Những giải pháp việc làm bền vững cho lao động ở vùng đầm phá huyện quảng điền – tỉnh thừa thiên huế nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu

MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Các báo cáo Ban Liên phủ biến đổi khí hậu (IPCC) [13] cho thấy biến đổi khí hậu (BĐKH) vấn đề toàn cầu, làm gia tăng khủng hoảng kinh tế, sức khoẻ, sản xuất, an ninh lương thực nhiều lĩnh vực khác Sự thay đổi Ế kiểu thời tiết đe doạ đến sản xuất nông nghiệp, nước biển dâng làm nhiễm mặn U nguồn nước vùng duyên hải tăng nguy lụt lớn, bầu khí ấm lên tạo ́H môi trường thuận lợi cho loài sâu bọ gây hại mùa màng bệnh tật phát triển Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam năm TÊ nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng BĐKH nước biển dâng, vùng đồng sông Hồng sông Mê Kông bị ngập chìm nặng Nếu mực nước H biển dâng 1m có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất IN GDP khoảng 10% Nếu nước biển dâng 3m có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng K trực tiếp tổn thất GDP lên tới 25% [1] Nằm vùng duyên hải miền Trung, tỉnh TT-Huế phải đối mặt với ̣C tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu nước biển dâng, loại thiên tai khí O hậu khắc nghiệt Các lĩnh vực, đối tượng đánh giá dễ bị tổn thương ̣I H BĐKH bao gồm: nông nghiệp an ninh lương thực, tài nguyên nước, sức khỏe, Đ A nơi cư trú Khu vực dễ bị tổn thương vùng ven biển, ven sông vùng núi Các cộng đồng dễ bị tổn thương bao gồm nông dân ngư dân, dân tộc thiểu số, người già, trẻ em, phụ nữ tầng lớp nghèo đô thị đối tượng có hội lựa chọn Quảng Điền huyện vùng trũng, nghèo tỉnh TT-Huế, diện tích 163,29 km2 [36] Đời sống cư dân chủ yếu dựa vào hoạt động nông nghiệp với diện tích trồng lúa 8.684 Vùng cát nội địa huyện có diện tích 4.718 ha, đại phận đất chua phèn, úng ngập mùa mưa khô hạn mùa nắng Vùng cát ven biển, đầm phá huyện có diện tích 2.292 ha, chủ yếu đất cát trắng, nghèo dinh dưỡng Người dân chủ yếu sinh sống ngư nghiệp Ngoài ra, vùng trỗi dậy việc triển khai kinh tế nuôi trồng hải sản (nuôi tôm, cua xuất ) Quảng Điền có lưu vực sông Bồ phá Tam Giang Hệ thống sông ngòi đầm phá vừa mạnh giao thông đường thuỷ thuỷ sản đồng thời làm cho Quảng Điền trở thành vùng bị ảnh hưởng BĐKH dễ bị tổn thương với thiên tai Với dân số 91.799 người, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 15%, tỷ trọng lao động ngành Ế nông lâm thuỷ sản 53%, lao động thất nghiệp 1.569 người, năm huyện Quảng U Điền cố gắng giải việc làm cho từ 600-700 lao động qua chương trình ́H xuất lao động [9] Các xã vùng đầm phá huyện Quảng Điền bao gồm Quảng An, Quảng Phước, TÊ Quảng Thành, Quảng Thái, Quảng Lợi, Quảng Công, Quảng Ngạn Thị trấn Sịa có diện tích 12.274 chiếm 75,28% tổng diện tích toàn huyện với dân số 64.779 H người chiếm 70,38% dân số toàn huyện Biến đối khí hậu làm thay đổi môi sinh IN hệ sinh thái biển ảnh hưởng tới việc nuôi đánh bắt thủy hải sản vùng đầm K phá-ven biển này, diện tích nuôi trồng thuỷ sản (NTTS) bị thu hẹp, làm thay đổi thời vụ đánh bắt, bão lũ gây thiệt hại lớn cho ngư dân, dịch bệnh ảnh hưởng tới O ̣C việc nuôi đánh bắt hải sản; diện tích đất canh tác bị thu hẹp nên an ninh lương ̣I H thực bị đe dọa, lúa, ngắn ngày dài ngày, công nghiệp bị tác động BĐKH, phương thức canh tác, mùa vụ, suất bị thay đổi, sức khoẻ Đ A người vật nuôi bị đe doạ Với nhận định cảnh báo tác động BĐKH nói trên, Quảng Điền có nguy tái nghèo thiên tai gây nên, tỉ lệ thất nghiệp ngày tăng Trong việc làm lao động nông thôn vấn đề tồn nhiều năm nay, đặc biệt tác động BĐKH giải việc làm cho đối tượng trở nên khó khăn Để nghiên cứu vấn đề này, chọn đề tài “Những giải pháp việc làm bền vững cho lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền – tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu” 2 KHÁI QUÁT NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 2.1 Công trình nghiên cứu nước 2.1.1 Dự án "Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu lưu vực sông Hương sách thích nghi huyện Phú Vang, TT-Huế" Viện Khoa học Khí tượng-Thuỷ văn Môi trường thực năm 2006-2008 Dự án tập trung nghiên cứu vào huyện dể bị tổn thương - huyện Phú Vang - khu vực hạ lưu, cửa sông-ven biển lưu vực sông Hương, tỉnh Thừa Thiên Huế số đối tượng khác Ế Dự án cung cấp thông tin cho ban ngành, quan tổ chức người dân U BĐKH; nghiên cứu tác động BĐKH đến tài nguyên nước, môi trường tự ́H nhiên lưu vực sông Hương, tác động đến kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư TÊ dễ bị tổn thương Nghiên cứu đề xuất sách biện pháp thích nghi 2.1.2 Nghiên cứu Tổ chức phi phủ Oxfam Anh “Biến đổi khí hậu H thích nghi người nghèo với biến đổi này” năm 2008 IN Nghiên cứu tổ chức Oxfam Anh tỉnh Bến Tre Quảng Trị cho thấy người dân hai địa phương bắt đầu chịu thiệt hại nặng từ BĐKH, tác K động BĐKH rộng bình diện quốc gia Các nghiên cứu vừa công ̣C bố nhận xét: thời tiết thay đổi so với 20 – 30 năm trở lại đây, làm cho O sống sản xuất người dân khó khăn ̣I H 2.2 Công trình nghiên cứu nước 2.2.1 Nghiên cứu Ngân hàng châu Á “ Kinh tế Biến đổi khí hậu Đông Đ A Nam Á” năm 2008 Nghiên cứu thực với tham gia nước Indonesia, Philippines, Singapore,Thailand, Việt Nam Mục đích nghiên cứu nhằm tìm hiểu sâu kinh tế sách liên quan đến BĐKH vùng Nghiên cứu đánh giá tác động, phân tích tính thích nghi phân tích tính giảm nhẹ 2.2.2 Nghiên cứu Đại học Yale, USA “ Tác động biến đổi khí hậu Nông nghiệp Đông Nam Á” 2005 Nghiên cứu đo lường tác động BĐKH đến nông nghiệp vùng Nghiên cứu kiểm tra bất đồng dự báo BĐKH chức ứng phó với khí hậu Các nghiên cứu đề cập đến số vấn đề liên quan đến BĐKH, nhiên chưa có công trình nghiên cứu mối quan hệ việc làm bền vững biến đổi khí hậu, đề tài luận văn thạc sĩ nghiên cứu không trùng lắp với công trình nghiên cứu khoa học công bố MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục tiêu: Nghiên cứu vấn đề việc làm lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền Nghiên cứu lý luận việc làm bền vững lao động nông thôn TÊ - ́H Nhiệm vụ: địa bàn cụ thể Nghiên cứu ảnh hưởng BĐKH Việt Nam nói chung huyện Quảng H - U lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế Ế tác động BĐKH sở mà đề giải pháp việc làm bền vững cho Đánh giá việc làm lao động vùng đầm phá thay đổi nhằm K - IN Điền nói riêng xu hướng phát triển Những giải pháp khả thi bền vững việc làm cho lao động vùng đầm phá O - ̣C thích ứng với BĐKH ̣I H huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng: Nghiên cứu việc làm lao động vùng đầm phá huyện Quảng Đ A - Điền, tỉnh TT-Huế không dạng tĩnh mà dạng động nhằm thích ứng với BĐKH - Không gian: vùng đầm phá ven biển huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, số xã có vị trí địa lý đặc điểm kinh tế -xã hội tương tự nên chọn xã đại diện Quảng An, Quảng Phước, Quảng Lợi, Quảng Công Quảng Ngạn để nghiên cứu - Thời gian: Từ đầu năm 2000 đến PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Mác-Lê nin sử dụng xuyên suốt thời gian nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ế Phương pháp sử dụng để thu thập nghiên cứu, báo cáo, số liệu U thống kê thông tin có liên quan đến vấn đề nêu lên đề tài Các ́H số liệu thứ cấp thu thập qua công cụ tìm kiếm từ internet, từ phòng ban liên quan huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế Thông tin thu thập giúp TÊ cho có kiến thức tổng quát sở lý luận để nghiên cứu vấn đề việc làm, việc làm bền vững biến đổi khí hậu khu vực đầm phá huyện Quảng Điền Phương pháp chọn mẫu kết hợp H - IN Để tính chất đại biểu mẫu cao, sử dụng phương pháp chọn mẫu kết K hợp 125 hộ thuộc xã Quảng An, Quảng Phước, Quảng Lợi, Quảng Công Quảng Ngạn chọn để vấn công cụ bảng hỏi Qua vấn, O ̣C nắm thông tin hộ vấn, ảnh hưởng thiên tai ̣I H địa phương đến đời sống việc làm người dân, hiểu rõ hoạt động thích nghi người dân biến đổi khí hậu Phương pháp vấn chuyên gia Đ A - Tôi sử dụng phương pháp để vấn số cán chủ chốt huyện, xã thôn nhằm có thông tin liên quan đến sách, vấn đề cần nghiên cứu địa bàn - Sử dụng phương pháp phân tích thống kê kinh tế Để phân tích mức độ tượng, tăng trưởng, xu biến động tượng sử dụng phương pháp phân tích thống kê kinh tế - Phương pháp xử lý số liệu SPSS ĐÓNG GÓP KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN - Trình bày hệ thống lí luận thực tiễn việc làm bền vững đặc biệt vùng đầm phá - Phân tích đánh giá việc làm vùng đầm phá huyện Quảng điền tỉnh TT-Huế - Nêu hệ thống giải pháp có tính khả thi việc làm bền vững vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế Ế KẾT CẤU LUẬN VĂN U Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có ba chương, 87 trang, 21 bảng, Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H biểu đồ hình minh hoạ CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM BỀN VỮNG DƯỚI ẢNH HƯỞNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 VIỆC LÀM BỀN VỮNG CỦA LAO ĐỘNG VÙNG ĐẦM PHÁ 1.1.1 Các khái niệm Ế 1.1.1.1 Việc làm U Việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng người nhờ ́H người có điều kiện tạo thu nhập để đảm bảo nhu cầu vật chất, tinh thần thành viên gia đình, đồng thời điều kiện để người tham gia TÊ vào hoạt động xã hội, quan hệ xã hội, qua khẳng định vai trò, giá trị xã hội H Điều 13, chương II, Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa IN Việt Nam định nghĩa việc làm sau “ Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu K nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” điều kiện [10]: ̣C Theo khái niệm hoạt động coi việc làm cần thoả mãn hai O Thứ nhất, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động ̣I H cho thành viên gia đình Thứ hai, hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Điều rõ tính pháp Đ A lý việc làm Hoạt động có ích không bị giới hạn phạm vi ngành nghề hoàn toàn phù hợp với phát triển thị trường lao động Việt Nam trình phát triển kinh tế nhiều thành phần Người lao động hợp pháp ngày đặt vào vị trí chủ thể, có quyền tự tìm kiếm việc làm, tạo việc làm cho người khác khuôn khổ pháp luật, không bị phân biệt đối xử cho dù làm việc hay khu vực nhà nước Tuy nhiên khái niệm có mặt hạn chế: Tính hợp pháp hoạt động thừa nhận việc làm tuỳ thuộc vào pháp luật thể chế quốc gia thay đổi theo thời kỳ Có hoạt động coi việc làm nước không công nhận việc làm nước khác Bên cạnh đó, hoạt động có ích cần thiết cho gia đình, cho xã hội tạo thu nhập góp phần giảm chi tiêu gia đình, cụ thể: công việc nội trợ người phụ nữ 1.1.1.2 Người có việc làm Là người làm việc trả tiền công, lợi nhuận Ế toán vật, người tham gia vào hoạt động mang tính U chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình không thừa nhận tiền ́H công vật Còn điều kiện cụ thể Việt Nam người có việc làm người làm TÊ việc lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời đóng góp H phần cho xã hội IN Các số liệu thu thập báo cáo xu hướng việc làm Tổ chức K lao động quốc tế (ILO) chia vị công việc làm bốn loại [21]: Lao động làm công ăn lương - Tự làm có thuê lao động (chủ sơ sở sản xuất kinh doanh) - Lao động tự làm - Lao động gia đình không trả lương ̣I H O ̣C - Đ A Nhóm lao động “không trả lương” xác định gồm người làm việc cho nông trại công việc sản xuất kinh doanh gia đình không nhận tiền công Những người thường vợ, chồng người chủ, người điều hành công việc kinh doanh, thành viên gia đình lớn ông, bà, cháu, cô, dì, chú, bác Nhóm phổ biến vùng nông thôn Việt Nam Theo kết khảo sát ILO, có khác biệt hai giới nhóm lao động gia đình không trả lương; nửa (trên 53%) tổng số phụ nữ có việc làm người làm việc cho gia đình không trả lương, so với tỷ lệ 32% nam giới Kết số thống kê đáng ý, thể cách rõ ràng nửa số phụ nữ có việc làm nước ta không nhận tiền lương cho công việc mà họ làm Thông tin không cho biết sức lao động người phụ nữ tạo thu nhập cho gia đình 1.1.1.3 Việc làm bền vững Tổ chức ILO định nghĩa [22] “Việc làm bền vững tổng hợp nguyện vọng người đời sống việc làm họ Bao gồm, hội việc Ế làm hữu ích thu nhập công bằng; an toàn nơi làm việc chế độ xã hội gia U đình; triển vọng phát triển cá nhân hoà nhập xã hội; tự bày tỏ mối quan ́H tâm; tổ chức tham gia vào việc định mà có ảnh hưởng đến sống người lao động; bình đẳng hội đối xử cho nam nữ” TÊ Tổ chức ILO cho việc làm bền vững khái niệm không mới, mở rộng có nội dung đạo đức sâu sắc Khái niệm cấu thành H đặc điểm sau: Đó công việc hữu ích an toàn; - Đảm bảo tôn trọng quyền lao động; - Tạo thu nhập thoả đáng; - Tạo phúc lợi xã hội; - Bao gồm đối thoại xã hội, hiệp hội tự do, thương lượng tham gia tập thể O ̣C K IN - ̣I H Cũng theo ILO, việc làm bền vững trọng mục tiêu chiến lược: (1) nguyên tắc quyền nơi làm việc tiêu chuẩn lao Đ A động quốc tế; (2) hội làm việc thu nhập; (3) bảo trợ xã hội an ninh xã hội; (4) đối thoại xã hội ba bên (Chính phủ, tổ chức người lao động người sử dụng lao động) Các mục tiêu dành cho tất người lao động, nam nữ, hệ thống kinh tế thức không thức; tiền công lao động làm việc cho họ; đồng ruộng, nhà máy hay công sở; nhà hay cộng đồng Việc làm bền vững biện pháp chủ yếu cho nỗ lực giảm đói nghèo, cách thức để đạt tới phát triển bền vững, công toàn Theo ông John Hendra - Điều phối viên thường trú Liên Hợp quốc Việt Nam “Việc làm bền vững việc làm hiệu cho nam nữ điều kiện tự do, công bằng, an toàn tôn trọng nhân phẩm Nói cách đơn giản, việc làm bền vững việc làm tạo thu nhập đầy đủ, an toàn nơi làm việc, bảo đảm xã hội Tạo việc làm việc làm bền vững chìa khóa để phát triển nguồn nhân lực, xoá đói giảm nghèo hội nhập xã hội.” [23] 1.1.1.4 Đầm phá Theo từ điển Bách khoa toàn thư mở [24], phá phận tương đối nông nước biển nước lợ, chia cách với biển sâu bãi cát, bờ đá Ế san hô nông nhô biển hay hình thức tương tự Như vậy, phận nước U bị bao bọc dãy đá dãy đảo hay bị vây quanh đảo san hô ́H vòng gọi phá Phá dùng để phá duyên hải, hình thành bồi đấp bãi cát TÊ dãy đá dọc theo vùng nước nông duyên hải, phá nằm đảo san hô hình vòng, hình thành từ phát triển bờ vách san hô đảo H chìm dần Phá có nước từ suối nước đổ xuống gọi cửa sông IN (estuaries) K Tại nhiều quốc gia nói tiếng Anh, phá duyên hải (coastal lagoon) gọi eo biển, vịnh, sông hay hồ Thí dụ eo biển Albemarle Bắc Carolina, ̣C vịnh Great South Long Island bãi biển Fire Island New York, sông O Banana Florida hồ Illawarra New South Wales phá nước lợ ̣I H Theo IMOLA [25], đầm phá Tam Giang - Cầu Hai nằm trung tâm tỉnh Đ A miền trung Thừa Thiên Huế, Việt Nam Đây hệ thống đầm phá lớn Đông Nam Á với khoảng gần 70 km chiều dài dọc theo bờ biển diện tích mặt nước khoảng 22.000 Hệ thống đầm phá bao gồm nhiều đầm phá nhỏ, có tên Tam Giang, Thanh Lam, Đầm Sam, Hà Trung, Thủy Tú Cầu Hai từ bắc đến nam đầm phá dọc theo bờ biển Đầm phá có hai cửa (Thuận An Tư Hiền) thông với biển Hệ thống đầm phá liên kết với hai lưu vực sông (Sông Ô Lâu, Sông Bồ, Sông Hương, Sông Truồi) Ước tính có khoảng 300.000-350.000 người sống hoàn toàn phần phụ thuộc sinh kế vào nguồn lợi đầm phá Số dân chiếm đến gần phần ba dân số toàn tỉnh 10 11 Su dung tien tu dau de khac phuc thiet hai thien tai gay va Vay muon tu nguon nao : tien tiet kiem cua gia dinh 21 16.8 vay muon 101 80.8 Khac Missing 1.6 Total 125 100.0 ngan hang 82 78.8 nguoi than, ban be, hang xom 21 Khac Total 104 20.2 1.0 100.0 TÊ ́H Nguon vay Ế Valid Percent U Nguon tien khac phuc thien tai Frequency Note : khác (hỗ trợ từ nước ngoài) H 12 Co nhan duoc ho tro nao de thich nghi voi thien tai khong Valid IN Frequency Khong K Co Đ A ̣I H O ̣C Total Valid Percent 33 26.4 92 73.6 125 100.0 13 Cac loai va nguon ho tro Ho tro cong 0 Ho tro tai chinh 42 33.6 Ho tro vat lieu 11 8.8 Cong cu ung cuu khan cap 37 29.6 Nhu yeu pham 84 67.2 Ho tro san xuat 39 Thay doi sinh ke Ế valid Percent U 31.2 ́H Loai ho tro Frequency 15 12 35 28 54 43.2 Chinh quyen dia phuong 85 68 Nguoi than/ban be/hang xom 38 30.4 Ngos 41 32.8 0.8 Frequency Valid percent 125 100 Ti vi 77 61.6 Radio 19 15.2 Pano-apphich Bang tin 3.2 Bao, tap chi 19 15.2 Cac buoi truyen thong, tap huan 20 16 Cac buoi hop thon 16 12.8 Khac 0.8 Cac loai tap huan ̣C Khac K Nguon ho tro IN H Chinh quyen trung uong TÊ Tu van mua vu 3.2 ̣I H O 14 Phuong tien nghe nhin Đ A Co nghe toi bien doi hau hay khong Phuong tien nghe nhin 15 Tập huấn : Valid percent Khong 106 84.8 Co 19 15.2 Chinh quyen dia phuong 15 12 To chuc phi chinh phu 11 8.8 Du an nha nuoc 16 12.8 Co quan doan the 13 10.4 Khac 0 Khong Bien doi hau co anh huong den thu nhap khong 125 Co ́H Ai tap huan cho ? 100 Frequency Valid percent 64 51.2 70 56 33 26.4 10 Nghe phu va tieu thu cong nghiep 12 9.6 ̣C TÊ 16 Nghe nghiep 10 nam qua 12 9.6 Can bo nha nuoc O Nghe khac K Thuong mai va dich vu IN Danh bat va nuoi thuy san H San xuat nong nghiep Nganh nghe U Co duoc tap huan hay khong Ế Frequency ̣I H 17 Cong viec hien tai (ly thay doi cong viec) Percent Valid Percent khong thay doi 95 76.0 76.0 thay doi 29 23.2 23.2 Missing 0.8 0.8 125 100.0 100.0 Đ A Frequency Total Note: Các hộ chuyển ngành nghề sản xuất số lý sau:     Sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi lãi Một số hộ đánh bắt nuôi trồng thủy sản năm trở lại rủi ro thiên tai, dịch bệnh, rủi ro giá chuyển nghề sang lĩnh vực khác thương mại, nghề tiểu thủ CN Sự gia tăng dân số, quỹ đất đai có hạn (không có đất sản xuất nn) dẫn đến việc hộ chuyển dần từ SXNN sang làm nghề phụ, nghề TM – DV Ngoài thay đổi việc làm hướng nhằm xóa đói giảm nghèo, tìm kiếm thêm ngành nghề góp phần nâng cao thu nhập 18 Nghe cho thu nhap cao nhat giai doan hien nay: Valid percent San xuat nong nghiep 1.6 Danh bat va nuoi thuy san 84 67.2 Thuong mai va dich vu 32 25.6 Can bo nha nuoc 0.8 Nghe phu va tieu thu cong nghiep 5.6 Ế Nganh nghe cho thu nhap cao nhat Frequency Co ́H Nganh nghe co phai gia dinh dang lam khong U Nghe khac Khong 0.8 51 40.8 74 59.2 TÊ Note : đa phần hộ gia đình cho nghề đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản ngành đem lại thu nhập cao cho bà nông dân số hộ cho nuôi trồng tôm, cá nò sáo, hay làm trung gian bán buôn, bán lẻ hàng thủy hải sản đem lại lợi nhuận cao K IN H Mặc dù hộ cho nghề đánh bắt nuôi trồng đem lại thu nhập cao, nhiên ngành nghề đem lại thu nhập cao lại không nằm ngành nghề gia đình (nỏ sáo, nuôi theo hình thức bán thâm canh thâm canh) hộ đủ vốn đầu tư, thiếu nguồn lao động đặc biệt lao động có kinh nghiệm có tay nghề tập huấn yếu tố rủi ro thời tiết giá luôn cao ̣C 19 Tinh trang di dan ̣I H O Tinh trang di dan co xay o dia phuong hay khong Đ A Tap quan dia phuong lam nguoi dan o lai Frequency Valid percent 123 98.4 Khong 1.6 Co 11 88 Khong 113 90.4 Missing 0.8 Co Note : Phần lớn hộ bị chịu ảnh hưởng nhiều biến đối khí hậu, mát người làm cho tình trạng di dân xảy thường xuyên Tuy nhiên số hộ cho tình làng nghĩa xóm, tình yêu quê hương- nơi sinh rau cắt rốn gắn bó mật thiết sống họ với quê hương Một số hộ có ngành nghề thủ công truyền thống lâu đời địa phương điều kiện để họ tiếp tục sống địa phương 20 Thich lam viec o dia phuong hay di noi khac Valid Frequency Percent muon di noi khac 10 8.0 o lai que 114 91.2 Missing 125 100.0 Total Ế 21 Cac hoat dong thich nghi da lam frequency valid percent 114 91.2 110 88 26 20.8 36 28.8 Da dang hoa san xuat nong nghiep (Su dung cac giong dau, rung, chan nuoi) Di cu den de tim viec lam, tham gia cac hoat dong phi nong nghiep tai dia phuong, lam thue Tham gia cac lop tap huan ve thich nghi BDKH 26 20.8 1.6 17 13.6 Khac 10 Gia co/xay dung lai nha vas u dung cac vat lieu chac chan, co kha nang chong chiu voi lut bao TÊ Chuan bi phuong tien di doi lut bao den ́H U Hoat dong thich nghi Trong cay chan gio va chong xoi lo dat ̣C K IN H Thay doi co cau cay trong, co cau mua vu vat hay doi lich thoi vu ̣I H O Note: giải pháp khác mà hộ làm để ứng phó với loại thiên tai kể đến như: đắp thêm đê bao để giảm nhẹ thiệt hại thiên thiên tai gây nông nghiệp, đặc biệt ngành nuôi trồng thủy hải sản Đồng thời số hộ thay đổi kỹ thuật hình thức nuôi trồng để hạn chế rủi ro thiên tai rủi ro thị trường ( từ nuôi thâm canh chuyển sang nuôi bán thâm canh quảng canh; từ hình thức nuôi chuyên canh sang hình thức nuôi xen canh….) Đ A 22 Phai lam gi de gia dinh va dia phuong thich nghi voi BDKH Hoat dong thich nghi frequency valid percent Tu van va ho tro ve thay doi mua vu 51 40.8 Tu van va ho tro ve chuyen doi co cau cay vat nuoi 62 49.6 Ho tro giong cay trong, vat nuoi thich nghi BDKH 78 62.4 Ho tro ve tai chinh, tin dung choc ac bien phap phong chong thien tai 110 88 Ho tro ve xay dung, kien co hoa nha cua 75 60 Ho tro ve cac trang thiet bi cua ho, cuu nan 115 92 Xay dung co so tang (de, ke, duong giao thong, thuy loi, he thong truong hoc, tram y te) de phong chong thien tai 111 88 Tai dinh cu cho dan vung nguy hiem 49 39.2 Tao sinh ke moi 44 35.2 Nang cao nhan thuc, hieu biet ve phong chong thien tai va BDKH 91 72.8 Xay dung/nang cap he thong thong tin tuyen truyen/canh bao thien tai 42 33.6 Khac 1.6 Ế Khác: Giãn nợ cho hộ sản xuất U 23 Cac gia dinh co ke hoach gi doi voi cong viec hien tai de thich nghi voi BDKH? frequency valid percent 4.8 10 3.2 Chuyen dan tu SXNN sang TM – DV, cac nganh nghe phu 6.4 Kien co hoa nha cua, de dieu 3.2 Chuyen sang chan nuoi lon, chan nuoi trang trai Đ A ̣I H O ̣C K IN Thay doi ky thuat SXNN va nuoi thuy san H Vay von khoi phuc hay mo rong san xuat kinh doanh TÊ Phat trien trot ket hop voi chan nuoi va nuoi thuy san ́H Hoat dong hien tai de thich nghi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xác, thông tin trích dẫn sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng ́H U Ế Huế, tháng năm 2010 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Hoàng Thị Thanh Mai i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận giúp đỡ nhiều tập thể, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, TS Hà Xuân Vấn người nhiệt tình giành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng quản lý khoa học đối Ế ngoại, thầy cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường đại học Kinh tế Huế nhiệt U tình giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu ́H Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phòng ban Uỷ ban nhân dân TÊ huyện Quảng Điền – tỉnh Thừa Thiên Huế toàn thể hộ gia đình địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho H trình thu thập số liệu, tìm hiểu tình hình thực tế địa phương IN Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lớp cao học Kinh tế nông nghiệp khoá 2007-2010 trường đại học Kinh tế Huế; cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp K tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, cổ vũ động viên thời gian học tập ̣C nghiên cứu O Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế mặt lý luận kinh ̣I H nghiệm nên luận văn tránh khỏi sai sót, khuyết điểm Tôi kính mong Quí thầy cô giáo, chuyên gia, nhà khoa học, đồng nghiệp Đ A người quan tâm đến đề tài tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Mai ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: Hoàng Thị Thanh Mai Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Niên khoá: 2008-2010 Giáo viên hướng dẫn khoa học: Thầy giáo, Tiến sĩ Hà Xuân Vấn Tên đề tài: Những giải pháp việc làm bền vững cho lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền – tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu Ế Tính cấp thiết đề tài U Biến đổi khí hậu có tác động tiêu cực đến huyện Quảng Điền tỉnh ́H TT-Huế thời tiết trở nên khắc nghiệt hơn, tượng biển xâm thực xảy TÊ khiến việc sản xuất lao động cư dân vùng đầm phá huyện Quảng Điền trở nên khó khăn việc làm lao động tính bền vững, phụ H thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết Vì nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông IN thôn tác động BĐKH để tìm giải pháp giúp công việc cư dân bền vững hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương theo hướng bền vững K Phương pháp nghiên cứu ̣C Những phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp chọn mẫu kết hợp - Phương pháp vấn chuyên gia Đ A ̣I H O - - Sử dụng phương pháp phân tích thống kê kinh tế: - Phương pháp xử lý số liệu SPSS Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn trình bày hệ thống lí luận thực tiễn việc làm bền vững đặc biệt vùng đầm phá, phân tích đánh giá việc làm vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế nêu hệ thống giải pháp có tính khả thivề việc làm bền vững vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Biến đổi khí hậu CFC: Khí clo-flo-cacbon (Chlorofluorocarbon) CH4: Khí mê tan (methane) CO2: Khí cacbon đioxit (carbon dioxide) HFC: Hỗn hợp khí hi-đrô fluorit các-bon (hydrofluorocarbon) ILO: Tổ chức lao động quốc tế IMOLA: Dự án quản lý tổng hợp hoạt động đầm phá IPCC: Ban liên phủ biến đổi khí hậu N2O: Khí nitơ ôxit (nitrous oxide) NTTS: Nuôi trồng thuỷ sản Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế BĐKH: iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình minh hoạ 1: Lượng mưa tháng nhiệt độ thay đổi lưu vực sông Hương theo kịch B2 32 Hình minh hoạ 2: Ví dụ thay đổi từ dự báo từ vùng miền đến tỉnh cho TTHuế lượng mưa tháng 12-2 năm 2100 so với năm 1990, kịch phát thác cao A2 .32 Cơ cấu tăng trưởng giá trị sản xuất 44 Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất 44 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2.1: v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nước biển dâng thập kỷ kỷ 21 Hòn Dấu, Vũng Tàu TT-Huế (cm) 33 Tình hình kinh tế huyện Quảng Điền .43 Bảng 2.2: Thống kê lao động việc làm giải qua năm 46 Bảng 2.3: Các loại thiên tai thường xuyên xảy huyện Quảng Điền 47 Bảng 2.4: Báo cáo thiệt hại thiên tai gây qua năm UBND U Ế Bảng 2.1: ́H huyện Quảng Điền 48 TÊ Bảng 2.5.1: Thiệt hại hậu thiên tai vòng 10 năm qua 48 Bảng 2.5.2: Thống kê loại thiệt hại 10 năm qua hộ điều tra 49 H Bảng 2.6.1: Hộ nhận hỗ trợ để thích nghi với thiên tai 50 IN Bảng 2.6.2: Các loại nguồn hỗ trợ .50 Bảng 2.6.3: Nguồn tiền khắc phục thiên tai nguồn vay .51 Thống kê diện tích biển xâm thực xã Quảng Ngạn 51 Bảng 2.8: Số liệu thống kê liên quan đến thuật ngữ BĐKH 52 Bảng 2.9 Thống kê số nghề xã điều tra huyện Quảng Điền 55 O ̣C K Bảng 2.7: ̣I H Bảng 2.10: Lao động làm việc ngành kinh tế thời điểm 1/7 hàng năm phân theo ngành chủ yếu 55 Đ A Bảng 2.11: Cơ cấu tổng giá trị sản xuất 56 Bảng 2.12: Thống kê giá trị sản xuất ngành nghề hộ điều tra .57 Bảng 2.13: Thống kê nghề có thu nhập cao vùng đầm phá 58 Bảng 2.14: Chính sách hỗ trợ vay vốn Quốc gia giải việc làm (Chương trình 120) .60 Bảng 2.15: Chính sách đào tạo nghề nông thôn, giải việc làm cho lao động nghèo 60 Bảng 2.16: Thống kê thích nghi với BĐKH 62 Bảng 2.17: Các hoạt động thích nghi biến đổi khí hậu áp dụng .63 vi MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục sơ đồ, hình vẽ v Danh mục bảng biểu vi Ế Mục lục vii U MỞ ĐẦU ́H Tính cấp thiết đề tài TÊ Khái quát công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài H Đối tượng phạm vi nghiên cứu IN Phương pháp nghiên cứu .5 Đóng góp khoa học luận văn K Kết cấu luận văn .6 ̣C CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆC LÀM BỀN VỮNG DƯỚI ẢNH HƯỞNG O BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ̣I H 1.1 Việc làm bền vững lao động vùng đầm phá 1.1.1 Các khái niệm Đ A 1.1.2 Phân loại việc làm lao động vùng đầm phá .12 1.2 Những vấn đề biến đổi khí hậu .15 1.2.2 Tác động biến đổi khí hậu khu vực Đông Nam Á Việt Nam 22 1.2.3 Về biến đổi khí hậu TT-Huế 28 1.3 Những kinh nghiệm việc thay đổi việc làm lao động nhằm thích ứng vơi biến đổi khí hậu 35 1.3.1 Các nước giới 35 1.3.2 Ở Việt Nam 37 1.3.3 Ở vùng đầm phá .38 vii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG VÙNG ĐẦM PHÁ HUYỆN QUẢNG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế-xã hội huyện Quảng Điền 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 42 2.2 Thực trạng việc làm lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT- Ế Huế 46 U 2.2.1 Sự tác động biến đổi khí hậu huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế 46 ́H 2.2.2 Cơ cấu việc làm biến động việc làm lao động vùng đầm phá huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế 54 TÊ 2.2.3 Khả thích ứng thay đổi việc làm lao động ảnh hưởng biến đổi khí hậu huyện Quảng Điền tỉnh TT-Huế 60 H 2.2.4 Các sách quyền địa phương nhằm tạo việc làm cho người lao IN động 67 K CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VIỆC LÀM BỀN VỮNG NHẰM THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN – TỈNH O ̣C THỪA THIÊN HUẾ 71 ̣I H 3.1 Phương hướng 71 3.2 Mục tiêu phát triển 72 Đ A 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 72 3.2.2 Mục tiêu cụ thể .73 3.3 Giải pháp việc làm bền vững nhằm thích ứng biến đổi khí hậu vùng đầm phá huyện Quảng Điền - tỉnh TT-Huế 73 3.3.1 Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi 73 3.3.2 Phát triển làng nghề thủ công truyền thống - dịch vụ 75 3.3.3 Ứng dụng khoa học kỹ thuật áp dụng mô hình theo hướng thích nghi với biến đổi khí hậu 77 3.3.4 Tham gia loại hình bảo hiểm .79 viii 3.3.5 Nâng cao nhận thức việc làm tác động biến đổi khí hậu 81 3.3.6 Quy hoạch vùng sản xuất sách hỗ trợ 82 3.3.7 Xuất lao động di cư tìm việc làm .82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 I KẾT LUẬN 85 II KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế PHỤ LỤC ix