Đại diện theo ủy quyền trong tố tụng dân sự Việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ HÙNG NHÂN ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT DÂN SỰ MÃ SỐ: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm thông tin – Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đóng góp khoa học đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 1.1.2 Đặc điểm đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 10 1.1.3 Ý nghĩa đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 13 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định đại diện theo uỷ quyền tố tụng dân 14 1.2.1 Cơ sở lý luận 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.3 Sơ lược phát triển quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Việt nam sau 1945 23 1.3.1 Giai đoạn trước có Bộ luật tố tụng dân 2004 23 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 đến 26 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 30 2.1 Các quy định người ủy quyền người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 30 2.1.1 Các quy định người ủy quyền tố tụng dân 30 2.1.2 Các quy định người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 37 2.2 Các quy định quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 42 2.3 Các quy định nội dung hình thức ủy quyền tố tụng dân 45 2.3.1 Các quy định nội dung ủy quyền tố tụng dân 45 2.3.2 Các quy định hình thức ủy quyền tố tụng dân 49 2.4 Các quy định thủ tục ủy quyền tố tụng dân 52 2.5 Các quy định thời hạn ủy quyền tố tụng dân 56 2.6 Các quy định chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 57 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 60 3.1 Thực tiễn thực quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 60 3.1.1 Về quyền ký đơn khởi kiện người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 60 3.1.2 Về hình thức ủy quyền tố tụng dân 67 3.1.3 Về nội dung phạm vi đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 69 3.1.4 Về đại diện theo ủy quyền để giải phần tài sản việc ly hôn, việc dân thuận tình ly hôn, yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật 72 3.1.5 Về thực quyền nghĩa vụ tố tụng người đại diện theo ủy quyền đương tố tụng dân 73 3.1.6 Về chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 74 3.2 Một số kiến nghị đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 75 3.2.1 Kiến nghị lập pháp 75 3.2.2 Kiến nghị thi hành pháp luật 84 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn thực cho thấy quy định pháp luật đại diện theo ủy quyền tố tụng dân có hạn chế, chưa đảm bảo nguyên tắc bình đẳng đương Đã có án, định Tòa án bị hủy sửa có sai sót đại diện theo ủy quyền tố tụng dân như: vượt phạm vi ủy quyền, hình thức ủy quyền không quy định, xác định không tư cách đương người đại diện theo ủy quyền đương v.v Một số vấn đề nảy sinh dẫn tới lúng túng áp dụng, đương khó khăn ủy quyền tham gia tố tụng trường hợp bị đui, mù, câm, điếc, cụt hai tay v.v Việc tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu vấn đề cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có vài công trình nghiên cứu có liên quan khai thác góc độ bảo đảm quyền bảo vệ đương sự, nghiên cứu số khía cạnh người đại diện theo ủy quyền đương sự, số vướng mắc định thực quy định đại diện theo uỷ quyền Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực tiễn thực đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự; đề xuất kiến nghị hoàn thiện bảo đảm thực quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài Hoàn thành tốt nội dung đặt mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn thực hiên quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân từ năm 2005 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, khái quát, tổng hợp; Phương pháp mô tả kết hợp so sánh, đối chiếu tảng quan điểm vật biệc chứng Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu theo phần: Phần mở đầu, Phần nội dung gồm chương Phần kết luận Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Người đại diện tố tụng người thay mặt đương tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người mà đại diện Đại diện theo ủy quyền tố tụng dân đại diện xác lập theo ủy quyền bên đại diện bên đại diện thông qua văn ủy quyền, theo bên đại diện nhân danh quyền lợi bên đại diện thực quyền, nghĩa vụ tố tụng phạm vi ủy quyền để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bên đại diện 1.1.2 Đặc điểm đại diện theo ủy quyền tố tụng dân - Người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng dân sở quan hệ ủy quyền: Quan hệ đại diện theo ủy quyền tố tụng dân hình thành thỏa thuận bên ủy quyền bên ủy quyền, sở để người đại diện theo ủy quyền tham gia vào quan hệ tố tụng dân để bảo vệ quyền lợi cho bên mà đại diện - Bên đại diện theo ủy quyền nhân danh bên đại diện tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người mà đại diện: Người đại diện theo uỷ quyền nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án, mà người thay mặt cho bên ủy quyền tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ - Người đại diện theo ủy quyền có quyền, nghĩa vụ đương mà đại diện, tùy thuộc vào nội dung ủy quyền: Đương tùy theo địa vị tố tụng mà có quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Thông qua việc ủy quyền, họ trao việc thực phần toàn quyền, nghĩa vụ cho người đại diện theo ủy quyền thực Giới hạn việc thực xác định nội dung phạm vi ủy quyền văn ủy quyền 1.1.3 Ý nghĩa đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Khẳng định nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương sự; vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, vừa giúp cho việc giải vụ việc nhanh gọn, xác thời hạn, hạn chế hao tốn thời gian, tiền bạc xã hội 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định đại diện theo uỷ quyền tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở lý luận - Việc xây dựng quy định đại diện theo uỷ quyền tố tụng dân dựa chất quan hệ pháp luật nội dung Các quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân phải thể chất bình đẳng, tự tự nguyện thể ý chí bên, suy cho quan hệ dân bên ủy quyền bên đại diện theo ủy quyền - Việc xây dựng quy định đại diện theo uỷ quyền tố tụng dân phải đáp ứng yêu cầu đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt đương Khi xây dựng quy định phát sinh, thay đổi, chấm dứt đại diện theo ủy quyền, nội dung, phạm vi ủy quyền, thời hạn ủy quyền v.v phải lưu ý cho bảo đảm tôn trọng quyền định việc khởi kiện, nội dung yêu cầu khởi kiện; quyền chấm dứt, thay đổi yêu cầu thoả thuận với cách tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội; quyền tham gia hoà giải, thương lượng; quyền cung cấp chứng cứ; quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; quyền tranh luận; quyền kháng cáo v.v đương - Việc xây dựng quy định đại diện theo uỷ quyền tố tụng dân nhằm bảo đảm quyền tiếp cận công lý quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Thông qua chế đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự, người dân tiếp cận công lý cách dễ dàng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp Người đại diện theo ủy quyền phải có tiêu chí định để bảo vệ quyền lợi cho người đại diện, mà nhà làm luật phải ý ban hành quy định đại diện theo ủy quyền: Đó phải người có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân sự, có đủ khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng, nhân danh quyền lợi bên ủy quyền, không bị phụ thuộc vào chủ thể khác - Việc xây dựng quy định chủ thể đại diện phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương Người đại diện theo ủy quyền phải có đầy đủ lực hành vi dân sự, tự thực quyền nghĩa vụ tố tụng dân sự, không lệ thuộc vào người khác, không làm đại diện cho đương khác vụ án quyền lợi đối độ cũ (ở miền Nam), văn hướng dẫn TANDTC số quan khác ( miền Bắc) Từ năm 1989 trở đi, vần đề đại diện theo ủy quyền đương quy định số văn ban hành rời rạc, chưa thống như: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 1994, Bộ luật dân 1995, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng dân năm 2004 đến Vấn đề đại diện theo ủy quyền tố tụng dân quy định Điều 73 - 78, Điều 243 BLTTDS 2004, có tham chiếu đến BLDS 2005 Điều 142 – 148 Điều 581 – 589; hàng loạt hướng dẫn TANDTC Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP, số 02/2006/NQ-HĐTP, số 05/2006/NQ-HĐTP, Công văn 227/2004/KHXX, Công văn 38/KHXX Chương NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Các quy định người ủy quyền người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 2.1.1 Người ủy quyền tố tụng dân Do đặc tính tính chất công việc mà người tiến hành tố tụng, 10 người tham gia tố tụng người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người giám định, người phiên dịch, người làm chứng không ủy quyền cho người khác để tham gia giải vụ việc phân công triệu tập Trừ trường hợp không ủy quyền vụ án ly hôn theo quy định Điều 75 BLTTDS, đương cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng Đương không có, bị hạn chế lực hành vi tố tụng dân tự thực quyền, nghĩa vụ, họ ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng Nếu pháp nhân ủy quyền tham gia tố tụng (thông qua văn ủy quyền người đại diện theo pháp luật pháp nhân ký), bên ủy quyền trường hợp pháp nhân người đại diện theo pháp luật pháp nhân Người đại diện theo ủy quyền không ủy quyền lại cho người khác, trừ trường hợp người ủy quyền lúc đầu đồng ý văn pháp luật có quy định Trong tố tụng dân sự, Toà án chấp nhận việc người đại diện theo uỷ quyền uỷ quyền lại cho người thứ ba người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức quy định rõ văn uỷ quyền tên thông tin cần thiết người nhận uỷ quyền lại trường hợp cần thiết 2.1.2 Người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự: Khoản Điều 73 BLTTDS quy định “Người đại diện theo ủy quyền quy định Bộ luật dân người đại diện theo ủy 11 quyền tố tụng dân sự” Như người đại diện theo ủy quyền phải có lực hành vi dân đầy đủ, trừ số trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi làm người đại diện theo ủy quyền theo quy định khoản Điều 143 BLDS Do tính chất, đặc điểm quan hệ pháp luật tố tụng dân mà Điều 75 BLTTDS quy định số đối tượng không làm người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Người đại diện theo uỷ quyền pháp nhân Trưởng chi nhánh, Văn phòng đại diện; nhân viên quyền khác Trưởng phòng, cán pháp chế, người pháp nhân Nghị số 03/HĐTP ngày 19/10/1990 quy định quan, tổ chức người đại diện theo ủy quyền đương 2.2 Các quy định quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Người đại diện theo ủy quyền có quyền, nghĩa vụ đương tùy thuộc vào nội dung, phạm vi ủy quyền Tùy theo địa vị tố tụng đương ủy quyền nguyên đơn, bị đơn hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan mà người đại diện theo ủy quyền họ có quyền nghĩa vụ tố tụng tương ứng quy định Điều 58, 59, 60 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 Người đại diện theo ủy quyền thực quyền, nghĩa vụ theo nội dung ủy quyền, thực hành vi vượt phạm vi ủy quyền phải tự chịu trách nhiệm phần vượt 12 2.3 Nội dung hình thức ủy quyền tố tụng dân 2.3.1 Nội dung ủy quyền tố tụng dân Chưa có quy định thống nội dung ủy quyền tố tụng dân bao gồm cụ thể nội dung gì, phải ghi văn ủy quyền, có cần phải liệt kê chi tiết hay cần ghi tổng quát v.v Theo quy định khoản Điều 73 BLTTDS người đại diện theo ủy quyền BLDS người đại diện ủy quyền tố tụng dân Tuy nhiên, đối chiếu với Mục 12 BLDS 2005 quy định Hợp đồng ủy quyền quy định cụ thể nội dung ủy quyền nội dung gì, Điều 581 BLDS 2005 quy định “Hợp đồng ủy quyền thỏa thuận bên, theo bên ủy quyền có nghĩa vụ thực công việc nhân danh bên ủy quyền…” 2.3.2 Các quy định hình thức ủy quyền tố tụng dân Theo tham luận Tòa dân TANDTC hội nghị tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2009 hướng dẫn TANDTC Nghị 05/2006/NQ-HĐTP, việc đại diện theo ủy quyền tố tụng phải thể hình thức văn công chứng, chứng thực; người Việt nam nước ủy quyền văn ủy quyền phải hợp pháp hóa lãnh Nếu văn ủy quyền lập Tòa án, công chứng, chứng thực có chứng kiến Thẩm phán cán Tòa án Chánh án phân công chấp nhận 13 2.4 Các quy định thủ tục ủy quyền tố tụng dân Theo quy định Nghị định 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực Nghị định 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký loại giấy tờ cần có làm thủ tục ủy quyền bao gồm: + Giấy tờ chứng minh nhân thân nơi của bên ủy quyền bên ủy quyền; pháp nhân phải cung cấp thêm giấy tờ chứng minh tính hợp pháp pháp nhân nhân thân người đại diện pháp nhân + Nếu ủy quyền lại phải cung cấp thêm văn ủy quyền trước việc cho phép ủy quyền lại Việc ký vào văn ủy quyền có khác hợp đồng ủy quyền giấy ủy quyền: Đối với hợp đồng ủy quyền cần có chữ ký người ủy quyền người ủy quyền, giấy ủy quyền cần bên ủy quyền ký đủ 2.5 Các quy định thời hạn ủy quyền tố tụng dân Theo quy định Điều 582 BLDS 2005 thời hạn ủy quyền bên thỏa thuận pháp luật quy định; thỏa thuận pháp luật qui định hợp đồng ủy quyền có hiệu lực năm, kể từ ngày xác lập việc ủy quyền Trong tố tụng dân sự, bên thỏa thuận thời hạn ủy quyền giai đoạn tố tụng thực công việc định ủy quyền tham gia hòa giải, ủy quyền thu thập chứng cứ, tham gia định giá, ủy quyền giai đoạn xét xử sơ thẩm, ủy quyến tham gia 14 tất giai đoạn tố tụng có định, án có hiệu lực v.v 2.6 Các quy định chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Điều 77 BLTTDS quy định “Người đại diện theo pháp luật, người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân chấm dứt việc đại diện theo quy định Bộ luật dân sự” Theo quy định Điều 589 BLDS 2005, đại diện theo ủy quyền chấm dứt trường hợp: văn ủy quyền hết hạn, công việc ủy quyền hoàn thành, bên ủy quyền, bên ủy quyền đơn phương chấm dứt thực văn ủy quyền theo quy định Điều 588 BLDS 2005, bên ủy quyền bên ủy quyền chết chấm dứt tồn tại, bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, tích chết Theo Điều 78 BLTTDS, trường hợp chấm dứt đại diện theo ủy quyền đương người thừa kế đương trực tiếp tham gia tố tụng ủy quyền cho người khác đại diện tham gia tố tụng theo thủ tục BLTTDS quy định Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân 15 3.1.1 Về quyền ký đơn khởi kiện người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Theo hướng dẫn Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP, số 02/2006/NQ-HĐTP Công văn số 38/KHXX ngày 29/3/2007 TANDTC, Tòa án chi chấp nhận đơn kiện người đại diện theo ủy quyền pháp nhân ký tên, đóng dấu pháp nhân dấu văn phòng đại diện, chi nhánh pháp nhân Tòa án không chấp nhận đơn kiện người đại diện theo ủy quyền cá nhân ký tên điểm chỉ, văn ủy quyền nội dung công chứng, chứng thực hợp lệ 3.1.2 Về hình thức ủy quyền tố tụng dân Các doanh nghiệp nhỏ thường loại ủy quyền riêng biệt ủy quyền đại diện chung, có tranh chấp ủy quyền lần cho người khác luật sư tham gia tố tụng Hình thức văn ủy quyền thường gặp trường hợp Giấy ủy quyền, đại diện theo pháp luật doah nghiệp cần ký tên đóng dấu vào văn ủy quyền mà không qua thủ tục công chứng chứng thực vãn Tòa án chấp nhận Đối với số pháp nhân khác, cấp phó thường trực tiếp ủy quyền cho nhân viên quyền tham gia tố tụng giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực phụ trách Tòa án chấp nhận văn ủy quyền thuộc loại hình ủy quyền chuyên biệt, giống trường hợp ủy quyền lại Phó Chủ tịch UBND theo hướng dẫn công văn số 227/2004/KHXX TANDTC 16 3.1.3 Về nội dung phạm vi đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Khoản Điều 73 BLTTDS 2004 Điều 581 BLDS 2005 không quy định cụ thể nội dung ủy quyền tố tụng dân gì, mà quy định chung chung theo thỏa thuận bên Quy định gây nhiều cách hiểu khác Đa số trường hợp, văn ủy quyền thường ghi nội dung ủy quyền toàn Khi người đại diện theo ủy quyền thực công việc kháng cáo, thuê luật sư bảo vệ quyền lợi hợp pháp, viết tự khai v.v có Tòa chấp nhận, có Tòa không chấp nhận với lý văn ủy quyền không ghi rõ nội dung công việc 3.1.4 Về đại diện theo ủy quyền để giải phần tài sản việc ly hôn, việc dân thuận tình ly hôn, yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật Có quan điểm cho đại diện theo ủy quyền để giải phần tài sản vụ án ly hôn, pháp luật không cho phép ủy quyền trường hợp liên quan đến quyền nhân thân đăng ký kết hôn, yêu cầu ly hôn, đăng ký việc nuôi nuôi, đăng ký giám hộ v.v Nếu bên không đề cập đến vấn đề chia tài sản chung, nuôi con, cấp dưỡng vụ án ly hôn sau có tranh chấp khởi kiện vụ án độc lập, ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng để giải Quan điểm ngược lại cho dù tranh chấp phần tài sản chung không ủy quyền ba yêu cầu vụ ly hôn mà tòa giải 17 Trong việc dân yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật, có quan điểm cho hủy kết hôn trái pháp luật liên quan đến quyền kết hôn quyền nhân thân nên không ủy quyền tham gia tố tụng Quan điểm ngược lại cho khoản Điều 73 BLTTDS quy định cấm ủy quyền việc ly hôn không cấm ủy quyền việc yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật, ủy quyền 3.1.5 Về thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Pháp luật hành không ấn định thời hạn cung cấp chứng cứ, đo việc đại diện theo ủy quyền tố tụng dân giảm ý nghĩa nhiều trường hợp bên cố tình cất giấu chứng quan trọng phút cuối, bên không kịp trở tay Ngoài ra, Tòa án thông báo cho đương biết chứng đương khác cung cấp Tòa án thu thập được, người đại diện đương biết tên cụ thể tài liệu, chứng để yêu cầu Tòa án cho ghi chép, chụp theo Điều 58 BLTTDS 3.1.6 Về chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Có Tòa buộc phải công chứng, chứng thực văn chấm dứt việc ủy quyền, có Tòa chấp nhận cần bên ủy quyền bên đại diện theo ủy quyền nộp văn từ chối việc đại diện theo ủy quyền được, mà không cần kiểm tra xem chữ ký có phải họ không 18 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị lập pháp 3.2.1.1 Sửa đổi quy định quyền ký đơn khởi kiện người đại diện theo ủy quyền: Ý chí người khởi kiện thể đầy đủ người đại diện theo ủy quyền ký vào đơn khởi kiện, kèm theo đơn khởi kiện văn ủy quyền hợp lệ có nội dung ủy quyền việc ký đơn khởi kiện Mặt khác thực tiễn cho thấy người đại diện theo ủy quyền thay đổi, bổ sung, rút bớt phần nội dung khởi kiện ban đầu theo quy định Điều 217 BLTTDS mà ý kiến bên ủy quyền, chấp nhận Tác giả đưa kiến nghị là: Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi Điều 164 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 theo hướng cho phép người đại diện theo ủy quyền quyền ký đơn khởi kiện, kèm theo đơn khởi kiện văn ủy quyền hợp lệ nội dung ủy quyền ký đơn khởi kiện tài liệu, chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện có hợp pháp 3.2.1.2 Sửa đổi quy định hình thức ủy quyền tố tụng dân sự: Các quy định Điều 73 BLTTDS, khoản Điều 142 Điều 586 BLDS chưa nói rõ việc ủy quyền phải qua công chứng, chứng thực trường hợp TANDTC có hướng dẫn Nghị 05/2006/NQ-HĐTP hình thức văn ủy quyền phải công chứng, chứng thực hợp pháp, nhiên hướng dẫn việc ủy quyền kháng cáo tham gia tố tụng dân cấp phúc thẩm mà Hình thức ủy quyền liên quan đến loại 19 ủy quyền lần, ủy quyền riêng biệt hay thẩm quyền đại diện chung Công văn số 227/2004/KHXX TANDTC hướng dẫn trường hợp ủy quyền tham gia tố tụng Phó Chủ tịch UBND liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách (trong trường hợp văn ủy quyền không cần phải qua công chứng, chứng thực), áp dụng cho trường hợp ủy quyền thuộc loại ủy quyền Do cần bổ sung quy định pháp luật hình thức ủy quyền, loại ủy quyền, cần sớm giải thích hình thức loại ủy quyền mang tính chuyên biệt (không riêng ủy quyền Chủ tịch UBND), văn ủy quyền tham gia tố tụng phải công chứng, chứng thực trường hợp hay không (kể văn ủy quyền pháp nhân) 3.2.1.3 Sửa đổi quy định nội dung phạm vi đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự: Tránh trường hợp hủy án, sửa án vượt phạm vi ủy quyền, tác giả kiến nghị là: Cần có quy định rõ ràng, chi tiết vấn đề: Có cần phải liệt kê cụ thể nội dung ủy quyền văn ủy quyền hay không; Nếu tôn trọng nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương bên xác lập phạm vi đại diện theo ủy quyền toàn bộ, Tòa án nên chấp nhận toàn hay chấp nhận số công việc mà người đại diện theo ủy quyền thực có liên quan đến việc giải vụ việc 3.2.1.4 Sửa đổi quy định đại diện theo ủy quyền để giải phần tài sản việc ly hôn, việc dân thuận tình ly 20 hôn, yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật: Cần có hướng dẫn, giải thích khoản Điều 73 BLTTDS: Trong việc ly hôn không ủy quyền (dù ủy quyền phần tài sản) không ủy quyền phần xin ly hôn mà thôi, vấn đề khác ủy quyền Bên cạnh, cần sửa đổi, bổ sung quy định đại diện theo ủy quyền việc dân thuận tình ly hôn, yêu cầu hủy kết hôn trái pháp luật để có thống pháp luật nội dung với pháp luật hình thức vấn đề nhân thân 3.2.1.5 Sửa đổi quy định thực quyền nghĩa vụ tố tụng người đại diện theo ủy quyền: Kiến nghị bỏ đoạn cuối tiểu mục 2.1 mục phần III Nghị 01/2005/NQ-HĐTP, cụ thể bỏ đoạn “Đơn văn yêu cầu phải ghi cụ thể tên tài liệu, chứng mà cần ghi chép, chụp”, quy định không phù hợp thực tế Ngoài ra, cần bổ sung thêm quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án cho đương người đại diện đương vào điểm đ khoản Điều 58 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 3.2.1.6 Sửa đổi quy định chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự: Điều 77 BLTTDS quy định việc chấm dứt đại diện theo ủy quyền tố tụng dân thực việc chấm dứt đại diện theo ủy quyền quy định BLDS Thế BLDS không nêu rõ việc chấm dứt đại diện theo ủy quyền có cần phải công chứng, chứng thực không Cần sớm có hướng dẫn bổ sung vấn đề để bảo đảm áp dụng pháp luật thống 21 3.2.1.7 Sửa đổi quy định Điều 75 BLTTDS: Kiến nghị gộp khoản khoản Điều 75 BLTTDS lại thành khoản sau: “1 Những người sau không làm người đại diện tố tụng dân sự: Nếu họ đương vụ án với người đại diện mà quyền lợi ích hợp pháp họ đối lập với quyền lợi ích hợp pháp người đại diện; Nếu họ người đại diện hợp pháp tố tụng dân cho đương khác mà quyền lợi ích hợp pháp đương đối lập với quyền lợi ích hợp pháp người đại diện vụ án” 3.2.1.8 Sửa đổi quy định việc đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng dân hộ gia đình: Điều 107 BLDS quy đinh chủ hộ đại diện hộ gia đình, nhiên Điều 109 BLDS lại quy định việc định đoạt tài sản chung có giá trị lớn hộ gia đình phải đồng ý tát thành viên từ 15 tuổi lên Quy định làm vô hiệu hóa văn ủy quyền tham gia tố tụng dân hộ gia đình, văn ủy quyền có chữ ký chủ hộ gia đình mà chữ ký ý kiến thành viên 15 tuổi khác Do trì hộ gia đình với tư cách chủ thể giao dịch dân sự, cần có hướng dẫn cụ thể tư cách tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ tố tụng hộ gia đình, chủ hộ gia đình, thành viên từ 15 tuổi hộ gia đình 22 3.2.1.9 Sửa đổi quy định khoản Điều 189 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011: Đại diện theo ủy quyền trường hợp bắt buộc phải có người đại diện Do yêu cầu, chấm dứt đại diện theo ủy quyền Tòa án không định tạm đình giải vụ án Điều dễ bị đương lợi dụng để cố tình kéo dài vụ án Kiến nghị sửa đổi khoản Điều 189 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 sau: “Điều 189 Tạm đình giải vụ án dân Chấm dứt đại diện theo pháp luật đương mà chưa có người thay thế” 3.2.2 Kiến nghị thi hành pháp luật 3.2.2.1 Cần có hướng dẫn thống việc thụ lý vụ án: Một số Tòa án địa phương yêu cầu phải có xác minh địa bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thụ lý vụ án Nếu người đại diện theo ủy quyền không sinh sống, hộ địa phương nơi cần xác minh khó khăn làm việc này, ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền lợi đương Kiến nghị TANDTC cần sớm chấn chỉnh, hướng dẫn vấn đề để bảo đảm việc áp dụng pháp luật thống nước 3.2.2.2 Trừ trường hợp có ủy quyền riêng biệt hay ủy quyền đại diện chung, cần xem trường hợp đại diện theo ủy quyền tố tụng dân mà văn ủy quyền không công chứng, chứng thực vi phạm mặt hình thức: Nếu văn ủy quyền đương 23 cá nhân phải công chứng, chứng thực văn ủy quyền pháp nhân phải Có bảo đảm nguyên tắc bình đẳng đương cá nhân pháp nhân KẾT LUẬN Với số kinh nghiệm kiến thức hạn hẹp luận văn cố gắng nghiên cứu số vấn đề pháp lý đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự: Các vấn đề lý luận đại diện theo ủy quyền tố tụng dân như: khái niệm, đặc điểm ý nghĩa, sở khoa học cuả việc xây dựng quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự; phân tích nội dung quy định pháp luật hành đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự, thông qua thực tiễn để chứng minh tính hoàn thiện, phù hợp với sống hay chưa quy định pháp luật vấn đề này; từ đánh giá thực tiễn nêu vướng mắc, bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện, bảo đảm thực quy định đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Trong trình nghiên cứu, với giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn, thân tác giả thu nhận nhiều kiến thức bổ ích, hiểu sâu chất vấn đề nghiên cứu, thành công lớn mà tác giả nhận thức được./ 24