CÔNG TÁC HUẤN LUYỆN ATVSLĐ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Lao động nhân tố quan trọng trình sản xuất tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Muốn lao động có suất chất lượng, hiệu phải gắn với công tác An toàn – Vệ sinh lao động Công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp Việt Nam công việc bỏ qua đường hội nhập doanh nghiệp Việt Nam, vừa mang lại lợi ích cho doanh nghiệp, cho NLĐ, vừa mang lại lợi ích cho xã hội, đặc biệt nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, quốc gia hỗ trợ thực tốt pháp luật lao động Việt Nam Nhận thức rõ thực trạng tầm quan trọng việc công tác huấn luyện ATVSLĐ Doanh nghiệp Việt Nam nay, em tìm hiểu lựa chọn nghiên cứu đề tài: “công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp Việt Nam nay” Để hoàn thành tiểu luận này, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình cô Lưu Thu Hường, giảng viên môn Bảo hộ lao động trường Đại học Lao động – xã hội Mặc dù cố gắng trình thực tiểu luận không tránh khỏi số sai sót, mong nhận lời đánh giá, nhận xét bổ sung thầy cô giáo để hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục từ viết tắt AT-VSLĐ: An toàn-vệ sinh lao động VN: Việt Nam NLĐ: người lao động TNLĐ: tai nạn lao động Chương 1: Tổng quan công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp Việt Nam Cơ sở pháp lý - Điều 150, Bộ Luật Lao Động ngày 18 tháng 06 năm 2012 - Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18 tháng 10 năm 2013 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 01 năm 2011 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Nghị định Số 45/2013/NĐ-CP ban hành ngày ban hành 10/05/2013 Quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động - Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Các khái niệm 2.2.1 An toàn – Vệ sinh lao động An toàn lao động trạng thái nơi làm việc đảm bảo cho NLĐ làm việc điều kiện không ảnh hưởng đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khỏe Vệ sinh lao động việc ngăn ngừa bệnh tật chất độc hại tiếp xúc trình lao động gây nội tạng gây tử vong cho NLĐ An toàn lao động vệ sinh lao động chế định luật lao động gồm quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe NLĐ, góp phần hạn chế tai nạn, bệnh nghề nghiệp, đồng thời trì tốt khả làm việc lâu dài NLĐ 2.2.2 Tai nạn lao động TNLĐ tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho NLĐ, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động (Theo điều 142 Bộ Luật Lao động sửa đổi năm 2012) 2.2.3 Bệnh nghề nghiệp Bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động NLĐ (Theo điều 142 Bộ Luật Lao động sửa đổi năm 2012) 2.2.4 Huấn luyện AT-VSLĐ Huấn luyện AT-VSLĐ việc tuyên truyền, bồi dưỡng để NLĐ nắm vững quy định AT-VSLĐ phạm vi chức trách, nhiệm vụ giao Mục đích ý nghĩa công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp 3.2.1 Mục đích: Công tác AT-VSLĐ gắn liền với hoạt động NLĐ trình thực nhiệm vụ, công việc giao Mục đích công tác AT-VSLĐ thông qua biện pháp khoa học - công nghệ, tổ chức - hành chính, kinh tế - xã hội để loại trừ yếu tố nguy hiểm, có hại phát sinh trình sản xuất, tạo nên điều kiện lao độngan toàn vệ sinh Như sẽ: + Đảm bảo an toàn cho NLĐ, hạn chế đến mức thấp không để xảy tai nạn, chấn thương tử vong lao động + Bảo đảm NLĐ khỏe mạnh, không bị mắc bệnh nghề nghiệp bệnh tật khác điều kiện lao động xấu gây + Duy trì, phục hồi sức khoẻ kéo dài thời gian làm việc cho NLĐ 3.2.2 • Ý nghĩa: Ý nghĩa trị: Bảo hộ lao động thể quan điểm coi người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển Một đất nước có tỷ lệ lao động thấp, NLĐ khỏe mạnh, không mắc bệnh nghề nghiệp xã hội luôn coi người vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động bảo vệ phát triển Công tác bảo hộ lao động làm tốt góp phần tích cực chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng đời sống NLĐ, biểu quan điểm quần chúng, quan điểm quý trọng người Đảng Nhà nước, vai trò người xã hội tôn trọng Ngược lại, công tác bảo hộ lao động không tốt, điều kiện lao động không cải thiện, xảy nhiều TNLĐ nghiêm trọng uy tín chế độ, uy tín Doanh nghiệp bị giảm sút • Ý nghĩa xã hội: Bảo hộ lao động chăm lo đời sống, hạnh phúc NLĐ Bảo hộ lao động yêu cầu thiết thực hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời yêu cầu, nguyện vọng đáng NLĐ Bảo hộ lao động đảm bảo xã hội sáng, lành mạnh, NLĐ khỏe mạnh, làm việc có hiệu có vị trí xứng đáng xã hội Khi TNLĐ không xảy Nhà nước xã hội giảm bớt tổn thất việc khắc phục hậu tập trung cho công trình phúc lợi xã hội • Ý nghĩa kinh tế: Thực tốt công tác bảo hộ lao động đem lại lợi ích kinh tế rõ rệt Trong lao động sản xuất NLĐ bảo vệ tốt, điều kiện lao động thoải mái an tâm, phấn khởi sản xuất, tăng suất lao động, đạt 4.1 hiệu kinh tế cao Nội dung công tác huấn luyện AT-VSLĐ Đối tượng: Đối tượng huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động theo quy định Điều 139, Điều 150 Bộ luật lao động, gồm nhóm sau:  Nhóm 1: Người làm công tác quản lý a Giám đốc, phó giám đốc doanh nghiệp; người đứng đầu cấp phó chi nhánh trực thuộc doanh nghiệp; người phụ trách công tác hành chính, nhân sự; quản đốc phân xưởng tương đương; b Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm hợp tác xã; chủ hộ kinh doanh cá thể; chủ hộ gia đình có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; c Thủ trưởng cấp phó: đơn vị nghiệp Nhà nước; đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc quan hành nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân; tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động  Nhóm 2: a Cán chuyên trách, bán chuyên trách an toàn lao động, vệ sinh lao động sở; b Người làm công tác quản lý kiêm phụ trách công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động  Nhóm 3: NLĐ làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động vệ sinh lao động theo quy định Thông tư số 27/2013/TT – BLĐTBXH  Nhóm 4: NLĐ không thuộc nhóm nêu (lao động người Việt Nam, NLĐ nước làm việc Việt Nam người học nghề, tập nghề, thử việc để làm việc cho người sử dụng lao động) 4.2 4.3 Thời gian huấn luyện Thời gian huấn luyện tối thiểu với nhóm quy định sau:  Nhóm nhóm 4: Tổng thời gian huấn luyện 16 giờ, bao gồm  thời gian kiểm tra; Nhóm 2: Tổng thời gian huấn luyện 48 giờ, bao gồm thời  gian huấn luyện lý thuyết, thực hành kiểm tra; Nhóm 3: Tổng thời gian huấn luyện 30 giờ, bao gồm thời gian kiểm tra Giảng viên huấn luyện a Huấn luyện kiến thức chung Giảng viên người có trình độ đại học trở lên có điều kiện sau: - Có năm kinh nghiệm làm công việc an toàn lao động, vệ sinh lao động quan quản lý Nhà nước, hội, đoàn thể, quan nghiên cứu; - Có năm kinh nghiệm làm công việc an toàn lao động, vệ sinh lao động đơn vị nghiệp, doanh nghiệp có Giấy chứng nhận Giảng viên huấn luyện cấp Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ lực Cục An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội định lựa chọn b Huấn luyện chuyên ngành - Giảng viên huấn luyện lý thuyết người có trình độ đại học trở lên phù hợp với chuyên ngành huấn luyện có điều kiện sau: + Có năm kinh nghiệm làm công việc có liên quan đến công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động quan nghiên cứu, hội, đoàn thể làm công tác quản lý Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động + Có năm kinh nghiệm làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động đơn vị nghiệp, doanh nghiệp có Giấy chứng nhận Giảng viên huấn luyện cấp Tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện có đủ lực Cục An toàn lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội định lựa chọn - Huấn luyện thực hành: + Huấn luyện thực hành nhóm 2: Giảng viên thực hành có trình độ từ cao đẳng trở lên, phù hợp với chuyên ngành huấn luyện phải thông thạo công việc thực hành loại máy, thiết bị, hóa chất, công việc áp dụng thực hành theo Chương trình khung huấn luyện nhóm ban hành kèm theo Thông tư này; + Huấn luyện thực hành nhóm 3: Giảng viên phải có trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chuyên ngành huấn luyện; có năm kinh nghiệm làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động, làm công việc có liên quan đến công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động sở phù hợp với công việc huấn luyện + Huấn luyện thực hành nhóm 4: Giảng viên có trình độ trung cấp kỹ thuật trở lên người có kinh nghiệm làm việc thực tế năm Chương 2: Thực trạng công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp Việt Nam 2.1 TÌNH HÌNH CHUNG Công tác huấn luyện AT-VSLĐ năm vừa qua có chuyển biến tích cực nội dung phương pháp huấn luyện; số người huấn luyện tăng dần theo năm Từ năm 2000 - 2004, trung bình năm huấn luyện cho 70 ngàn lượt cán quản lý, 15 ngàn lượt chủ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, 700 ngàn lượt cán làm công tác bảo hộ lao động, y tế doanh nghiệp, hàng triệu NLĐ có 500 ngàn lượt người nông dân Tuy nhiên số vụ TNLĐ qua năm tăng cao, số liệu sau nói cho biết rõ 2.1.1 Số vụ TNLĐ Theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2015 toàn quốc xảy 7.620 vụ TNLĐ làm 7.785 người bị nạn đó: - Số vụ TNLĐ chết người: 629 vụ - Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 79 vụ - Số người chết: 666 người - Số người bị thương nặng: 1.704 người - Nạn nhân lao động nữ: 2.432 người 2.1.2 So sánh tình hình TNLĐ năm 2015 với năm 2014 Qua số liệu thống kê tình hình TNLĐ năm 2015 so với năm 2014 cụ thể sau: TT Chỉ tiêu thống kê Năm 2014 Năm 2015 Tăng/giảm Số vụ 6.709 7.620 +911 (13,6 %) Số nạn nhân 6.941 7.785 +844 (12,2 %) Số vụ có người chết 592 629 +37 ( 6,2%) Số người chết 630 666 +36 (5,7%) Số người bị thương nặng 1.544 1.704 +160 (10,4 %) Số lao động nữ 2.136 2.432 +296 (13,9%) Số vụ có người bị nạn trở lên 166 79 -87 (-54,4%) Bảng 1: So sánh tình hình TNLĐ năm 2015 năm 2014 Nguồn: http://antoanlaodong.gov.vn/ Qua số liệu cho thấy thực trạng công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp VN đáng báo động, số vụ TNLĐ năm 2015 xảy nhiều năm 2014 911 vụ ( tăng 13,6%), số người chết TNLĐ năm 2015 nhiều so với năm 2014 844 người ( tăng 12.2%) Điều cho thấy công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp VN nhiều bất cập chưa quan tâm xác Theo số liệu báo cáo từ địa phương, riêng năm 2015 số tiền thiệt hại TNLĐ ước tính 153,97 tỷ đồng (tăng so với năm 2014 53,97 tỷ đồng), thiệt hại tài sản ước tính 21,96 tỷ đồng, tổng số ngày nghỉ TNLĐ 99697 ngày 2.2 NGUYÊN NHÂN Nguyên nhân đến từ phía người sử dụng lao động: Chưa thực theo quy định Pháp luật công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp, việc đầu tư vào công tác tuyên truyền, giáo dục AT-VSLĐ hướng dẫn Doanh nghiệp chưa thực thực chưa tốt, làm cho NLĐ không nắm bắt rõ, không trang bị đầy đủ kĩ cần thiết làm việc, dụng cụ bảo hộ không phù hợp với công việc Cách thức tổ chức lao động chưa khoa học, điều kiện làm việc Doanh nghiệp tiềm ẩn nhiều yếu tố có hại, nguy hiểm Nguyên nhân đến từ phía NLĐ: NLĐ không hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ làm việc Nhiều NLĐ xuất phát từ vùng nông thôn, chưa đào tạo qua trường lớp, làm việc hướng dẫn công việc họ rõ mối nguy hiểm công việc Một số NLĐ đào tạo qua trường lớp ý thức làm việc chưa cao, không tuân thủ quy định AT-VSLĐ công việc, không mặc đồ bảo hộ, làm việc chưa tập trung dẫn đến dễ xảy TNLĐ Doanh nghiệp Nguyên nhân đến từ phía quản lý Nhà nước: công tác kiểm tra, tra Doanh nghiệp chưa thường xuyên,thiếu nhạy bén dẫn đến công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp VN chưa thực tốt Các tra ít, hiệu không cao, cán tra có trình độ chuyên môn thấp Nhiều địa phương có cán tra ít, chưa tương xứng với quy mô, tốc độ phát triển Doanh nghiệp không kịp thời nắm bắt, phát sai phạm công tác AT-VSLĐ MỘT SỐ VỤ TNLĐ NĂM 2015 Vụ nạn sập giàn giáo khu vực thi công đúc giếng chìm công ty 2.3 - Sam sung dự án Formusa khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tĩnh vào lúc 19h50 ngày 25/3/2015 làm 13 người chết, 29 bị thương - Vụ tai nạn bục nước lò khai thác than xóm Xiềng, xã Lỗ Sơn, huyện - Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình vào 8h ngày 18/11/2015 làm 03 người chết Vụ tai nạn sập lò vôi tư nhân thuộc xã Lại Xuân, Huyện Thủy Nguyên, - Hải Phòng vào 9h ngày 20/11/2015 làm 03 người chết Vụ tai nạn rơi vận thăng lồng xảy vào khoảng 10h30 ngày 04/12/2015, Công trình xây dựng Văn phòng làm việc, trung tâm thương mại nhà hỗn hợp, 52 Lĩnh Nam, phường Mai Động, Hoàng Mai, Hà Nội làm 03 - người chết Vụ tai nạn sập công trình xây dựng xăng Xã Sơn Kim 1, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh vào 14h ngày 9/12/2015 làm người chết 06 - người bị thương Vụ tai nạn đổ sập Công trình xây dựng trung tâm tiệc cưới hội nghị quốc tế Hoàng Tử, Khu Vực I, Phường Cái Khế, Quận Ninh Kiều, Tp Cần Thơ vào13h ngày 03/10/2015 làm 01 người chết 04 người bị thương 2.4 NHẬN XÉT Trong vụ tai nạn đa phần lĩnh vực xây dựng - ngành nghề tiềm ẩn nhiều yếu tố có hại, yếu tố nguy hiểm Trong công trình xây dựng điều kiện làm việc khó khăn công tác huấn luyện,trang bị phương tiện bảo hộ lại không quan tâm mực Nhiều công nhân có trình độ thấp, chí chưa tốt nghiệp THPT, hiểu biết biện pháp an toàn lao động Hiện công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp VN nhiều khó khăn, việc tổ chức buổi huấn luyện, tuyên truyền cho NLĐ gặp nhiều khó khăn phần điều kiện thời gian, địa điểm, chi phí phần lớn ý thức chủ đầu tư, lãnh đạo Doanh nghiệp chưa quan tâm mực đến công nhân làm việc Doanh nghiệp họ Việc thực quy định AT-VSLĐ nơi làm việc chưa thực hiệu quả, NLĐ không tuân thủ quy định, cán không kiểm tra, nhắc nhở, xử phạt người không thực AT-VSLĐ Trong công việc với điều kiện làm việc khó khăn làm việc hầm mỏ, làm việc cao NLĐ không Doanh nghiệp trang bị dụng cụ bảo hộ đảm bảo an toàn Chính điều dẫn đến tình trạng TNLĐ VN ngày tăng, đặc biệt hậu ngày nghiêm trọng Vì thế, Nhà nước cần thắt chặt việc thực bảo hộ lao động nơi làm việc, đặc biệt cần phải tổ chức nhiều lớp huấn luyện AT-VSLĐ cho cán bộ, lãnh đạo Doanh nghiệp Chương 3: Kiến nghị đề xuất công tác huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp VN 3.1 Đối với người sử dụng lao động: - Đào tạo cán bộ, chuyên gia AT-VSLĐ - Mở lớp huấn luyện, tuyên truyền AT-VSLĐ Doanh nghiệp - nhằm nâng cao nhận thức NLĐ Thực quy định AT-VSLĐ Nhà nước ban - hành Trang bị đầy đủ trang thiết bị, dụng cụ bảo hộ cho NLĐ Đảm bảo nơi làm việc an toàn, hạn chế tối đa nguy hiểm - công việc Đảm bảo có cán bộ, nhân viên chuyên trách thường xuyên kiểm tra, theo dõi nơi làm việc, đặc biệt công việc mang tính nguy hiểm 3.2 Đối với NLĐ: - Tuân thủ nội quy nơi làm việc - Có ý thức tự bảo vệ mình, nâng cao nhận thức AT-VSLĐ - Tham gia đầy đủ đợt huấn luyện AT-VSLĐ Doanh nghiệp tổ chức 3.3 Đối với Nhà nước: - Thường xuyên tra, kiểm tra, phát sai phạm AT- - VSLĐ Doanh nghiệp Có phương thức tiếp nhận báo cáo sai phạm AT-VSLĐ - Doanh nghiệp Xử phạt nghiêm khắc sai phạm AT-VSLĐ, tránh tình trạng - xử phạt không đủ răn đe Doanh nghiệp Ra quy định, quy chế rõ ràng cho đối tượng ngành nghề để - Doanh nghiệp tuân thủ Có chế tài phù hợp nhằm hỗ trợ Doanh nghiệp tổ chức buổi công tác huấn luyện AT-VSLĐ KẾT LUẬN Hiện nay, công tác huấn luyện AT-VSLĐ nhà nước đẩy mạnh, Doanh nghiệp thực ngày nghiêm túc hơn, nhiều Doanh nghiệp chưa thấy rõ tầm quan trọng công tác huấn luyện AT-VSLĐ nơi làm việc, thờ ơ, bỏ mặc NLĐ không hiểu biết quyền nghĩa vụ mình, cách sử dụng trang thiết bị bảo hộ, kĩ đảm bảo an toàn lao động Chính Đảng Nhà nước cần quan tâm nhiều công tác AT-VSLĐ trại Doanh nghiệp, đặc biệt cần trọng phổ biến, nâng cao nhận thức AT-VSLĐ thông qua buổi huấn luyện, đào tạo kĩ cần thiết cho NLĐ nơi làm việc để đảm bao an toàn, tránh trường hợp đáng tiếc xảy Danh mục tài liệu tham khảo PGS.TS Trịnh Khắc Thẩm, Giáo trình bảo hộ lao động, NXB Lao động xã hội, 2007 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật lao động, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2013 Thông báo tình tình TNLĐ năm, Bộ Lao động, Thương binh xã hội Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18 tháng 10 năm 2013 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH ngày 10 tháng 01 năm 2011 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Website: http://thuvienphapluat.vn http://antoanlaodong.gov.vn/