TI_U LU_N ISO 9001

MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BẢNG CHỮ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU Lịch sử nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .3 Phương pháp nghiên cứu: Cấu trúc đề tài B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG ISO TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND XÃ TỊNG BẠT, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Lý luận chung tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008 1.1 Khái niệm 1.2 Mục đích tiêu chuẩn ISO 9001:2008 2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.1.1 Số lượng, đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt 2.1.2 Thực trạng việc đánh giá cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt .8 2.1.3 Năng lực tham mưu xây dựng áp dụng thực công tác ISO giải thủ tục hành 2.2 Năng lực kiểm tra, giám sát .9 2.2.1Năng lực giải thủ tục hành 10 2.2.2 Năng lực hành văn phịng cơng sở 10 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TRONG VIỆC THỰC HIỆN ÁP DỤNG ISO VÀO CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC XÃ TỊNG BẠT, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 14 3.1 Những yêu cầu đòi hỏi nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội theo yêu cầu thời kỳ đổi đất nước 14 C PHẦN KẾT LUẬN 20 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Uỷ ban nhân dân CBCC : Cán công chức TTHC : Thủ tục hành Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” A PHẦN MỞ ĐẦU * Sơ lược vài nét địa phương xã Tịng Bạt - Ba Vì - Hà Nội Tịng Bạt xã vùng đồi gò trung du thuộc huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội, với diện tích tự nhiên 823,24 ha, dân số 9.379 nhân với 2.111 hộ phân bổ thành 05 thôn với 16 khu dân cư Nhân dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp, xã loại II theo Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Hệ thống trị quyền xã chia thành cấp Cấp xã; Cấp thôn; cấp khu dân cư, cấp có tổ chức trị, xã hội như: Chi đảng; Ban công tác mặt trận chi hội đoàn thể Đội ngũ cán xã biên chế đủ theo Nghị định số 92 Chính phủ Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Là xã nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng Vũ trang nhân dân thời kỳ kháng chiến chống pháp, xã cờ đầu sản xuất nông nghiệp, hàng năm Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội huyện Ba Vì khen thưởng Lý chọn đề tài: ISO Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế Được thành lập vào năm 1947, có 150 quốc gia thành viên Việt Nam gia nhập vào ISO năm 1977, thành viên thứ 77 tổ chức Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn TCVN ISO vào hoạt động quan hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ quy định từ năm 2006 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg với phiên tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; sau cập nhật, thay tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 vừa Thủ tướng quy định Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014, có hiệu lực từ ngày 18/5/2014 Đây bước tiếp tục khẳng định kết tích cực, thiết thực việc áp dụng HTQLCL vào quy trình quản lý, điều hành hoạt động quan hành nhà nước nói chung, xử lý hồ sơ, công việc tổ Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 14081 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” chức, cá nhân nói riêng, việc tiếp nhận giải hồ sơ qua chế cửa, cửa liên thông Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) hoạt động quan hành nhà nước theo tiêu chuẩn TCVN ISO mơ hình phương pháp quản lý, cơng cụ hỗ trợ để quan kiểm soát đạt hiệu cao hoạt động mình; tạo dựng phương pháp làm việc khoa học: xác định rõ việc (làm gì); rõ người (ai làm), rõ cách làm (theo trình tự nào, theo quy trình nào, theo biểu mẫu ); rõ thời gian thực công đoạn (bao nhiêu ngày làm việc) nhằm khắc phục nhược điểm phổ biến lâu quản lý hành làm theo thói quen, kinh nghiệm, tuỳ tiện… ISO 9001:2008 tiêu chuẩn quy định chuẩn mực cho hệ thống quản lý khoa học, chặt chẽ quốc tế công nhận, ISO 9001:2008 tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng sửa đổi lần thứ tổ chức ISO Đây đúc kết kinh nghiệm tốt hệ thống quản lý chất lượng giới Đối với Việt Nam, ISO coi quy trình cơng nghệ quản lý mới, giúp cho tổ chức có khả tạo dịch vụ có chất lượng thỏa mãn lợi ích khách hàng lợi ích thân tổ chức ISO sở để tổ chức trì, cải tiến nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Bộ ISO 9001: 2008 áp dụng vào loại hình tổ chức Chính vậy, nước, ngành phải có vận dụng phù hợp tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng vận dụng cách đắn, không sai lệch, không cứng nhắc Hiện việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 bắt đầu triển khai quan hành cơng nói chung UBND xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì nói riêng Là cơng chức văn phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chết cửa UBND xã Tòng Bạt, người trực tiếp hướng dẫn thực hện việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Hiện quan em thời gian tư vấn việc áp dụng ISO Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” giải thủ tục hành phận Một cửa, cịn gặp khơng khó khăn Vì em lựa chọn đề tài “Tình hình thực áp dụng cơng tác ISO 9001: 2008 giải thủ tục hành phận Một cửa thuộc xã Tòng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Lịch sử nghiên cứu: Nhiều nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu vấn đề áp dụng tiêu chuẩn ISO Song Việt Nam, hay Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đặc biệt xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội chưa có tác giả đầu tư nghiên cứu cách cụ thể chuyên sâu áp dụng tiêu chuẩn ISO giải thủ tục hành phận cửa Qua nghiên cứu, tham khảo tài liệu ISO gợi ý quý báu có giá trị tham khảo, để em tiến hành nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu Tình hình thực áp dụng công tác ISO 9001: 2008 giải thủ tục hành phận Một cửa thuộc xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, thực trạng giải pháp thực Phạm vi nghiên cứu: Qua khảo sát xã Tòng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội để đánh giá tình hình thực công tác ISO phận cửa xã Tòng Bạt Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu làm rõ thực trạng, mặt được, chưa được, hạn chế yếu nguyên nhân việc ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND xã Tòng Bạt - Đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng, hiệu việc ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND xã Tòng Bạt Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Đề tài tập trung vào nghiên cứu nội dung chính: - Đánh giá thực trạng ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND xã Tòng Bạt - Xây dựng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa UBND xã Tòng Bạt Phương pháp nghiên cứu: Bám sát thực văn Đảng, nhà nước áp dụng tiêu chuẩn ISO quan hành nhà nước Phương pháp phân tích, phạm vi áp dụng Phương pháp thống kê, trách nhiệm lãnh đạo Phương pháp khảo sát thực tế, so sánh, điều tra Đóng góp đề tài Đưa thực trạng việc áp dụng ISO giải thủ tục hành phận cửa UBND cấp xã trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực thực áp dụng ISO đội ngũ cán bộ, cơng chức trực tiếp làm việc xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực áp dụng ISO giải thủ tục hành cấp xã Cấu trúc đề tài Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài có cấu trúc gồm ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận chung việc áp dụng ISO giải thủ tục hành phận cửa UBND xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội việc thực công tác ISO Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực việc thực áp dụng ISO vào công tác giải thủ tục hành cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA VIỆC ÁP DỤNG ISO TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND XÃ TÒNG BẠT, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Lý luận chung tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008 1.1 Khái niệm ISO 9001:2008 tiêu chuẩn quy định chuẩn mực cho hệ thống quản lý khoa học, chặt chẽ quốc tế công nhận Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 có tên gọi đầy đủ “các yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng” ISO 9001:2008 tiêu chuẩn ISO 9001 ban hành lần thứ vào năm 2008 phiên tiêu chuẩn ISO 9001 ISO 9001 tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành, áp dụng lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cho quy mô hoạt động ISO 9001 đưa chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng, tiêu chuẩn cho sản phẩm Việc áp dụng ISO 9001 vào quản lý tạo cách làm việc khoa học, tạo qn cơng việc, chuẩn hóa quy trình hoạt động, loại bỏ nhiều thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian giảm chi phí phát sinh xảy sai lỗi sai sót cơng việc, đồng thời làm cho lực trách nhiệm ý thức cán cơng nhân viên nâng lên rõ rệt Chính nhờ tác dụng mà ISO 9001 xem giải pháp nhất, tảng để nâng cao lực máy quản lý Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tiêu chuẩn tiêu chuẩn ISO 9000:2008 (ISO 9000:2008 series) Một quan, đơn vị muốn triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cần phải đọc làm theo tiêu chuẩn Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” sau tiêu chuẩn ISO 9000:2008: - ISO 9000:2005 (tiêu chuẩn Việt Nam tương đương: TCVN ISO 9000:2007) để hiểu ý nghĩa thuật ngữ dùng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Tên tiêu chuẩn ISO 9000:2005 “Cơ sở từ vựng hệ thống quản lý chất lượng” - ISO 9001:2008 (tiêu chuẩn Việt Nam tương đương: TCVN ISO 9001:2008) để biết yêu cầu mà hệ thống quản lý quan, đơn vị cần phải đáp ứng - Ngoài ra, để tăng cường hiệu hệ thống quản lư chất lượng, quan, đơn vị nghiên cứu vận dụng theo hướng dẫn tiêu chuẩn ISO 9004:2009 1.2 Mục đích tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quy định yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng cho tổ chức: - Cần chứng tỏ khả cung cấp cách ổn định sản phẩm đáp ứng yêu cầu khách hàng yêu cầu luật định liên quan đến sản phẩm - Muốn nâng cao thỏa mãn khách hàng thông qua việc áp dụng trì hệ thống quản lý chất lượng theo theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Việc trì bao gồm việc cải tiến liên tục hệ thống nhằm đảm bảo phù hợp với yêu cầu khách hàng, yêu cầu luật định liên quan đến sản phẩm Trong nguyên tắc hình thành nên nội dung tiêu chuẩn ISO 9001 ISO 9001 tiêu chuẩn hình thành nhờ tích lũy kinh nghiệm thực tiễn từ nhiều trường hợp thành cơng lẫn thất bại tồn giới Qua nghiên cứu, chuyên gia tổ chức ISO nhận thấy có nguyên tắc quản lý chất lượng cần xem tảng để xây dựng nên chuẩn mực cho hệ thống quản lý chất lượng Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC XÃ TỊNG BẠT TRONG VIỆC THỰC HIỆN ÁP DỤNG CÔNG TÁC ISO 2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.1.1 Số lượng, đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt Theo số liệu điều tra tổng số CBCC tính đến tháng 10 năm 2016 cụ thể là: Tổng số cán chuyên trách(do bầu cử) xã là” 12 người Tổng số công chức xã 10 người, phận cửa 05 người Tổng số cán không chuyên trách xã: 20 người Tổng số cán chuyên trách xã bầu cử 12 người gồm: Bí thư, phó bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch, phó chủ tích HĐND, Chủ tịch, phó chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMTTQ, bí thư Đoàn niên CSHCM, Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Nơng dân Trình độ văn hố: có 100% cán tốt nghiệp THPT, đạt mục tiêu mà phủ đề Trình độ lý luận trị: có 100% cán qua đào tạo trình độ trung cấp trị Trình độ chun mơn : có 18 người có trình độ Đại học, 02 người có trình độ cao đẳng, 02 người trình độ trung cấp Số cán Đảng viên chiếm 100% 2.1.2 Thực trạng việc đánh giá cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt Cơng tác quản lý cán cịn nhiều bất cập, chưa nhận thức công tác cán địa phương Trong cơng tác cán bộ, việc bố trí, xếp cơng chức vào vị trí cơng tác cịn theo cảm tính Những hạn chế duy, nhận thức; qua điểm công tác cán dẫn tới thiếu sót Cụ thể khâu cơng tác quản lý cơng chức, bố trí, xếp cơng việc Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Về nhận thức, tư tưởng trị: Chậm đổi mới, tư theo lối mịn, có đổi mới, làm theo kiểu chép khuôn mẫu Việc chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định đảng, sách, pháp luật nhà nước tương đối tốt, sở trung ương giao địa phương làm Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh: Chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí triển khai quan tâm tới mục tiêu hiệu Tinh thần tự giác học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tính Trung ương, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình có nhiều tiến so với giai đoạn trước song cịn tình trạng nể nang 2.1.3 Năng lực tham mưu xây dựng áp dụng thực công tác ISO giải thủ tục hành Do hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ, q trình hướng dẫn lúng túng Việc thực còn hạn chế, nên việc tham mưu xây dựng quy trình áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn 2.2 Năng lực kiểm tra, giám sát Việc phân công công việc máy hành nói chung thực trạng việc phân cơng cơng việc máy quyền xã Tịng Bạt cịn nhiều khó khăn vướng mắc Trong hệ thống quan chưa xây dựng hệ thống mô tả công việc, chưa xác định rõ nhiệm vụ, công việc vị trí nên khó khăn q trình xếp cơng việc, trình kiểm tra giám sát Năng lực kiểm tra, giám sát công việc hàng ngày CBCC chưa phát huy hiệu Nhiều công việc CBCC thực khơng thể phát thiếu sót, mức độ hồn thành tới đâu, đánh giá Phan Văn Sự Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” 2.2.1Năng lực giải thủ tục hành Tần suất giải thủ tục hành CBCC xã cịn chưa cao Năng lực giải thủ tục hành CBCC xã Tòng Bạt cải thiện song nhiều bất cập TTHC thuộc lĩnh vực khai sinh, khai tử, chứng thực CBCC giải tương đối nhanh, số lĩnh vực liên quan tới đất đai, việc xác minh, cải chính, khai sinh lại, khai sinh q hạn hiệu giải cịn chậm, người dân phải chờ đợi thời gian 2.2.2 Năng lực hành văn phịng cơng sở Cơng việc lập hồ sơ biên mục hồ sơ không thực phòng ban kể phận văn thư UBND xã Tòng Bạt Do việc lưu hồ sơ khơng đảm bảo, khó thu xếp, khó tra tìm cần thiết khơng kiểm soát hồ sơ thủ tục 2.2.3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu áp dụng tiêu chuẩn ISO Mục tiêu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO (9001:2000) xây dựng thực hệ thống quy trình xử lý cơng việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm sốt q trình giải cơng việc nội quan, đơn vị mình; thơng qua bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công Mục tiêu rõ ràng song để thực mục tiêu đó, địi hỏi kiên trì, nhiệt tình, tích cực, tâm cao, thủ trưởng quan, đơn vị; đặc biệt quan, đơn vị có cơng việc phức tạp, lệ thuộc vào mối quan hệ phối hợp nhiều quan có liên quan Q trình xây dựng áp dụng có khó khăn ban đầu định kết mà việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO mang lại thời gian qua điều dễ ghi nhận Thực tiễn cho thấy việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO bổ sung hợp lý, cụ thể hóa thêm bước, kịp thời hồn thiện quy trình tiếp nhận giải hồ sơ theo chế Phan Văn Sự 10 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” cửa, cửa liên thơng qua phân tích số nộ dung sau: Ngun tắc xác định TT chế cửa, cửa Nội dung HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO làm rõ: liên thông: Nhận yêu cầu trả kết quảQuy định quy trình mang tính hệ thống từ phận tiếp nhận trảtiếp nhận đầu vào đến xử lý bên kết (một đầu mối, kết đầu công việc, loại nơi) Đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải công việc tổ chức, cá nhân thủ tục Xác định rõ trách nhiệm cụ thể cơng chức có liên quan đến q trình xử lý phối hợp xử lý cơng việc, hồ sơ tổ chức, cá nhân bên hệ thống qua làm rõ trách nhiệm quan có liên quan Thủ tục hành đơn giản,- Sử dụng kết rà soát, kiểm soát thủ rõ ràng, pháp luật; tục hành cơng bố theo quy công khai thủ tục hànhđịnh (các thành phần hồ sơ cụ thể kèm chính, mức thu phí, lệ phí,theo thủ tục hành chính); giấy tờ, hồ sơ thời gian giải- Xác định rõ thời gian cụ thể cho công việc tổ chức,bước, công chức tham gia thực cá nhân thủ tục hành Bảo đảm giải công việc Thường xuyên đánh giá phù hợp có nhanh chóng,thuận tiện cho tổbiện pháp khắc phục không phù hợp chức, cá nhân theo thực tiễn quy định pháp luật Minh họa rõ ràng mà thấy chế cửa, thủ tục hành cơng bố quy định thời gian xử lý, giải công việc tổ chức, cá nhân trường hợp 15 ngày việc áp dụng HTCL theo tiêu chuẩn ISO trình tự phận, cơng chức có liên quan tham gia xử lý ngày tổng số 15 ngày nêu trên; qua đó, xác định việc giải nhanh, hẹn, sớm, trễ hẹn Phan Văn Sự 11 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” thuộc phận hay cá nhân công chức Việc phân công trách nhiệm cá nhân công chức phải làm làm xác định rõ ràng cụ thể hơn; thu thừa, tự đặt thêm thủ tục, có gây sách nhiễu, phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cơng dân hay khơng có sở để phân định trách nhiệm Một điểm mạnh có điều chỉnh, thay đổi chức nhiệm vụ hay có thay đổi, bổ sung qua kết rà sốt cơng bố thủ tục hành u cầu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO phải đánh giá phù hợp, kịp thời khắc phục không phù hợp quy trình, trách nhiệm, thời gian cụ thể nêu cho phù hợp với thực tế quy định hành Như vậy, nói cách chung nhiều quy phạm pháp luật hành quy định chung trình tự, bước tiến hành, thời gian thực hiện; cụ thể làm, làm nào, trách nhiệm cần thiết phải áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO, ISO 90012008 giai đoạn quan, đơn vị tinh thần trách Phan Văn Sự 12 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” nhiệm, tính chun nghiệp cơng chức nâng cao Có thể cịn số quan, đơn vị mặt chưa thực tốt, chưa thực phát huy hết hiệu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO dẫn đến tình trạng cịn có số quan, đơn vị, phận cán bộ, công chức, viên chức số công việc ngại thực chế cửa, cửa liên thông hay áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO; phần công việc chuyên môn phức tạp; mối quan hệ phối hợp chưa tốt; liên kết HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO quan với quan khác liên thông chưa chặt chẽ; mặt khác, phải thừa nhận thân lãnh đạo cán bộ, cơng chức chưa muốn bị ràng buộc cụ thể mặt trách nhiệm cá nhân thực thi nhiệm vụ, cơng việc giao vơ tình làm giảm trách nhiệm cơng việc tổ chức, cá nhân người dân./ Phan Văn Sự 13 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TRONG VIỆC THỰC HIỆN ÁP DỤNG ISO VÀO CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC XÃ TỊNG BẠT, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những yêu cầu đòi hỏi nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội theo yêu cầu thời kỳ đổi đất nước Những yêu cầu đặt thân hành yêu cầu chuyển đổi dần từ hành cai trị sang hành phục vụ Trình độ dân trí ngày cáo, u cầu CBCC phải thường xuyên đổi mới, trau dồi kiến thức để áp dụng công việc ngày tốt Từ thực trạng đội ngũ CBCC xã Tòng Bạt thấy để đạt mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC theo yêu cầu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI đề thách thức không nhỏ, địi hỏi phải có định hướng bước phù hợp cho giai đoạn Đổi công tác quản lý, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đây nội dung cơng cải cách hành chính, thời gian qua kết khiêm tốn, chất lượng đội ngũ CBCC xã Tòng Bạt chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ Việc xây dựng nhà nước pháp quyền với xu hướng chuyển đổi vai trò hành sang phục vụ chủ yếu việc đổi quản lý, phát triển đội ngũ công chức xã nội dung tổng thể kế hoạch chiến lược lớn Đảng uỷ quyền xã Tòng Bạt 3.2 Kết thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào giải hồ sơ hành cho cá nhân, tổ chức theo Phan Văn Sự 14 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” chế “Một cửa”: - Hệ thống quản lý chất lượng ISO UBND xã Tòng Bạt từ áp dụng đến bước vào nề nếp, góp phần tích cực giải công việc chuyên môn - Việc xây dựng hệ thống quy trình đồng bộ, khoa học, phù hợp với sách mục tiêu chất lượng đề loại bỏ thủ tục rườm rà, phức tạp; quy trình thời gian giải hồ sơ thực đúng, đủ, theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian sớm qui định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cơng dân giao dịch với quyền - Qúa trình xử lý hồ sơ kiểm sốt giám sát chặt chẽ góp phần cơng khai minh bạch khâu xử lý cán công chức, cán cơng chức phải hồn thành cơng việc hẹn, trình tự xử lý, loại bỏ hồn tịan tùy tiện cán cơng chức thụ lý hồ sơ, đảm bảo công tổ chức, công dân Loại bỏ tâm lý tổ chức, cơng dân phải có quen biết bồi dưỡng để xử lý hồ sơ nhanh hơn, góp phần phịng chống tham nhũng - Cán công chức thay đổi lớn cung cách giao tiếp với dân, tạo nên hành thân thiện gần dân Đặc biệt Ủy ban nhân dân xã Tòng Bạt gắn việc áp dụng quy trình ISO với cơng tác giải thủ tục hành theo chế “Một cửa” phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Các thủ tục cụ thể hóa, cơng khai, minh bạch; bước nâng cao lực, tính hiệu lực tính chun nghiệp đội ngũ cán cơng chức quan; việc làm tạo tiền đề khắc phục trường hợp giải hồ sơ trễ hẹn 3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào giải hồ sơ hành cho cá nhân, tổ chức theo chế “Một cửa” UBND xã Tòng Bạt Phan Văn Sự 15 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” * Thuận lợi: Được quan tâm đạo thường xuyên Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời Ban đạo cải cách hành huyện; phối hợp hỗ trợ thực tốt ban ngành đoàn thể Đặc biệt hưởng ứng, chấp hành tổ chức, cá nhân địa bàn xã * Khó khăn: Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO địi hỏi phải rõ ràng, kịp thời, xác, nhiều thời gian, phải có đầu tư lĩnh vực Tuy nhiên thực tế q trình giải hồ sơ hành số lĩnh vực có liên thơng nhiều cấp từ xã đến huyện số văn hướng dẫn liên quan chưa cụ thể, chưa có thống cấp ngành Bên cạnh cấp xã hầu hết cán làm cơng tác ISO cơng chức Văn phịng – Thống kê phải kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác khơng có nhiều thời gian đầu tư cho lĩnh vực này, chất lượng hiệu đạt chưa cao, chưa ổn định 3.4 Một số tồn tại, hạn chế Theo quy định Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, quan hành nhà nước bắt buộc phải xây dựng áp dụng ISO vào giải tồn thủ tục hành cơng bố theo Đề án 30 sau thủ tục đơn giản hoá Tuy nhiên, phạm vi áp dụng HTQLCL UBND xã Tòng Bạt phần toàn hoạt động liên quan đến giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức địa bàn xã Thủ trưởng quan không đủ thời gian để xử lý công việc đảm bảo thời hạn, trình tự quy trình ISO HTQLCL UBND xã Điều thể chỗ, đơi văn trình ký xử lý chậm so với thời gian quy định lãnh đạo đơn vị bận công tác dài ngày, có q nhiều cơng việc cần xử lý Việc tn thủ quy định thơng tin báo cáo tình hình kết Phan Văn Sự 16 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” thực ISO đơn vị chưa tốt; báo cáo hầu hết đưa nhận định chung chung, kết thực mang tính định tính; đơn vị khơng trọng việc theo dõi có ghi chép cụ thể, lưu giữ chứng cụ thể liên quan tới việc thực quy trình HTQLCL cơng chức, viên chức đơn vị Đơi khi, cơng việc thực mang tính hình thức, đối phó có yêu cầu Ban Chỉ đạo Lãnh đạo xã Thường trực Ban Chỉ đạo không bố trí cơng chức chun trách thực nhiệm vụ này, hoạt động trì cải tiến Hệ thống thực có đánh giá nội đánh giá giám sát, khơng mang tính thường xun, liên tục * Giải pháp: Để khắc phục khó khăn tạo điều kiện cho việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO vào giải hồ sơ hành cho cá nhân, tổ chức theo chế “Một cửa” phải thực tốt giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, giải thích chủ trương, quy định thủ tục giải hồ sơ hành nhằm tạo thống cao quan điểm, đồng thuận, ủng hộ nhân dân - Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành, phận chuyên môn liên quan từ khâu tiếp nhận, giải đến hoàn trả hồ sơ cho công dân tổ chức - Tăng cường đào tạo, rèn luyện cho đội ngũ cán cơng chức để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp ý thức trách nhiệm hành phục vụ cán cơng chức thi hành công vụ - Cần tăng cường đạo việc kiểm tra, đánh giá nội định kỳ, thường xuyên xem xét kết thực hệ thống quản lý chất lượng ngành, kịp thời khắc phục vấn đề không phù hợp để công tác quản lý ngày chất lượng hiệu Phan Văn Sự 17 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” Tóm lại việc trì cải tiến hệ thống áp dung ISO đóng vai trị định giai đoạn hiệu thực phát huy hết tác dụng đạt đồng nội quan Ủy ban nhân dân xã quan có liên quan như: Phịng, ban Ủy ban nhân dân cấp trên, đặc biệt cần đầu tư nguồn cán chuyên trách cho lĩnh vực 3.5 Một số kinh nghiệm triển khai ứng dụng có hiệu HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 giải thủ tục hành quan hành nhà nước Xây dựng, áp dụng, trì cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 yêu cầu bắt buộc số đánh giá cải cách hành quan hành nhà nước; từ kinh nghiệm thực cho thấy để thật đảm bảo hiệu HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008, quan hành nhà nước cần lưu ý nội dung sau: - Lãnh đạo cao quan cần nhận thức đắn tầm quan trọng hiệu mang lại cho công tác quản lý áp dụng HTQLCL; cần có tâm cao liệt công tác đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ này; - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến để nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị thuộc quan, trách nhiệm công chức, viên chức quan tuân thủ quy trình ISO; - Trong trình triển khai xây dựng quy trình ISO, cần cân nhắc kỹ để tránh hai xu hướng: (1) xây dựng quy trình theo hướng "chuẩn" thời gian thực hiện, dẫn tới thực tế triển khai công việc đáp ứng quy định nêu quy trình; (2) xây dựng quy trình giải cơng việc theo hướng diễn giải lại diễn thực tế quan, đơn vị để tránh bị "bắt lỗi" q trình đánh giá, dẫn tới khơng nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc không phát huy hết ưu điểm HTQLCL; Phan Văn Sự 18 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” - Cần phân công trách nhiệm phù hợp để đảm bảo HTQLCL xây dựng áp dụng mang lại hiệu cao nhất; cần gắn liền công tác xây dựng áp dụng HTQLCL với cơng tác kiểm sốt thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước quan, đơn vị; gắn liền trách nhiệm kiểm soát thủ tục hành với trách nhiệm chủ trì xây dựng, áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008; - Cần có chế, sách phù hợp nhằm nâng cao trách nhiệm tính chủ động phận Thường trực Ban Chỉ đạo ISO đơn vị, cá nhân trực tiếp thực thủ tục hành theo Đề án 30 để đẩy nhanh việc đưa thủ tục hành vào phạm vi HTQLCL quan, đơn vị; - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, đánh giá nội bộ; kiểm soát tốt việc thực quy trình ISO đơn vị; đề xuất kịp thời, xác việc khen thưởng, phê bình đơn vị, cá nhân nhằm động viên, khuyến khích đơn vị, cá nhân thực tốt xử lý thích đáng đơn vị, cá nhân thực chưa tốt; - Kết nối HTQLCL quan, đơn vị có liên quan hệ thống thành Hệ thống thống nhất, hồn chỉnh có tính liên thơng; - Thủ trưởng quan, đơn vị cần khuyến khích đơn vị nghiệp trực thuộc, đơn vị nghiệp phục vụ chức quản lý nhà nước Bộ, ngành, địa phương xây dựng áp dụng HTQLCL để nâng cao hiệu thực thi nhiệm vụ giao; - Các quan hành nhà nước cần tích cực học hỏi kinh nghiệm, giao lưu, trao đổi chuyên môn nghiệp vụ HTQLCL với quan, đơn vị có liên quan, quan có HTQLCL đánh giá hiệu lực, hiệu quả; - Tăng cường đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ xây dựng áp dụng HTQLCL cho phận thường trực Ban Chỉ đạo ISO quan, đơn vị cơng chức có liên quan./ Phan Văn Sự 19 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” C PHẦN KẾT LUẬN Việc nâng cao lực thực áp dụng ISO giải thủ tục hành đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn có vai trị quan trọng công xây dựng đất nước, xây dựng hành , quy đại, công khai, minh bạch, vững mạnh Công cải cách hành quốc gia, thực hiện, bước đầu thu kết kết đạt học kinh nghiệm rút ra, công cải cách hành ngày đẩy mạnh, đặc biệt quyền cấp sở Việc nghiên cứu đề tài nâng cao lực thực áp dụng ISO đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tịng Bạt, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội phần đánh giá thực trạng chung lực đội ngũ cán bộ, cơng chức xã tình hình Thực tốt quy chế dân chủ sở “ sở dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”, thực cơng khai hố TTHC, tài cơng, chi tiêu cơng, cơng khai cơng tác đánh giá, phê bình, khen thưởng kỷ luật CBCC Thực giao quyền sở giao trách nhiệm, tránh việc lạm quyền Thách thức đặt việc cải cách hành chinh, phục vụ, đáp ứng yêu cầu từ hành cai quản sang hành phục vụ, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước hết cần phải nâng cao lực thực áp dụng ISO giải thủ tục hành cho đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC coi xương sống quyền, chế độ, có vai trị quan trọng giai đoạn mở cửa, hội nhập, phát triển đất nước Mỗi quan, đơn vị, tổ chức phải coi công tác đào tạo cán khâu đột phá cần tập trung đạo, xây dựng quy hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn công tác cán bộ, công chức phù hợp với giai Phan Văn Sự 20 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 Bài tiểu luận - Chuyên đề “Ứng dụng ISO QTVP” đoạn định kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực để tạo đội ngũ cán xã có đủ lực, trình độ đạo đức cơng vụ tốt, u nghề, tâm huyết, làm việc cơng dân Để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã Tòng Bạt thực áp dung ISO giải thu tục hành cần tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, cần nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, ngắn hạn, trung hạn, dài hạn hy vọng giải nhanh sớm chiều Cần thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực để tạo đội ngũ cán xã có đủ lực, trình độ đạo đức công vụ tốt, yêu nghề, tâm huyết, làm việc cơng dân Thơng qua q trình nghiên cứu UBND xã, giúp đỡ tận tình cán bộ, cơng chức, đồng chí lãnh đạo xã; Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nội vụ, khoa Quản trị Văn phịng đặc biệt giáo Lâm Thu Hằng hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Tòng Bạt, ngày 07 tháng 10 năm 2016 NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN Phan Văn Sự Phan Văn Sự 21 Lớp ĐHLT QTVPA 1408 ... lượng” ISO 9001: 2008 tiêu chuẩn ISO 9001 ban hành lần thứ vào năm 2008 phiên tiêu chuẩn ISO 9001 ISO 9001 tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban... luận chung tiêu chuẩn ISO 9001 : 2008 1.1 Khái niệm ISO 9001: 2008 tiêu chuẩn quy định chuẩn mực cho hệ thống quản lý khoa học, chặt chẽ quốc tế cơng nhận Tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 có tên gọi đầy... lên rõ rệt Chính nhờ tác dụng mà ISO 9001 xem giải pháp nhất, tảng để nâng cao lực máy quản lý Tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 tiêu chuẩn tiêu chuẩn ISO 9000:2008 (ISO 9000:2008 series) Một quan, đơn