Từ lâu, Đảng ta luôn coi trọng phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, nên đã đưa cách mạng nước ta vượt qua mọi gian nan thử thách, đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm. Đặc biệt là dân chủ hóa đời sống xã hội từ cơ sở.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ không chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng mà Đảng nhân dân ta xây dựng Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta vượt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Chính mà ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị thị 30 CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Tiếp đó, ngày 15/5/1998, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Thủ tướng Chính phủ Nghị định 29 NĐ/CP ban hành "Quy chế thực dân chủ xã" nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Qua năm triển khai thực quy chế dân chủ sở; thời gian ngắn, song thực tế cho thấy kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, mệnh lệnh, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, chưa ngăn chặn Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chậm vào sống Do báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục nêu rõ: "Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Khắc phục biểu dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân" [12, 134] Để không ngừng tăng cường hiệu việc thực quy chế dân chủ sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình thực phạm vi toàn quốc hay địa phương cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, chọn vấn đề: "Thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh - Những vấn đề đặt giải pháp" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành chủ nghĩa cộng sản khoa học, hy vọng góp phần nhỏ bé, thiết thực vào vấn đề xúc Tình hình nghiên cứu đề tài Đây vấn đề triển khai thực nước ta, có số công trình, viết liên quan Các phát biểu vị lãnh đạo Đảng Nhà nước nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở như: Lê Khả Phiếu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3), tr 3-7 Đỗ Mười (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở", Tạp chí Cộng sản (20), tr - Các viết tác giả phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, đường, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở, "Thực quy chế dân chủ sở" Trần Quang Nhiếp, Tạp chí Cộng sản, 1998, số 13, tr 19-24; "Một số vấn đề quy chế thực dân chủ xã" Vũ Anh Tuấn, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 9, 1998, tr 5456; "Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thiết chế dân chủ nước ta" Nguyễn Đình Tấn, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 10, 1998 tr 37-39; "Cải cách thủ tục hành cấp xã nhằm đảm bảo dân chủ sở" Bùi Đức Kháng, Tạp chí Thanh tra, số 3, 1998, tr 32-33 Các viết tác giả nhằm sơ kết, đánh giá bước đầu như: "Thực dân chủ xã - Mấy vấn đề đặt ra" Trần Quang Nhiếp Tạp chí Cộng sản, số 10, 1999, tr 40-44; "Nhìn lại việc thực thí điểm quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Tuấn (2000), Tạp chí Dân vận, số (1+2), tr 10-11, 13; "Một số vấn đề đặt sau hai năm thực quy chế dân chủ sở" Nguyễn Tiến Dũng, Tạp chí Công tác tư tưởng văn hóa, số 6, 2000, tr 15-18; "Kết thực quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp" Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn Lan, Thông tin Lý luận, số 9, 2000, tr 26-30; "Thực quy chế dân chủ sở địa bàn nông thôn - kết bước đầu vấn đề cần giải quyết" Nguyễn Quốc Phẩm, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10, 2000, tr 32-37 Một số viết góp phần làm rõ sở lý luận cho việc thực đánh giá trình thực quy chế dân chủ sở Như: "Củng cố hình thức dân chủ vững mạnh Nhà nước ta" Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1, 1998, tr 3-4; "Dân chủ- vấn đề thuộc chất Nhà nước ta" Đặng Xuân Kỳ, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7, 1998, tr 6-9; "Cơ sở lý luận - Thực tiễn phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" "Mấy vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 8, 1998, tr 8-12; "Những dẫn Lênin đấu tranh chống quan liệu thực hành dân chủ" Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Thông tin Lý luận, số 4, 1999), tr 27-30 Các công trình đăng thành sách, phân tích cách sâu sắc, phong phú nội dung lý luận thực tiễn qua khảo sát vùng, địa phương như: "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" Dương Xuân Ngọc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; "Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; "Cộng đồng làng xã Việt Nam nay" Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Liên quan đến vấn đề có luận văn thạc sĩ Triết học (chuyên ngành CNCSKH) tác giả Nguyễn Minh Thi (Bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000), "Thực quy chế dân chủ sở vùng nông thôn miền núi tỉnh Bắc Giang nay", luận văn tốt nghiệp cử nhân Đại học trị tác giả Nguyễn Đăng Tiến (Bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000): "Thực dân chủ xã, phương, thị trấn nước ta - thực trạng giải pháp" Riêng Thành phố Vinh có văn bản, thị Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Vinh triển khai thực quy chế dân chủ sở; báo cáo đánh giá Ban đạo thành ủy, Ban đạo số phường, xã Như vậy, thời gian qua có số sách, báo, viết tác giả đề cập đến vấn đề thực quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, chưa có công trình khoa học đề cập tới Những tài liệu vừa nêu giúp ích cho việc tham khảo, đối chứng nghiên cứu đề tài tác giả luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Từ việc đánh giá trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, vấn đề cần giải để từ đề số giải pháp nhằm thực tốt Quy chế dân chủ sở nghiệp đổi địa bàn nêu - Nhiệm vụ: Để thực mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ: + Phân tích, làm rõ ý nghĩa việc thực quy chế dân chủ sở mục tiêu, động lực trình dân chủ hóa đời sống xã hội, đẩy nhanh trình xây dựng thành phố giàu, mạnh + Phân tích, đánh giá thực trạng trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Vinh + Vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh + Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh - Phạm vi nghiên cứu Với điều kiện cho phép, đề tài nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ sở xã, phường thuộc Thành phố Vinh năm qua Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận - Luận văn thực dựa sở lý luận dân chủ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng Nhà nước có liên quan đến đề tài, Chỉ thị 30CT/TW Bộ Chính trị Nghị định 29 Chính phủ Đồng thời, người viết kế thừa có chọn lọc công trình viết tác giả khác công bố Cơ sở thực tiễn: Người viết tiến hành điều tra, nghiên cứu thực tiễn số phường, xã thuộc Thành phố Vinh trình thực quy chế dân chủ năm qua đối chiếu so sánh với thực tiễn vấn đề chung phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp phương pháp lôgích lịch sử, so sánh tổng hợp, đồng thời có sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để tiến hành thực luận văn Những đóng góp luận văn - Qua việc điều tra, nghiên cứu, phân tích trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, luận văn khái quát số kết bước đầu, hạn chế nguyên nhân nó; đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thực quy chế dân chủ phù hợp với điều kiện địa bàn, phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề, đồng thời tài liệu tham khảo cho quan chức việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn thành phố miền Trung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Ý NGHĨA CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI THÀNH PHỐ VINH HIỆN NAY 1.1 NHỮNG CĂN CỨ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHỦ YẾU CỦA VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Dân chủ - vấn đề thuộc chất chế độ XHCN 1.1.1.1 Một số quan điểm dân chủ Xung quanh quan niệm dân chủ, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu, luận bàn Ở kế thừa nêu lên số quan điểm có tính chất khái quát Dân chủ khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù trị có nguồn gốc từ xã hội Hy Lạp cổ đại Ở đây, "dân chủ" từ ghép bao gồm hai chữ: Dêmos, có nghĩa người bình dân, dân chúng (không phải quý tộc, nô lệ), Kratia - có nguồn gốc từ chữ Kratos - có nghĩa quyền lực cai trị, sức mạnh Do vậy, từ nguyên Dêmos Kratia có nghĩa dân chủ, quyền lực, thống trị, cai trị người bình dân Nó biểu theo nghĩa đối lập với chế độ độc tài Theo đó, dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân; dân chủ cai trị nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực, quyền lực trị quan trọng để tổ chức, quản lý xã hội, thực nghiệp giải phóng xã hội, giải phóng người Từ xuất nội dung khái niệm dân chủ chuyển hóa nhiều ngôn ngữ giới "Dân chủ" có nghĩa chung quyền lực người bình dân, quyền làm chủ xã hội, làm chủ thân người, quyền làm chủ nhân dân xã hội Càng ngày, khái niệm dân chủ mở rộng nhiều hơn, mang nhiều nội dung mẻ hơn, gắn với ý thức trị, gắn với quyền nhân dân, gắn với tiến trình lịch sử xã hội loài người Đồng thời giá trị xã hội nhân văn, đánh dấu nấc thang tiến xã hội loài người Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, buổi bình minh lịch sử nhân loại, trước sức mạnh huyền bí thiên nhiên hoang sơ, để tồn phát triển, người buộc phải gắn bó với thành cộng đồng để tạo nên sức mạnh cộng đồng Và người, từ buổi đầu sử dụng sức mạnh cộng đồng để thực quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Nhà nhân chủng học người Mỹ đầu kỷ XIX L.Moóc gan nhận xét: "Toàn thể thành viên Thị tộc người tự do, có nghĩa vụ bảo vệ tự nhau; họ có quyền cá nhân ngang - Cả tù trưởng lẫn Thủ lĩnh quân không đòi hỏi quyền ưu tiên cả, họ kết thành tập thể thân ái, gắn bó với quan hệ dòng máu Tự do, bình đẳng, bác chưa nêu thành công thức, nguyên tắc Thị tộc" [28, 136] Do kết trình phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động, xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất đời; với xuất giai cấp máy quyền lực đặc biệt thuộc số người đời - nhà nước Ngay từ đời, Nhà nước thừa nhận tham vọng đặc quyền đứng xã hội để giải vấn đề xã hội Giai cấp chủ nô nhân danh xã hội, chiếm đoạt nhà nước, biến nhà nước thành công cụ thực quyền lực trị Nhà nước chủ nô hình thức, hình thái chế độ dân chủ xã hội có giai cấp Dân chủ chủ nô đem lại cho loài người mô hình mặt tổ chức chế vận hành thể chế dân chủ Theo quy luật phát triển xã hội loài người, chế độ dân chủ sau phải cao chế độ dân chủ trước; kiểu nhà nước sau phải tiến kiểu 10 nhà nước trước Song, trái lại, kiểu nhà nước phong kiến lại độc đoán chuyên quyền, kết hợp với lực thần quyền hà hiếp nhân dân nên nhân dân bị gạt khỏi chế quyền lực, bị hết quyền lực C.Mác viết: nguyên tắc chế độ chuyên chế người bị hết nhân tính Thiết lập dân chủ tư sản, cờ dân chủ, giai cấp tư sản lên nhanh chóng nắm lấy để lật đổ chế độ chuyên chế phong kiến tuyên bố quyền tự do, bình đẳng, bác ái, quyền tự cá nhân người, quyền tự dân tộc Song thực tế xã hội tử bản, "chủ nghĩa tự do" cho toàn xã hội bị thay chủ nghĩa tự cho giai cấp bị trị Do vậy, tha hóa quyền lực nhân dân tất yếu phổ biến nước tư chủ nghĩa Đúng nhận xét C.Mác: Chế độ bầu cử tự chủ nghĩa tư biến thành "tự do" nhân dân lựa chọn người thống trị Tuyệt nhiên lựa chọn người đại diện cho lợi ích thân Lênin tác phẩm "Nhà nước Cách mạng" nói: "Chế độ đại nghị Tư sản chế độ kết hợp chế độ dân chủ (không phải cho nhân dân) với chế độ quan liêu (chống nhân dân)" [37, 135] Như vậy, theo Lênin, hình thái trị nhà nước tư sản chế độ dân chủ tư sản đầy giả dối cạm bẫy Dù hình thức "thiếu thành thực" "gian dối", so với lịch sử nhân loại, dân chủ tư sản đạt bước tiến dài đường giải phóng cá nhân Nhưng dân chủ xây dựng tước đoạt dân chủ, tước đoạt quyền tự đáng giai cấp, tầng lớp khác, nhằm bảo vệ tối đa lợi ích giai cấp tư sản Dân chủ tư sản thế, mục đích cuối mà loài người hướng tới Chỉ có chế độ dân chủ vô sản, chế độ dân chủ thiết lập sở chế độ kinh tế, mà tư liệu sản xuất chủ yếu thuộc toàn 111 (Có thể ghi rõ họ tên không được) 112 PHỤ LỤC UBND PHƯỜNG TRUNG ĐÔ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BAN CÁN SỰ KHỐI Độc lập - Tự - Hạnh phúc - QUY ƯỚC XÂY DỰNG NẾP SỐNG VĂN HÓA VÀ QUY CHẾ DÂN CHỦ KHỐI LỜI TỰA Cán nhân dân khối nhận thức xây dựng khối văn hóa để góp phần thực tốt nhiệm vụ phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, xã hội công bằng, văn minh, khối đẹp, phường giàu có Căn nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) đề ngày 15/5/1998 Thủ tướng phủ thị số 22/1998/CT-TTg việc triển khai thực quy chế dân chủ sở Căn định UBND tỉnh Nghệ An tiêu chuẩn làng, gia đình văn hóa văn quy định hướng dẫn cấp triển khai xây dựng quy ước nếp sống văn hóa Căn tình hình địa bàn khối xóm, nhằm phát huy truyền thống tốt đẹp nhân dân, đoàn kết, gắn bó, đồng tâm hợp lực xây dựng khối phố vững mạnh Toàn thể nhân dân khối trí thông qua quy ước xây dựng khối có nếp sống văn hóa cam kết thực tốt nội dung quy định sau đây: CHƯƠNG 113 Điều 1: Mỗi gia đình khối phải trì tốt tình làng nghĩa xóm (phát huy truyền thống tối lửa tắt đèn có nhau, lành đùm rách, bán anh em xa mua láng giềng gần)., Điều 2: Các gia đình sống liền kề không lấn chiếm đất đai nhau, không để cối lấn chiếm sang giới nhà khác kể không, không đưa chuyện nhà khác đàm tếu đoàn kết Điều 3: Vợ chồng phải thật bình đẳng, yêu thương, giúp đỡ lẫn Tạo điều kiện cho học hành đến nơi đến chốn, giáo dục, ngăn chặn không để mắc vào tệ nạn xã hội cờ bạc, ma túy, dâm, có trách nhiệm tôn trọng chăm sóc, giúp đỡ bố mẹ, ông bà người thân gia đình Điều 4: Luôn biểu thị lòng biết ơn, chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ, người có công với cách mạng, giúp đỡ người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Phát huy truyền thống uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng Điều 5: Mỗi thành viên, gia đình cộng đồng dân cư chung sống phải đảm bảo vệ sinh, khơi thông cống rãnh, mương thoát nước, không vứt rác bừa bãi làm ô nhiễm môi trường Hàng tháng khối phát động làm tổng vệ sinh, tất hộ dân khối phải có trách nhiệm tham gia Điều 6: Khi xây dựng nhà cửa, lều ốt phải có giấy phép, có người tạm trú phải báo cho tổ an ninh, cho người thuê nhà không gây rối trật tự phải giữ gìn tốt vệ sinh môi trường Những gia đình cho thuê nhà phải đóng góp khoản tiền vệ sinh phí quỹ an ninh theo quy định phường UBND thành phố Điều 7: Không uống rượu say gây rối trật tự, không đánh ăn tiền hình thức, chứa chấp tệ nạn xã hội làm ảnh hưởng đến an ninh thôn xóm, vi phạm bị nhắc nhở, phê bình, kiểm điểm tổ an ninh toàn khối, vi phạm nhiều lần bị quan chức xử lý theo pháp luật 114 Điều 8: Nếu gia đình có người mắc tệ nạn xã hội tiêm chích, ma túy báo cho khối cấp để trực tiếp giúp đỡ, giáo dục họ trở thành người lương thiện Điều 9: Nếu gia đình chăn nuôi trâu bò, lợn gà, chó thả rông mà làm ảnh hưởng đến tài sản người khác phải đền bù tài sản cho người bị hại CHƯƠNG Nghĩa vụ đóng góp xây dựng khối đất nước Điều 10: Mọi công dân khối phải thực quyền nghĩa vụ công dân, có trách nhiệm đóng góp xây dựng đất nước nguồn quỹ tiền ngày công lao động theo quy định lứa tuổi, không dây dưa, trốn tránh Nếu chưa lấy chồng, chưa học nghề, chưa quan Nhà nước làm thuê tự cha mẹ phải có trách nhiệm đóng góp cho Không nên thả lỏng xã hội tổ chức Điều 11: Thanh niên phải tham gia sinh hoạt phong trào đoàn, rèn luyện khuôn khổ, hăng hái nhiệt tình có việc đột xuất khối xóm Sẵn sàng chiến đấu, sẵn sàng nhập ngũ Tổ quốc phân công Điều 12: Khi có lễ sinh nhật, mừng nhà, chẵn tháng, mừng lão nên làm phạm vi gia đình, anh em ruột thịt để tiết kiệm, xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh Điều 13: Để xây dựng thành quỹ khuyến học nhằm khuyến khích, động viên em học giỏi có giấy khen, khen từ cấp nhà trường, Thành phố cấp có phần thưởng Mỗi gia đình phải đóng góp 2.000đ/năm CHƯƠNG Điều 14: Việc cưới xin kết hôn phải đăng ký xây dựng đời sống theo mô hình niên tổ chức hội quán Không tổ chức ăn uống lãng phí, tổ khối đến mừng vào buổi tối không ăn cỗ, ăn mặc gọn gàng 115 trang nhã Phải cam kết thực sinh đẻ có kế hoạch (1 - con) hảo tâm đóng góp xây dựng quê hương làm kỷ niệm tiền vật nhân ngày cưới Điều 15: (Việc tang) Khi có người gia đình cố phải kịp thời báo với khối để làm thủ tục tang lễ nhằm giúp đỡ gia đình tang gia bối rối Mỗi gia đình đóng góp 4.000đ làm tang lễ Điều 16: Không để người chết 24 nhà, có người chết dịch bệnh phải chôn cất Khi bốc mồ, di chuyển hài cốt phải đảm bảo hợp vệ sinh, không dùng kèn trống phát loa 22 ngày Không tổ chức ăn uống ngày, 50 ngày, 100 ngày, có làm nội anh em gia đình Khi thăm viếng không dùng rượu, hạn chế dùng trướng, đóng góp quy mối khối chịu trách nhiệm, không đốt nhiều hương làm ô nhiễm môi trường phòng cháy Khi có người lang thang nhỡ đột tử địa bàn khối phải báo lên UBND phường để làm thủ tục tang lễ theo truyền thống nhân đạo dân tộc ta CHƯƠNG Điều 17: Thực tốt quyền nghĩa vụ công dân Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thành lập ban giám sát xây dựng công trình dân đóng góp Mỗi người dân khối phải có quyền bàn bạc tham gia góp ý kiến xây dựng vào văn bản, dự thảo phát triển kinh tế vào lãnh đạo cấp, quyền lợi khác người lao động Hàng năm trì họp dân lần nhằm đánh giá hoạt động khối, thu chi mục đích, khen thưởng cho người có thành tích cao, Phê bình góp ý mặt tồn tại, khắc phục, xây dựng phương hướng 116 Điều 18: Đóng góp quỹ khối Mỗi gia đình khối đóng góp 10.000đ/năm (theo giá tại) để chi vào khoản thăm hỏi lúc ốm đau năm lần bệnh viện Và trường hợp hoạn nạn rủi ro Có quà tặng cho gia đình đóng góp xuất sắc hoạt động tổ chức TT, PN, CCB, hội người cao tuổi Ngày 1/6 trung thu cháu tu sửa bàn ghế, trang trí nội thất hội quán Tất khoản đóng góp ghi vào sổ nghĩa vụ công dân Điều 19: Ban cán khối điều hành công việc (dựa vào hương ước) lãnh đạo cấp ủy Đảng với Tiểu ban Mặt trận, Hội người cao tuổi, Già làng đoàn kết chặt chẽ, triển khai kịp thời thông tin cập nhật, chủ trương nghị cấp kịp thời Biểu dương mặt tốt, phê bình mặt xấu làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự thôn xóm Chương Điều 20: Quy ước thông qua Hội nghị toàn dân thảo luận trí tâm thực tốt điều khoản Điều 21: Chỉ có Hội nghị toàn dân thống sửa đổi từ chữ điều khoản hướng ước Ai sai phạm chiếu theo quy ước thi hành BÍ THƯ CHI BỘ BAN SOẠN THẢO QUY ƯỚC Khối trưởng khối Lữ Thành Thiện Bùi Xuân Lân TIỂU BAN MẶT TRẬN HỘI NGƯỜI CAO TUỔI Văn Thị Phương Phan Huy Thành 117 118 PHỤ LỤC UBND XÃ HƯNG HÒA XÓM THUẬN II QUY ƯỚC XÓM THUẬN II -Quy ước xây dựng làng xóm văn hóa thực theo quy chế dân chủ Nhân dân làng nhận thức Nhà nước có hiến pháp, pháp luật để quản lý Nhà nước Nhân dân xóm Thuận có quy ước để thống thực nhằm giữ gìn kỷ cương phép nước, phát huy vun đắp phong mỹ tục truyền thống tốt đẹp vốn có Trước hết xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng mối quan hệ người, người Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Để thực quy chế dân chủ ban hành kèm theo Nghị định 29/CP ngày 10/5/1998 Chính phủ, Chỉ thị số 24 ngày 19/6/1999 việc xây dựng thực hương ước làng thôn ấp cụm dân cư Thủ tướng Chính phủ Toàn thể nhân dân xóm Thuận - xã Hưng Hòa cam kết thực nội dung sau Chương TÌNH LÀNG NGHĨA XÓM Điều 1: Mỗi gia đình chung sống xóm Thuận cần phải phát huy tình thương yêu giúp đỡ lẫn Khi gia đình có việc vui, việc buồn nên thông báo cho biết Điều 2: Các gia đình có tinh thần tôn trọng lẫn không nên mặc cảm với nhau.Cố gắng học hỏi điều hay việc tốt Giúp khắc phục khó khăn khuyết điểm, không nên dèm pha, đưa chuyện việc đồn đại việc riêng gia đình người khác 119 Điều 3: Không chửi bới lăng nhục nhau, không dùng lời lẽ cạnh khóe nhiếc móc, kích động Không việc xích mích cháu nhỏ mà gây mâu thuẫn người lớn Điều 4: Các gia đình không lấn chiếm đất đai nhau, không để cối mọc chen lấn sang nhà khác Khi có xích mích có bất đồng gia đình chủ động gặp để dàn xếp nội bộ, không nên để việc kéo dài, không gây thêm phức tạp, không để việc bé xé thành việc to Điều 5: Mỗi người dân xóm luôn biểu lòng biết ơn gia đình liệt sĩ, gia đình có công với nước Giúp đỡ người tàn tật, người không nơi nương tựa, trẻ mồ côi Hết lòng giúp đỡ khó khăn hoạn nạn Mọi người biết tôn trọng người già yếu chăm sóc trẻ em Chương SẠCH NHÀ, ĐẸP LỐI, ĐƯỜNG THÔNG, HÈ THOÁNG AN TOÀN KHỐI XÓM Điều 6: Mỗi gia đình phải bảo đảm vệ sinh môi trường, công trình vệ sinh gia đình phải đảm bảo vệ sinh, không xả nước bẩn mương dẫn nước, đường khu công cộng Không vứt xác chết động vật đường công cộng, mương, ao hồ Các loại súc vật chết phải chôn vườn, xử lý vôi bột Phải chặt dọn thường xuyên loại cối làm ảnh hưởng đến đường đi, đường dây điện làm ảnh hưởng đến nhà bên cạnh Trong năm khối xóm tổ chức toàn xóm tổng vệ sinh hướng vào ngày kỷ niệm lớn Nhà nước Tết nguyên đán Điều 7: Mọi người phải giữ gìn bảo vệ công trình công cộng đường sá, cầu cống, hội quán, đường dây điện, điện thoại tài sản khác Không làm hư hỏng mát, không tự ý để đất đá vật liệu xây dựng lấn lòng lề đường gây cản trở giao thông cảnh quan xóm Không tự ý trồng thêm xanh lề đường Không dùng lề đường 120 xóm để đỗ ôtô qua đêm Xe giới vào đường xóm làm hư hỏng đến tài sản công dân, tập thể, Nhà nước người điều khiển phương tiện phải bồi thường Điều 8: Mọi người phải đề cao cảnh giác đấu tranh với luận điểm tuyên truyền, xuyên tạc đả kích chế độ XHCN, có trách nhiệm phát đấu tranh tố giác với tệ tham nhũng, lãng phí công, buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả Đấu tranh với trường hợp dân chủ vô nguyên tắc thiếu ý thức xây dựng có hành động làm phương hại đến lợi ích chung Điều 9: Mọi người phải có trách nhiệm bảo vệ giúp đỡ gia đình láng giềng có xảy cố trộm cắp uy hiếp đến tính mạng, hỏa hoạn Điều 10: Mọi người, gia đình có ý thức giữ gìn không khí yên tĩnh chung xóm Các phương tiện xe giới chạy xóm phải giảm ga nghỉ trưa đêm khuya Những gia đình có phương tiện nghe nhìn phải mở âm lượng nhỏ vừa nghe không làm ảnh hưởng tới nhà xung quanh Điều 11: Mọi người, gia đình có ý thức phòng cháy chữa cháy: Dây tải điện gia đình phải đảm bảo; gia đình có tang lễ, giỗ chạp không thắp hương nhiều đề phòng hỏa hoạn Không hành nghề mê tín dị đoan, không buôn bán tàng trữ trái phép chất nổ Không dùng vũ khí trái phép Không tàng trữ, vận chuyển, hút hít, tiêm chích chất ma túy Không tham gia cờ bạc ăn tiền Không rượu chè, nghiện ngập bê tha Gái mại dâm hình thức kịp thời phát Đấu tranh với hành vi vi phạm Chương TRÁCH NHIỆM ĐÓNG GÓP XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC VÀ XÂY DỰNG QUÊ HƯƠNG 121 Điều 12: Ngoài loại quỹ thuế nhà nước quy định, công dân có trách nhiệm đóng góp xây dựng quê hương đất nước Các loại quỹ tiền mặt ngày công lao động theo quy định hợp pháp khác (trừ trường hợp miễn giảm) Việc đóng góp phải đảm bảo thời gian quy định, không dây dưa trốn tránh, công dân có quyền từ chối khoản quyên góp không quy định Điều 13: Nhân dân khối xóm tích cực tham gia xây dựng hạ tầng sở phúc lợi khối xóm, kế hoạch xây dựng đóng góp nhân dân bàn bạc định Công trình làm xong phải nghiệm thu toán công khai Điều 14: Toàn dân tích cực hưởng ứng vận động mặt trận đề nhằm mục đích nhân đạo Việc đóng góp hoàn toàn tự nguyện theo khả điều kiện thực tế Chương KHUYẾN HỌC Điều 15: Từng gia đình chăm lo nuôi dưỡng giáo dục học tập cho cháu, tạo điều kiện tốt cho cháu vui chơi học tập Con em xóm phải chăm ngoan học giỏi xây dựng xóm trở thành làng hiếu học, có nhiều người đỗ đạt cao Điều 16: Các em học sinh xóm đạt danh hiệu học tập, giỏi cấp xã, cấp thành phố, cấp tỉnh học sinh giỏi quốc gia nhân dân xóm biểu dương khen thưởng Chương VIỆC CƯỚI, VIỆC TANG, LỄ HỘI I VIỆC CƯỚI 122 Điều 17: Các đôi trai gái trước cưới phải đến đăng ký kết hôn UBND xã UBND xã tổ chức cho tân hôn thắp hương Đài tưởng niệm anh hùng liệt sĩ Điều 18: Việc tổ chức liên hoan gia đình không nên đua đòi, phô trương, lãng phí Việc liên hoan văn nghệ không kéo dài 22 30 phút ngày, không mở loa đài có âm lượng lớn Điều 19: Việc rước dâu không nên phô trương đua đòi, dùng nhiều xe máy, xe mô tô, ôtô tốn gây ô nhiễm môi trường, không đảm bảo an toàn giao thông Điều 20: Kiên loại bỏ tục lệ cũ không phù hợp Lễ cưới hỏi tổ chức gọn nhẹ, tiết kiệm, văn minh, không thách cưới, không ép hôn Điều 21: Trai gái khối xóm tích cực thực vận động dân số kế hoạch hóa gia đình Đôi tân hôn có cam kết với quyền nhân dân địa phương thực sinh đẻ nuôi dạy tốt II VIỆC TANG Điều 22: Khi gia đình có người qua đời phải kịp thời báo với UBND để làm thủ tục đăng ký tử theo quy định báo với Ban cán xóm để thành lập Ban lễ tang giúp đỡ gia đình tổ chức tang lễ theo nghi thức nếp sống Điều 23: Gia đình có người cố phải đảm bảo điều kiện vệ sinh theo quy định Bộ Y tế không để người chế 24 đồng hồ, trường hợp đặc biệt phải quyền xã cho phép không 48 đồng hồ Điều 24: Việc tổ chức tang gọn lại lễ lễ viếng truy điệu, lễ an táng Tuyệt đối không thực hành vi mê tín dị đoan, 123 không rắc giấy vàng bạc dọc đường, cháu không nằm lăn đường, không kéo tỳ linh cữu Gia đình có người qua đời thuê nhà xe đưa tang phải nộp khoản tiền theo thống Hội người cao tuổi Số tiền thu dùng để sửa chữa phục chế xe tang, nhà tang, dụng cụ đồ nhạc đưa tang Về nghi lễ tuyệt đối không tổ chức mời khách ăn uống ngày, lễ cúng 50 ngày, 100 ngày Nếu có làm nội gia đình anh em thân thích Điều 25: Việc thăm viếng người qua đời tùy lòng hảo tâm nhân dân, nên tiền, không điếu rượu, hạn chế điếu trướng vòng hoa vừa tốn kém, vừa lãng phí Khi xóm có người cố gia đình phải có mặt để tiễn đưa người cố đến nơi an nghỉ cuối nghĩa trang giúp việc an táng chu đáo Trường hợp người lang thang có nhỡ người bị tai nạn chết đột tử địa bàn xóm cần báo cáo lên cấp để tìm cách báo cho thân nhân có giúp đỡ việc chôn cất theo truyền thống nhân đạo dân tộc ta III LỄ HỘI Điều 26: Vào dịp Tết gia đình phải làm vệ sinh sẽ, treo cờ, hiệu trụ sở hội quán gia đình treo cờ Tổ quốc Điều 27: Đối với người già tuổi thọ, khối xóm quan tâm chăm sóc tôn trọng gia đình có ông cụ, bà cụ đến tuổi 60,70, 80, 90, 100 gia đình tổ chức mừng thọ gọn gia đình không kéo dài ngày, không phô trương lãng phí Sang xuân xóm tổ chức liên hoan mừng thọ chúc mừng cụ có tặng vật hay tiền theo khả vốn quỹ xóm Các 124 gia đình láng giềng đến nhà chúc mừng gia đình không tổ chức tiệc mặn mời khách Điều 28: Không tổ chức ăn uống phô trương dịp mừng nhà mới, mừng sinh nhật, chẵn tháng, chẵn năm cháu Các dịp cần thiết nên tổ chức gọn nhẹ gia đình Chương XÂY DỰNG GIA ĐÌNH ẤM NO, BÌNH ĐẲNG, TIẾN BỘ, HẠNH PHÚC Điều 29: Mỗi gia đình khối xóm phấn đấu xây dựng gia đình có sống ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc Đặc biệt người phải làm việc tìm kiếm việc làm thích hợp có thu nhập khuyến khích làm giàu đáng Hàng năm gia đình đăng ký mục tiêu phấn đấu cụ thể vào cuối năm dương lịch, xóm tổ chức bình bầu gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa theo quy định cấp Chương NHỮNG NỘI DUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Điều 30: Bằng hình thức phù hợp nhân dân xóm UBND xã cung cấp thông tin để nhân dân biết nội dung theo quy định điều quy chế dân chủ Chính phủ Nhân dân xóm quyền bàn bạc tham gia ý kiến với HĐND UBND xã định trình cấp có thẩm quyền định theo nội dung quy định điều quy chế Thực quy chế dân chủ Chính phủ Nghị định số 24 ngày 16/4/1999 Chính phủ việc ban hành sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng Thông qua tổ chức đoàn thể khối xóm thực quyền nghĩa vụ công dân, nhân 125 dân khối UBND xã tạo điều kiện thực việc giám sát kiểm tra theo nội dung điều 11 quy chế dân chủ Chính phủ Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 31: Ban cán xóm với Trưởng ban mặt trận, Chi hội trưởng đoàn thể điều hành công việc lãnh đạo trực tiếp Ban chi ủy, Trưởng ban cán khối xóm người huy trực tiếp đôn đốc điều hành thành viên thực quy chế Điều 32: Quỹ xóm nguồn đóng góp nhân dân xóm hảo tâm gia đình có cháu nước ngoài, có điều kiện với tinh thần tự nguyện giúp đỡ quê hướng khối xóm Điều 33: Việc sử dụng quỹ phải mục đích quy định Hội nghị nhân dân xóm bàn bạc trí Điều 34: Xóm có sổ để theo dõi thành tích tập thể, tổ nhóm cá nhân Ai có công việc thực quy ước thưởng đề nghị cấp xét khen thưởng Ai vi phạm quy ước tùy theo mức độ nặng nhẹ để phê bình nhắc nhở kiến nghị hình thức xử phạt theo quy định pháp luật Điều 35: Bản quy ước toàn dân xóm tham gia xây dựng