Đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách tại huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN K IN H TÊ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ̣C ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH Đ A ̣I H O TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU TẠ THỊ HÂN Khóa học: 2009-2013 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́H U Ế KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH ̣I H O ̣C K IN H TẠI HUYỆN DIỄN CHÂU Đ A Sinh viên thực hiện: Tạ Thị Hân Giáo viên hướng dẫn: Th.s Trần Minh Trí Lớp: K43 A KH-ĐT Niên khóa: 2009-2013 Huế, tháng 05 năm 2013 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô trường đại học Kinh Tế Huế_Đại học Huế, người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quí giá, bước cho em bước vào nghiệp sau Ế tương lai U Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Trần Minh Trí, ́H người thầy tận tình, quan tâm, giúp đỡ dẫn cho em suốt thời gian thực tập nghiên cứu thực đề tài TÊ Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh chị phòng Tài – Kế hoạch huyện Diễn Châu tạo điều kiện thuận lợi cho H em tìm hiểu môi trường làm việc thực tế Em chân thành cảm ơn anh Lê IN Mạnh Hiên_ Trưởng phòng Tài chính-Kế hoạch, bận rộn với công việc K dành thời gian bảo, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu ̣C Trong trình thực tập nghiên cứu đề tài, chưa có kinh nghiệm thực tế O thời gian hạn hẹp nên nghiên cứu chắn không tránh khỏi sai sót ̣I H Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ phía quý thầy cô để kiến thức em ngày hoàn thiện rút kinh nghiệm bổ ích áp dụng vào Đ A thực tế làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2013 Sinh viên thực hiện: Tạ Thị Hân Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………………….i MỤC LỤC……………………………………………………………………… ……ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU viii Ế PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 U Lý chọn đề tài ́H Mục tiêu đề tài .1 2.1 Mục tiêu chung TÊ 2.2 Mục tiêu cụ thể Phương pháp nghiên cứu .2 H 3.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu thứ cấp IN 3.2 Phương pháp phân tích K Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu O ̣C 4.2 Phạm vi nghiên cứu ̣I H PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 Đ A 1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư phát triển .3 1.1.1 Đầu tư .3 1.1.2 Đầu tư phát triển .4 1.2 Đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm đầu tư xây dựng .4 1.2.2 Đặc điểm chung đầu tư xây dựng .5 1.2.3 Vai trò đầu tư xây dựng 1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.3.1 Khái niệm .8 1.3.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 10 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 1.3.3 Vai trò nguồn vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 10 1.3.4 Phân loại nguồn vốn đầu tư từ NSNN 11 1.4 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 13 1.4.2 Giai đoạn thực đầu tư 14 1.4.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng 15 1.5 Các hình thức quản lý xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu 15 Ế 1.5.1 Các hình thức quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư 15 U 1.5.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 17 ́H 1.5.2.1 Đấu thầu rộng rãi .17 1.5.2.2 Đấu thầu hạn chế .18 TÊ 1.5.2.3 Chỉ định thầu .18 1.5.2.4 Mua sắm trực tiếp 19 H 1.5.2.6 Tự thực .19 IN 1.5.2.7 Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt 19 K 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư XDCB vốn ngân sách 20 1.6.1 Nhóm nhân tố chủ quan 20 O ̣C 1.6.2 Nhóm nhân tố khách quan 21 ̣I H 1.7 Các tiêu thức đánh giá kết sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tư XDCB 23 Đ A CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 24 BẰNG VỐN NGÂN SÁCH Ở HUYỆN DIỄN CHÂU .24 2.1 Tình hình huyện Diễn Châu 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội .25 2.1.2.1 Tình hình văn hóa- xã hội 25 2.1.2.2 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện 27 2.1.2.3 Thu chi ngân sách .30 2.2 Tình hình đầu tư chung huyện Diễn Châu thời gian qua 33 2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng Diễn Châu 36 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 2.3.1 Cơ chế, sách đầu tư XDCB áp dụng Diễn Châu 36 2.3.2 Công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB 38 2.3.2.1 Quy hoạch để chuẩn bị đầu tư 38 2.3.2.2 Kế hoạch vốn xây dựng hàng năm từ nguồn vốn ngân sách 41 2.3.3 Huy động vốn cho đầu tư xây dựng 43 2.3.4 Công tác thẩm định dự án 45 2.3.5 Kết thực đầu tư .46 Ế 2.3.5.1 Vốn đầu tư XDCB phân bổ theo ngành kinh tế 46 U 2.3.5.2 Vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư 49 ́H 2.3.5.3 Vốn đầu tư xây dựng theo mục đích toán 51 2.3.5.4 Kết tiêu khối lượng vốn đầu tư thực .52 TÊ 2.3.5.5 Kết tiêu giá trị tài sản cố định tăng thêm 52 2.3.5.6 Đóng góp vốn XDCB vào tăng trưởng kinh tế chung .55 H 2.3.6 Công tác giám sát đánh giá đầu tư 58 IN 2.3.7 Công tác toán vốn đầu tư 59 K 2.3.8 Những vấn đề đầu tư xây dựng địa bàn huyện 60 2.3.8.1 Đầu tư giàn trải 60 O ̣C 2.3.8.2 Chất lượng công trình thấp 61 ̣I H 2.3.8.4 Thất thoát lãng phí XDCB 63 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 65 Đ A 3.1 Định hướng 65 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 65 3.1.2 Định hướng chung .65 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới .65 3.1.4 Lĩnh vực khuyến khích thu hút đầu tư 68 3.2 Giải pháp nâng cao kết đầu tư XDCB huyện Diễn Châu 69 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 69 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia 69 3.2.1.2 Tính toán đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn 70 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng 70 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 3.2.2.1 Hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch 70 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án 72 3.2.2.3 Gắn chặt định cho phép đầu tư với khả vốn dự án 72 3.2.2.4 Thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết kế, tổng dự toán công trình 73 3.2.2.5 Tổ chức đầu thầu rộng rãi có hiệu 74 3.2.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát công trình xử lý nghiêm vi phạm 75 3.2.2.7 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình 75 Ế 3.2.2.8 Vận hành công trình mục đích thực bảo trì bảo dưỡng U công trình thường xuyên để đảm bảo chất lượng vận hành 76 ́H PHẦN 3: KẾT LUẬN 77 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Công nghiệp – Xây dựng CSHT : Cơ sở hạ tầng DA : Dự án DNNN : Doanh nghiệp nhà nước GSĐG : Giám sát đánh giá GTNT : Giao thông nông thôn GTSX : Giá trị sản xuất KH&ĐT : Kế hoạch đầu ưu KH-CN : Khoa học- Công nghệ LĐTBXH : Lao động- Thương binh- Xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước NSĐP : Ngân sách địa phương QL : Quốc lộ : Vật liệu xây dựng XDCB : Xây dựng ̣C : Ủy ban nhân dân O : Tài sản cố định UBND Đ A ̣I H VLXD U ́H TÊ H IN : Sản xuất- Kinh doanh K SX-KD TSCĐ Ế CN-XD SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1- Khái niệm hoạt động đầu tư .3 Sơ đồ - Trình tự thực dự án đầu tư 13 Sơ đồ - Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 16 Sơ đồ - Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 16 Sơ đồ - Mô hình chìa khóa trao tay .17 Ế Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế huyện Diễn Châu 2008-2011 30 U Biểu đồ 2: Chi ngân sách huyện giai đoạn 2008-2011 32 ́H Biểu đồ 3: Cơ cấu vốn ngân sách 2008-2011 35 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Biểu đồ 4: Cơ cấu nguồn ngân sách XDCB huyện 2008-2011………… 43 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Một số tiêu xã hội giai đoạn 2008- 2011 26 Bảng 2: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Diễn Châu 29 Bảng 3: Thu, chi ngân sách địa phương thời kỳ 2008- 2011 31 Bảng 4: Quy mô vốn đầu tư Diễn Châu 2008-2011 34 Bảng 5: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách 42 Ế Bảng 6: Nguồn ngân sách cho kế hoạch vốn XDCB 42 U Bảng 7: Quy mô khả đáp ứng kế hoạch vốn đầu tư XDCB 44 ́H Bảng 8: Vốn đầu tư XDCB phân bổ theo ngành nghề 48 Bảng 9: Vốn tỷ trọng vốn XDCB phân theo giai đoạn đầu tư 50 TÊ Bảng 10: Vốn XDCB theo mục đích toán 51 Bảng 11: Giá trị TSCĐ tăng thêm hoạt động đầu tư XDCB 52 H Bảng 12: So sánh tốc độ tăng vốn XDCB tốc độ tăng GDP 56 IN Bảng 13: Những dự án hoàn thành bị chậm tiến độ năm 58 K Bảng 14: Giá trị toán vốn đầu tư hàng năm 59 ̣C Bảng 15: Phân bổ vốn cho công trình .60 Đ A ̣I H O Bảng16: Tình hình giải ngân vốn XDCB 63 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh huyện theo hướng thông thoáng, thuận lợi cho nhà đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào huyện ngày nhiều, triển khai thực có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu bổ sung nguồn lực Ế từ bên vào tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đạt mục tiêu U kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm ́H 2020 huyện Diễn Châu TÊ 3.1.2 Định hướng chung Thu hút đầu tư vào dự án có định hướng chọn lọc, trọng chất lượng H dự án thẩm tra kỹ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư, phù hợp với tiềm IN mạnh huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội chung toàn tỉnh huyện; quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nghành, lĩnh vực K sản phẩm ưu tiên, đảm bảo phất triển bền vững Ưu tiên dự án sử dụng công nghệ ̣C cao, có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động, chiếm diện tích, thân thiện với O môi trường; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên; hạn chế tới mức thấp ̣I H dự án có công nghệ, thiết bị lạc hậu, đóng góp ngân sách sử dụng đất lớn 3.1.3 Định hướng lĩnh vực thu hút đầu tư thời gian tới Đ A Thu hút đầu tư ngành công nghiệp chế biền mũi nhọn, có lợi so sánh có thị trường Tạo điều kiện thuận lợi cho sở chế biến đầu tư chiều sâu, công nghệ đại sản xuất mặt hàng phù hợp với yêu cầu thị trường, đặc biệt thị trường xuất Tạo động lực phát triển ngành truyền thống, chế biến nông – lâm sản thủ công mỹ nghệ, mộc dân dụng, sửa chữa máy móc, loại cấu kiện vật liệu xây dựng nông thôn Về lâu dài phát triển mạnh nghành nghề mở rộng lĩnh vực hoạt động sang chế biến xây dựng nông thôn, mở rộng thị trường tiêu thụ huyện xuất SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí  Lĩnh cực chế biến nông lâm thủy sản -Chế biến thủy, hải sản Sản lượng đánh bắt nuôi trồng thủy, hải sản ngày tăng, khoảng 41.000 đến năm 2015 khoảng 45000 loại đến năm 2020, với công suất có gần 2300 sở ước trung bình khoảng 18.000 tấn/năm Vì vậy, cần thu hút đầu tư xây dựng, củng cố nhà máy chế biến thủy, hải sản có phát huy hết công suất, đa dạng hóa sản phẩm Đồng thời tiếp tục gọi vốn đầu tư xây dựng số nhà máy chế biến bột cá; thủy hải sản đông lạnh xuất công suất 2.300-5.000 tấn/năm với thiết bị công U Ế nghệ đại cụm công nghiệp nhằm khai thác, chế biến có hiệu nguồn ́H nguyên liệu huyện tạo sản phẩm đa dạng, chất lượng cao -Chế biến nông sản-thực phẩm TÊ Khuyến khích thu hút đầu tư, nâng cấp, mở rộng đa dạng hóa nhà máy chế biến sản phẩm từ nông sản (lạc, đậu, ngô) khắp địa bàn huyện Đồng thời khuyến H khích phát triển nghành sản xuất thức ăn chăn nuôi nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu phát IN triển vùng nguyên liệu thủy sản gia súc, gia cầm Đến năm 2015 tăng sản lượng chế biến hàng năm khoảng từ 9.000 nông sản sơ chế 23.000 thức ăn gia súc đên K năm 2020 lên khoảng 10.000 nông sản sơ chế 27.000 thức ăn gia súc ̣C -Chế biến lâm sản sản xuất thủ công mỹ nghệ O Khuyến khích thu hút đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ sở sản xuất gỗ ̣I H có theo hướng tạo sản phẩm hoàn chỉnh, có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, đa dạng đổi phục vụ tốt nhu cầu thị trường Nghề mộc dân dụng, xây dựng đóng Đ A sửa chữa tàu thuyền với GTSX đạt khoảng từ 23-27 tỷ vào năm 2015 khoảng 32-36 tỷ đồng vào năm 2020 Phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, mây tre hỗ trợ khuyến khích ứng dụng KH-CN khâu hoàn thiện sản xuất để nâng cao giá trị, tăng khả cạnh tranh, trực tiếp tham gia xuất làm hạt nhân vững cho hình thành phát triển làng nghề khu vực nông thôn  Dệt – may Ngoài nhà máy công nghiệp tới đưa vào hoạt động, khuyến khích hộ gia đình có nghề may phát triển nghề may dân dụng đẩy nhanh tiến độ đầu tư thay đổi mẫu mã hàng hóa phù hợp với nhu cầu xã hội SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí  Công nghiệp khí điện tử- tin học Xây dựng nhà máy sản xuất linh kiện lắp ráp ô tô, xe máy, đồng thời khuyến khích phát triển ngành khí phục vụ cho công nghiệp ô tô xe máy cụm công nghiệp Kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở đóng tàu, sản xuất cư ngụ xã ven biển Khuyến khích tạo điều kiện phát triển ngành khí truyền thống tôn, phôi thép sở khí chế tạo nhỏ, sở dịch vụ khí phục vụ Ế nhu cầu sửa chữa nông cụ, thiết bị nông thôn thị trấn Khuyến khích tạo điều U kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư nhà máy sản xuất linh kiện điện tử ́H lắp ráp mặt hàng điện tử gia dụng  Công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản sản xuất VLXD TÊ Triển khai dự án, chế biến loại khoáng sản đá, cát xã Diễn Phú, Diễn Thọ, Diễn Lợi, Diễn Lâm, Diễn Thắng theo hướng bền vững tận thu tiết kiệm H tài nguyên, tăng tuổi thọ điểm khai thác gắn với bảo vệ môi trường sinh thái IN Phát triển sản phẩm sở sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ Nâng cao K lực sản xuất hiện, đầu tư nâng công suất để đáp ứng nhu cầu VLXD huyện tỉnh O ̣C Khuyến khích đầu tư sản xuất loại VLXD không nung, cấu kiện bê tông đúc ̣I H sẵn, sản xuất gạch Ceramit chất lượng cao Trên sở quy hoạch phân vùng khai thác khoáng sản VLXD, khuyến khích sở đầu tư sản xuất sản phẩm từ: gạch bảo Đ A ôn, vật liệu nhẹ, chất cải tạo môi trường cho nuôi trồng thủy sản Khuyến khích xây dựng nhà máy sản xuất phân vi sinh, phân hữu cơ, phân hỗn hợp sản phẩm hóa sinh phục vụ sản xuất Nông-lâm-ngư nghiệp từ than bùn, đất sét khoáng sản nguyên vật liệu khác  Công nghiệp điện- nước Công nghiệp điện: củng cố mô hình quản lý lưới điện nông thôn, thị trấn hợp lý để hoạt động có hiệu bán điện trực tiếp cho hộ nhà SX-KD Công nghiệp nước: tập trung để sản xuất có hiệu Xí nghiệp cấp nước Diễn Châu số nhà máy nước nhỏ lẻ xã huyện Kêu gọi đầu tư để bước nâng công suất nhà máy nước thị trấn đảm bảo cung cấp đủ nước cho thị trấn SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí xã lân cận Xây dựng nhà máy nước tập trung Diễn Yên, Diễn Hồng nhà máy nước Khu kinh tế để phục vụ cho sản xuất sinh hoạt dân cư vùng  Phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp Ngoài việc phát triển cụm công nghiệp tập trung khu kinh tế huyện, cần phải quan tâm đầu tư khu công nghiệp nhỏ để thu hút nhà đầu tư vừa nhỏ -Cụm công nghiệp nhỏ Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện CSHT cụm công nghiệp nhỏ Diễn Ế Tháp-Hồng-Kỷ, đồng thời quy hoạch xây dựng số cụm công nghiệp nhỏ xã U có điều kiện ́H Xây dựng thêm khu công nghiệp nhỏ quy mô từ 15-30 tại: Diễn Phúc, Diễn Ngọc, Diễn Trường, Diễn Đoài Phấn đấu đến năm 2020 có dự án lấp TÊ đầy 100% -Các cụm, điểm công nghiệp H Hình thành mạng lưới cụm, điểm công nghiệp xã, có diện tích 5-10 IN ha, cụm công nghiệp phải gắn với cụm huyện, tạo điều kiện liên kết hợp K tác sở với thành nhóm ngành sản xuất có sức cạnh tranh cao, có điều kiện quản lý môi trường sản xuất O ̣C 3.1.4 Lĩnh vực khuyến khích thu hút đầu tư ̣I H -Tập trung vào lĩnh vực: xây dựng kế cấu hạ tầng thiết yếu, thương mại, du lịch, dự án sản xuất công nghiệp sạch, gải nhiều lao động chỗ, công Đ A nghiệp chế biến mà địa phương có lợi cung cấp nguyên liệu, dự án nông nghiệp công nghệ cao, trồng rừng nguyên liệu, dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dự án xử lý chất thải, nước thải, hạ tầng cụm công nghiệp nhỏ tập trung -Các lĩnh vực đầu tư phù hợp với sách phát triển huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An -Các dự án có tầm quan trọng đặc biệt, có tác dụng cú huých để tạo đà lên cho huyện nhằm cụ thể hóa phương hướng phát triển ngành duyệt vào định hướng quy hoạch duyệt -Đầu tư phát triển bền vững kinh tế-xã hội có tích lũy ban đầu nhằm tạo tảng vững cho giai đoạn phát triển SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí -Đầu tư phát triển hợp lý cân kinh tế-xã hội, khu vực đô thị (thị trấn) vùng ngoại vi sở phát triển bảo vệ bền vững môi trường sinh thái 3.2 Giải pháp nâng cao kết đầu tư XDCB huyện Diễn Châu Để nâng cao kết vốn đầu tư XDCB có hai phương pháp Thứ nâng cao hiệu huy động vốn đầu tư XDCB cách thứ hai hạn chế mát lãng phí vấn đề tồn hoạt động đầu tư XDCB Như ta thấy, có năm tỷ lệ huy động vốn đầu tư cho XDCB từ Ế nguồn vốn ngân sách cao, vượt kế hoạch, song tính trung bình năm tỷ lệ huy U động vốn đạt 93,01% Vốn ngân sách nguồn vốn có khả kiểm soát ́H mặt lượng mà huy động đầy đủ kế hoạch, việc huy động TÊ vốn nhiều vấn đề Ngoài vấn đề huy động vốn nêu trên, XDCB Diễn Châu nhiều tồn ta xác định mục 2.3.8 Như vậy, để nâng cao hiệu đầu tư XDCB Diễn Châu H phải tác động đồng thời từ hai cách.Trong tồn trên, IN nguyên nhân chúng Ta thấy, nguyên nhân nằm tất K khâu hoạt động đầu tư XDCB: từ giai đoạn tiền đầu tư, đến giai đoạn đầu tư, đến giai ̣C đoạn vận hành kết đầu tư Để đảm bảo kế hoạch huy động vốn, đảm bảo chất O lượng công trình, hạn chế nợ đọng vốn, hạn chế đầu tư dàn trải, hạn chế thất thoát lãng phí ̣I H vốn XDCB, ta cần có hệ thống giải pháp đồng nhằm kiện toàn tối ưu hóa tất khâu quy trình đầu tư XDCB để nâng cao hiệu đầu tư Đ A 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư XDCB 3.2.1.1 Chủ động đón nguồn chương trình mục tiêu quốc gia Như ta biết nguồn vốn XDCB từ ngân sách bao gồm nguồn vốn ngân sách tỉnh, vốn ngân sách địa phương vốn từ chương trình phủ Thông thường, vốn từ chương trình phủ phủ phân tùy theo điều kiện cụ thể đia phương Đặc điểm thứ hai chương trình phủ vốn trung ương thực địa phương, đó, phụ thuộc vào môi trường quản lý địa phương Như thế, địa phương môi trường tốt để nguồn vốn phát huy hiệu khó cho địa phương kêu gọi vốn với SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Như để đảm bảo huy động nguồn chương trình phủ, huyện cần tạo điều kiện để nguồn vốn với Đó chủ động lên kế hoạch chương trình địa phương phù hợp với mục tiêu khả đầu tư chương trình phủ Như đảm bảo ổn định nguồn vốn Bên cạnh đó, huyện cần tạo điều kiện để thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia Từ lập kế hoạch, thực đầu tư, đến giải ngân vốn Khi quy trình thực công trình thuộc nguồn vốn trôi chảy, đợt vốn có nhiều hội để với huyện U Ế 3.2.1.2 Tính toán đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn ́H Về vốn đầu tư thực đạt 93,01% kế hoạch Hàng năm, có đợt vốn bổ sung từ nguồn Nếu nguồn vốn bổ sung chương TÊ trình tổ chức phi phủ hỗ trợ bất thường vốn chương trình phủ bổ sung khả đáp ứng nhu cầu vốn ban đầu thấp, kể kế hoạch huy động H thấp nhu cầu thực tế Do vậy, thực kế hoạch cần tính toán đến IN trường hợp rủi ro thiên tai, bệnh dịch để có dự toán xác nhu cầu vốn XDCB Đó mà khâu lập kế hoạch huyện thiếu K 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng ̣C 3.2.2.1 Hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch O Chủ trương đầu tư, công tác lập quy hoạch kế hoạch sở để hoạt động đầu tư ̣I H XDCB diễn Đây công tác có tính vĩ mô, tổng quát Nó không trực tiếp định hiệu đầu tư song điều kiện cần để hoạt động đầu tư có hiệu Chủ trương có Đ A đắn, quy hoạch kế hoạch đặt có hợp lý xác định cấu đầu tư hợp lý, tránh đầu tư dàn trải Công tác kế hoạch tốt phân bổ vốn hợp lý cho hạng mục công trình, hạn chế vấn đề nợ đọng vốn Đó sở để dễ dàng kiểm soát chất lượng công trình sau tối thiểu hóa thất thoát lãng phí vốn Các giải pháp cụ thể giai đoạn sau:  Về ban hành chủ trương đầu tư: Quản lý chặt chẽ việc thực chủ trương lập dự án đầu tư theo quy trình Quyết định số 78/2005/QĐ.UBND ngày 6/9/2005 UBND tỉnh Người đề xuất đầu tư phải có sở nguồn vốn đề xuất Người tham mưu định đầu tư phải chịu trách nhiệm đảm bảo nguồn vốn SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Đối với công trình đề nghị đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, đơn vị, ngành, thành thị đề xuất, làm rõ cần thiết phải đầu tư danh mục dự án định hướng trọng điểm theo Nghị Đại hội Đảng huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển duyệt, xác định quy mô phương án hợp lý, cấu nguồn vốn, địa điểm thời gian thực Trên sở UBND huyện ban hành chủ trương lập dự án đầu tư xây dựng  Phương án kế hoạch đầu tư XDCB UBND huyện đạo ngành Ế cấp xây dựng dựa nguyên tắc bố trí sau: U - Nghiêm túc chấp hành định hướng Trung ương, tỉnh: nguồn vốn ngân ́H sách đầu tư theo luật Ngân sách, thực theo hướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư: Dành 70% nguồn vốn để tập trung ưu tiên cho ngành (giao thông, nông TÊ nghiệp giáo dục đào tạo) để kích cầu đầu tư phát triển; số lại để hỗ trợ cho ngành lĩnh vực khác bước độ thực luật ngân sách sửa đổi H - Sắp xếp công trình ưu tiên: UBND huyện có định hướng tập trung ưu tiên IN công trình hoàn thành toán quy định nhà nước theo K hướng: công trình thiếu tỷ đồng bố trí đủ nhu cầu để trả hết nợ, công trình tỷ đồng trả dần; tiếp công trình dở dang ( xong năm); sau đến công O ̣C trình xong xong năm ( phải có đầy đủ hồ sơ duyệt trước ̣I H 31/10); công trình vốn đầu tư lớn phải có kế hoạch huy động nguồn bố trí kế hoạch Đ A  Quán triệt công tác chuẩn bị xây dựng kế hoạch hàng năm theo tinh thần thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước, phải xác định hướng bố trí kế hoạch XDCB để ngành, cấp có ý thức từ đầu lập kế hoạch XDCB theo hướng tập trung trọng tâm trọng điểm  Phải quán triệt để đạo từ đầu: từ chủ trương cho lập dự án, thẩm định định phê duyệt dự án đưa dự án bố trí vốn đầu tư Ba khâu phải gắn chặt với theo hướng: có chủ trương lập thẩm định dự án, thẩm định có định phê duyệt dự án bố trí đầu tư bố trí đầu tư phải đủ vốn theo cấu nguồn để thực theo tiến độ duyệt SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án  Yêu cầu hướng dẫn rõ ràng công tác lập dự án chủ đầu tư Chất lượng dự án lập ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án, giá trị chất lượng công trình Tuy vậy, người lập dự án hiểu rõ quy trình tiêu chuẩn việc lập dự án Một phần họ thiếu kiến thức lập dự án, phần quy định chung chung gây nhiều cách hiểu khác Do vậy, lập dự án nhiệm vụ chủ đầu tư, song quan quản lý phải Ế có nhiệm vụ chuẩn hóa hoạt động phù hợp với điều kiện địa phương, đồng thời U phải có hướng dẫn chi tiết cụ thể cho chủ đầu tư để họ nâng cao chất lập ́H lượng dự án Từ nâng cao độ xác tính toán giá trị công trình chất lượng công trình; giảm chi phí thẩm định dự án TÊ Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng khâu thẩm định dự H án cần phải ý Điều đòi hỏi chủ đầu tư, công ty tư vấn IN quan thẩm định phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, chuyên gia trực tiếp thực công tác K để nâng cao trình độ lực chuyên môn, tham mưu đề xuất với UBND để đưa định đầu tư xác, đảm bảo hiệu vốn ̣C đầu tư Kiên không để đầu tư vào dự án không bảo toàn vốn vay gây thiệt O hại cho ngân sách Nhà nước Trong trình thẩm định dự án, dự án liên quan đến ̣I H chuyên môn ngành thiết phải có ý kiến thẩm định ngành Công tác thẩm định phải bám sát theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước, tỉnh Đ A 3.2.2.3 Gắn chặt định cho phép đầu tư với khả vốn dự án Sau thẩm định dự án, yếu tố định để định dự án có thực hay không khả vốn dự án Nhất phải thực chủ trương vốn dự án không thực hiện; có vốn phân bổ tiến độ vốn cụ thể phép đầu tư Có tránh tình trạng nợ đọng xây dựng bản, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân bổ vốn năm sau theo hướng không dàn trải hợp lý Việc định đầu tư cho phép đầu tư theo khả vốn cho phép công trình hoàn thành kế hoạch, đưa vào vận hành tiến độ hạn chế thất thoát chậm tiến độ xây dựng vận hành công trình SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 72 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 3.2.2.4 Thẩm định phê duyệt chặt chẽ thiết kế, tổng dự toán công trình Thiết kế công trình ảnh hưởng đến chất lượng công trình Nếu thiết kế tốt đảm bảo chất lượng công trình đồng thời đảm bảo chi phí công trình mức hợp lý Tổng dự toán công trình phản ánh giá trị công trình theo chi phí Nếu tổng dự toán duyệt hợp lý giảm chi phí công trình, giảm lãng phí, dựa đưa tiến độ cung vốn phù hợp Nhờ có tiến độ cung vốn phù hợp mà việc thực đầu tư kế hoạch đảm bảo chất lượng theo thiết kế lập Ế  Đảm bảo thiết kế công trình phải lập dựa tài liệu có độ tin cậy U kĩ thuật thực tế cao ́H Khi nghiên cứu dự án khả thi, cần cân nhắc, tính toán, so sánh kĩ nhiều TÊ phương án để tìm dự án có hiệu kinh tế Ngay trình lập dự án phải khống chế, ước tính giá thành xây dựng cách tương đối hợp lí Do đó, lập dự án khả thi phải vào quy hoạch chiến lược, quy hoạch tổng thể H huyện điều kiện kinh tế – xã hội địa điểm xây dựng công trình Nội dung IN dự án khả thi phải nêu cần thiết, để xác định phải đầu tư xây K dựng, hình thức đầu tư, phương án lựa chọn địa điểm cụ thể, phương án lựa chọn ̣C công nghệ, giải pháp xây dựng, khó khăn, thuận lợi xây dựng công trình, O nguồn cung cấp nguyên liệu, vật liệu, lượng, nhân lực trình khai thác, ̣I H vận hành sau này, giá thành sản phẩm công trình vào khai thác ổn định, khả tiêu thụ sản phẩm, dự báo phát triển tương lai gần Dự án khả thi chi tiết, Đ A độ xác cao khả tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng lớn Về thiết kế công trình, tài liệu thăm dò, khảo sát địa hình, địa chất thuỷ văn tài liệu khác dùng để thiết kế xây dựng công trình phải tổ chức chuyên môn có đầy đủ tư cách pháp nhân lập theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng Nhà nước ban hành tiêu chuẩn khác Bộ Xây dựng chấp thuận Khả tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng giai đoạn có nhiều thực dễ dàng Nếu nghiên cứu chọn dây chuyền công nghệ hợp lí, có phương án thiết kế kiến trúc kết cấu tốt tiết kiệm khoảng từ 5% 10% Trong đó, khâu thi công xây lắp dù có kiểm tra, theo dõi chặt chẽ, quản lí tốt định mức kinh tế – kỹ thuật tiết kiệm vài phần trăm SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 73 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Thiết kế công trình khâu quan trọng không định quy mô, độ bền vững, tuổi thọ công trình mà định việc vận hành, khai thác sau có thuận lợi hay không Đây giai đoạn thể đầy đủ ý đồ dự án khả thi phê duyệt Trước hết, cần nghiên cứu, chọn lọc dây chuyền công nghệ hợp lí, có kỹ thuật tiên tiến, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội phương pháp quản lí đại, không tác động xấu tới môi trường xung quanh Chỉ cần chọn dây chuyền công nghệ hợp lí làm giảm chi phí lớn, đồng thời tiết kiệm Ế đất xây dựng, giảm diện tích xây dựng không cần thiết U  Đảm bảo cơ chế thẩm định phê duyệt lành mạnh, chất lượng ́H Để làm tốt công tác này, công tác thẩm định chung dự án, cần có đội ngũ cán đủ chuyên môn Quá trình thẩm định phê duyệt cần tuân thủ nghiêm TÊ ngặt bước theo quy định Để tránh tiêu cực đội ngũ chuyên gia phải tập hợp theo dự án từ đơn vị tách biệt với quan định, để từ có H kết khách quan Chủ thể mời đội ngũ chuyên gia đơn vị thẩm định IN duyệt phải khác với chủ thể tham gia thẩm định,duyệt định K 3.2.2.5 Tổ chức đầu thầu rộng rãi có hiệu Sau có thiết kế, dự toán duyệt tổ chức đấu thầu thi công xây lắp O ̣C công trình Có thể đấu thầu theo hạng mục công trình, phần công việc (phần ̣I H xây, phần lắp) hay đấu thầu công việc có khối lượng lớn, theo chế độ tổng thầu Công tác đấu thầu phải thực nghiêm theo hướng sau: Đ A - Thực đấu thầu tất công trình, không phụ thuộc vào giá trị công trình, trừ công trình quan trọng có định Nhà nước, tỉnh để nâng cao hiệu tránh tiêu cực xảy - Cần làm tốt công tác lập dự toán công trình để xác định giá trần, bảo đảm dự toán với chế độ, tiêu chuẩn định mức Nhà nước, loại trừ khoản tính trùng lặp không sát với giá thị trường - Chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài - Cần có quy định toán công trình hoàn thành phải giữ lại tỷ lệ SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 74 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí định giá trị dự toán công trình (khoảng 10%) để ràng buộc bên B có trách nhiệm bảo hành công trình sau bàn giao đưa vào sử dụng - Để khắc phục tình trạng bỏ giá thấp làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình phát triển vững chắc, xác định giá xét thầu theo cách mà nhiều nước giới áp dụng, nhà thầu trúng thầu người chào giá gần (giá đánh giá) so với giá trung bình tất hồ sơ dự thầu mà chủ đầu tư nhận Ế - Các thủ tục đấu thầu cần cải tiến theo hướng gọn nhẹ Phải U quy định trách nhiệm quyền hạn chủ đầu tư cách rõ ràng, cụ thể ́H - Tiến hành đợt tổng kiểm tra lực nhà thầu, thông báo rộng rãi lực nhà thầu địa bàn huyện Diễn Châu TÊ 3.2.2.6 Tăng cường công tác tra, giám sát công trình xử lý nghiêm vi phạm Tăng cường tra, giám sát công trình để đảm bảo chất lượng tiến độ H công trình Thanh tra giám sát công trình phải theo hướng khách quan, minh bạch, IN phát sớm sai sót để kịp thời xử lý, đôn đốc K Để thực giải pháp cân tuân thủ nghiêm vấn đề: - Đối với chủ đầu tư: yêu cầu chủ đầu tư cần nâng cao trách ̣C nhiệm việc đảm bảo chất lượng công trình, giám sát thi công Kiên O vi phạm nhà thầu Kỷ luật nghiêm chủ đầu tư cố tình vi phạm ̣I H - Đối với nhà thầu: kiên xử lý nhà thầu thực không theo thiết kế kỹ thuật Đề nghị nâng cao hình thức kỷ luật nhà Đ A thầu, nghiêm cấm nhà thầu thi công công trình địa bàn huyện Diễn Châu vi phạm chất lượng công trình - Đối với quan kiểm tra: cần tăng cường việc kiểm tra công trình Đối với quan thẩm định, cần nâng cao trách nhiệm người thẩm định, xác định rõ trách nhiệm cụ thể người định vấn đề 3.2.2.7 Tối ưu hóa quy trình, thủ tục toán công trình Thanh toán công trình khâu cuối để đưa công trình vào vận hành Để nhanh chóng đưa công trình vào sử dụng, nâng cao hiệu khai thác công trình, cần tối ưu hóa thủ tục toán Hệ thống biện pháp liên quan đến giải pháp bao gồm: SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 75 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí - Việc thu nhận đầy đủ hồ sơ toán buộc chủ dự án phải thực đầy đủ quy định điều lệ xây dựng hành - Nội dung thẩm tra, xét duyệt toán thúc đẩy việc thực sách, chế độ đầu tư, cụ thể là: thẩm tra việc thực giá xây dựng giai đoạn; thẩm tra khối lượng không thực tế khối lượng bên thiết kế dự toán có tác động hạn chế tình trạng vừa thiết kế vừa thi công; thẩm tra xét duyệt việc thực tính trị số dự toán Ế - Thẩm tra xét duyệt toán cho thấy rõ việc sử dụng nguồn vốn Nhà U nước có hợp lý hay không ́H 3.2.2.8 Vận hành công trình mục đích thực bảo trì bảo dưỡng công trình thường xuyên để đảm bảo chất lượng vận hành TÊ Các công trình cần sử dụng mục đích thiết kế đảm bảo vận hành công suất để phát huy tốt hiệu đầu tư Đồng thời, cần tu, bảo dưỡng H công trình định kỳ để đảm bảo chất lượng công trình, từ đảm bảo chất lượng Đ A ̣I H O ̣C K IN vận hành công trình SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 76 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí PHẦN 3: KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài rút số kết luận đầu tư xây dựng vốn ngân sách huyện Diễn Châu giai đoạn 2008-2011 sau: Trong giai đoạn, Diễn Châu đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 11,7%/năm, tốc độ cao so với mặt chung tỉnh Tăng trưởng kinh tế Diễn Châu bền vững kinh tế chuyển dịch hướng Ế Đóng góp vào tốc độ tăng trưởng chủ yếu từ ngành Công nghiệp-xây dựng U Thu ngân sách hàng năm huyện có xu hướng tăng, thời gian ́H qua, cán cân ngân sách huyện Diễn Châu bị thâm thụt thường xuyên TÊ Tổng vốn đầu tư xã hội Diễn Châu giai đoạn đạt 4.902.811 triệu đồng, kế hoạch vốn XDCB từ ngân sách năm khoảng 360.729 triệu đồng, chiếm H 7,36%% tổng vốn đầu tư xã hội huyện IN Vốn đầu tư xây dựng Diễn Châu không ngừng tăng với tốc độ tăng vốn trung bình năm năm 19% Trong giai đoạn 2008-2011, Diễn Châu thực K tổng số 355 tỷ đồng vốn đầu tư XDCB đạt 93% so với kế hoạch O huyện kỳ ̣C vốn XDCB từ ngân sách Và đến năm 2011 vốn XDCB chiếm 67% thu ngân sách ̣I H Việc thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư góp phần làm giảm số dự án bị chậm tiến độ hoàn thành từ 35 dự án (năm 2008) xuống Đ A 19 dự án năm 2011 giảm số dự án phải điều chỉnh thiết kế từ 12 dự án năm 2008 xuống dự án năm 2011 Vốn XDCB phân cho ngành Công nghiệp hàng năm thấp nhất, từ 1,77% đến 4,2% Và tốc độ tăng phân bổ cho ngành công nghiệp không ổn định Vốn XDCB tập trung cho nông-lâm-ngư nghiệp, công trình dịch vụ công cộng đầu tư cho phát triển công nghiệp Vốn cho giai đoạn tiền đầu tư thường chiếm 10% tổng vốn đầu tư, tỷ lệ tương đối cố định Số vốn đầu tư giai đoạn chuẩn bị đầu tư có tốc độ tăng với xu hướng giảm SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 77 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Vốn XDCB Diễn Châu giai đoạn 2008-2011 chủ yếu để tiếp tục công trình năm cũ bắt đầu công trình mới; lượng vốn nhỏ dành cho trả nợ công trình hoàn thành, chiếm tỷ trọng nhỏ vốn dành cho trả nợ XDCB có xu hướng tăng đáng kể thời kỳ qua, từ 8,02% năm 2008 lên 12,55% năm 2011.Vốn cho công trình tiếp tục, chiếm tỷ trọng 50% tổng số vốn Vốn dành cho công trình thường xuyên chiếm tỷ lệ đáng kể với mức từ 26%-35% Ế Giá trị tài sản cố định tăng thêm hàng năm tăng qua năm Số U lượng công trình hoàn thành năm có xu hướng tăng dần từ 23 công trình năm ́H 2008 tăng lên 39 công trình năm 2011 10.Đầu tư XDCB huyện tồn nhược điểm đầu tư dàn trải, TÊ nợ đọng vốn đầu tư, chất lượng công trình thấp, thất thoát lãng phí XDCB lâu tồn nhiều vấn đề, làm cho hiệu vấn đề H nhức nhối hoạt động đầu tư Để triệt để giải tồn qua nâng cao hiệu IN hoạt động đầu tư này, cần thiết phải tiến hành đồng giải pháp: tính toán K đến rủi ro lập kế hoạch huy động vốn; hoàn thiện công tác chủ trương đầu tư, lập quy hoạch kế hoạch; nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án; gắn chặt O ̣C định cho phép đầu tư với khả vốn dự án; thẩm định phê duyệt chặt chẽ ̣I H thiết kế, tổng dự toán công trình; tổ chức đầu thầu rộng rãi có hiệu quả; tăng cường công tác tra, giám sát công trình xử lý nghiêm vi phạm; tối ưu hóa quy trình, Đ A thủ tục toán công trình; vận hành công trình mục đích thực bảo trì bảo dưỡng công trình thường xuyên để đảm bảo chất lượng vận hành SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 78 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thùy Dường (2008), Tình hình thực nguồn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, chuyên đề thực tập tốt nghiệp, trường ĐH Kinh tế Quốc Dân Mai Chiếm Tuyến (2012), Thẩm định dự án đầu tư, Trường đại học Kinh tế Huế- Đại học Huế Ế Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, U NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội ́H Nguyễn Bạch Ngyệt (2000), Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội TÊ Sử Đình Thành; Bùi Mai Hoài (2006), Lý thuyết tài công, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh H Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc Hội IN Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam K Quyết định số 78/2005/QĐ-UBND ngày 06-9-2005 việc ban hành quy định O địa bàn ̣C phân cấp uỷ quyền thực số chế quản lý đầu tư xây dựng ̣I H Quyết định số 105/2003/QĐ.UB ngày 11 tháng 12 năm 2003 việc ban hành quy định công tác chuẩn bị đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An Đ A Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2007 UBND tỉnh Nghệ An 10 Quyết định số 79/2097/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2009 UBND tỉnh Nghệ An 11.Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội quy định đấu thầu 12 Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Diễn Châu, (2008-2011), Báo cáo kế hoạch XDCB năm 13.Phòng Thống kê huyện Diễn Châu, (2011), Niên giám thống kê huyện Diễn Châu năm 2011 SVTH: Tạ Thị Hân – Lớp: K43A KHĐT 79