Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của nhà nước đối với việc giảm nghèo nhanh và bền vững tại các huyện miền núi vùng cao
Vai trò Nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao Nguyễn Thị Cẩm Hà – CQ52/62.01 Miền núi Việt Nam chiếm 2/3 diện tích đất đai nước, nơi cư trú 50 tộc người, nơi tập trung nhiều tài nguyên sinh học, khoáng sản lượng có giá trị Miền núi có vai trò quan trọng an ninh quốc phòng chiếm vị trí đặc biệt chiến lược phát triển đất nước Để phát triển toàn diện mặt kinh tế - xã hội đất nước giảm nghèo đặc biệt giảm nghèo huyện miền núi vùng cao điều vô vùng cần thiết Tỷ lệ đói nghèo huyện miền núi vùng cao ngày giảm, nhiên để giảm nhanh chóng bền vững nhà nước đóng vai trò quan trọng Thực trạng vai trò nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao thời gian qua Thực trạng vai trò nhà nước giảm nghèo Xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề xúc Đảng Nhà nước quan tâm Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng, góp phần thực phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những năm gần đây, nhờ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận nhân dân nâng lên cách rõ rệt Nhà nước ta nỗ lực cố gắng ,thay đổi chuẩn nghèo để phù hợp với xu phát triển, nhờ thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội XĐGN từ chỗ phong trào (giai đoạn 1990-1997) đến năm 1998 trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Qua năm thực phong trào 10 năm thực chương trình xóa đói giảm nghèo, khu vực huyện nghèo miền núi : - “Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đọan 2001-2005” quy định hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người từ 80.000 đồng/người/tháng (960.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo khu vực nông thôn, miền núi hải đảo - Năm 2005 Thủ tướng phủ ban hành nghị số 170/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2006 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đọan 2006-2010 ,quy định hộ nghèo khu vực nông thôn có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/tháng/năm (dưới 3.200.000 đồng/người/năm) trở xuống Quy định chuẩn nghèo giữ - Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc, miền núi (Chương trình 135) - Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo (Nghị số 30a) chương trình kinh tế - xã hội khác hướng vào mục tiêu giảm nghèo Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi vùng cao Nước ta có 61 huyện nghèo ( 64 huyện ) bao gồm 797 xã thị trấn, phần lớn khu vực miền núi biên giới Khu vực có tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao vùng miền núi Tây Bắc với 55% tổng số hộ dân, tiếp đến miền núi Đông Bắc với 29% Đồng sông Hồng Đông Nam Bộ 10% Các khu vực khác có tỷ lệ từ 12-24% Nhìn chung ( từ năm 2005 ) tỷ lệ hộ nghèo nước giảm nhanh từ 22% xuống 11,3% (năm 2009) 9,45% (năm 2010), bình quân năm giảm 2% - 3% tỷ lệ nghèo có có huyện nghèo vùng cao Thực trạng điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện miền núi vùng cao đan xen thuân lợi thách thức Cho đến vùng nông thôn , huyện miền núi số tỉnh có đổi thay tích cực Đặc biệt hệ thống sở hạ tầng đầu tư nâng cấp bản, góp phần lớn công giảm nghèo bền vững địa phương Người nghèo tiếp cận tốt nguồn lực kinh tế (vốn, đất đai, công nghệ, thị trường ) dịch vụ xã hội như: giáo dục, y tế, nước sạch, trợ giúp pháp lý Đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh,diện mạo nông thôn, miền núi thay đổi đáng kể, kết đáng mừng trong,công tác giảm nghèo nước ta Bên cạnh nhiều địa phương tận dụng tối đa, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ Chính phủ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận với nguồn vốn NHCSXH Nhiều năm qua huyện miền núi bước quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh, với sản lượng hàng hóa lớn, mía, mì, rừng quế rừng keo nguyên liệu Các không khai thác, cải tạo diện tích đất trồng, thích hợp với thổ nhưỡng mà phù hợp với trình độ người dân, mang lại hiệu kinh tế cao Mặc dù vậy, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh đói nghèo, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Với địa hình phức tạp, sở hạ tầng chưa đầu tư đầy đủ, đồng bộ, phong tục tập quán lạc hậu, nặng nề, trình độ dân trí chưa cao nên dù nhận hỗ trợ lợn từ phủ huyện nghèo miền núi vùng cao gặp nhiều trở ngại Tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi cao gấp 3,5 lần mức bình quân nước Dân số huyện nghèo 2,4 triệu người, có tới 90% người dân tộc thiểu số Thu nhập bình quân đầu người khoảng 2,5 triệu đồng/năm, có chủ yếu nhờ sản xuất nông nghiệp lạc hậu Với mức thu ngân sách bình quân hàng năm tỷ đồng, quyền huyện không đủ nguồn lực tài để xóa đói giảm nghèo cho hộ Vấn đề phân hóa giàu nghèo lên rõ rệt vùng, đời sống người dân huyện nghèo miền núi khó khăn Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, Yếu tố địa lý yếu tổ cản trở, vùng ,các huyện miền núi đại hình hiểm trở khó khăn,ít xa nên đa số người lao động có trình độ học vấn hạn chế, trình độ dân trí chưa cao, trình độ chuyên môn gần không có,chưa đào tạo tập huấn việc tiếp cận giúp đỡ nhà nước gặp nhiều khó khăn Thứ hai, tình trạng tái nghèo, tỷ lệ hộ nghèo cần hỗ trợ lớn, nguồn ngân sách chưa thể đáp ứng tất vùng miền, đối tượng thụ hưởng Do nguồn vốn đầu tư cho giảm nghèo lại phải phân bổ dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm, chồng chéo trình thực Thứ ba, Sự thay đổi tiêu chí chuẩn nghèo nguyên nhân khiến số đối tượng nghèo tăng lên Trong người nghèo khu vực đô thị gia tăng tốc độ đô thị hóa nhanh, biến động tự nhiên lụt bão… làm gia tăng nguy tái nghèo Thứ tư, vấn đề “Tái nghèo” xảy Sau lần thay đổi chuẩn nghèo số hộ nghèo tăng lên gần mức cũ Các hộ cận nghèo dễ quay lại hộ nghèo không tiếp tục hỗ trợ đầu tư vận động cách mãnh liệt vươn lên thân gia đình họ Thứ năm, Ngoài số nguyên nhân bất khả kháng bệnh tật, thiên tai làm kiệt gia sản, tài nguyên đẩy số hộ dân vào cảnh nghèo khó nguyên nhân quan trọng htụ động, ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ nhà nước, giúp đỡ cộng đồng Nhiều hộ dân chưa biết cách thức làm ăn, không chịu khó học hỏi, lao động sản xuất nên cảnh nghèo tiếp diễn Để thực hiệu sách giúp đỡ giảm nghèo Quốc gia không nhà nước mà người dân lao động cần chủ động cố gắng Thứ sáu, Chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm công tác khuyến nông, lâm, ngư sở yếu kém, mô hình trình diễn chưa phù hợp với điều kiện thực tế nhân dân Giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi vùng cao thời gian tới Để tiếp tục đẩy mạnh công giảm nghèo thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, định hướng giảm nghèo sau: Thứ nhất, Nhà nước cần tăng cường nữa, kiên trì với mục tiêu định để đạo, giúp đỡ, khâu nối ,phối hợp nguồn lực đầu tư để đạt kết giảm nghèo nhanh bền vững, tránh tái nghèo đề Thứ hai, Cân thiết phải có định hướng sách phù hợp, dàn trải Nhà nước cần rà soát, nghiên cứu giảm bớt sách mang tính trợ cấp cho không, gắn với điều kiện khuyến khích chủ động vươn lên người nghèo, không tiếp tục tạo trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Đồng thời cần có sách đồng để tạo việc làm để tăng thu nhập cho người nghèo… sách giảm nghèo thường xuyên hệ thống lại, sở rà soát, đánh giá lại toàn sách hành bộ, ngành giao trách nhiệm chủ trì tổ chức thực hiện, hướng vào đối tượng người nghèo, hộ nghèo Trên sở đó, Chính phủ ban hành nghị định hướng giảm nghèo bền vững hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo, người nghèo; sách đặc thù cho địa bàn khó khăn Thứ ba, tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chính phủ tập trung ưu tiên nguồn lực đầu tư từ ngân sách trung ương để đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo địa bàn đặc biệt khó khăn, tập trung vào nội dung: tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng địa bàn đặc biệt khó khăn; hỗ trợ sản xuất, tăng thu nhập cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng chuyên ngành giao thong, thủy lợi, điện công trình đầu tư với quy mô lớn, kiên cố phục vụ cho huyện miền núi vùng cao Thứ tư, Phát triển kinh tế xã hội cần đôi với Bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế đời sống nhân dân quan trọng Bảo đảm điều kiện thiết yếu nhà ở, nước sinh hoạt, tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Có sách giáo dục, dạy nghề, đời sống văn hóa, tinh thần, tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý miễn phí cho hộ nghèo.Quan tâm đến đào tạo dạy nghề,kĩ thuật sản xuất, nâng cao dân trí Kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh huyện nghèo, xã, thôn, đặc biệt khó khăn đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn Thứ năm , Nhà nước cần đẩy mạnh phong trào tuyên truyền vận động hộ nghèo tích cực, chủ động giảm nghèo nhanh bền vững Xác định tư tưởng trách nhiệm cho nguời hưởng xóa đói giảm nghèo, yêu cầu nhìn nhận cách nghiêm túc vai trò ,vị trí công xóa đói giảm nghèo nhanh phải tự cố gắng vươn lên để thoát nghèo bền vững Nhà nước tổ chức, nhà hảo tâm cho họ cần câu, muốn có cá ăn người nghèo phải tự câu lấy Thứ sáu, thực chế phân cấp, trao quyền, hỗ trợ trọn gói có mục tiêu cho địa phương, đôi với nâng cao lực tăng cường tham gia người dân Thứ bảy, Quản lý chặt chẽ, bồi dưỡng nâng cao trình độ đào tạo đội ngũ cán địa phương cách Đội ngũ cán cần ý thức trách nhiệm, lòng nhiệt tình tâm huyết với công việc giao Để mang lại hiệu tốt cần phải có đạo liệt từ cấp ngành đặc biệt cấp huyện sở, tăng cường giúp đỡ hộ nghèo cần phải đẩy mạnh vai trò giúp đỡ hỗ trợ đội ngũ cán trực tiếp phân công hướng dẫn tận tình, cầm tay việc xóa đói giảm nghèo với nhân dân Thứ tám, Nhà nước động nguồn lực bố trí ngân sách chỗ để đầu tư Khuyến khích , tạo điều kiện có sách ưu đãi thu hút tổ chức, nhà khoa học trực tiếp nghiên cứu, ứng dụng ,chuyển giao tiến khoa học kĩ thuât công nghệ địa bàn Đối với huyện miền núi việc tuyển chọn ,chuyển giao giống trồng, giống vật nuôi quan trọng Khuyến khích ,hỗ trợ doanh nghiệp ,hợp tác xã, trang trại dầu tư sản xuất, chế biến kinh doanh địa bàn huyện nghèo miền núi để vừa phát triển kinh tế, vừa gương đưa tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất ,hỗ trợ việc làm, thu hút lao động chỗ, thu mua sản phẩm cho nông dân KẾT LUẬN Đói nghèo không làm cho hàng triệu người hội hưởng thành văn minh tiến loài người mà gây hậu nghiêm trọng kinh tế xã hội phát triển, tàn phá môi trường sinh thái Vì đói nghèo không giải quyết, không mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hoà bình ổn định, bảo đảm quyền người thực Giải vấn đề nghèo đói nhiệm vụ khó khăn, lâu dài, bền bỉ toàn Đảng, toàn dân ta, để bảo đảm an sinh xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Giảm nghèo nhanh bền vững nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đạo tổ chức thực Chính phủ, quyền cấp nhằm phát huy nội lực toàn xã hội nỗ lực, vươn lên người nghèo Vai trò nhà nước đôi với đảm giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo đặc biệt huyện nghèo miền núi vô quan trọng Tài liệu tham khảo http://phunuvietnam.vn/thoi-cuoc/tay-bac-co-ty-le-ho-ngheo-cao-nhat-nuocpost6369.html http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=23450 http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=12476 http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=18067 http://voer.edu.vn/m/chuong-trinh-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-cac-xa-dac-biet-kho-khanvung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui/afbd0089