Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông đường bộ bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn TP đông hà, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN U Ế  H TÊ ́H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC IN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG K TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN O ̣C VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN Đ A ̣I H THÀNH PHỐ ĐƠNG HÀ TỈNH QUẢNG TRỊ TRẦN THỦY NHƯ Khóa học: 2010 - 2014 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN Ế  TÊ ́H U KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG H TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN IN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN K THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ Đ A ̣I H O ̣C TỈNH QUẢNG TRỊ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Trần Thủy Như TS Nguyễn Ngọc Châu Lớp: K44A-KHĐT Niên khóa: 2010 – 2014 Huế, tháng 05 năm 2014 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Lời Cảm Ơn Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến dạy dỗ ân cần chu đáo Quý Thầy Cô giáo Khoa Kinh Tế Và Phát Triển, Trường Đại học Kinh tế Huế năm vừa qua, truyền đạt cho em kiến thức bổ ích Ế Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo ́H U TS Nguyễn Ngọc Châu giúp đỡ, hướng dẫn tận tình đầy trách nhiệm cho em suốt q trình hồn thành khóa luận tốt TÊ nghiệp H Em xin gửi lời cảm ơn đến Cô, Chú, Anh Chị Sở IN Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, đặc biệt Chú Nguyễn Văn K Dũng Anh Chị phịng Cơng thương nhiệt tình giúp đỡ, tạo ̣C điều kiện thuận lợi suốt trình em thực tập Sở O Mặc dù em có nhiều cố gắng song khơng thể tránh khỏi ̣I H thiếu sót hạn chế thực khóa luận Vậy, kính mong Q Thầy Cơ giáo bạn bè đóng góp ý kiến cho em để khóa Đ A luận tốt nghiệp hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn ! Huế, tháng 05 năm 2014 Sinh viên Trần Thủy Như SVTH: Trần Thủy Như i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢN ĐỒ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii Ế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài .1 TÊ Mục tiêu nghiên cứu khóa luận Phương pháp nghiên cứu .2 H Đối tượng phạm vi nghiên cứu IN Kết cấu khóa luận PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU K CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ̣C ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG O BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ̣I H 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tổng quan quản lý dự án đầu tư Đ A 1.1.1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư 1.1.1.3 Các đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2 Khái niệm, vị trí, vai trị, sản phẩm đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng .8 1.1.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình SVTH: Trần Thủy Như ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 1.1.3.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường 12 1.1.4.1 Khái niệm cơng trình giao thơng đường 12 1.1.4.2 Vai trò, đặc điểm đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường .12 1.1.5 Quản lý dự án xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước 16 1.1.5.1 Khái niệm vốn ngân sách Nhà nước 16 Ế 1.1.5.2 Vai trò vốn ngân sách Nhà nước dự án đầu tư xây U dựng cơng trình giao thông đường 17 ́H 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 TÊ 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường số địa phương nước 18 H CHƯƠNG II .22 IN THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN K SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ, TỈNH ̣C QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 22 O 2.1 Khái quát chung đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đông Hà 22 ̣I H 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.1.1 Vị trí địa lý .22 Đ A 2.1.1.2 Địa hình 23 2.1.1.3 Khí hậu thời tiết .24 2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2013 27 2.1.2.1 Lĩnh vực kinh tế .27 2.1.2.3 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 32 2.2 Hiện trạng đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011– 2013 35 2.2.1 Hiện trạng cơng trình giao thơng đường địa bàn TP Đông Hà .35 SVTH: Trần Thủy Như iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 2.2.2 Hiện trạng tình hình huy động vốn NSNN cho đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB 39 2.2.2.1 Vốn NSNN cho đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB thành phố Đơng Hà giai đoạn 2011– 2013 39 2.2.3 Những kết đạt từ đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách 41 2.3 Công tác quản lý nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu Ế tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường nguồn vốn ngân sách U địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 – 2013 42 ́H 2.3.1 Tổ chức quản lý, phân cấp quản lý đầu tư xây dựng công tác lập kế TÊ hoạch bố trí vốn NSNN cho quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .42 H 2.3.1.1 Các pháp lý 42 IN 2.3.1.2 Tình hình thực bố trí vốn NSNN cho dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng GTDDB địa bàn .43 K 2.3.2 Công tác lập quản lý quy hoạch giao thông đường 46 ̣C 2.3.2.1 Mục tiêu, định hướng phát triển quy hoạch GTĐB địa bàn đến O năm 2020 .46 ̣I H 2.3.2.2 Các để lập quy hoạch GTĐB .50 2.3.3 Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch GTĐB 51 Đ A 2.3.4 Công tác đấu thầu kết đạt công tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng GTĐB địa bàn 52 2.3.4.1 Tình hình phổ biến, quán triệt thực phân cấp đấu thầu .52 2.3.4.2 Năng lực đội ngũ cán tham gia hoạt động đấu thầu 53 2.3.4.3 Tình hình triển khai hoạt động tra, kiểm tra đấu thầu 54 2.3.4.4 Kết đạt công tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng GTĐB địa bàn Thành phố Đông Hà năm 2013 54 2.3.5 Công tác giám sát quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB 55 2.3.6 Cơng tác tốn giá xây dựng 56 SVTH: Trần Thủy Như iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÔNG HÀ 57 3.1 Các giải pháp liên quan đến thủ tục pháp lý 57 3.2 Đảm bảo quy hoạch đầu tư .58 3.3 Các giải pháp vốn 59 Ế 3.4 Nâng cao trách nhiệm quan quản lý vốn đầu tư 59 U 3.5 Giải pháp đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 60 ́H 3.6 Nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 61 TÊ 3.7 Hoàn thiện chế đầu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu 61 3.8 Tăng cường công tác nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học H cơng nghệ vào cơng trình đường .62 IN PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 KẾT LUẬN .63 ̣C TÀI LIỆU THAM KHẢO K KIẾN NGHỊ .63 Đ A ̣I H O PHỤ LỤC SVTH: Trần Thủy Như v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Bê tông xi măng CĐT Chủ đầu tư CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐVT Đơn vị tính GTĐB Giao thơng đường GTVT Giao thơng vận tải KCN Khu công nghiệp KHĐT Kế hoạch đầu tư KT – XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Ế BTXM U Bê tông nhựa H TÊ ́H BTN IN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Quản lý dự án Thành phố K TP Triệu đồng Vốn đầu tư Đ A ̣I H O VĐT ̣C Trđ SVTH: Trần Thủy Như vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Đông Hà giai đoạn 2011 - 2013 27 Bảng 2: Tình hình thu chi ngân sách thành phố Đông Hà giai đoạn 2011- 2013 29 Bảng 3: Hệ thống loại đường TP Đông Hà năm 2013 .35 Bảng 4: Hệ thống loại đường phường TP Đông Hà quản lý năm Ế 2013 37 U Bảng 5: Vốn NSNN đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường thành ́H phố Đông Hà giai đoạn 2011-2013 39 TÊ Bảng 6: Vốn NSNN đầu tư xây dựng loại hạ tầng đường thành phố Đông Hà giai đoạn 2011-2013 40 H Bảng 7: Hệ số thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho ĐTXD thành phố Đ A ̣I H O ̣C K IN Đông Hà quản lý giai đoạn 2011 – 2013 43 SVTH: Trần Thủy Như vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu DANH MỤC BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Các chủ thể tham gia quản lý dự án 10 Biểu đồ 1: Bản đồ hành thành phố Đông Hà 23 Biểu đồ 2: Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2011-2013 30 Ế Biểu đồ 3: Kết cấu mặt đường phân theo tỷ lệ hệ thống loại đường TP năm U 2013 36 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H Biểu đồ 4: Tình trạng đường TP Đông Hà 37 SVTH: Trần Thủy Như viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Xây dựng, ban hành chế, sách phân cấp quản lý: Ban hành nghị xây dựng phát triển thành phố Đông Hà ban hành số chế, sách đặc thù theo hướng phân cấp mạnh cho thành phố 3.2 Đảm bảo quy hoạch đầu tư Quy hoạch đầu tư nội dung quan trọng, nhằm xác định lĩnh vực cần đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư…; đảm bảo mối liên kết dự án đầu tư chiến Ế lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố U Quy hoạch cần xác định rõ kế hoạch huy động nguồn vốn đầu tư, ́H sở phân định lĩnh vực đầu tư thuộc phần vốn nhà nước (trong có vốn ngân TÊ sách nguồn vốn khác) Từ đó, có sở hướng nguồn lực bên vào lĩnh vực cần ưu tiên Đồng thời, hỗ trợ công tác quản lý tài cơng nói chung H việc cân đối cam kết nguồn lực dài hạn Thiết lập khung khổ cho IN việc chuẩn bị, thực giám sát dự án đầu tư K Lập quy hoạch quản lý quy hoạch ̣C Từ thực tế dự án đường TP như: Khóa Bảo, đường Lê Lợi kéo dài, O đường Trần Phú, đường Trần Nguyên Hãn thiếu sót cơng tác lập quản lý ̣I H quy hoạch nên q trình thi cơng cịn lộn xộn, nhập nhằng đơn vị thi Đ A cơng Do quan quản lý cần: - Xây dựng quy hoạch phát triển GTĐB gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch khu dân cư quy hoạch đất đai Thành phố - Cần xã hội hóa cơng tác quản lý dự án, quản lý xây dựng công khai có góp ý ban ngành địa phương phương án lựa chọn phân kì đầu tư - Cần có phối hợp chặt chẽ đơn vị thi công để tránh tình trạng đường làm xong lại phải đào xới để chôn hệ thống điện nước đoạn đường Trần Nguyên Hãn SVTH: Trần Thủy Như 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 3.3 Các giải pháp vốn Đông Hà TP mang tính đặc thù vùng Bắc Trung Bộ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa Tỉnh Quảng Trị vấn đề đầu tư vốn để xây dựng mạng lưới giao thông đường TP cần thiết nhằm tạo tiền đề phát triển kinh tế - xã hội phát triển ngành khác đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng Do vậy, ban ngành lãnh đạo cần quan tâm đến: Ế - Tranh thủ hỗ trợ từ NSNN, dự án ́H U - Huy động đóng góp doanh nghiệp đóng địa bàn TÊ - Huy động nguồn vốn đơn vị thi công tuyến đường - Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư cơng trình H ( áp dụng hình thức BOT) IN - Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế ODA, NGO K - Đẩy mạnh công tác thu ngân sách, nuôi dưỡng nguồn thu, quản lý chặt chẽ ̣C nguồn thu, phấn đấu tăng thu ngân sách địa bàn TP bình quân hàng năm đạt 15% O Sử dụng hiệu nguồn ngân sách, tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm, dự ̣I H án có khả thu hồi vốn nhanh, tránh đầu tư dàn trải, kiên đình cơng trình xét thấy không hiệu việc đầu tư nhỏ giọt cho cơng trình làm kéo dài Đ A thời gian thi công, ảnh hưởng đến vốn chất lượng công trình 3.4 Nâng cao trách nhiệm quan quản lý vốn đầu tư - Nâng cao lực đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư ngân sách nhà nước, thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật quy trình quản lý vốn, quản lý dự án, quản lý ngân sách - Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn đầu tư xây SVTH: Trần Thủy Như 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu dựng bản; phân cấp quản lý công tác kế hoạch vốn đầu tư phù hợp; thực tốt công tác đánh giá đầu tư (đầu kỳ, kỳ, kết thúc tác động) - Nghiên cứu, xây dựng mơ hình quản lý sau đầu tư cách hiệu quả, bền vững, phù hợp với loại cơng trình; xây dựng điều chỉnh, bổ sung đơn giá xây dựng theo khu vực, địa phương để tham khảo áp dụng vào điều chỉnh tổng mức đầu tư điều chỉnh hợp đồng xây dựng Ế - Tăng cường vai trò quan chức quản lý nhà nước đầu U tư từ ngân sách nhà nước Sớm hoàn thành việc rà soát, phân loại dự án, ́H cơng trình đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, thiếu vốn để tiếp tục triển khai dự án định đầu tư chưa bố trí vốn; Đề xuất TÊ định biện pháp giải phù hợp dự án, như: chuyển đổi sang hình thức đầu tư khác, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực tạm dừng H thực đến có điều kiện cân đối, bố trí vốn, phải có biện pháp bảo tồn giá trị IN cơng trình dở dang… K - Giám sát chặt chẽ nhà thầu, doanh nghiệp hoạt động lĩnh ̣C vực xây dựng Ban hành quy định trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho O chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu công tác lập, thẩm định, phê duyệt ̣I H dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu thầu thi công Đ A 3.5 Giải pháp đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tập trung đầu tư có trọng điểm, ưu tiên để thi cơng cơng trình quan trọng thành phố có ý nghĩa quy hoạch đô thị; mở rộng nâng cấp trục giao thơng huyết mạch, nút giao thông quan trọng cửa ngõ vào thành phố; tiếp tục tập trung nâng cấp mở rộng tuyến đường nội thành theo quy hoạch phê duyệt; bước xây dựng tuyến đường vành đai TP - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý Nhà nước cho cấp, đối tượng cán chủ chốt TP SVTH: Trần Thủy Như 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 3.6 Nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt Cơng tác GPMB địa bàn thành phố ngày khó khăn, phức tạp, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án xây dựng, cịn nhiều vướng mắc khó khăn, để đẩy mạnh tiến độ thực cần thực số giải pháp sau - Cần nghiên cứu ban hành sách đặc thù để thực tốt cơng tác GPMB thực dự án địa bàn TP, phương án chung giao đất cho họ Ế nằm phạm vi GPMB thực dự án, có sách hơc trợ giải việc U làm, đầu tư khu tái định cư, xây dựng ban hành giá đất hợp lý ́H - Thiết lập quỹ để thực công tác GPMB, giải tình trạng nhiều cơng TÊ trình hồn thành cơng tác GPMB nhân dân chấp nhận chưa bố trí kinh phí để chi trả, dẫn đến kéo dài gây xúc, khiếu kiện H - Công tác GPMB ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư, cần ưu tiên kinh phí IN để GPMB khu đất quy hoạch cho dự án đầu tư ̣C K 3.7 Hoàn thiện chế đầu thầu tăng cường quản lý công tác đấu thầu O Trong thời gian qua, công tác đấu thầu bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng ̣I H đến chất lượng, tiến độ dự án quy chế đấu thầu chưa hồn thiện thiếu thơng tin nhà quản lý cần hoàn thiện chế đấu thầu để chấm dứt tình trạng trên, Đ A phát huy tối đa hiệu vốn NSNN Nhằm tạo thuận lợi cho CĐT việc xem xét đánh giá lực Nhà thầu, cần xây dựng hệ thống thông tin Nhà thầu đăng tải rộng rãi phạm vi tồn quốc có khung hướng dẫn chung để địa bàn thực đăng tải thông tin Nhà thầu Luật Đấu thầu sửa đổi vừa ban hành, nên Bộ sớm triển khai tập huấn chuyên sâu cho cán quản lý đấu thầu Tỉnh, cán đầu mối Sở Kế hoạch Đầu tư để phổ biến thống thực Luật có hiệu lực thi hành Đồng thời, tăng cường tổ chức khóa tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ đấu thầu, đấu thầu qua SVTH: Trần Thủy Như 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu mạng, đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo hình thức đối tác cơng – tư (PPP) nhằm nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác đấu thầu Để thực đấu thầu mạng thuận lợi thống nhất, Bộ Kế hoạch Đầu tư nên sớm ban hành sổ tay hướng dẫn thực hiện, xử lý tình thường gặp hệ thống Để thực công tác báo cáo đấu thầu thực nghiêm túc, Bộ Kế Ế hoạch Đầu tư nên bổ sung vào dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật đấu thầu sửa đổi U quy định cụ thể chế độ, trách nhiệm nội dung báo cáo tình hình thực công ́H tác đấu thầu làm cho cac địa phương triển khai thực học công nghệ vào cơng trình đường TÊ 3.8 Tăng cường cơng tác nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa H - Sử dụng công nghệ, dây chuyền đại nhập từ nước tiên IN tiến giới đồng thời tiến hành đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kỹ thuật để K đáp ứng dây chuyền cơng nghệ ̣C - Tăng cường cơng tác nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công O nghệ vào quản lý thi cơng cơng trình đường bộ, áp dụng ̣I H tiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế phù hợp với tiêu chuẩn Việt Nam nhằm tạo Đ A hệ thống công nghệ đồng - Có hình thức khuyến khích đầu tư vào dự án áp dụng công nghệ đại tạo điều kiện phân bổ vốn đầu từ trước, đáp ứng tối đa nhu cầu vốn dự án…Khen thưởng khuyến khích cá nhân tham gia nghiên cứu cơng nghệ có khả ứng dụng cơng nghệ q trình đầu tư xây dựng SVTH: Trần Thủy Như 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nhanh chóng đất nước, Tỉnh Quảng Trị nói chung Thành phố Đơng Hà nói riêng xây dựng đạt thành tựu đáng khích lệ xây dựng phát triển đồng hệ thống GTĐB Nhưng bên cạnh đó, cơng tác quản lý dự án GTĐB nguồn vốn NSNN Ế tồn nhiều bất cập tình trạng thất lãng phí, rút ruột cơng trình dẫn đến U tình trạng chất lượng cơng trình không đảm bảo, thời gian thi công kéo ́H dài Ngun nhân cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn bị bng lỏng, TÊ chun mơn nhiều cán kém, thiếu kinh nghiệm làm cho hệ thống GTĐB bắt kịp đà phát triển TP khác, làm kìm hãm trình tăng trưởng, H phát triển chung kinh tế - xã hội TP Đông Hà– mặt Tỉnh Quảng Trị IN Nhưng, với việc học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB với TP phát triển ngồi nước, học vơ quý K báu cho TP, để góp phần xây dựng hệ thống mạng lưới giao thơng hồn chỉnh, ̣C đồng đại tương lai, thúc đẩy nhanh chóng cho phát triển bền vững O TP, kéo theo giàu đẹp thêm cho Tỉnh nhà mặt ̣I H KIẾN NGHỊ Để Đông Hà đạt bước phát triển nhanh, vươn tới tầm vóc mới, xứng Đ A đáng với vai trị chức thành phố trung tâm tỉnh lỵ, trở thành thành phố phát triển theo kịp đô thị lớn khu vực miền Trung, có số kiến nghị sau: - Ưu tiên nghiên cứu quy hoạch mở rộng hệ thống HTĐB đô thị đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài để thành phố Đông Hà xứng tầm trung tâm tỉnh lỵ- đầu cầu phát triển tuyến Hành lang Đông-Tây, tăng cường đầu tư xây dựng tuyến trục giao thông đối ngoại quan trọng đường tránh phía Đơng (QL 1A), đường 9D, đường cao tốc Bắc-Nam, hoàn thiện hệ thống điện chiếu sáng, vỉa hè hướng tới điều kiện nâng cấp lên đô thị loại II trước năm 2020 SVTH: Trần Thủy Như 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu - Tạo điều kiện thuận lợi để thành phố huy động nguồn lực nước, nước ngồi sớm triển khai xây dựng cơng trình giao thơng quan trọng - Kiến nghị với Tỉnh xây dựng chương trình phát triển riêng cho thành phố ban hành số chế sách đặc thù, mở rộng phân cấp nhằm tạo điều kiện cho Đơng Hà chủ động xúc tiến đầu tư, quản lý, giải vấn đề liên quan đến địa bàn thành phố Phân cấp cho thành phố định số nhóm dự án đầu tư phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội xây Ế dựng hạ tầng đô thị U - Kiến nghị với quan chức tỉnh phối hợp chặt chẽ UBND ́H thành phố Đông Hà việc giải vấn đề mang tính liên ngành, liên lãnh Đ A ̣I H O ̣C K IN H hợp tác phát triển, đem lại hiệu chung./ TÊ thổ sử dụng đất đai, khai thác hạ tầng giao thông, tạo điều kiện cho bên SVTH: Trần Thủy Như 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Th.S Hồ Tú Linh, Giáo trình Kinh Tế Đầu Tư, Đại học Kinh tế Huế, 2011 Giáo trình Kinh tế phát triển – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – NXB Lao động – Xã hội, 2005 TS Từ Quang Phương, Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – xã Ế hội, 2005 U Viện sĩ TS Nguyễn Văn Đáng (2005) Giáo trình quản lý dự án xây dựng, Nhà ́H xuất Tổng hợp Đồng Nai TÊ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, Báo cáo “ Tình hình thực xây dựng qua năm 2011 – 2013” H Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, Báo cáo “ Công tác giám sát, đánh giá IN đầu tư tổng thể qua năm 2010-2013” Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Tri, Báo cáo “ Tình hình thực công K tác đấu thầu qua năm 2011-2013” ̣C Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, Báo cáo “Quy hoạch phát triển GTVT O Tỉnh Quảng Trị đến năm 2020” ̣I H 10 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị, Báo cáo “ Thực trạng xây dựng hệ thống giao thông đường thành phố Đông Hà” Đ A 11 Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Trị, Báo cáo “Thực trạng hệ thống giao thông đường thành phố Đơng Hà” 12 Phịng Tài – Kế hoạch TP Đơng Hà, Báo cáo “ Tình hình kinh tế xã hội TP Đơng Hà qua năm 2011 – 2013” 13 Phịng Tài – Kế hoạch TP Đông Hà, Báo cáo “Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội TP Đông Hà đến năm 2020” Các trang web chính: 14 http://www.dongha.quangtri.gov.vn 15.http://www.congbao.quangtri.gov.vn SVTH: Trần Thủy Như 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu PHỤ LỤC GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN XD GTĐB ĐẾN 31/01/2014 tháng năm 2014 UBND thành phố Đông Hà) Ế /BC-UBND ngày 2.4 3.1 3.2 SVTH: Trần Thủy Như 1.000 978 978 13.730 3.000 1.500 1.800 11.720 3.000 1.500 1.690 2.010 BQLDA BQLDA BQLDA 94.859 13.800 10.552 3.000 6.330 1.500 31.963 1.800 BQLDA 46.014 7.500 7.430 5.530 1.900 195.948 8.000 8.000 4.226 3.774 143.671 52.277 5.000 3.000 5.000 3.000 1.761 2.465 3.239 535 H Tổng mức IN K ̣C 2.1 2.2 2.3 1.783 BQLDA O 1.1 Giải ngân Trong đó: Tỷ lệ giải Thanh Vốn ngân (%) Tổng số toán tạm KLHT ứng 41.547 35.449 5.784 95,88 24.708 18.924 5.784 99,63 978 978 379.064 299.521 1.783 ̣I H I Tổng cộng Nguồn vốn TW hỗ trợ, tỉnh quản lý Nguồn vốn NS tập trung Đường ven sông Hiếu hạ lưu cầu Đông Hà Nguồn vốn NQ39 Đường Bà Triệu Đường Lê Văn Hưu Đường Khoá Bảo Xử lý nút giao Nguyễn Du - Chu Mạnh Trinh Nguồn vốn CTMTQG (các dự án cấp bách) Đường Trần Nguyên Hãn Đường Lê Lợi kéo dài A Đơn vị: Triệu đồng Kế hoạch vốn năm 2013 43.331 24.800 1.000 Chủ đầu tư/ đơn vị quản lý Danh mục dự án Đ TT TÊ ́H U (Kèm theo Báo cáo số BQLDA BQLDA 110 Ghi Khóa luận tốt nghiệp 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 SVTH: Trần Thủy Như 6.931 2.000 2.000 Ế 2.000 TÊ ́H 79.543 18.531 34.774 5.229 9.105 1.004 2.722 383 1.942 600 2.342 10 2.000 2.000 2.000 16.839 5.217 1.003 382 600 10 16.526 4.903 1.003 382 600 10 U 6.931 H IN K ̣C 2.2 O 1.4 2.1 ̣I H II a 1.1 1.2 1.3 A 4.1 Nguồn vốn vượt thu xổ số kiến thiết (QĐ số 467/QĐ-UBND ngày 29/3/2013 QĐ số 2810/QĐ-UBND ngày 31/12/2013) Hệ thống điện chiếu sáng đường QL9, BQLDA thành phố Đông Hà Nguồn ngân sách thành phố quản lý Nguồn vốn XDCB tập trung Cơng trình hồn thành Điện chiếu sáng Tôn Thất Thuyết BQLDA Đường Hàn Thuyên nối dài Đông Lễ Đường Trương Định BQLDA Đường Nguyễn Thiện Thuật-Lý trình Km0+00Đơng Km0+827 Lương Cơng trình chuyển tiếp Đường Phan Huy Chú, phường BQLDA Phường Đường Đinh Tiên Hoàng Phường Đường Hai Bà Trưng Phường Đường Trương Hán Siêu Phường Đường Khu phố 11(T4-T7) Đông Đường từ QL1 trạm Y tế Đơng Lương Lương Đường nối Nguyễn Du vào làng Hồ Bình (Kiệt 66 Phường Đ GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 11 2.099 24.968 8.639 11 4.225 700 11 4.214 694 2.782 1.310 1.310 1.420 385 379 2.512 0 1.205 580 580 580 6.174 2.236 450 800 450 800 450 800 3.900 694 1.310 66 0 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 5.1 _ SVTH: Trần Thủy Như 0 701 37.359 2.847 1.550 750 547 9.567 1.246 558 95 84 509 1.600 8.534 1.245 558 94 84 509 1.472 8.534 1.245 558 94 84 509 1.472 1.000 U Ế H BQLDA 6.931 1.000 1.000 2.220 14.732 600 2.954 472 2.954 2.954 TT PTQĐ 13.278 1.500 1.500 1.500 BQLDA 1.454 1.454 310 1.454 210 1.454 210 1.037 1.490 723 723 0 0 0 0 Phường A 701 9.151 Đ 3.2 ̣I H O 3.1 BQLDA BQLDA BQLDA BQLDA IN 2.2 Phường K 2.1 Xây dựng hệ thống thoát nước đường Yết Kiêu Nguồn vốn XDCB từ quỹ đất Cơng trình hồn thành Điện chiếu sáng đường Nguyễn Chí Thanh Điện chiếu sáng QL1A (Nhà khách 27/7 -Cầu Sòng) Điện chiếu sáng đường Phạm Ngũ Lão Đường Nguyễn Biểu Cơng trình chuyển tiếp Hệ thống điện chiếu sáng đường QL9 (đoạn QL1ANguyễn Du) Đường nối trường THCS đường đến Trường TH Kim Đồng Cơng trình khởi cơng Xây dựng đường giao thơng, hệ thống nước vỉa hè thuộc KDC gia đình nhà qn nhân đồn 384 Xử lý nút giao thông nguy hiểm, tạo cảnh quan đô thị thành phố Đông Hà (Nút giao Lê Chưởng Trần Hưng Đạo) Chuẩn bị đầu tư năm 2014 Đối ứng xã hội hoá (Vĩa hè + Điện chiếu sáng + Cây xanh) Vĩa hè UBND phường ̣C 3.1 b 1.1 1.2 1.3 1.4 TÊ ́H Nguyễn Du) Cơng trình khởi cơng Phường 472 313 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu 5.2 Cây xanh _ UBND phường _ UBND phường IN _ UBND phường K _ UBND phường ̣C _ UBND phường Đông Thanh ̣I H _ UBND phường Đông Lương O _ UBND phường Đông Lễ Đ A Nguồn vượt thu tiền đấu giá đất Hệ thống điện đường Trần Hưng Đạo (QL1A 6.1 Nguyễn Huệ) 6.2 Đường Trương Định 6.3 Rãnh thoát nước đường Hàm Nghi SVTH: Trần Thủy Như 281 252 73 32 64 37 10 250 137 160 175 96 9.592 177 1.967 162 1.929 6.931,0 500 500 2.342,2 68 99 68 83 1.037 UBND Tphố Ban QLDA Phường Ế 0 723 404 146 H _ UBND phường Phường Phường Phường Phường Phường Đông Thanh Đông Lễ Đông Lương 210 90 1.190 U _ UBND phường Đông Lễ 5.3 Điện chiếu sáng khu dân cư 0 TÊ ́H Phường Đông Lễ _ UBND phường 300 78 193 216 0 723 252 32 37 137 96 162 1.929 500 68 83 1.002 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Phường K UBND phường O ̣C UBND phường ̣I H UBND phường Đông Giang UBND phường Đông Lễ A UBND phường Đông Thanh Đ UBND phường Đông Lương SVTH: Trần Thủy Như U 7.410 IN UBND phường 278 1000 278 1.000 1000 3.735 3.087,973 3.087,973 380 48 47 47 800 550 408 408 434 409 335 335 300 50 29 29 300 150 116 116 1.000 500 424 424 1.500 2.056 540 1.168 535 916 535 916 H UBND phường TT PTQĐ Phường Phường Phường Phường Phường Đông Giang Đông Thanh Đông Lễ Đông Lương 300 TÊ ́H UBND phường 319 Ế XD đường đất cấp phối vào KDC hộ nghèo (Dàng 6.4 Kp3) Xây dựng đường giao thông, hệ thống nước vỉa hè thuộc KDC gia đình nhà qn nhân đồn 6.5 384 Kiên cố hố GTNT (Chuyển NV năm 2012: 2,735 c tỷ đồng; năm 2013: 1,0 tỷ đồng) 640 320 277 277 Nguồn: Báo cáo tổng hợp nguồn vốn TP Đơng Hà Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Danh mục dự án lớn ưu tiên đầu tư giai đoạn 2011-2020 Giao thông Cải tạo, xây dựng nút cổ chai Quốc lộ 1A tránh Đông Hà phía Đơng TÊ ́H * 47 14 km 60 XD nút giao thông Đường từ P2 đến Đông Lương, Đông Lễ Đường Trần Nguyên Hãn Đường Hoàng Diệu Đường Bà Triệu 10 Đường Lý Thường Kiệt nối dài 11 12 H K (trên đường 9D) Mở rộng quốc lộ đoạn ngã tư Sòng – Cửa Việt Vốn TW Vốn TW IN (đường 9D); XD cầu vượt đường sắt, quốc lộ 1A tư (tỷ đồng) 17 Mở rộng QL9 tránh Đông Hà phía Nam Dự kiến vốn đầu Nguồn vốn U Tên chương trình, dự án Ế Quy mơ TT Vốn TW 50 5km 120 1,8km 61 Ngân sách 3,5km 60 Ngân sách 3km 50 Ngân sách 3km 45 Ngân sách Đường Lê Thánh Tông 1,25 km 12 Ngân sách Đường Trần Bình Trọng km 30 Ngân sách O ̣I H A Đ SVTH: Trần Thủy Như ̣C nút Ngân sách Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Ngọc Châu Đường từ QL1 đến Cầu Đại Lộc 250m 100 Ngân sách 14 Đường Nguyễn Trãi nối dài km 30 Ngân sách 15 Đường Thạch Hãn km 20 Ngân sách 16 Đường quanh hồ Khe Mây km 20 Ngân sách 17 Đường Trần Phú 3,5 km 40 Ngân sách 18 Đường Nguyễn Du 1,5 km 15 Ngân sách 19 Bến xe liên tỉnh 10 Vốn NS, thu hút ĐT H TÊ ́H U Ế 13 Đ A ̣I H O ̣C K IN Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Thành phốĐông Hà đến năm 2020 SVTH: Trần Thủy Như