’’ c tính cấp thiết cao Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Tìm giải pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo sinh kế sinh kế bền vững cho hộ dân bố trí tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu C a Đại đoạn qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Đánh giá thực trạng sinh kế, môi trường sinh kế hộ dân thuộc diện giải toả đền bù, bố trí tái định cư thuộc dự án xây dựng đường dẫn Chính sách khuyến khích ứng dụng k thuật, cơng nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xố đ i, giảm nghèo Chính sách văn hố, x hội 66 Ơng bà nêu rõ thêm nội dung sách cần điều chỉnh: 67 Ơng, bà nêu rõ thêm cải tiến cách thức tổ chức thực sách: 68 Ơng, bà c ý định sản xuất, kinh doanh năm tới:… 69 Ông, bà mong muốn Nhà nước giúp đ thêm gì? Xin tr n trọng cám ơn giúp đỡ gia đình! ... 1: Cơ sở lý luận đảm bảo sinh kế bền vững Chương 2: Thực trạng đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân tái định cư dự án xây dựng đường dẫn Cầu C a Đại qua huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương... KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ ... TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƢ TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DẪN CẦU CỬA ĐẠI QUA HUYỆN THĂNG BÌNH TỈNH QUẢNG NAM .41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH ĐỊA BÀN TÁI ĐỊNH CƯ