Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá các doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y tại Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined MỤC LỤC i MỤC LỤC SƠ ĐỒ vi MỤC LỤC BẢNG vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 10 Phương pháp nghiên cứu luận văn 10 Bố cục luận văn 11 CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.1 Bản chất tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nội dung tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Các bước thực tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined ii 1.1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2 Bài học kinh nghiệm từ trình cổ phần hóa nước ta sau 15 năm thực (từ năm 1992 đến năm 2007)Error! Bookmark not defined 1.2.1 Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 15 năm qua Error! Bookmark not defined 1.2.2 Những vấn đề đặt trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút trình cổ phần năm Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm cổ phần hóa số nước giới Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Nga Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan tiến trình cổ phần hóa Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Error! Bookmark not defined 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2001 Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Thực cổ phần hoá Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Một số đánh giá giai đoạn Error! Bookmark not defined 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2004 Error! Bookmark not defined iii 2.1.2.1 Quá trình thực cổ phần hóa: Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Một số đánh giá giai đoạn Error! Bookmark not defined 2.1.3 Giai đoạn từ năm 2005 đến .Error! Bookmark not defined 2.1.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 2.1.3.2 Một số đánh giá giai đoạn này: Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng cổ phần hoá Công ty cổ phần dược vật tư thú y (Hanvet) .Error! Bookmark not defined 2.2.1.1 Lịch sử hình thành đặc điểm Công ty Hanvet trước cổ phần hoá Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Quá trình cổ phần hoá công ty Hanvet số thành tựu đạt công ty hanvet sau cổ phần hoá Error! Bookmark not defined 2.2.1.3 Một số đánh giá trình cổ phần hóa công ty Hanvet Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng cổ phần hoá Công ty TNHH thành viên thuốc thú y trung ương (Navetco) Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Lịch sử hình thành đặc điểm công ty Navetco Error! Bookmark not defined 2.2.2.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa Công ty Navetco Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa Xí nghiệp Thuốc thú y trung ương Error! Bookmark not defined iv 2.2.3.1 Lịch sử hình thành đặc điểm Xí nghiệp Thuốc thú y trung ương Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Thực trạng tiến trình cổ phần hóa Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương .Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những kết đạt tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Khó khăn nhân tố bên doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Những mặt chưa làm DN sản xuất thuốc thú y tiến hành cổ phần hoá .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THUỐC THÚ Y TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Error! Bookmark not defined 3.1 Định hướng tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Đảng Chính phủ .Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nhiệm vụ giải pháp giai đoạn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn .Error! Bookmark not defined 3.1.3Phương hướng xếp cổ phần hoá năm 2009-2010 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Error! Bookmark not defined v 3.2.1 Giải pháp khắc phục khó khăn định giá doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Error! Bookmark not defined 3.2.1.1 Hoàn thiện việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Hoàn thiện việc tính lợi vị trí địa lý đất thuê tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá Error! Bookmark not defined 3.2.2.3 Tính đầy đủ giá trị thương hiệu DN sản xuất thuốc thú y tiến hành định giá DNNN để CPH Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cường giáo dục nhận thức, tư tưởng công tác tổ chức cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Error! Bookmark not defined 3.2.3 Xây dựng phương án cho người lao động DN sản xuất thuốc thú y sau cổ phần hóa Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cấu trúc lại doanh nghiệp thuốc thú y sau cổ phần hóa Error! Bookmark not defined 3.3 Điều kiện thực giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tạo tảng vật chất cho tăng cường xã hội hoá sản xuất tạo sở cho cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined 3.3.2 Xây dựng phát triển thị trường chứng khoán để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước .Error! Bookmark not defined 3.3.3 Cải cách thủ tục hành tiến trình cổ phần hóa Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN .Error! Bookmark not defined vi MỤC LỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức công ty Hanvet Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy công ty Navetco Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.3: Bộ máy tổ chức Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương Error! Bookmark not defined Sơ đồ 3.1: Quy trình cấp phát quỹ hỗ trợ DNNN cổ phần hóa Error! Bookmark not defined MỤC LỤC BẢNG Bảng 1.2: Tiến độ thực cổ phần hoá giai đoạn 1998-2001 Error! Bookmark not defined Bảng 1.3: Kết thực cổ phần hóa giai đoạn 2002-2004 Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Tổng hợp kinh doanh công ty Hanvet năm 1996-1998 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Kết hoạt động công ty Hanvet năm 1999-2002, 2008Error! Bookmark not defined Bảng 2.3: Cổ tức chia cho cổ đông giai đoạn 1999-2002 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Số liệu xác định giá trị DN Công ty Hanvet Error! Bookmark not defined vii Bảng 2.5: Kết SXKD Công ty Navetco năm 2006-2008 Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Kết SXKD Xí nghiệp thuốc thú y TW năm 2006-2008 .Error! Bookmark not defined 8 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thành phần kinh tế chủ lực, đóng vai trò chủ đạo kinh tế kế hoạch hóa tập trung nước ta thời kỳ xây dựng xã hội chủ nghĩa miền Bắc tiếp tục kháng chiến chống Mỹ để giải phóng hoàn toàn miền Nam thống đất nước Trong suốt 40 năm DNNN giữ vị trí then chốt, đóng góp vai trò to lớn vừa làm nhiệm vụ phát triển kinh tế miền Bắc sau nhiều năm bị chiến tranh tàn phá sở vật chất ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, vừa phải tạo cải vật chất phục vụ cho chiến trường miền Nam Tuy nhiên, nước ta chuyển sang kinh tế thị trường DNNN dần bộc lộ yếu điểm như: hiệu sản xuất, kinh doanh sức cạnh tranh thấp; tốc độ tăng trưởng phát triển giảm dần; nhiều doanh nghiệp ỷ lại vào bao cấp Nhà nước nên chưa chủ động đổi công nghệ dẫn đến trình độ công nghệ lạc hậu… Từ gây lãng phí tài nguyên sức lao động, lãng phí thất thoát vốn Nhà nước, thu nhập người lao động thấp, DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vì việc trì quy mô số lượng DNNN tất ngành lĩnh vực chiến lược ổn định, phát triển kinh tế không phù hợp Trong điều kiện bước mở rộng hội nhập khu vực quốc tế, gia nhập tổ chức kinh tế khu vực giới việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp vấn đề có ý nghĩa sống Mặt khác, để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước đòi hỏi phủ phải có mô hình quản lý Trong chuyển đổi mô hình kinh tế mới, 10 vấn đề lớn đặt phải phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất bước xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất Để giải phóng lực lượng sản xuất, tất yếu phải phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường xây dựng thể chế kinh tế thị trường, đa dạng hóa hình thức sở hữu, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Muốn vậy, phải đổi mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nước Theo hướng đó, sau nhiều năm tìm tòi thử nghiệm thực tế, Đảng Nhà nước lựa chọn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phương thức có hiệu để đổi doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hướng quan trọng trình cải cách doanh nghiệp nhà nước - phận thiếu thành phần kinh tế nhà nước Việc cổ phần hóa DNNN tạo cho DN nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động mình, nâng cao khả cạnh tranh sản xuất kinh doanh Chính việc đổi phát triển doanh nghiệp có cổ phần hóa DNNN tất yếu khách quan phù hợp với trình chuyển đổi DNNN kinh tế nước ta Theo chủ trương Đảng Nhà nước, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đôn đốc đạo việc cổ phần hóa doanh nghiệp trực thuộc Bộ quản lý nói chung doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y nói riêng Đặc biệt tiến độ cổ phần hóa DNNN bước vào giai đoạn cuối – theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ đến năm 2010: 100% DNNN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Tuy nhiên, trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y diễn chậm chạp gặp nhiều khó khăn 11 Tìm hiểu nguyên nhân tình trạng đề xuất giải pháp, hướng khắc phục để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thuộc Bộ Nông nghiệp thời gian tới cần thiết Bởi đề tài: “Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn” chọn để nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn - Trên cở sở lý luận chung, đề tài đánh giá cách toàn diện tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thời gian qua, từ nêu lên kết đạt được, mặt tồn nguyên nhân - Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu giai đoạn bước tiến hành cổ phần doanh nghiệp nhà nước sản xuất thuốc thú y số doanh nghiệp khác trước sau cổ phần Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: ba doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, là: Công ty CP dược vật tư thú y (Hanvet), Công ty TNHH Một thành viên thuốc thú y trung ương (Navetco), Xí nghiệp Thuốc thú y Trung ương (Vetvaco) Phương pháp nghiên cứu luận văn - Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả vận dụng phép biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư logic để phân tích vấn đề 12 lý luận thực tiễn tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nói chung tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y nói riêng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Sử dụng phương pháp thống kê phân tích dựa số liệu thống kê để xác định rõ vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu - Số liệu trình bày luận văn khai thác từ nhiều nguồn khác nhau: từ doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y, số liệu từ nguồn tổng cục thống kê, từ Ban đổi quản lý doanh nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, hay từ Website tổ chức, quan quản lý Nhà nước, báo điện tử … có liên quan đến đối tượng nghiên cứu luận văn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia làm chương: Chương 1: Lí luận tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Thực trạng tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT Chương 3: Giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp sản xuất thuốc thú y Bộ NN PTNT