Đánh giá công tác đấu thầu gói thầu xây lắp của ban đầu tư và xây dựng thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2010 – 2012

Bài nghiên cứu đã chỉ ra được các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấuthầu là: năng lực của nhân sự tham gia chấm thầu, nội dung của hồ sơ mời thầu, hìnhthức lựa chọn nhà thầu, q

KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU GÓI THẦU XÂY LẮP

CỦA BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ

HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU GÓI THẦU XÂY LẮP

CỦA BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ

HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Lời Cảm Ơn

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy

cô, các anh chị, các em và các bạn Với lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới quý Thầy, Cô trường Đại học kinh tế Huế, những người đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ThS Hồ Tú Linh người đã trực tiếp hướng dẫn, định hướng, quan tâm, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian làm bài khóa luận này.

Bên cạnh đó, tôi cũng xin đươc gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ ủy ban nhân dân thị xã Hương Thủy đặt biệt

là các cán bộ thuộc Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương

Thủy đã cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp đỡ tôi

trong suốt thời gian thực tập.

Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia

đình, bạn bè đã luôn quan tâm, chia sẽ, động viên tôi trong

suốt thời gian học tập cũng như thời gian thực tập để hoàn thành tốt bài khóa luận tốt nghiệp của mình.

Mặc dù đã cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng vẫn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận được

sự đóng góp của quý thầy cô và bạn bè.

Một lần nữa xin chân thành cảm ơn!

Huế, tháng 05 năm

2013 Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Ngọc Ánh

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Mục lục iii

Danh mục viết tắt vi

Danh các đồ thị vii

Danh mục các bảng biểu viii

Danh mục các phụ lục ix

Tóm tắt nghiên cứu x

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu 2

3 Phương pháp nghiên cứu 2

ỌC K

IN H

TẾ H

UẾ

3.1 Phương pháp thu thập số liệu 2

3.1.1 Nguồn dữ liệu thứ cấp 2

3.1.2 Nguồn dữ liệu sơ cấp 2

3.2 Phương pháp phân tích thống kê 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận về đấu thầu 3

1.1.1 Những khái niệm cơ bản về đấu thầu 3

1.1.2 Gói thầu 4

1.1.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu 5

1.1.4 Phương thức thực hiện đấu thầu 8

1.1.5 Các giai đoạn đấu thầu gói thầu xây lắp 9

1.2 Cơ sở thực tiễn 11

1.2.1 Giới thiệu chung về Thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế 11

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 11

1.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .12

1.2.2 Khái quát về Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế 15

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP CỦA BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010 – 2012 18

2.1 Thực trạng công tác đâu thầu của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy -Tỉnh Thừa Thiên Huế 18

2.1.1 Các quy định về công tác đấu thầu được Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy áp dụng 19

2.1.2 Quy trình tổ chức đấu thầu các gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy 20

2.1.3 Hình thức, phương thức đấu thầu và loại hợp đồng Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy sử dụng 31

ỌC K

IN H

TẾ H

UẾ

2.2 Đánh giá công tác đấu thầu các gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và Xây dựng thị

xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2012 32

2.2.1 Mẫu nghiên cứu .32

2.2.2 Giả thiết, biến và mô hình nghiên cứu 34

2.2.3 Mô tả số liệu nghiên cứu 36

2.2.4 Phân tích hồi quy 38

2.2.5 Kết luận về công tác đâu thầu các gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2012 .41

2.3 Những mặt đạt được và những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy 42

2.3.1 Những mặt đạt được trong công tác đấu thầu tại Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy 42

2.3.1.1 Về công tác đấu thầu 42

2.3.1.2 Về hiệu quả kinh tế 43

2.3.1.3 Hiệu quả về mặt xã hội 45

2.3.2 Những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy 45

2.3.2.1 Năng lực của các nhà thầu tham dự còn hạn chế .45

2.3.2.2 Công tác đào tạo cán bộ cho hoạt động đấu thầu chưa được quan tâm đúng mức .46 2.3.2.3 Công tác chuẩn bị cho đấu thầu còn thiếu chất lượng 46

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 48

3.1 Định hướng 48

3.2 Giải pháp 48

3.2.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhân sự về hoạt động đấu thầu .48

3.2.2 Nâng cao năng lực nhà thầu .49

3.2.3 Nâng cao công tác chuẩn bị đấu thầu 50

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54

1 Kết luận 54

ỌC K

IN H

TẾ H

UẾ

2 Kiến nghị 542.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 542.2 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm trong đấuthầu 552.3 Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc công bằng, cạnh tranh,minh bạch và công khai 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DA : DỰ ÁNUBND : ỦY BAN NHÂN DÂNHSMT : Hồ sơ mời thầu

HSDT : Hồ sơ dự thầuBMT : Bên mời thầu

CP : Cổ phầnTNHH : Trách nhiệm hữu hạnTTH : Thừa Thiên Huế

DANH MỤC ĐỒ THỊ

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu các ngành kinh tế ở thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010-2012 12Biểu đồ 1.2: Giá trị tổng sản phẩm của các ngành kinhn tế ở thị xã Hương Thủy giaiđoạn 2010 - 2012 13Biểu đồ 2.1: Sự phân phối chuẩn của biến phụ thuộc Y 37

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Giá trị tổng sản lượng và tốc độ tăng trưởng của thị xã Hương Thủy

giai đoạn 2010 -2012 12

Bảng 1.2: Tình hình phát triển ngành nông – ngư – nghiệp của thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2012 13

Bảng 1.3: Tình hình việc làm trên địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2012 .15

Bảng 2.1: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2012 .18

Bảng 2.2: Mẫu đánh giá tính hợp lệ của HSDT của Ban ĐT&XD thị xã 25

Bảng 2.3: Tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm và năng lực gói thầu xây lắp của nhà thầu 26

Bảng 2.4: Sơ lược về các gói thầu được chọn làm mẫu nghiên cứu .33

Bảng 2.5: Câu hỏi, giả thiết và mô hình nghiên cứu 34

Bảng 2.6: Số mẫu điều tra tại các phòng, ban chức năng thuộc UBND thị xã Hương Thủy 36

Bảng 2.7: Mô tả số liệu điều tra 37

Bảng 2.8: Kiểm tra tính tương quan giữa các biến độc lập 38

Bảng 2.9: Kết quả kiểm định giả thiết 39

Bảng 2.10 : Xu hướng tác động của các nhân tố đến chất lượng công tác đấu thầu 41

Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2010 – 2012 44

ỌC K

IN H

TẾ H

UẾ

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU

Đế tài “Đánh giá công tác đấu thầu gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và xây dựng thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2012” hướng đến

giải quyết ba vấn đề chính: thứ nhất là nêu thực trạng công tác đấu thầu của Ban Đầu

tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy; thứ hai là chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến côngtác đấu thầu và đánh giá hiệu quả của công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã HươngThủy; cuối cùng là đề xuất những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượngcông tác đấu thầu của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy

Để đạt được mục đích đề ra tôi đã sử dụng một số phương pháp trong suốt quátrình nghiên cứu:

Phương pháp điều tra phỏng vấn thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho việcnghiên cứu

Phương pháp phân tích thống kê:

Phương pháp phân tổ thống kê để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đếnchất lượng công tác đấu thầu

Phương pháp hồi quy và một số phương pháp khác

Bài nghiên cứu đã chỉ ra được các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấuthầu là: năng lực của nhân sự tham gia chấm thầu, nội dung của hồ sơ mời thầu, hìnhthức lựa chọn nhà thầu, quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu và nội dung của hợp đồng.Các yếu tố hầu như không ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu tại Ban Đầu tư và Xâydựng là: quy mô của gói thầu, tiến độ và thời gian gói thầu, phương thức đấu thầu.Ngoài ra, bài nghiên cứu còn nêu ra những mặt đã đạt được của Ban Đầu tư vàXây dựng về công tác đấu thầu, về hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội Bên cạnh đó,còn chỉ những tồn tại là: năng lực của các nhà thầu tham dự còn hạn chế, công tác đàotạo cán bộ cho hoạt động đấu thầu chưa được quan tâm đúng mức và công tác chuẩn bịcho đấu thầu còn thiếu chất lượng

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Lý do chọn đề tài

Đất nước Việt Nam ta đang bước vào kỉ nguyên hội nhập – xu thế hội nhập toàncầu là xu thế tất yếu của bất kỳ quốc gia nào trong đó có Việt Nam – với rất nhiều cơhội cũng như thách thức Sau khi Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của tổ chứcthương mại thế giới WTO, vị thế của đất nước ta ngày càng được khẳng định Các hoạtđộng tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng để thay đổi phần nào bộ mặt của đất nước đượcNhà nước ta chú trọng, vì cơ sở hạ tầng góp phần đáng kể vào việc thu hút đầu tư vàphát triển kinh tế Có thể nói cơ sở hạ tầng là một phần rất quan trọng, do đó công tácđấu thầu xây lắp các công trình thuộc khối cơ sở hạ tầng cần được chú trọng

Đấu thầu xây lắp bao gồm các hoạt động xây dựng các công trình và lắp đặt cácthiết bị các công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sữa chữa Công tác đấu thầu xâylắp ở Việt Nam hiện nay bên cạnh những mặt mạnh vẫn còn rất nhiều điểm yếu cầnkhắc phục để có thể cạnh tranh với các nhà thầu trong và ngoài nước

Ban Đầu tư và Xây dựng (ĐT&XD) thị xã Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế(TTH) là đơn vị sự nghiệp nhà nước, trực thuộc ủy ban nhân dân (UBND)thị xãHương Thủy, có chức năng quản lý, sử dụng vốn nhà nước để đầu tư xây dựng cáccông trình trên địa bàn thị xã Hương Thủy và các nhiệm vụ khác theo quy định củanhà nước Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức, biênchế và công tác của UBND thị xã, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyênmôn, nghiệp vụ của các cơ quan chuyên ngành cấp trên Trong thời gian vừa qua, BanĐT&XD thị xã Hương Thủy đã gặt hái được 1 số thành công trong công tác đấu thầu,tuy nhiên Ban vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trong vấn đề cạnh tranh trong đấu thầu

Để hiểu rõ hơn công tác đấu thầu của Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy trong nhữngnăm qua diễn ra như thế nào, đã gặp những trở ngại gì và hướng giải quyết ra sao, tôi

đã chọn đề tài “Đánh giá công tác đấu thầu gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và xây dựng thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2012” làm đề tài

luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu

- Chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu

- Đánh giá hiệu quả của công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã Hương Thủy

- Chỉ ra những mặt đạt được và những tồn tại trong công tác đấu thầu gói thầuxây lắp nói riêng và công tác đấu thầu nói chung

- Đề xuất 1 số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu

Đối tượng nghiên cứu: công tác đấu thầu gói thầu xây lắp của Ban ĐT&XD

thị xã Hương Thủy

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp thu thập số liệu

3.1.1 Nguồn dữ liệu thứ cấp

Thu thập thông qua các báo cáo của các cấp ban ngành, tổ chức có liên quanđến nội dung đề tài nghiên cứu: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của thị xã; Báo cáotình hình thực hiện công tác đấu thầu của Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy; Các thông

tư, quyết định liên quan đến công tác đấu thầu của thị xã

3.1.2 Nguồn dữ liệu sơ cấp

Lập bảng hỏi điều tra 15 cán bộ là nhân viên Ban ĐT&XD, phòng Kế hoạch –Tài chính và Phòng Quản lý Đô thị thuộc UBND thị xã Hương Thủy

Bảng hỏi được lấy 5 gói thầu xây lắp thuộc 5 dự án (DA) làm mẫu nghiên cứu:

DA Đường Thanh Lam, DA Đường Quang Trung, DA Nâng cấp mở rộng đường TânTrào giai đoạn 2, DA Đường giao thông liên tổ 1-2-3, DA Chỉnh trang hai bờ sôngVực

3.2 Phương pháp phân tích thống kê

­ Phương pháp phân tổ thống kê để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tốđến công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã

­ Phương pháp hồi quy và một số phương pháp khác

4 Phạm vi nghiên cứu

­ Về không gian: thị xã Hương Thủy, tỉnh TTH

­ Về thời gian: giai đoạn 2010 – 2012

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ

CẦN NGHIÊN CỨU

1.1 Cơ sở lý luận về đấu thầu

1.1.1 Những khái niệm cơ bản về đấu thầu

 Khái niệm Đấu thầu

Căn cứ vào luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 đấu thầu được hiểu như sau:

“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu(BMT) để thực hiện các gói thầu thuộc các DA quy định tại điều 1 của Luật này trên

cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”

Điều 1 Luật Đấu thầu 2005 quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhàcung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp đối với gói thầu thuộc các DA sau đây:

DA sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm:

 DA đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các DA đã đầu tư xây dựng;

 DA đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt;

 DA quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây

dựng đô thị, nông thôn;

 DA nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật;

 Các DA khác cho mục tiêu đầu tư phát triển;

DA sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt độngthường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổchức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn

vị vũ trang nhân dân

DA sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửachữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanhnghiệp nhà nước

 Phân loại đấu thầu

Đấu thầu được chia thành đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế:

Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu củaBMT với sự tham gia của các nhà thầu trong nước

Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu củaBMT với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước.

 Vai trò của đấu thầu

Vai trò chủ yếu của đấu thầu là nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

Đấu thầu giúp BMT:

 Tiếp cận với nhà cung cấp mới tiềm năng;

 Phát hiện ra sản phẩm thay thế;

 Mua với giá hợp lý nhất;

 Hạn chế các tác động từ mới quan hệ tế nhị;

 Tránh được sự tranh luận trong nội bộ đối với việc chọn nhà thầu cung cấp;

 Hạn chế sự thông đồng giữa một số cá nhân của bên mời thầu với Nhà thầu;

 Nâng cao uy tín của tổ chức, doanh nghiệp

Đấu thầu giúp Nhà thầu:

 Tiếp cận với khách hàng mới;

 Tiếp cận với các đối thủ cạnh tranh;

 Tiếp cận với những quy định về mua sắm của các cơ quan quản lý nhà nước;

 Hoàn thiện sản phẩm;

 Mở rộng thị trường;

 Khẳng định vị trí, nâng cao uy tín

1.1.2 Gói thầu

 Khái niệm gói thầu

Theo khoản 20 điều 4 luật Đấu thầu 2005: “Gói thầu là một phần của DA, trongmột số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ DA; gói thầu có thể gồm những nội

dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều DA hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối

với mua sắm thường xuyên.”

 Phân loại gói thầu

Gói thầu được phân loại theo đặc điểm của công việc cần thực hiện đấu thầu

gồm có:

 Gói thầu tư vấn là gói thầu thực hiện những công việc sau:

+ Dịch vụ tư vấn chuẩn bị DA gồm có lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng

sơ đồ phát triển, kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

+ Dịch vụ tư vấn thực hiện DA gồm có khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán và

dự toán, lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), giám sát thicông xây dựng và lắp đặt thiết bị;

+ Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý DA, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giaocông nghệ và các dịch vụ tư vấn khác

 Gói thầu xây lắp là gói thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xâydựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn Đây

là đối tượng nghiên cứu chính của đề tài

 Gói thầu mua sắm hàng hóa và dịch vụ khác là gói thầu mua sắm các loạihàng hóa như máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng, bảnquyến sở hữu công nghiệp, bản quyến sở hữu công nghệ và các dịch vụ không phải làdịch vụ tư vấn như vận chuyển, bảo hiểm, sữa chữa bảo dưỡng, kiểm tra chất lượnghàng hóa…

 Gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng là gói thầu thực hiện tất cả các côngviệc: lựa chọn tổng thầu để thực hiện gói thầu thiết kế (E); thi công (C); thiết kế và thicông (EC); thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp (EPC); lập DA, thiết kế, cungcấp thiết bị, vật tư và xây dựng (chìa khoá trao tay)

1.1.3 Hình thức lựa chọn nhà thầu

Có các hình thức lựa chọn nhà thầu sau đây: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạnchế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện và lựa chọnnhà thầu trong trường hợp đặc biệt

 Đấu thầu rộng rãi

Đối với đấu thầu rộng rãi, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Trước khiphát hành HSMT, BMT phải thông báo mời thầu theo quy định tại Điều 5 của Luậtđấu thầu 2005 để các nhà thầu biết thông tin tham dự BMT phải cung cấp HSMT chocác nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong HSMT không được nêu bất cứ điềukiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặcmột số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện gói thầu thuộc các DA quy định tại Điều

1 của Luật đấu thầu 2005 phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trừ các trường hợpbên dưới Đấu thầu rộng rãi là hình thức có tính cạnh tranh cao nhất

 Đấu thầu hạn chế

Được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu;

 Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu

có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng

yêu cầu của gói thầu

Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu 5 nhà thầu được xác định là

có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn 5 nhàthầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục

tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác

 Chỉ định thầu

Được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thì chủđầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngaynhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệmquản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục

chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lăm ngày kể từ ngày chỉ

định thầu;

 Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài;

 Gói thầu thuộc DA bí mật quốc gia; DA cấp bách vì lợi ích quốc gia, an ninh

an toàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cần thiết;

 Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng côngsuất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhàthầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tínhtương thích của thiết bị, công nghệ;

 Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu

mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới một tỷ đồng thuộc DA đầu tư phát

triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc DAhoặc dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết thì tổ chức đấu thầu

Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủnăng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trìnhthực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định.

Trước khi thực hiện chỉ định thầu, dự toán đối với gói thầu phải được phê duyệttheo quy định

Được áp dụng mua sắm trực tiếp để thực hiện gói thầu tương tự thuộc cùng một

DA hoặc thuộc DA khác

 Chào hàng cạnh tranh

Được áp dụng trong trường hợp có đủ các điều kiện sau đây:

 Gói thầu có giá gói thầu dưới hai tỷ đồng;

 Nội dung mua sắm là những hàng hoá thông dụng, sẵn có trên thị trường vớiđặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hoá và tương đương nhau về chất lượng

Khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu.Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưuđiện Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba nhà thầu khác nhau

 Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặt biệt

Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựachọn nhà thầu trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêucạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định

1.1.4 Phương thức thực hiện đấu thầu

Phương thức thực hiện đấu thầu của một gói thầu được hiểu là cách thức đánhgiá HSDT của BMT và cách thức nộp HSDT tương ứng của các nhà thầu Có 3phương thức thực hiện đấu thầu:

 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ

Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho góithầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC

Với phương thức đấu thầu một túi hồ sơ nhà thầu nộp HSDT gồm đề xuất về kỹthuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của HSMT Việc mở thầu được tiến hành

một lần

 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ

Được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầucung cấp dịch vụ tư vấn

Với phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuấttài chính riêng biệt theo yêu cầu của HSMT Việc mở thầu được tiến hành hai lần;trong đó, đề xuất kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất tài chính của tất cả

các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để

đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thìđề xuất về tàichính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo

 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho góithầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp,

đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

 Trong giai đoạn một, theo HSMT giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất về

kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với từngnhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định HSMT giai đoạn hai;

 Trong giai đoạn hai, theo HSMT giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giaiđoạn một được mời nộp HSDT giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật; đề xuất vềtài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu.

1.1.5 Các giai đoạn đấu thầu gói thầu xây lắp

Để đấu thầu gói thầu xây lắp thực hiện có hiệu quả, đảm bảo đúng theo trình tự

và quy định của Chính phủ thì cần trải qua 4 giai đoạn: Lập kế hoạch đấu thầu, chuẩn

bị đấu thầu, thực hiện đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện, ký kết hợp đồng

 Lập kế hoạch đấu thầu:

Kế hoạch đấu thầu được lập cho toàn DA và được lập cụ thể, chi tiết, phân chia

DA thành nhiều gói thầu, nêu rõ số lượng gói thầu và các nội dung: tên gói thầu, giá

gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, thời gian lựachọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng

 Chuẩn bị đấu thầu:

Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu gồm 3 bước: sơ tuyển nhà thầu, lập HSMT và mời thầu

Sơ tuyển nhà thầu: chỉ áp dụng cho những gói thầu có quy mô lớn và yêu cầu

kỹ thuật phức tạp để lựa chọn những nhà thầu có năng lực phù hợp tham gia đấu thầuchính thức Trình tự thực hiện sơ tuyển gồm:

­ Lập hồ sơ mời sơ tuyển;

­ Thông báo mời sơ thuyển;

­ Tiếp nhận và quản lý hồ sơ mời sơ tuyển;

­ Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển;

­ Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển;

­ Thông báo kết quả sơ tuyển

Lập HSMT: HSMT gói thầu xây lắp gồm có thư mời thầu, mẫu đơn dự thầu,

chỉ dẫn đối với các nhà thầu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ

dẫn kỹ thuật, mẫu bảo lãnh dự thầu, mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng, hợp đồng dự

thảo và tài liệu khác

Mời thầu: đối với đấu thầu rộng rãi không sơ tuyển BMT thực hiện đăng tải thông

báo mời thầu (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp

và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu còn với đấu thầu hạn chế và đấu thầu rộng rãi

đã qua sơ tuyển BMT gửi thư mời thầu tới nhà thầu trong danh sách ngắn

 Thực hiện đấu thầu

Phát hành HSMT: HSMT được bán cho tất cả các nhà thầu muốn mua trong các

trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc bán cho một số nhà thầu theo danh sách được mờitrong trường hợp đấu thầu hạn chế Một nhà thầu chỉ được mua 1 bộ HSMT và giá bán

1 bộ HSMT tối đa là 1.000.000 đồng

Tiếp nhận và quản lý HSDT: HSDT phải được nộp trước thời điểm đóng thầu,

bất kỳ trường hợp nào nộp sau thời điểm đóng thầu đều không được chấp nhận HSDTđược BMT tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật

Mở thầu: việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu

theo thời gian và địa điểm quy định trong HSMT trước sự chứng kiến của nhữngngười có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu đượcmời BMT tiến hành mở lần lượt HSDT của từng nhà thầu có tên trong danh sách muaHSMT và nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu.Trình tự mở thầu được thực hiện như sau: kiểm tra niêm phong HSDT; mở, đọc và ghivào biên bản mở thầu các thông tin về tên nhà thầu, số lượng bản gốc, bản chụpHSDT, thời gian có hiệu lực của HSDT, giá dự thầu ghi trong HSDT và đơn giảm giá(nếu có), giá trị và thời gian hiệu lực của bảo đảm dự thầu, văn bản đề nghị sửa đổi

HSDT (nếu có) và các thông tin liên quan khác

Đánh giá HSDT: là việc BMT xem xét các HSDT trên cơ sở các yêu cầu được đặt

ra đối với từng gói thầu đã được BMT nêu ra trong HSMT Đánh giá HSDT gồm 2 bước:

Đánh giá sơ bộ:nhằm kiểm tra tính hợp lệ của HSDT và loại bỏ HSDT củanhững nhà thầu không đáp ứng yêu cầu

Đánh giá chi tiết: gồm đánh giá về mặt kỹ thuật và về mặt tài chính

Sau khi đánh giá về mặt kỹ thuật và tài chính BMT xếp hạng các nhà thầu theogiá đánh giá Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất trên cùng một mặt bằng sẽ được đềnghị là nhà thầu trúng thầu

Trình duyệt kết quả đấu thầu: chủ đầu tư sau khi căn cứ vào kết quả chấm thầu

và các quy định của nhà nước, người quản lý công việc đấu thầu lập bản tường trìnhchi tiết và đầy đủ tới chủ đầu tư và các cơ quan nhà nước có liên quan để thẩm định vàxét duyệt lần cuối cùng

Thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay khi có quyết định phê duyệt

kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền BMT phải thông báo kết quả này cho tất cảcác nhà thầu tham gia dự thầu biết kết quả đấu thầu

 Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng:

Thương thảo hoàn thiên hợp đồng: việc này phải dựa trên cơ sở sau đây:

­ Kết quả đấu thầu được duyệt;

­ Mẫu hợp đồng đã điền đủ thông tin của gói thầu;

­ Các yêu cầu nêu trong HSMT;

­ Các nội dung nêu trong HSDT và giải thích làm rõ HSDT của nhà thầu trúngthầu (nếu có);

­ Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa BMT và nhàthầu trúng thầu

Kết quả thương thảo và hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thấutiến hành ký kết hợp đồng

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Giới thiệu chung về Thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế

1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thị xã Hương Thủy là thị xã nằm ở phía Nam của thành phố Huế Phía đônggiáp huyện Phú Lộc, phía Bắc giáp huyện Phú Vang, phía Nam giáp huyện Nam Đông

và A Lưới Thị xã Hương Thủy có diện tích 458,17 km2và dân số 96.525 người

Thị xã Hương Thủy có địa hình đồng bằng thấp trũng và núi cao bị chia cát bởisông Phú Bài, sông Châu Sơn (sông Vực), sông Ba Cửa và khe Thủy Lương Hướngdốc chung của địa hình Tây Nam - Đông Bắc, thấp dần về phía Đông Bắc, cao dần vềphía Tây Nam

Thị xã Hương Thủy nằm trong vùng khí hậu của tỉnh TTH, chế độ khí hậu, thuỷvăn ở đây có đặc tính biến động lớn và hay xảy ra thiên tai bão lũ Đặc điểm nổi bậtcủa khí hậu tỉnh TTH là lượng mưa lớn nhất cả nước, vùng đồng bằng hẹp thường chịunhiều lũ lụt mà việc hạn chế ngập rất khó khăn

1.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội.

 Điều kiện kinh tế

Nguồn: UBND thị xã Hương Thủy

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu các ngành kinh tế ở thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 -2012.

Nhìn vào biểu đồ, ta thấy cơ cấu kinh tế của thị xã qua 3 năm hầu như khôngthay đổi trong đó ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp (TTCN) – xây dựng làchiếm tỷ trọng cao nhất (hơn 75%) và ngành nông – lâm – ngư nghiệp là chiếm tỷ lệthấp nhất (chiếm 6,62% năm 2012) Tuy cơ cấu ngành của thị xã ít biến động nhưnggiá trị tổng sản phẩm qua các năm đều tăng cụ thể là:

Bảng 1.1: Giá trị tổng sản lượng và tốc độ tăng trưởng của thị xã Hương Thủy

giai đoạn 2010 -2012

Giá trị tổng sản phẩm (tỷ đồng) % kế hoạch so

với thực hiện

Tốc độ tăng trưởng

Kế hoạch Thực hiện Năm 2010 1.170,500 1.184,789 101,22% 18,42%

Cụ thể tình hình kinh tế của từng ngành:

Nguồn: UBND thị xã Hương Thủy

Biểu đồ 1.2: Giá trị tổng sản phẩm của các ngành kinhn tế ở thị xã Hương Thủy

giai đoạn 2010 – 2012

Theo biểu đồ trên ta thấy, giá trị tổng sản phẩm của các ngành kinh tế tăngtrong giai đoạn 2010 – 2012 Trong đó, ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng lớn nhấttăng 40,54% tương đương với 82,211 tỷ đồng Đứng thứ hai về tốc độ tăng trưởng làngành công nghiệp – TTCN – xây dựng đạt 37,47% nhưng ngành này có giá trị tổngsản lượng tăng nhiều nhất trong 3 ngành, tăng 333,5 tỷ đồng Ngành nông – lâm – ngưnghiệp có giá trị cũng như tốc độ tăng trưởng thấp nhất trong 3 ngành, tốc độ tăngtrưởng của ngành đạt 16,30% tương đương với tăng 15 tỷ đồng

Ngành nông – lâm – ngư nghiệp được chia thành 3 ngành nhỏ là trồng trọt, chănnuôi và lâm nghiệp Tình hình phát triển của từng ngành được nêu trong bảng 1.2

Bảng 1.2: Tình hình phát triển ngành nông – ngư – nghiệp của thị xã Hương Thủy

giai đoạn 2010 – 2012

Chỉ tiêu ĐVT Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Trồng trọt

Tổng sản lượng lương thực có hạt Tấn 37.042 39.459 38.642Năng suất bình quân Tạ/ha 57,05 61 59,02

Chăn nuôi

Sản lượng trâu,bò Con 4.782 3.697 3.058Sản lượng lợn Con 32.000 32.375 34.000Sản lượng gia cầm Con 346.000 341.000 338.473Diện tích nuôi cá ha 527 551 579

Nhìn vào bảng trên ta thấy, giai đoạn 2010 – 2012 ngành trồng trọt có tổng sảnlượng lương thực có hạt và năng suất bình quân tăng Năm 2011, có tổng sản lượnglương thực có hạt và năng suất bình quân cao nhất tăng 2.417 tấn và 3,95 tạ/ha so vớinăm 2010 Tuy nhiên năm 2012 tổng sản lượng lương thực có hạt và năng suất bìnhquân giảm nhẹ tổng sản lượng lương thực có hạt giảm 817 tấn và năng suất bình quângiảm 1,98 tạ/ha do ảnh hưởng của sâu bệnh.

Ngành chăn nuôi, sản lượng lợn và diện tịch nuôi cá tăng đều, sảng lượng lợn tăng2.000 con và diện tích nuôi cá tăng 52 ha Tuy nhiên, sản lượng trâu, bò và gia cầm giảm;sản lượng trâu, bò giảm 1.724 con và gia cầm giảm 7.527 con Có hiện tượng này vì diệntích đồng cỏ bị thu hẹp và tâm lý lo sợ dịch bệnh nên người chăn nuôi gia súc có tâm lýchuyển sang các ngàng nghề khác như là nuôi lợn và chăn nuôi cá

Lâm nghiệp giai đoạn 2010 – 2012 kinh tế trồng rừng được phát triển mạnh,hiệu quả kinh tế cao đã góp phần nâng cao đời sống nhân dân vùng gò đồi Công tácquản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng được chú trọng Tuy nhiên, trongnăm 2012 đã phát hiện và xử lý 30 vụ vi phạm các quy định về quản lý, bảo vệ rừng;tịch thu 30,9m3 gỗ các loại; xử phạt hành chính và thanh lý tài sản bị tịch thu, nộpngân sách nhà nước 382 triệu đồng Cũng trong năm 2012, xảy ra 02 vụ cháy rừng,

diện tích bị thiệt hại 8,2 ha, tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 55,5%

1.2.1.2.2 Điều kiện văn hóa - xã hội

Giáo dục đã có nhiều biện pháp nâng cao chất lượng dạy và học, nhất là việc

ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong dạy học Cơ sở vật chất của ngành

giáo dục tiếp tục được đầu tư từ nhiều nguồn vốn như chương trình kiên cố hóa trườnghọc, huy động từ các tổ chức phi Chính phủ Trang thiết bị dạy học đáp ứng tươngđối đầy đủ, tập trung xây dựng, nâng cao năng lực đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lýgiáo dục, đổi mới công tác quản lý và đánh giá chất lượng giáo dục, đến nay đội ngũgiáo viên cơ bản đã đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng

Về y tế, tập trung nâng cao chất lượng công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân

dân, nhất là công tác khám, chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh Tăng cường cơ sởvật chất, trang thiết bị y tế, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân trên địabàn thị xã và các địa phương lân cận Ngoài ra ngành y tế tại thị xã đã triển khai thựchiện tốt các chương trình y tế quốc gia và địa phương; thực hiện tốt công tác phòngchống dịch bệnh, công tác tập huấn và kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm

Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình: thị xã đã triển khai thực hiện chiến

dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản – kế hoạch hóa giađình trên địa bàn, nhất là những nơi có mức sinh và tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên cao

Về giải quyết việc làm:

Bảng 1.3: Tình hình việc làm trên địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2012.

Đơn vị tính: lao động

Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012

Lao động có việc làm mới 1500 4350 6327

Xuất khẩu lao động 305 342 382

Lao động được đào tạo mới 579 1501 1886

Nguồn:UBND thị xã Hương Thủy

Năm 2011 tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 46,33% ( 37.562/81.073 laođộng), năm 2012 tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đạt 51%

Chính sách xã hội: được quan tâm và tổ chức thực hiện tốt Tổ chức tốt việc

thăm hỏi, động viên các gia đình thương binh liệt sỹ, người có công cách mạng nhâncác ngày lễ, Tết Phong trào đền ơn đáp nghĩa phát triển sâu rộng trong nhân dân Giảiquyết tốt các chế độ chính sách cho các đối tượng chính sách, các hộ có hoàn cảnh đặcbiệt khó khăn, bảo trợ xã hội đảm bảo kịp thời, đúng quy định Thị xã đã tổ chức ràsoát, lập danh sách trẻ em mồ côi, khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn để hỗtrợ cho các em có điều kiện đến trường Tổ chức triển khai tháng hành động vì trẻ

em đến các đơn vị trên địa bàn

1.2.2 Khái quát về Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế

 Vị trí

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ là đơn vị sự nghiệp Nhà nước, trực thuộcUBND thị xã Hương Thuỷ, có chức năng quản lý, sử dụng vốn của Nhà nước và cácnguồn vốn khác (nếu có) để đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn thị xã HươngThuỷ và các nhiệm vụ khác theo quy định của Nhà nước Chịu sự chỉ đạo, quản lý về

tổ chức, biên chế và công tác của UBND thị xã, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra

về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ quan chuyên ngành cấp trên

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu

và mở tài khoản riêng để hoạt động

 Nhiệm vụ và quyền hạn

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ đầu

tư đối với các DA đầu tư xây dựng được cấp quyết định đầu tư giao Nhiệm vụ cụ thểnhư sau:

­ Quản lý DA đầu tư xây dựng công trình;

­ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

­ Giám sát thi công xây dựng;

­ Nghiệm thu và bàn giao công trình xây dựng;

­ Thanh toán, quyết toán trong hoạt động xây dựng

Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng, trong đó được phép làm tư vấn

về đầu tư xây dựng, thẩm tra thiết kế kỹ thuật – dự toán và giám sát thi công các côngtrình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi và hạ tầng kỹ thuật thông qua hợpđồng kinh tế với các chủ đầu tư khác

Ngoài ra, Ban ĐT&XD còn thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnhTTH và UBND thị xã Hương Thuỷ phân công

 Bộ máy tổ chức

Ban lãnh đạo gồm có 01 Giám đốc và 01 Phó giám đốc và Kế toán trưởng được

bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hiện hành

­ Giám đốc Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ điều hành toàn bộ các hoạt độngcủa Ban, chịu trách nhiệm trước UBND thị xã và pháp luật về mọi hoạt động của Bantheo quy định của Pháp luật

­ Phó Giám đốc Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ giúp việc cho Giám đốc,chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công

­ Việc bổ nhiệm, bãi nhiệm và thay thế Kế toán trưởng do UBND thị xã quyếtđịnh theo quy định tại Quyết định số 689/QĐ-UBND ngày 08/03/2006 của UBND tỉnhTTH về việc quy định tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi nhiệm, thay thế vàxếp phụ cấp kế toán trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán nhà nước

Ngoài ra, Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ được phép hợp đồng thêm lao độngdài hạn để làm các công tác chuyên môn, gồm:

­ 01 Kỹ sư xây dựng cầu đường;

­ 01 Kỹ sư Thuỷ lợi – Thuỷ điện;

­ 01 Cử nhân Tin học

Bộ phận này ngoài định biên ở trên tuỳ theo nhu cầu công việc và quy mô pháttriển của Ban, Giám đốc được hợp đồng thêm lao động sau khi có sự đồng ý củaUBND thị xã Hiện nay, Ban ĐT&XD đang hợp đồng có thời hạn với 03 lao động Đó

là 2 kỹ sư xây dựng dân dụng – Công nghiệp; 01 kỹ sư xây dựng giao thông

Khi áp dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý DA, Ban ĐT&XD thị xãHương Thuỷ sẽ thành lập một hoặc nhiều Ban quản lý DA để quản lý các DA CácBan quản lý DA được thành lập khi DA đầu tư được phê duyệt và giải thể khi kết thúc

DA đầu tư xây dựng Ban quản lý DA có Trưởng ban và Phó ban Ban quản lý DAthực hiện nhiệm vụ và quyền hạn do Giám đốc Ban ĐT&XD thị xã Hương Thuỷ phâncông trách nhiệm Trưởng ban quản lý DA chịu trách nhiệm trước Giám đốc BanĐT&XD và trước pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền hạn được uỷ quyền

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC

ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP CỦA BAN ĐẦU TƯ

VÀ XÂY DỰNG THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

GIAI ĐOẠN 2010 – 2012

2.1 Thực trạng công tác đâu thầu của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy - Tỉnh Thừa Thiên Huế

Trong giai đoạn 2010 – 2012, Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy tỉnh TTH

đã thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về đấu thầu trong tất cả các

DA do Ban thực hiện Bảng 2.1 cho thấy tình hình thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2012.

Bảng 2.1: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn thị xã Hương Thủy

Gói thầu mua sắm hàng hóa 0 1 0

Tổng giá trị các gói thầu (triệu đồng) 433.554,543 82.915,393 68.124,397

Nguồn: Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy

Năm 2010, trong số 63 gói thầu có 20 gói thầu xây lắp nhưng chỉ có 1 gói thầuđược thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước còn những gói thầu còn lạiđều được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu vì các gói thầu xây lắp do BanĐT&XD thị xã Hương Thủy là những gói thầu có giá trị nhỏ hơn 5 tỷ đồng và bìnhquân mỗi gói thầu có giá trị 2.177 triệu đồng Do tổng mức đầu tư của các công trình

nhỏ nên các gói thầu tư vấn kéo theo như khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, giámsát thi công, bảo hiểm công trình (tổng cộng 63 gói) đều có giá trị nhỏ và được áp

dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định

Năm 2011, với 14 gói thầu xây lắp có 2 gói thầu xây lắp được thực hiện theohình thức đấu thầu rộng rãi trong nước (còn lại là chỉ định thầu) với tổng giá các góithầu là 45.288,393 triệu đồng Một gói thầu mua sắm hàng hóa: mua sắm thiết bị (bànghế học sinh, giáo viên, máy vi tính, tủ đựng hồ sơ ) cho công trình trường tiểu học

số 1 Thủy Châu

Năm 2012, với 14 gói thầu xây lắp có tổng giá trị là 47.591,833 triệu đồng trong

đó có 3 gói thầu được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước với tổnggiá trị 3 gói thầu này là 18.310,247 triệu đồng

2.1.1 Các quy định về công tác đấu thầu được Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy áp dụng.

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy khi tham gia công tác đấu thầu chỉ làm bên Atức là bên tổ chức đấu thầu các DA của thị xã chứ không làm bên B (tham gia đấu

thầu) Theo như cách hiểu trên thì hoạt động đấu thầu là một cách thức mua sắm hànghóa trong đó người mua và người bán phải tuân thủ theo các quy định do người quản

lý nguồn vốn sử dụng cho việc mua sắm này đề ra Khi tham gia công tác đấu thầu

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy thực hiện đầy đủ các quy định của cơ quan quản lýNhà nước về đấu thầu:

­ Luật xây dựng số 16/2003/QH11 của Quốc hội khóa 11, kỳ họp thứ 4 đượcthông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2004

­ Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội khóa 11, kỳ họp thứ 8 có hiệulực từ ngày 01/04/2006; Nghịđịnh số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của ChínhPhủ về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật

Xây dựng và Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 của Quốc hội khóa 12, kỳ họp thứ 5 cóhiệu lực từ ngày 01/08/2009

­ Ngoài ra còn các Nghịđịnh và văn bản hướng dẫn thực hiện quy chế đấuthầu và đầu tư xây dựng:

+ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính Phủ về việc quản

lý DA đầu tư và xây dựng công trình

+ Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính Phủ về việc sửa

đổi một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính Phủ về việcquản lý DA đầu tư và xây dựng công trình

+ Nghị số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính Phủ về quản lý chi phíđầu tư xây dựng công trình

+ Thông tư số 09/2010/TT-BKH ngày 21/04/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tưquy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá HSDT đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp

+ Thông tư số 21/2010/TT-BKH ngày 28/10/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

về việc quy định chi tiết thẩm định HSMT, hồ sơ yêu cầu

2.1.2 Quy trình tổ chức đấu thầu các gói thầu xây lắp của Ban Đầu tư và Xây dựng thị xã Hương Thủy

Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy là một cơ quan nhà nước nên mọi hoạt động

của Ban đều được sự giám sát chặt chẽ của các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo choBan hoạt động đúng pháp luật và nguồn vốn của Nhà nước được sử dụng đúng mục

đích và đạt hiệu quả cao Việc xây dựng một quy trình thực hiện đấu thầu theo đúng

pháp luật và phù hợp với tình hình thị xã không chỉ đảm bảo cho nguồn vốn của Nhà

nước được giám sát chặt chẽ mà còn giảm thiểu khả năng thất thoát, lãng phí Cácbước trong quá trình tổ chức đấu thầu được quy định cụ thể trong Luật đấu thầu 2005,tuy nhiên mỗi cơ quan, tổ chức sẽ có những quy trình khác nhau Quy trình tổ chức

đấu thầu ở Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy, được thực hiện đúng theo quy định của

luật đấu thầu Việt Nam 2005 (có hiệu lực từ ngày 01/04/2006)

Công tác tổ chức đấu thầu được tiến hành theo 6 bước: chuẩn bị đấu thầu, thựchiện đấu thầu, đánh giá và xếp hạng nhà thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu

thầu, công bố kết quả đấu thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng Trong từng bước, đốivới những trường hợp cụ thể của gói thầu lại có thể bao gồm nhiều công việc Cụ thểtừng bước như sau:

Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu.

Chuẩn bị đấu thầu bao gồm các công việc mà BMT cần thiết phải thực hiệntrước khi tổ chức đấu thầu chính thức Gồm: chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu, sơ tuyểnnhà thầu đối với những gói thầu bắt buộc phải sơ tuyển, chuẩn bị danh sách ngắn đối

với các gói thầu cạnh tranh hạn chế, chuẩn bị HSMT và tiêu chí đánh giá HSDT

Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu:

Công tác đấu thầu do Ban ĐT&XD thực hiện Sau khi Chủ tịch UBND thị xã raquyết định phê duyệt DA đầu tư và kế hoạch đấu thầu của DA, Ban ĐT&XD sẽ lập

danh sách các chuyên gia xét thầu cho mỗi gói thầu hoặc cho cả DA Các chuyên gia

xét thầu là các cán bộ am hiểu pháp luật đấu thầu, có năng lực, kinh nghiệm trong lĩnhvực đấu thầu và các cán bộ có liên quan thuộc Ban quản lý DA Các chuyên gia có

trách nhiệm: chuẩn bị các tài liệu pháp lý và soạn thảo HSMT; tiếp nhận và quản lý

HSDT; phân tích, đánh giá, so sánh và xếp hạng các HSDT theo tiêu chuẩn đã nêu

trong HSMT, có trách nhiệm bảo mật các thông tin trong HSDT, không được phépthông đồng, móc ngoặc với bất cứ nhà thầu dưới bất cứ hình thức nào

Sơ tuyển nhà thầu.

Đối với những gói thầu có quy mô lớn hoặc có yêu cầu tính chất kỹ thuật phứctạp, tiến hành sơ tuyển nhà thầu để lựa chọn những nhà thầu có năng lực phù hợp để

tham gia đấu thầu chính thức Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ

tuyển; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình và phêduyệt kết quả sơ tuyển; thông báo kết quả sơ tuyển Hồ sơ mời sơ tuyển nội dungthống nhất do Chính Phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, năng lựctài chính và kinh nghiệm Thực tế tại Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy có rất ít các góithầu tiến hành sơ tuyển nhà thầu

Chuẩn bị danh sách ngắn đối với những gói thầu cạnh tranh hạn chế.

Đối với những gói thầu cạnh tranh hạn chế thì tùy theo điều kiện cụ thể của góithầu mà Ban chỉ lựa chọn một số lượng nhà thầu nhất định để tham gia đấu thầu Cụ

thể Ban ĐT&XD sẽ đưa ra danh sách mời các nhà thầu dựa trên những thông tin mà

họ thu được về các nhà thầu như có tư cách pháp nhân, đủ năng lực, kinh nghiệm thamgia đấu thầu cạnh tranh hạn chế và theo ý kiến chủ quan của Ban mà phê duyệt các nhàthầu tham gia đấu thầu hạn chế

Chuẩn bị HSMT và tiêu chí đánh giá HSMT.

Trước khi lập HSMT, Kế hoạch đấu thầu sẽ do Ban ĐT&XD đảm nhiệm, sau

đó chuyển lên UBND thị xã phê duyệt để cấp vốn thực hiện Ban ĐT&XD sẽ lập kếhoạch thực hiện gói thầu, danh sách nhà thầu tham gia chào thầu giá cạnh tranh hoặc

đấu thầu hạn chế Kế hoạch đấu thầu của Ban được lập ra nhằm đảm bảo việc sử dụngnguồn vốn đầu tư đúng tiến độ kế hoạch và đảm bảo hiệu quả việc sử dụng vốn Kế

hoạch đấu thầu các DA của Ban được lập theo Điều 6 Luật đấu thầu Việt Nam 2005.Thông thường để đáp ứng yêu cầu về chất lượng và thời gian, cũng như sự đồng bộ

của các hạng mục công trình, các DA lớn thường được chia thành nhiều gói thầu nhỏ

Kế hoạch đấu thầu của một DA được lập ngay khi tiến hành lập DA đầu tư vì thế màkhi DA đầu tư được phê duyệt thì kế hoạch đấu thầu cũng được phê duyệt Quy trìnhlập kế hoạch đấu thầu và nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm: tên gói thầu, xác địnhgiá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu, thời gian tổ chứcđấu thầu cho từng gói thầu, hình thức hợp đồng cho từng gói thầu cuối cùng là thời

gian thực hiện hợp đồng

Kế hoạch tổ chức đấu thầu gói thầu sau khi được lập lại được chuyển lênUBND thị xã phê duyệt lần nữa trước khi bắt tay vào thực hiện HSMT được lập theomẫu của Chính Phủ bao gồm các nội dung như điều 32 của Luật đấu thầu

Yêu cầu về mặt kỹ thuật: Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, bao gồm

các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia (điều khoảntham chiếu) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cungcấp, số lượng, chất lượng hàng hóa được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹthuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môitrường và các yêu cầu cần thiết khác Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo

hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cầnthiết khác

Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại: bao gồm các chi phí để thực hiện góithầu, giá chào thầu và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiệnthanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiệnchung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

Trong HSMT có phần tiêu chuẩn đánh giá HSDT Đây là căn cứ để BMT so

sánh, đánh giá các HSDT của các nhà thầu Tiêu chuẩn này gồm: kỹ thuật chất lượng,kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu, tài chính và giá cả, tiến độ thi công Các tiêuchuẩn này đưa ra càng phù hợp với đặc điểm của từng gói thầu thì việc lựa chọn nhàthầu thích hợp sẽ dễ dàng hơn

Dựa vào nhu cầu của từng gói thầu HSMT bao gồm các nội dung sau:

­ Thư mời thầu;

­ Mẫu đơn dự thầu;

­ Mẫu bảng danh mục số lượng và giá;

­ Các hướng dẫn cho nhà thầu;

­ Tiêu chuẩn kỹ thuật của gói thầu;

­ Tiêu chuẩn đánh giá HSDT;

­ Các điều kiện của hợp đồng;

­ Mẫu hợp đồng;

­ Mẫu bảo đảm dự thầu;

­ Mẫu bảo đảm thực hiện hợp đồng;

­ Mẫu bảo đảm bảo hành (nếu cần);

­ Các phụ lục

HSMT có thể do Ban ĐT&XD phối hợp với các chuyên gia lập cũng có thể doBan thuê các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực, trình độ chuyên môn về gói thầu, amhiểu về đấu thầu Các DA và các gói thầu Ban ĐT&XD tổ chức đấu thầu đều là trongnước nên HSMT được lập bằng tiếng Việt theo mẫu quy định chung của Nhà nước

Bước 2: Tổ chức đấu thầu.

Giai đoạn này được tính từ thời điểm thông báo mời thầu chính thức đến khi mởthầu Gồm những công việc: thông báo mời thầu, phát hành HSMT, nhận HSDT, mởthầu

Thông báo mời thầu: Trên cơ sở HSMT đã được thông qua, Ban ĐT&XD tiến

hành tổ chức phát hành HSMT Ban sẽ đăng báo và gửi thông tin lên mạng, hoặc gửithư mời thầu trước khi bán HSMT theo đúng Luật đấu thầu HSMT được bán cho cácnhà thầu trong thời gian quy định trong thông báo mời thầu

Phát hành HSMT: HSMT được phát hành tại Ban ĐT&XD Các nhà thầu tớimua HSMT theo thông báo của Ban trên các thông tin đại chúng đối với các gói thầuđấu thầu rộng rãi hoặc là thư mời thầu đối với các gói thầu cạnh tranh hạn chế Trườnghợp HSMT cần sửa đổi sau khi phát hành thì BMT phải thông báo cho các nhà thầu tốithiểu là 10 ngày trước thời điểm đóng thầu

Nhận HSDT: HSDT bao gồm đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính của nhà thầu.

Việc tiếp nhận và bảo quản các HSDT phải được BMT thực hiện nghiêm túc nhằmđảm bảo tính chính xác về số lượng tài liệu và bí mật về thông tin dự thầu trước khiBMT mở các HSDT

Tại Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy mọi trường hợp liên quan đến việc kiểmtra, thuyết minh, đánh giá và so sánh các HSDT và các đề nghị giao hợp đồng khôngđược tiết lộ cho các nhà thầu hay bất cứ người nào khác không liên quan chính thứcđến quá trình này cho tới khi công bố kết quả đấu thầu Mọi nỗ lực nào của nhà thầunhằm gây ảnh hưởng tới việc xét thầu của BMT có thể dẫn tới việc loại bỏ HSDT củanhà thầu đó HSDT sau khi nộp cho BMT, BMT sẽ chịu trách nhiệm bảo mật theo quyđịnh về bảo mật hồ sơ Tất cả các HSDT sẽ được niêm phong cùng một chỗ

Mở thầu: Mở thầu là việc BMT thông báo công khai các điều kiện dự thầu của

từng nhà thầu tham gia đấu thầu trước khi tiến hành đánh giá các HSDT BMT sẽ mởcác HSDT, kể cả các bổ sung HSDT với sự có mặt của các cơ quan liên quan, cácthành viên trong tổ chuyên gia xét thầu và của đại diện các nhà thầu Đại diện của nhàthầu có mặt ký tên vào biên bản mở thầu chứng minh sự tham gia của mình Theo điều

33 Luật đấu thầu thì việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóngthầu BMT sẽ lập biên bản mở thầu bao gồm các thông tin: tên gói thầu; ngày, giờ địađiểm mở thầu; tên, địa chỉ các nhà thầu tham dự mở thầu; giá dự thầu, bảo lãnh dựthầu và tiến độ thực hiện; các khoản giảm giá, các nội dung liên quan khác; đại diệncác nhà thầu, BMT cùng ký vào biên bản mở thầu Sau lễ mở thầu các HSDT sẽ đượcniêm phong lại theo chế độ bảo mật và chuyển tới tổ chuyên gia xét thầu

Bước 3: Đánh giá và xếp hạng nhà thầu

Giai đoạn này gồm các công việc: đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết và tổng hợplại kết quả của các HSDT

Đánh giá HSDT là việc BMT xem xét các HSDT trên cơ sở các yêu cầu đượcđặt ra trong HSMT, đó chính là việc chấm thầu, chấm thi trong cuộc đua, cuộc thi giữacác nhà thầu Mục đích của công việc này là nhằm đánh giá, xem xét, so sánh giữa cácnhà thầu với nhau để chọn lựa nhà thầu tốt nhất Phương thức đánh giá HSDT phụthuộc vào đặc điểm của từng gói thầu Đánh giá HSDT gồm: đánh giá sơ bộ và đánhgiá chi tiết HSDT

Đánh giá sơ bộ để tìm ra các HSDT hợp lệ và không hợp lệ Đây là mẫu đánh

giá sơ bộ HSDT của Ban ĐT&XD thị xã

Bảng 2.2: Mẫu đánh giá tính hợp lệ của HSDT của Ban ĐT&XD thị xã

TT Nội dung đánh giá

Kết quả đánh giá

Ghi chú Đáp ứng Không

đáp ứng

1 Có tên trong danh sách mua HSMT

2 Có bản gốc HSDT

3 Tư cách hợp lệ của nhà thầu

4 Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh (nếu có)

5 Đơn dự thầu hợp lệ

6 Bảo đảm dự thầu hợp lệ

7 Hiệu lực của HSDT đảm bảo yêu cầu

8

HSDT có tổng giá dự thầu cố định, không chòa thầu

theo nhiều mức giá hoặc không có giá kèm điều gây

bất lợi cho chủ đầu tư

9 Không có tên trong hai hoặc nhiều HSDT với tư cách

nhà thầu chính

10 Vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu

theo quy định tại Điều 12 của Luật Đấu thầu

KẾT LUẬN

Nguồn: Ban ĐT&XD thị xã Hương Thủy

Ngoài ra, ở bước đánh giá sơ bộ BMT còn đánh giá về kinh nghiệm và năng lựccủa nhà thầu theo các tiêu chí trong Bảng 2.3: