Mối quan hệ giữa thương mại và tăng trưởng kinh tế và khung khổ chính sách thương mại việt nam (TT)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM SỸ AN MỐI QUAN HỆ GIỮA THƢƠNG MẠI VÀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ KHUNG KHỔ CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Mã số: Kinh tế phát triển 62.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI1 – 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: TS Bùi Trƣờng Giang TS Võ Trí Thành Phản biện 1: PGS.TS Lê Quốc Hội Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Nam Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu Luận án - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ năm 2001 đến nay, Việt Nam thực nhiều cam kết đa phương, song phương khu vực Năm 2016 đánh dấu bước ngoặt trình hội nhập Việt Nam nước ta tham gia nhiều hiệp định thương mại TPP, RCEP, AEC, EVFTA 15 năm qua, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu với tốc độ ngày nhanh vào kinh tế quốc tế thông qua kênh hội nhập đa dạng với cấp độ, tầng nấc khác Độ mở cửa lớn làm cho tăng trưởng nước ta phụ thuộc nhiều vào hoạt động thương mại Do đó, không tìm hiểu kỹ tác động thương mại quốc tế đến tăng trưởng kinh tế quốc gia, thiết kế sách thương mại tương lai trở nên hiệu quả, không thúc đẩy tăng trưởng bền vững, dịch chuyển cấu kinh tế theo hướng đại mà làm cản trở tăng trưởng kinh tế Thương mại quốc tế hay ngoại thương tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế thông qua kênh mở rộng hoạt động sản xuất nước, tăng hiệu ứng kinh tế theo quy mô, tăng chuyển giao công nghệ, tăng lượng vốn Nhưng đồng thời ngoại thương truyền tải rủi ro cú sốc từ bên vào kinh tế nước nhanh với mức độ nghiêm trọng Nhìn từ hai khía cạnh này, việc xem xét tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế để từ nắm kênh truyền dẫn tác động tích cực kênh truyền dẫn tác động tiêu cực góp phần thiết kế sách thương mại thời gian tới mà Việt Nam tham gia cấp độ sâu hơn, rộng đa dạng vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án nghiên cứu mối quan hệ thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế Việt Nam Đồng thời luận án phân tích kênh tác động từ thương mại đến tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2014 để từ đề xuất sách thương mại Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án mối quan hệ thương mại tăng trưởng kinh tế, khung khổ sách thương mại Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: * Phạm vi nội dung: Luận án tập trung xem xét tác động thương mại hàng hóa quốc tế kênh tác động đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam * Phạm vi thời gian: khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2014 hàm ý hoàn thiện sách thương mại đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp phân tích định tính phương pháp phân tích định lượng + Phương pháp phân tích định tính, gồm có: phương pháp thống kê, mô tả, phương pháp so sánh, phân tích diễn dịch, phân tích quy nạp + Phương pháp định lượng chủ yếu sử dụng phương pháp hạch toán khung khổ tăng trưởng Những đóng góp luận án Có bốn vấn đề mà luận án đóng góp: + Luận án tổng thuật lý thuyết mối quan hệ thương mại tăng trưởng + Luận án phân tích thực trạng tăng trưởng, sách thương mại diễn biến thương mại Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2014 + Luận án phân tích kênh truyền dẫn tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2014 + Sau phân tích tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế, nắm rõ vấn đề sách thương mại cấu trúc thương mại nước, cuối cùng, luận án đưa đề xuất cho sách thương mại sách kinh tế có liên quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đề tài hệ thống hóa sở lý luận mối quan hệ thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế, cụ thể, đề tài hệ thống hóa kênh truyền dẫn tác động từ thương mại đến tăng trưởng; khảo sát kênh truyền dẫn cho trường hợp Việt Nam giai đoạn 2001-2014 để từ đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực thương mại đến tăng trưởng giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Kết cấu luận án Chương tổng quan tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài, khoảng trống nghiên cứu Chương tổng hợp sở lý luận mối quan hệ thương mại với tăng trưởng để làm sở cho việc mô tả phân tích tác động thương mại đến tăng trưởng chương Chương mô tả tăng trưởng thương mại Việt Nam giai đoạn 2001-2014 Đồng thời, chương phân tích tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế kênh tác động Chương nêu hệ quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện sách thương mại giai đoạn đến năm 2025 từ phân tích Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu quốc tế Các nghiên cứu mối quan hệ thương mại tăng trưởng kinh tế nói chung tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế nói riêng có nhiều Các nghiên cứu Thirlwall (1994, 2000, 2002) cho xuất tác động mạnh đến tăng trưởng xuất không tác động trực tiếp đến tổng cầu mà tác động gián tiếp thông qua thành phần khác tổng cầu Nhập phần lớn tài trợ xuất khẩu, tiêu dùng, đầu tư hỗ trợ phần xuất Bên cạnh đó, loại công nghệ (máy móc, trang thiết bị) sản xuất nước lại đóng vai trò lớn hoạt động sản xuất có thông qua nhập Hay nguyên vật liệu nhập đầu vào quan trọng cho hoạt động sản xuất Các nghiên cứu cho nhóm nước: Dollar (2002) phân tích tác động thể thương mại đến tăng trưởng Tác giả kết luận quốc gia chế tốt thương mại nhiều có tốc độ tăng trưởng nhanh Dollar Kraay (2004) kết luận quốc gia sau mở cửa hội nhập vào kinh tế quốc tế hội tụ tới nhóm nước giàu nhanh so với quốc gia sau không mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Các nghiên cứu cho riêng quốc gia: Herath (2009) xem xét tác động tự hoá thương mại đến tăng trưởng kinh tế Sri Lanka cho giai đoạn 1960-2007 Kết luận tác giả đưa tự hoá thương mại có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Sri Lanka Sun Heshmati (2010) phân tích hoạt động thương mại Trung Quốc tác động tới tăng trưởng kinh tế nước Nghiên cứu đưa đến kết luận tham gia thương mại quốc tế ngày sâu rộng Trung Quốc làm cho kinh tế nước thu lợi ích tĩnh động Marelli Signorelli (2011) phân tích tác động thương mại độ mở kinh tế đến tăng trưởng kinh tế Ấn Độ Trung Quốc Kết cho thấy độ mở kinh tế thương mại có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế hai nước Nghiên cứu kênh tác động tương đối nhiều nghiên cứu Coe cộng (1997), Edwards (1998), Bhagwati (1988), Waczirg (1997), Bigsten cộng (2000), Kraay (1999), Hallward-Driemeier cộng (2000), Frankel Romer (1999) 1.2 Các nghiên cứu nƣớc Cho đến nay, mối quan hệ cán cân thương mại tăng trưởng kinh tế chưa khám phá đầy đủ hệ thống Việt Nam Những nghiên cứu thường tìm nguồn gốc tăng trưởng kinh tế dạng hàm sản xuất (mặt cung) Trần Võ Hùng Sơn Châu Văn Thành (1998), Lê Đăng Doanh cộng (2002), Chu Quang Khởi (2003), Trần Thọ Đạt cộng (2004) Phạm Sỹ An (2005) xem xét tính ràng buộc thương mại (tăng trưởng xuất độ co giãn nhập thu nhập) đến tăng trưởng kinh tế Phạm Sỹ An (2006) phân tích mô hình mở rộng tác động thương mại đến tăng trưởng, đồng thời nghiên cứu trường hợp cụ thể Việt Nam giai đoạn 19912004 Các nghiên cứu riêng thương mại có nhiều Oostendorp Quang (2010) phân tích tác động tự hoá thương mại đến lợi tức giáo dục Việt Nam, hay Trang, Tâm Nam (2011) xem xét nhân tố định đến xuất hàng hoá Việt Nam Nói tóm lại, kết phân tích từ công trình nghiên cứu nước nguồn tài liệu tham khảo quý giá cho luận án Còn công trình nghiên cứu nước khía cạnh riêng rẽ tăng trưởng hay thương mại có tương đối nhiều, phân tích cách hệ thống tác động từ thương mại đến tăng trưởng kênh truyền tải tác động thiếu sót Vì vậy, luận án hy vọng công trình nghiên cứu bổ sung cho công trình nghiên cứu làm sáng tỏ nhiều câu hỏi nghiên cứu, nhiều vấn đề đặt giai đoạn tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG TRƢỞNG, THƢƠNG MẠI VÀ QUAN HỆ GIỮA THƢƠNG MẠI VỚI TĂNG TRƢỞNG 2.1 Khái niệm tăng trƣởng, thƣơng mại sách thƣơng mại Khái niệm tăng trưởng kinh tế: tăng trưởng kinh tế gia tăng tổng sản lượng hai thời điểm t t – Khái niệm thương mại quốc tế: Thương mại quốc tế trao đổi hàng hóa hay dịch vụ quốc gia với Để đánh giá mức độ mở cửa thương mại nước sử dụng nhiều cách đo khác tỷ lệ tổng kim ngạch xuất nhập với GDP hay qua nhiều cách thức đo lường khác Khái niệm sách thương mại số công cụ sách thương mại: sách thương mại biện pháp nhằm hạn chế hay thúc đẩy thương mại Chính sách thương mại có nhiều mục đích tăng doanh thu cho ngân sách, bảo hộ ngành công nghiệp nước, thúc đẩy xuất Chính sách thương mại có công cụ chủ yếu sau: Thuế quan; trợ cấp xuất khẩu; hạn ngạch nhập khẩu; hạn chế xuất tự nguyện (VER); yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa; công cụ thương mại khác tín dụng trợ cấp xuất khẩu, mua sắm phủ, rào cản hành 2.2 Mối quan hệ thƣơng mại tăng trƣởng kinh tế Mối quan hệ định tính thương mại tăng trưởng mô tả rõ qua công trình nghiên cứu kinh điển Adam Smith (1776) Adam Smith nhấn mạnh đến tầm quan trọng thương mại kênh cho dòng hàng hóa từ sản xuất đến tiêu dùng Tự hóa thương mại mở rộng thị trường xuất khẩu, thúc đẩy hoạt động sản xuất cải thiện trình phân chia lao động (chuyên môn hóa) suất kinh tế Như vậy, thương mại tác động đến tăng trưởng thông qua phân chia lao động, chuyên môn hóa suất Tiếp đến, David Ricardo (1772-1823) phát triển lý thuyết lợi so sánh dựa giả sử cạnh tranh hoàn hảo toàn dụng nguồn lực Lý thuyết cho quốc gia thu lợi ích thông qua chuyên môn hóa sản xuất hàng hóa với chi phí hội thấp trao đổi hàng hóa thặng dư Đây thực chất lợi ích tĩnh từ trình phân phối lại nguồn lực từ ngành đến ngành khác chuyên môn hóa gia tăng dựa lợi so sánh Ngược lại với lợi ích tĩnh, lợi ích động liên tục làm dịch chuyển toàn đường biên khả sản xuất quốc gia thương mại dẫn đến đầu tư nhiều suất tăng nhanh dựa tính kinh tế theo quy mô, học qua làm thu nhận kiến thức từ nước mà cụ thể thông qua đầu tư trực tiếp nước Lợi ích động từ thương mại lý thuyết thương mại đại lý thuyết tăng trưởng “mới” trọng phân tích đưa vào mô hình Lợi ích động thiết lập mối liên kết quan trọng chuỗi nhân xuất tăng trưởng Ranis (2007) thể số kênh thương mại tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua lợi ích tĩnh lợi ích động Lợi ích thương mại tìm đường cho nguồn lực thặng dư hay nhàn dỗi tạo thay đổi công nghệ kiểu Adam Smith Schumpeter (1934) (thông qua chuyên môn hóa lao động, cạnh tranh, học hỏi) Berg Krueger (2003) liệt kê danh sách kênh với nghiên cứu thực nghiệm kèm theo mà thương mại tác động đến tăng trưởng kinh tế Cơ chế thông qua phân phối nguồn lực tĩnh tác động đến tăng trưởng rõ ràng số kênh ra, gồm có: a) hiệu đầu tư tăng, cụ thể tầm quan trọng hàng hóa vốn nhập nước phát triển; b) khả mở rộng lợi tức không đổi theo quy mô cho thời kỳ dài thông qua việc tiếp cận đến thị trường rộng lớn (Ventura, 1997); c) lợi tức thực vốn cao quốc gia khai thác lợi so sánh thặng dư lao động không kỹ năng; d) tỷ lệ tiết kiệm dòng vào vốn nước cao có lẽ thu hút (a) và/hoặc (b); e) hiệu ứng tăng trưởng nội sinh có khả bắt nguồn từ tăng trưởng ngắn hạn nhanh nhằm phản ứng trước việc mở cửa thương mại; f) nguyên tắc áp đặt vào phủ để thực cải cách sách hỗ trợ tăng trưởng khác có chế thương mại mở; g) giảm hoạt động tìm kiếm lợi tức (rent-seeking) tạo hạn chế thương mại; h) thúc đẩy đổi tinh thần nghiệp chủ bắt nguồn từ cạnh tranh tiếp cận đến thị trường rộng lớn hơn; i) mở cửa ý tưởng đổi tạo từ mở cửa thương mại Một chủ đề trung tâm lý thuyết tăng trưởng nội sinh mở cửa thúc đẩy tăng trưởng dài hạn theo số cách thức (Berg Krueger, 2003) Các mô hình nhấn mạnh đến khuếch tán công nghệ động lực cho tăng trưởng dài hạn xây dựng để dự báo quốc gia mở cửa lớn có tốc độ tăng trưởng trạng thái dừng cao (Grossman Helpman, 1991) Học thông qua làm nhấn mạnh Lucas (1988) Young (1991) Các lập luận trước cho mở cửa thương mại cho phép chuyên môn hóa ngành công nghiệp với tính kinh tế theo quy mô nhờ thúc đẩy tăng trưởng dài hạn tiền thân loại lập luận Nói tóm lại, qua nhiều cách thức khác nhau, thương mại có tác động đến tăng trưởng kinh tế từ mặt cung mặt cầu, từ hoạt động xuất nhập Các kênh tác động phong phú tầm quan trọng kênh tác động khác qua quốc gia khác khác qua giai đoạn nước 2.3 Mô hình mối quan hệ thƣơng mại tăng trƣởng Mô hình mối quan hệ thương mại tăng trưởng lấy từ nghiên cứu Edwards (1998) Mối quan hệ thể phương trình sau: Từ kinh nghiệm Đài Loan (Trung Quốc), học rút cho Việt Nam sau: Thứ nhất, quyền Đài Loan lựa chọn khu vực doanh nghiệp tư nhân đóng vai trò chủ đạo cho trình công nghiệp hóa kinh tế; thực sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đổi mới, sáng tạo phát triển Song song với mở cửa thị trường, coi hoạt động xuất đường cho sản phẩm sản xuất nước coi thị trường bên nơi tạo sức ép nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước Hay nói cách khác, Đài Loan lựa chọn chiến lược công nghiệp hóa định hướng xuất thay thay nhập Thứ hai, loạt giải pháp quan trọng khác hỗ trợ cho hoạt động sản xuất nước cho xuất Đài Loan thực như: Điều hành tỷ giá hối đoái ổn định; Giảm hàng rào thuế quan xuất hỗ trợ xuất thông qua hoàn thuế; Xây dựng khu chế biến xuất khẩu; Khuyến khích doanh nghiệp tự xuất nhập để khai thác lợi so sánh thúc đẩy tiếp cận đến thị trường giới; Giảm dần mức độ bảo hộ cho doanh nghiệp nước Từ kinh nghiệm Trung Quốc, học rút cho Việt Nam sau: Thứ nhất, bên cạnh lực lượng lao động thiếu kỹ dồi Trung Quốc có lực lượng lớn lao động có kỹ làm việc thực chăm Thứ hai, hàm lượng công nghệ mặt hàng xuất Trung Quốc ngày tăng từ việc khuyến khích doanh nghiệp nước đặt dây chuyền sản xuất linh kiện Trung Quốc việc nâng cấp doanh nghiệp công nghiệp Trung Quốc Thứ ba, Chính phủ Trung Quốc đầu tư mạnh vào sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực để giảm thiểu chi phí sản xuất tạo hội nâng cấp sản phẩm công nghiệp Trung Quốc chuỗi giá trị toàn cầu Thứ tư, tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định thuận lợi Tỷ lệ lạm phát thấp đồng NDT Trung Quốc định giá thấp so với đồng USD khuyến khích hoạt động sản xuất cho xuất thay nhập 12 Chƣơng TĂNG TRƢỞNG VÀ THƢƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM 3.1 Tăng trƣởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2014 Kể từ năm 2001 khủng hoảng tài toàn cầu diễn tác động đến kinh tế nước, tăng trưởng kinh tế mức cao, trung bình vào khoảng 7,74%/năm Nhưng sau khủng hoảng tài toàn cầu nổ biến thành suy thoái kinh tế toàn cầu, cộng với vấn đề nội kinh tế, tốc độ tăng trưởng sụt giảm trung bình từ 7,74% giai đoạn 2001-2007 xuống 5,85%/năm giai đoạn 2008-2014 Trong giai đoạn 2001-2014, cấu kinh tế nước ta dịch chuyển theo hướng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản (gọi tắt “nông nghiệp”) có xu hướng giảm, chiếm khoảng 18% tổng giá trị GDP Tỷ trọng công nghiệp xây dựng thay đổi rõ rệt 10 năm qua, chiếm 38,5% Tỷ trọng dịch vụ có xu hướng tăng từ 38,6% năm 2001 lên đến 43,4% năm 2014 Mặc dù tổng thể cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực xét khía cạnh giá trị gia tăng chuyển dịch nhiều thay đổi Hoạt động sản xuất công nghiệp chủ yếu gia công, lắp ráp giá trị gia tăng thấp; lĩnh vực nông nghiệp hoạt động trồng trọt, chăn nuôi xuất sản phẩm nông nghiệp thô có giá trị gia tăng thấp cao su, gạo, tiêu, điều, cà phê, thủy sản Các nhân tố thúc đẩy tăng trưởng đóng vai trò quan trọng cho kênh truyền dẫn tác động từ thương mại đến tăng trưởng sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, lực công nghệ, thể chế kinh tế chậm cải thiện 3.2 Chính sách thƣơng mại thƣơng mại quốc tế giai đoạn 20012014 a Chính sách thương mại: Trong giai đoạn 2001-2014, nước ta tham gia nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phương khu vực Tham gia Hiệp 13 định thương mại đòi hỏi có thay đổi biểu thuế, hàng rào định lượng, hàng rào kỹ thuật, phạm vi cách thức trợ cấp phủ,… Vì vậy, mốc hội nhập kinh tế quốc tế phản ánh thay đổi sách thương mại nước ta Tỷ lệ thuế giảm dần qua lần mở cửa thương mại, hạn ngạch hạn chế sử dụng, tín dụng trợ cấp xuất đóng vai trò định thúc đẩy xuất khẩu, yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa sử dụng đem lại kết nhỏ bé thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, mua sắm phủ sử dụng mục tiêu hướng tới chuyển dịch cấu kinh tế không rõ ràng, rào cản hành chưa sử dụng cho thúc đẩy cấu kinh tế b Thực trạng thương mại cấu trúc thương mại Việt Nam: Trong giai đoạn 2001-2014, tỷ trọng thương mại so với quy mô kinh tế có xu hướng tăng, điều phần phản ánh kinh tế nước ta ngày mở cửa lớn với bên Tỷ trọng thương mại/GDP năm 2001 103% đến năm 2014 tăng lên 169%, độ mở kinh tế nước ta cao nhiều so với nhiều nước phát triển phát triển giới Cấu trúc thương mại nước ta phản ánh xác trình độ phát triển kinh tế phản ánh đặc điểm thường thấy kinh tế phát triển, chủ yếu xuất mặt hàng gia công, lắp ráp, may mặc, mặt hàng nghiêng sử dụng công nghệ sản xuất thâm dụng lao động Bên cạnh xuất khoáng sản sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Đây mặt hàng không đem lại tác động lan tỏa tích cực lớn mặt công nghệ cho kinh tế Hơn nữa, mặt hàng có đặc điểm lợi tức giảm dần theo quy mô Đất đai có hạn trữ lượng khoáng sản có hạn, khai thác để gia tăng xuất đến ngưỡng dừng lại Còn mặt hàng chế tác (gia công, lắp ráp) nước ta tận dụng giá nhân công rẻ, nhiên với thời gian, giá nhân công tăng dần lực kinh tế không giúp chuyển dịch hoạt động sản xuất từ trình độ thấp sang trình độ cao, 14 kinh tế đến điểm dừng tăng trưởng mà theo ngôn từ Giáo sư Ohno gặp phải tường thủy tinh rơi vào bẫy thu nhập trung bình Theo đánh giá Perkins (2002), “khi bắt đầu chuyển đổi sang hệ thống dựa vào thị trường, số phần đường lối phát triển kinh tế Đông Á không gây tranh cãi giới lãnh đạo Trung Quốc Việt Nam, phần đưa vào từ lúc đầu thời kỳ cải cách hai nước Đứng đầu thành phần quan điểm hướng ngoại với trọng đặc biệt mạnh mẽ đến tăng trưởng xuất Xuất trường hợp Trung Quốc, bốn hổ Đông Á khác (Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore Đài Loan), cộng với Nhật Bản, chủ yếu xuất hàng chế tác khoáng sản hay nông sản Còn trường hợp Việt Nam, mục tiêu mở rộng xuất hàng chế tác, thực tiễn trước mắt lại mở rộng xuất phụ thuộc vào tăng trưởng xuất nông sản dầu mỏ Tuy nhiên, dài hạn, Việt Nam phải dựa nhiều vào xuất hàng chế tác, với lý tương tự Trung Quốc Cả hai nước có diện tích đất canh tác đầu người 0,1 ha, nước có quỹ đất thuộc loại eo hẹp thường trở thành nước nhập lương thực nông sản khác, nước xuất thuần” (trang 312-313) Ohno Lê Hà Thanh (2015) nhận xét “xuất hàng hóa Việt Nam chủ yếu tên tuổi lớn Samsung, Canon, Intel, Fujitsu thương hiệu lớn nước khác nhà sản xuất hàng may mặc da giầy nước Các ngành ngành thâm dụng lao động Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguyên vật liệu, linh kiện công nghiệp sản phẩm tiêu dùng nhập Việc xuất sản phẩm thâm dụng lao động nhập nguyên liệu sản phẩm công nghiệp gần không thay đổi nhiều hai thập kỷ qua” 15 Về đối tượng tham gia xuất khẩu, hầu hết loại hình doanh nghiệp tham gia xuất hàng hóa, nhiên, chủ thể bật xuất hàng hóa doanh nghiệp FDI Hàm lượng FDI mặt hàng xuất điện thoại loại linh kiện; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; máy ảnh, máy quay phim linh kiện; phương tiện vận tải phụ tùng chiếm 80% Giày dép loại xuất có hàm lượng FDI chiếm đến gần 80% (Trần Đình Thiên, 2015b) 3.3 Quan hệ thƣơng mại tăng trƣởng Mối quan hệ tăng trưởng vốn độ mở kinh tế giai đoạn 1987-2014 có mối quan hệ chặt chẽ với Điều phản ánh trình mở cửa kinh tế đem lại hội cho kinh tế, nhiên nước ta khai thác lợi so sánh tĩnh để tận dụng hội Thương mại tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua kênh cấu kinh tế cấu trúc thương mại thay đổi, thương mại tác động dài hạn đến kinh tế, thông qua suất Mối quan hệ độ mở kinh tế tăng trưởng TFP giai đoạn 1987-2014 ngược chiều Lưu ý rằng, TFP không bao gồm công nghệ theo nghĩa túy kỹ thuật mà gồm môi trường đầu tư – kinh doanh, thể chế, chất lượng giáo dục chất lượng máy móc công nghệ Thương mại làm tăng nhập công nghệ mới, tăng mức độ lan tỏa công nghệ từ doanh nghiệp nước đến doanh nghiệp nước; nhiên, quan trọng kể từ hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2001-2014 Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hiệp định thương mại vùng Các hiệp định buộc Việt Nam phải thực cam kết mở cửa thị trường, cải cách thể chế bên (để đáp ứng yêu cầu Hiệp định thương mại tự hệ mới) Các kênh thƣơng mại tác động đến tăng trƣởng: 16 Hiệu đầu tư tăng mở rộng lợi tức không đổi cho thời kỳ dài qua tiếp cận thị trường lớn Diễn biến TFP ICOR giai đoạn 2001-2014 cho thấy thời điểm trước sau Việt Nam tham gia dấu mốc hội nhập quan trọng đấy, tăng trưởng TFP thường mức cao ICOR mức thấp Điều cho thấy hiệu đầu tư suất nhân tố tổng hợp kinh tế tăng kinh tế mở cửa rộng Như vậy, hiệu đầu tư tăng mở rộng lợi tức không đổi cho thời kỳ dài qua việc tiếp cận thị trường lớn (tiếp cận thị trường Mỹ ký kết Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2001, tiếp cận thị trường khổng lồ giới qua kiện Việt Nam gia nhập WTO, tiếp cận dễ dàng đến thị trường lớn Mỹ, EU, Nhật Bản, ASEAN qua hiệp định thương mại tự hệ TPP, FTA Việt Nam EU, AEC, RCEP) làm gia tăng đầu tư vốn kinh tế, từ tác động đến tăng trưởng kinh tế Tỷ lệ tiết kiệm nước và/hoặc dòng vốn nước vào cao Việt Nam tham gia hiệp định thương mại song phương hay đa phương giai đoạn 2001-2014 Lợi tức thực vốn cao khai thác lợi so sánh lao động thặng dư: Với việc mở cửa thị trường thông qua mốc hội nhập quan trọng BTA Việt Nam Hoa Kỳ năm 2001, WTO năm 2007, kinh tế nước ta thúc đẩy xuất mặt hàng thâm dụng lao động (như dệt may, giày dép) cho thấy lợi tức thực vốn ngành có lợi so sánh lao động cao thị trường mở rộng Hiệu ứng tăng trưởng nội sinh tăng trưởng nhanh mở cửa thương mại: Mở cửa thương mại làm tăng kỳ vọng nhà đầu tư vào triển vọng kinh tế, tăng kỳ vọng vào thu nhập tương lai tăng đầu tư, sản xuất tiêu dùng; từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế tăng lại làm kỳ vọng vào thu nhập dài hạn tăng, kỳ vọng vào doanh thu tăng sản xuất tăng Hơn nữa, sản xuất 17 tăng kéo theo mở rộng kinh tế, làm gia tăng đặc tính kinh tế theo quy mô, suất kinh tế.Tuy nhiên, kênh truyền dẫn vừa nêu trên, trước sau mở cửa (qua hiệp định thương mại song phương, đa phương, khu vực), kinh tế tăng trưởng mức cao kỳ vọng vào lợi nhuận thu nhập tương lai doanh nghiệp người dân; cải cách thực môi trường kinh doanh đầu tư kinh tế, tốc độ tăng trưởng suy giảm lợi nhuận thu nhập tương lai kỳ vọng giảm Do đó, kênh truyền dẫn đem lại lợi ích ngắn hạn cho tăng trưởng kinh tế Số liệu cho thấy trước thời điểm mở cửa kinh tế qua số mốc hội nhập quan trọng Hiệp định Thương mại Song phương Việt Nam – Hoa Kỳ năm 2001, gia nhập WTO năm 2007 tham gia TPP, AEC năm 2015, tăng trưởng kinh tế mức cao so với chưa gia nhập Điều có nghĩa, mở cửa kinh tế làm cho tăng trưởng cao hơn, điều lại làm cho đầu tư tiêu dùng gia tăng, tiếp tục làm cho tăng trưởng cao Các sách hỗ trợ tăng trưởng từ thực cam kết thương mại: Với thay đổi thể chế để thực cam kết hội nhập để trình hội nhập tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế có lẽ hạn chế Chẳng hạn, bắt đầu tham gia WTO, Việt Nam phải thực thay đổi mạnh mẽ hệ thống luật, bổ sung, hoàn thiện bãi bỏ luật hay quy định không phù hợp với cam kết WTO Thế nhưng, khoảng cách lớn xây dựng luật, thực luật, giám sát thực luật chế tài xử lý Giảm hoạt động tìm kiếm trục lợi (rent-seeking): Mở cửa kinh tế làm giảm hoạt động tìm kiếm trục lợi, để nguồn lực kinh tế phân bổ vào hoạt động sản xuất thay vào hoạt động tìm kiếm trục lợi có tác động đến tăng trưởng kinh tế Cạnh tranh tiếp cận thị trường lớn thúc đẩy sáng tạo tinh thần doanh nghiệp; đồng thời thương mại làm tăng ý tưởng đổi sáng tạo cọ sát với đối thủ cạnh tranh đối tác 18 bên ngoài: Cạnh tranh kênh truyền dẫn quan trọng mà thương mại quốc tế tác động đến suất kinh tế, nhiên, cấu trúc thị trường nhiều sản phẩm nước ta mang tính độc quyền hay nói cách khác chưa mang tính cạnh tranh cao thị trường điện, xăng dầu, dược phẩm, tài Hơn nữa, với việc tham gia hội nhập toàn cầu cần phải xác định sức ép cạnh tranh mãnh liệt hơn, không hội nhập toàn cầu đem lại kết nhỏ bé cho kinh tế Phân tán công nghệ trình học thông qua làm: Có thể thông qua kết nối với công ty FDI để học tập hấp thụ công nghệ Tuy nhiên, có hai nguyên nhân làm cho trình phân tán công nghệ từ bên vào kinh tế gặp nhiều khó khăn hạn chế Thứ nguồn nhân lực chất lượng để học tập, hấp thụ vận hành công nghệ nước thứ hai ngành công nghiệp hỗ trợ nước ta vừa thiếu lại vừa yếu, làm thiếu vắng bước trung gian để công nghệ cao từ nước truyền tải vào doanh nghiệp nước thông qua đối tác thương mại thông qua công ty FDI Chuyên môn hóa ngành công nghiệp có tính kinh tế theo quy mô thực cách tạo dựng nên khu công nghiệp, khu chế xuất hay khu công nghệ cao Hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất nước ta diễn từ lâu, nhiên, khu tạo không gian cho doanh nghiệp định cư chưa đóng vai trò hình thành nên đặc điểm để tạo nên tính kinh tế theo quy mô Các khu công nghiệp, khu chế xuất chưa có đồng hay liên kết theo chuỗi doanh nghiệp khu, ngược lại khu công nghiệp khu chế xuất thường bao gồm nhóm đa dạng doanh nghiệp tương đồng, liên quan đến Các địa phương có khu công nghiệp, khu chế xuất mong muốn kêu gọi, thu hút nhằm lấp đầy (lấp đầy tiêu chí cho thành công khu công nghiệp) chưa đặt vấn đề hình thành đặc tính tính kinh tế theo quy mô hay độ lan tỏa công nghệ Mở cửa kinh tế hay thương mại có mối quan hệ ngược chiều với tăng trưởng TFP giai đoạn dài sách công 19 nghiệp sách thương mại không tương tác với để chuyển đổi kinh tế, cấu trúc sản xuất cấu trúc thương mại Trong thời gian dài, kinh tế chủ yếu khai thác lợi so sánh tĩnh để tận dụng hội từ hội nhập độ lan tỏa công nghệ tri thức không lớn Hơn nữa, công ty FDI vào kinh tế vận hành dòng hàng hóa xuất nước ta lại mức độ lan tỏa công nghệ lớn (tỷ lệ công ty FDI nước ta có R&D thấp, hợp tác công nghệ công ty FDI doanh nghiệp nước thấp) Hình thành khu công nghiệp – khu chế xuất không đem lại đặc tính kinh tế theo quy mô mà phát triển mặt số lượng (các địa phương trọng phát triển số lượng khu công nghiệp địa phương khu công nghiệp trọng đến tiêu chí lấp đầy, nghĩa số lượng doanh nghiệp khu công nghiệp) Thay đổi thể chế theo cam kết hội nhập mang nặng tính hình thức mà chưa có thay đổi thực Ngược lại, mở cửa kinh tế đem lại gia tăng vốn (vay nợ, mở rộng tín dụng) tăng vốn tác động đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, sau bất ổn kinh tế vĩ mô lạm phát, bong bóng giá tài sản liên tiếp tái diễn giai đoạn 20012014 Các bất ổn tác động tiêu cực đến môi trường kinh tế vĩ mô, đến suất tăng trưởng kinh tế Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI ĐẾN NĂM 2025 4.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc tới năm 2025 Thứ nhất, giá dầu thị trường giới khó có khả phục hồi trở lại mức trước năm 2008 Thứ hai, hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng kinh tế toàn cầu Thứ ba, Việt Nam giai đoạn dân số vàng, nhiên giai đoạn kết thúc thời kỳ dân số vàng nước ta 2020-2025 20 4.2 Một số dự báo, xu hƣớng tăng trƣởng thƣơng mại tới năm 2025 Xét khía cạnh quy mô kinh tế, Việt Nam đứng thứ 55 giới với GDP đạt khoảng 186 tỷ USD Theo dự báo ngân hàng đầu tư Goldman Sachs, “đến năm 2025, GDP tăng vượt bậc lên mức 450 tỷ USD Tăng trưởng kinh tế Việt Nam tiến lên vị trí 17 giới” 4.3 Quan điểm định hƣớng sách thƣơng mại tới năm 2025 Thứ nhất, giảm dần tỷ trọng xuất tài nguyên, khoáng sản nông sản thô; tăng dần tỷ trọng xuất mặt hàng chế tác, công nghiệp thâm dụng vốn công nghệ, mặt hàng nông nghiệp tinh chế Thứ hai, đa dạng hóa thương mại để tránh phụ thuộc nguồn cung ứng đầu vào thị trường tránh phụ thuộc vào số thị trường Thứ ba, giảm dần sách thương mại thiên sử dụng thuế quan giới hạn hạn ngạch, chuyển sang biện pháp phi thuế quan thủ tục hành chính, rào cản kỹ thuật tinh vi để phù hợp với cam kết hiệp định, vừa đạt mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế cấu trúc thương mại 4.4 Các giải pháp hoàn thiện sách thƣơng mại nhằm thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Các đề xuất sách chia thành nhóm: nhóm giải pháp chung, nhóm giải pháp bổ trợ cho sách thương mại nhóm giải pháp liên quan đến sách thương mại Để sách thương mại đạt hiệu cao việc theo đuổi mục tiêu đề tăng số lượng chất lượng thương mại theo hướng: bên cạnh thu lợi ích tĩnh tăng cường lực thu lợi ích động để thương mại quốc tế đem lại tác động tích cực dài hạn đến tăng trưởng kinh tế không tận dụng lợi so sánh tĩnh để thúc đẩy tăng trưởng ngắn hạn; giải pháp chung giải 21 pháp bổ trợ cần thực song song, tổng thể đồng với sách thương mại Giải pháp tổng thể gồm có: cải cách thể chế kinh tế nước theo nguyên tắc thị trường đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Các giải pháp tổng thể tiền đề để thực giải pháp bổ trợ triển khai công cụ sách thương mại Giải pháp bổ trợ cho sách thương mại gồm có: Hoàn thiện sở hạ tầng; Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; Xây dựng khu công nghiệp có tính đồng bộ; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại Thực giải pháp bổ trợ trước song song với sách thương mại làm cho sách thương mại đạt hiệu cao trình truyền tải tác động thương mại quốc tế đến tăng trưởng kinh tế Chính sách thương mại gồm có: Chính sách thúc đẩy xuất khẩu: (i) Cung cấp tín dụng hỗ trợ xuất cho ngành, sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có đặc tính tính kinh tế theo quy mô, có hiệu ứng lan tỏa lớn đến ngành, sản phẩm khu vực khác kinh tế; (ii) Các quan chức Hiệp hội ngành hàng cần đồng hành với doanh nghiệp xuất tham gia hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm nước ngoài; Chính sách nhập khẩu: (i) Nhập có chọn lọc loại đầu vào chất lượng để nâng cao lực sản xuất, lực cạnh tranh kinh tế nói chung ngành, doanh nghiệp nói riêng; (ii) Xây dựng công cụ bảo hộ tinh vi nhằm hỗ trợ cho mục tiêu sản xuất nước, hỗ trợ cho 22 trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại; (iii) Sử dụng tỷ lệ nội địa hóa để giúp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp mũi nhọn, nhiên, biện pháp cần kèm với giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, hợp tác chuyển giao công nghệ; (iv) Nâng cao vai trò mua sắm phủ việc hỗ trợ cho chuyển dịch cấu sản xuất nước, nâng cao lực xuất giảm nhập Về mặt chưa Luận án: Mặt Luận án hệ thống hóa kênh truyền dẫn tác động từ thương mại quốc tế đến tăng trưởng kinh tế mặt lý thuyết thực tiễn Việt Nam; đưa hệ giải pháp nhằm làm cho thương mại quốc tế đem lại lợi ích động cho kinh tế không lợi ích tĩnh Mặt chưa Luận án chưa đo lường định lượng kênh tác động cho dù phân tích định tính đề cập đến độ lớn kênh tác động Vì thế, đề xuất giải pháp khó tránh khỏi chung chung chưa thực cụ thể Bên cạnh đó, lĩnh vực thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế bao phủ phạm vi nghiên cứu rộng lớn phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, phát triển sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thiết kế công cụ bảo hộ tinh vi… ; lại lĩnh vực nghiên cứu nhiều công trình nghiên cứu khác, Luận án có đề xuất liên quan thường không thật cụ thể mà mang tính chung chung Trong thời gian tới, NCS tiếp tục theo đuổi hướng nghiên cứu Luận án để làm rõ câu hỏi mà Luận án chưa trả lời dứt khoát 23 24 25 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Quang Thuấn, Nguyễn Chiến Thắng, Nguyễn Xuân Trung, Phạm Sỹ An,… (2013), “5 năm Việt Nam gia nhập WTO”, Nhà xuất Khoa học Xã hội Phạm Sỹ An Trần Văn Hoàng (2013), “Các nhân tố tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1986-2011”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (số (417)), tr 3- 10 Phí Vĩnh Tường Phạm Sỹ An (2014), “Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội, thách thức số khuyến nghị sách”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 203 (II), tháng 5/2014 Phạm Sỹ An (2015), “Tác động thương mại đến tăng trưởng kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (số 11 (450)), tr 25-31 Phạm Sỹ An (2015), “Hội nhập tăng trưởng – Các thách thức chuẩn bị kinh tế Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia “Kinh tế Việt Nam trước thách thức hội nhập quốc tế”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân (mã số ISBN: 978604-946-028-9), tr 21-29 Phạm Sỹ An (2015), “Nền kinh tế Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia “Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2015: hội thách thức trước thềm hội nhập mới”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân (mã số ISBN: 978-604-946058-6), tr 223-237 26