Đang tải... (xem toàn văn)
Liên Hiệp Quốc được thành lập trên cơ sở tổ chức tiền thân là Hội Quốc Liên (League of Nations), theo sáng kiến của Tổng thống Hoa Kỳ W.Wilson sau chiến tranh thế giới thứ nhất. Hoa Kỳ tuy sáng lập ra Hội Quốc Liên nhưng lại không chính thức làm hội viên, hơn thế quy chế hoạt động của hội lại lỏng lẻo, các cường quốc như Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland, Pháp, Nga, Đức, Ý, Nhật Bản tham gia vốn chỉ để tranh giành ảnh hưởng của mình. Dù hội đạt được một số thành tựu đáng kể trong công cuộc giải phóng phụ nữ cũng như những hoạt động nhân đạo, nhưng chiến tranh thế giới thứ hai bùng nổ Hội quốc liên buộc phải giải tán.
LIÊN HIỆP QUỐC VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG LIÊN HIỆP QUỐC LIÊN HIỆP QUỐC VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG ĐỜI SỐNG QUỐC TẾ Liên Hiệp Quốc thành lập sở tổ chức tiền thân Hội Quốc Liên (League of Nations), theo sáng kiến Tổng thống Hoa Kỳ W.Wilson sau chiến tranh giới thứ Hoa Kỳ sáng lập Hội Quốc Liên lại không thức làm hội viên, quy chế hoạt động hội lại lỏng lẻo, cường quốc Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland, Pháp, Nga, Đức, Ý, Nhật Bản tham gia vốn để tranh giành ảnh hưởng Dù hội đạt số thành tựu đáng kể công giải phóng phụ nữ hoạt động nhân đạo, chiến tranh giới thứ hai bùng nổ Hội quốc liên buộc phải giải tán Trước tàn phá có tính hủy diệt chiến tranh giới lần thứ hai, nước khối Đồng minh nhân dân giới có nguyện vọng lập lại, giữ gìn hòa bình giới ngăn chặn chiến tranh giới Xuất phát từ sáng kiến Tổng thống Mỹ Roosevelt, Hội nghị Yalta Crưm, nguyên thủ ba nước Liên Xô, Mĩ, Anh thống Trung Quốc thành lập tổ chức quốc tế để giữ gìn hòa bình an ninh giới gửi thư mời nước chống Phát xít tham gia Từ 25 tháng đến 26 tháng năm 1945, đại diện 50 quốc gia họp San Francisco, California, Hoa Kỳ để thông qua Hiến chương Liên Hiệp Quốc Ngày 24 tháng 10 năm 1945, Liên Hiệp Quốc thức thành lập với tham dự 51 nước Đến năm 2006 có 192 quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc, gồm tất quốc gia độc lập giới công nhận Trong số nước thành viên, đáng ý Đài Loan, ghế họ Liên Hiệp Quốc chuyển giao cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vào năm 1971; Tòa Thánh Vatican, vốn từ bỏ quy chế thành viên “quốc gia” quan sát viên Thành viên Liên Hiệp Quốc Montenegro, thức gia nhập ngày 28 tháng năm 2006 Những mục đích nêu Liên Hiệp Quốc ngăn chặn chiến tranh, bảo vệ nhân quyền, cung cấp cấu cho luật pháp quốc tế, để tăng cường tiến kinh tế, xã hội, cải thiện điều kiện sống chống lại bệnh tật, đói nghèo Liên Hiệp Quốc tạo hội cho quốc gia nhằm đạt tới cân phụ thuộc lẫn bình diện giới giải vấn đề quốc tế Nhằm mục đích đó, Liên Hiệp Quốc phê chuẩn Tuyên ngôn Chung Nhân Quyền năm 1948 Sứ mệnh cao Liên Hiệp Quốc ghi rõ dòng Hiến chương Liên Hiệp Quốc phản ánh nguyện vọng cháy bỏng dân tộc trải qua mát chưa có chiến tranh giới thứ hai - “ngăn ngừa chiến tranh giới mới” Nhận thức sâu sắc cần thiết sở toàn diện cho hòa bình, quốc gia thành viên đề mục đích hàng đầu Liên Hiệp Quốc trì hòa bình an ninh quốc tế, đồng thời xác định mục đích quan trọng khác cho hoạt động Liên Hiệp Quốc tăng cường quan hệ hữu nghị dân tộc, thúc đẩy hợp tác để giải vấn đề quốc tế kinh tế, xã hội, văn hóa, nhân đạo bảo đảm quyền người Các quốc gia trao cho Liên Hiệp Quốc vai trò trung tâm điều hòa hành động dân tộc hướng theo mục đích Để tạo điều kiện tổ chức, thể chế cho Liên Hiệp Quốc đảm nhiệm vai trò mình, Hiến chương quy định nguyên tắc cho quan hệ quốc gia hoạt động Liên Hiệp Quốc mà sau trở thành nguyên tắc luật pháp quốc tế Cùng với máy gồm sáu quan chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động khác Đại hội đồng, Hội đồng Bảo an, Hội đồng Kinh tế Xã hội (ECOSOC), Hội đồng Quản thác, Tòa án quốc tế Ban Thư ký thành lập Trong số đó, Hội đồng Bảo an trao trách nhiệm hàng đầu việc trì hòa bình, an ninh quốc tế quốc gia ủy quyền đưa biện pháp, kể biện pháp cưỡng chế nhằm giải hòa bình tranh chấp, chống lại đe dọa xâm lược, phá hoại hòa bình Hội đồng Quản thác (chính thức chấm dứt hoạt động theo định Hội nghị thượng đỉnh năm 2005) Vai trò quan trọng Liên Hiệp Quốc thể qua thực tiễn hoạt động 60 năm qua, tác động tích cực, to lớn đến mặt đời sống quốc tế dân tộc, tổ chức phải trải qua nhiều khó khăn Từ số 51 quốc gia thành viên vào năm 1951, Liên Hiệp Quốc có tới 192 quốc gia thành viên trở thành hệ thống toàn diện gồm quan nêu trên, nhiều quan phụ trợ, 20 tổ chức chuyên môn Ủy ban kinh tế - xã hội đặt khu vực Nói đến số lượng thành viên đông đảo Liên Hiệp Quốc, kể đến thành công Liên Hiệp Quốc việc thúc đẩy trình phi thực dân hóa, góp phần đưa vùng lãnh thổ không tự quản gồm tới 750 triệu người trở thành 80 quốc gia độc lập Đóng góp lớn Liên Hiệp Quốc góp phần ngăn ngừa không để xảy chiến tranh giới 64 năm qua Một số khủng hoảng quốc tế giải với trung gian hòa giải Liên Hiệp Quốc Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, tổ chức hỗ trợ thương lượng đưa đến giải pháp hòa bình cho 170 xung đột khu vực giới Trong lĩnh vực phát triển, việc tạo môi trường kinh tế, thương mại, tài quốc tế bình đẳng quan tâm thích đáng đến lợi ích nước phát triển ưu tiên hoạt động Liên Hiệp Quốc, có việc nhằm thúc đẩy “Vòng đàm phán Doha” thương mại phát triển Từ năm 1960, Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc đề chiến lược phát triển cho thập kỷ nhằm huy động hợp tác quốc tế cho mục tiêu phát triển chung, nước phát triển; bên cạnh đó, tổ chức Liên Hiệp Quốc có hỗ trợ trực tiếp vốn, tri thức cho nỗ lực phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục y tế nước Tại diễn đàn này, quốc gia ký kết 500 điều ước quốc tế đa phương quan trọng nhiều lĩnh vực giao lưu quốc tế, có Công ước Luật biển (năm 1982), đưa khuyến nghị định hướng cho chủ đề luật pháp quốc tế xây dựng chuẩn mực cho lĩnh vực chuyên môn khác Trong lĩnh vực bảo đảm, thúc đẩy quyền người, quốc gia thành viên xây dựng văn kiện lĩnh vực nhân quyền Tuyên ngôn Nhân quyền, Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa Công ước quyền dân trị làm sở cho 80 công ước, tuyên bố thông qua sau vấn đề khác quyền người Tại Hội nghị cấp cao giới năm 2005, nhà lãnh đạo quốc gia trí ý nghĩa sống việc xây dựng hệ thống đa phương hữu hiệu, lấy Liên Hiệp Quốc làm trung tâm nhằm đối phó với thách thức đa dạng, vấn đề toàn cầu Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000, Hội nghị cấp cao năm 2005 Phiên thảo luận cấp cao chung Khóa 62 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc có tham dự Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Việt Nam, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc Liên Hiệp Quốc thời gian tới Đó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ quốc tế công bằng, lành mạnh, dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương Liên Hiệp Quốc; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để toàn cầu hóa trở thành lực lượng tích cực toàn thể nhân dân giới; thực cải tổ toàn diện Liên Hiệp Quốc… Hiện nay, Liên Hiệp Quốc triển khai nhiều biện pháp cụ thể theo định hướng Thực tế cho thấy nhân tố định thành công hoạt động Liên Hiệp Quốc ý chí trị quốc gia tôn trọng nguyên tắc Hiến chương Liên Hiệp Quốc Vai trò Liên Hiệp Quốc thể số vấn đề sau: Về kiểm soát giải giáp vũ khí Thực sứ mệnh cao bảo đảm an ninh giới “ngăn ngừa chiến tranh giới mới”, vấn đề kiểm soát giải giáp vũ khí nói chung, vũ khí hủy diệt nói riêng, Liên Hiệp Quốc quan tâm Trên thực tế, nghị phiên họp Đại hội đồng (ngày 24 tháng năm 1946) có tiêu đề "Sự thành lập Ủy ban giải vấn đề phát sinh phát minh lượng nguyên tử" kêu gọi đưa đề xuất khoa học cho "sự hạn chế trang bị loại vũ khí nguyên tử tất loại vũ khí hủy diệt hàng loạt", thể mục tiêu xuyên suốt Liên Hiệp Quốc Gần nhất, tháng 9/2009, phiên Thảo luận chung cấp cao Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc khóa 64 tập trung vào chủ đề “ứng phó hiệu với khủng hoảng toàn cầu: Tăng cường chủ nghĩa đa phương đối thoại văn minh hòa bình, an ninh quốc tế phát triển” Nội dung chủ yếu thảo luận thông qua phiên họp, là: tầm quan trọng việc chống phổ biến giải trừ vũ khí hạt nhân; tăng cường biện pháp nhằm thúc đẩy vấn đề này; khẳng định lại cam kết với hiệp ước đa phương kiểm soát vũ khí hạt nhân ủng hộ nỗ lực quốc tế giải trừ quân bị hạt nhân vấn đề hỗ trợ kỹ thuật, quyền nước sử dụng lượng hạt nhân mục đích hòa bình Liên Hiệp Quốc lập nhiều diễn đàn nhằm giải vấn đề giải giáp vũ khí Các diễn đàn Ủy ban Thứ Đại hội đồng Cao ủy Liên Hiệp Quốc Giải giáp vũ khí Những vấn đề đưa vào chương trình nghị gồm việc ước tính giá trị có sau hiệp ước cấm thử hạt nhân, kiểm soát vũ khí không gian, nỗ lực nhằm ngăn chặn loại vũ khí hóa học, giải giáp vũ khí hạt nhân vũ khí thông thường, khu vực không vũ khí hạt nhân, giảm bớt ngân sách quân sự, biện pháp nhằm tăng cường an ninh quốc tế Hội nghị Giải giáp vũ khí diễn đàn cộng đồng giới lập để đàm phán thỏa thuận kiểm soát vũ khí đa bên giải giáp vũ khí Diễn đàn có 66 thành viên đại diện cho khu vực giới, gồm năm quốc gia hạt nhân (Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Pháp, Nga, Anh Hoa Kỳ) Những nghị Đại hội đồng thông qua thường yêu cầu hội nghị xem xét vấn đề giải giáp riêng biệt Đổi lại, hàng năm hội nghị thông báo hoạt động cho Đại hội đồng Về giữ gìn hòa bình Theo yêu cầu bên xung đột, Liên Hiệp Quốc triển khai 60 hoạt động gìn giữ hòa bình nhằm góp phần tạo môi trường thuận lợi cho bên đến thỏa thuận chấm dứt xung đột thực thỏa thuận Liên Hiệp Quốc soạn thảo xây dựng 15 công ước quốc tế giải trừ quân bị, đóng góp tích cực vào việc trì hòa bình ổn định giới Lính gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc gửi tới nhiều vùng nơi xung đột quân sự, nhằm buộc bên tôn trọng thỏa thuận hòa bình ngăn chặn tình trạng thù địch Các lực lượng quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc đóng góp, việc tham dự vào chiến dịch gìn giữ hòa bình không bắt buộc; tới có hai quốc gia Canada Bồ Đào Nha, tham gia vào tất chiến dịch gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc không trì lực lượng quân độc lập Tất chiến dịch gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc phải Hội đồng bảo an thông qua Lực lượng gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc Giải Nobel năm 1998 cho công lao giữ gìn Hòa bình họ Năm 2001, Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Kofi Anan đoạt giải Nobel Hòa bình "vì nỗ lực cho giới hòa bình tổ chức tốt hơn." Những người sáng lập Liên Hiệp Quốc thực hy vọng tổ chức hoạt động để ngăn chặn xung đột quốc gia chiến tranh tương lai Trong thời Chiến tranh lạnh (từ khoảng năm 1945 tới năm 1991), phân chia giới thành phe thù địch khiến thỏa thuận gìn giữ hòa bình khó thông qua Sau Chiến tranh lạnh kết thúc, lại tái xuất lời kêu gọi Liên Hiệp Quốc trở thành quan đảm bảo hòa bình quốc tế, hàng chục xung đột quân tiếp tục diễn khắp giới Nhưng tan vỡ Liên bang Xô viết khiến Hoa Kỳ có vị siêu cường, tạo nhiều thách thức cho Liên Hiệp Quốc Về vấn đề nhân quyền Việc theo đuổi mục tiêu nhân quyền lý việc thành lập Liên Hiệp Quốc Sự hủy diệt tàn bạo Thế chiến thứ hai nạn diệt chủng dẫn tới kết luận chung tổ chức phải hoạt động để ngăn chặn thảm kịch tương lai Một mục tiêu ban đầu tạo khung pháp lý để xem xét hành động trước vấn đề vi phạm nhân quyền Hiến chương Liên Hiệp Quốc bắt buộc tất quốc gia thành viên phải khuyến khích "sự tôn trọng toàn diện, tuân thủ, nhân quyền" tiến hành "các hành động chung hay riêng rẽ" cho mục tiêu Tuyên bố Chung Nhân quyền, Đại hội đồng thông qua năm 1948 tiêu chuẩn chung để hướng tới nước thành viên Ngày 15 tháng năm 2006 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc bỏ phiếu với kết áp đảo để thay Uỷ ban nhân quyền Hội đồng Nhân quyền Liên Hiệp Quốc Mục tiêu giải vụ vi phạm nhân quyền Liên Hiệp Quốc quan nhân tố chủ chốt thúc đẩy áp dụng nguyên tắc thiêng liêng Tuyên bố chung Nhân quyền Một hoạt động quan trọng việc Liên Hiệp Quốc hỗ trợ nước trình chuyển tiếp sang chế độ dân chủ Hỗ trợ kỹ thuật việc tổ chức bầu cử tự công bằng, cải thiện cấu pháp lý, khởi thảo hiến pháp, huấn luyện nhân viên nhân quyền, chuyển phong trào vũ trang thành đảng trị đóng góp lớn vào trình dân chủ hóa khắp giới Liên Hiệp Quốc diễn đàn hỗ trợ quyền phụ nữ tham gia đầy đủ vào đời sống trị, kinh tế xã hội đất nước họ Liên Hiệp Quốc góp phần vào việc hướng ý dư luận vào khái niệm nhân quyền thông qua hiệp ước Đầu năm 2006, nhóm hội thảo chống tra Liên Hiệp Quốc đề xuất việc đóng cửa Nhà tù Vịnh Guantanamo trích gọi sử dụng nhà tù bí mật nghi ngờ việc vận chuyển tù nhân tới nước cho mục đích hỏi cung Hoa Kỳ Một số thành viên Đảng Dân chủ Hoa Kỳ nhóm nhân quyền cho hệ thống nhà tù bí mật CIA không cho phép giám sát vụ vi phạm nhân quyền hy vọng chúng sớm bị đóng cửa Về hỗ trợ nhân đạo phát triển quốc tế Phối hợp với tổ chức khác Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ, Liên Hiệp Quốc cung cấp thực phẩm, nước uống, nơi cư ngụ dịch vụ nhân đạo khác cho người dân phải chịu nạn đói, phải rời bỏ nhà cửa chiến tranh, hay bị ảnh hưởng thảm họa khác Các quan nhân đạo Liên Hiệp Quốc Chương trình Lương thực Thế giới (đã giúp cung cấp thực phẩm cho 100 triệu người năm 80 quốc gia), Cao ủy Liên Hiệp Quốc Người tị nạn điều hành dự án 116 nước, chiến dịch gìn giữ hòa bình 24 quốc gia Liên Hiệp Quốc tham gia vào việc hỗ trợ phát triển, ví dụ thông qua việc đưa Các mục tiêu Thiên niên kỷ Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) tổ chức đa bên lớn tiến hành hỗ trợ kỹ thuật giới Các tổ chức khác Tổ chức y tế giới (WHO), Quỹ giới Phòng chống AIDS, lao sốt rét - định chế hàng đầu chiến chống lại bệnh tật giới, đặc biệt nước nghèo Quỹ dân số Liên Hiệp Quốc nhà cung cấp dịch vụ sinh sản, giúp giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ em 100 quốc gia Hàng năm Liên Hiệp Quốc đưa số Phát triển người (HDI), biện pháp so sánh xếp hạng quốc gia theo đói nghèo, học vấn, giáo dục, tuổi thọ, yếu tố khác, để nước thấy mức độ phát triển mình, từ có kế hoạch phát triển thông qua Liên Hiệp Quốc có kế hoạch hỗ trợ nước phát triển Về xây dựng, thực hiệp ước luật pháp quốc tế Liên Hiệp Quốc đàm phán hiệp ước Thỏa ước Liên Hiệp Quốc Luật Biển nhằm tránh nguy xung đột quốc tế biển tiềm tàng Những tranh cãi việc sử dụng đại dương phân xử tòa án đặc biệt Tòa án Pháp lý Quốc tế (ICJ) tòa án Liên Hiệp Quốc Mục tiêu tòa án để phán xử tranh cãi quốc gia thành viên ICJ bắt đầu hoạt động năm 1946 xem xét nhiều vụ việc Các trường hợp đáng ý gồm: Côngô Pháp, Cộng hòa Dân chủ Côngô cáo buộc Pháp bắt giữ bất hợp pháp cựu lãnh đạo bị cho tội phạm chiến tranh; Nicaragua với Hoa Kỳ, Nicaragua buộc tội Mỹ trang bị vũ khí bất hợp pháp cho Contras (vụ dẫn tới Vụ Iran-Contra) Năm 1993, đối phó với "thanh lọc sắc tộc" Nam Tư cũ, Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc thành lập Tòa án tội phạm quốc tế cho Nam Tư cũ Năm 1994, đối phó với nạn diệt chủng Rwanda, Hội đồng thành lập 10 Tòa án tội phạm quốc tế cho Rwanda Việc phán xử hai tòa án thiết lập nên sở xác định hành vi tội phạm cưỡng xung đột quân tội ác chiến tranh Năm 1998 Đại hội đồng kêu gọi triệu tập hội nghị Rôma việc thành lập Tòa án Tội phạm Quốc tế (ICC), "Quy chế Rôma" thông qua Tòa án Tội phạm quốc tế bắt đầu hoạt động năm 2002 tiến hành phiên xử năm 2006 (hoạt động ICC độc lập với Liên Hiệp Quốc nhân tài chính) Đây tòa án quốc tế thường trực chịu trách nhiệm xét xử người bị cho phạm tội ác nghiêm trọng theo luật pháp quốc tế gồm tội ác chiến tranh, tội diệt chủng Những mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ tám mục tiêu mà toàn 192 nước thành viên Liên Hiệp Quốc đồng ý hoàn thành vào năm 2015 Ước tính cần chi khoảng 40-60 tỷ dollar năm để đạt tám mục tiêu Tuyên bố thiên niên kỷ Liên Hiệp Quốc, ký kết tháng năm 2000, gồm: Loại trừ nghèo đói Hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học Khuyến khích bình đẳng giới tăng quyền cho phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Cải thiện sức khỏe bà mẹ Chiến đấu chống HIV/AIDS, sốt rét, bệnh tật khác Đảm bảo môi trường bền vững Khuyến khích mối quan hệ đối tác phát triển quốc tế 11 Trên số vấn đề thể vai trò to lớn Liên Hiệp Quốc đời sống quốc tế Tuy nhiên bên cạnh đó, Liên Hiệp Quốc tồn số yếu kém, bất cập, là: Bộ máy chậm cải cách, đổi mới; thiếu hiệu tính quan liêu tượng tham nhũng; phân biệt đối xử Israel - Palextin; bất lực trước vấn đề diệt chủng nhân quyền số khu vực; vụ bê bối chương trình đổi dầu lấy lương thực; hay cáo buộc lính gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc cưỡng dâm Congo, Haiti, Liberia Sudan… Những yếu khắc phục sớm chiều mà cần phải có nỗ lực tất quốc gia thành viên phải có giải pháp hữu hiệu, với chi phí lớn khắc phục VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG LIÊN HIỆP QUỐC Ngay sau dân tộc vừa giành lại độc lập vào năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt cho nước Việt Nam viết thư gửi Khóa họp Đại hội đồng tổ chức London (tháng 1/1946) khẳng định ủng hộ Việt Nam mục tiêu Liên Hiệp Quốc bày tỏ mong muốn góp sức vào công việc chung tổ chức giới Kể từ đó, nhân dân Việt Nam vượt qua muôn vàn thử thách khắc nghiệt, phấn đấu mục tiêu thiêng liêng dân tộc, đồng thời lý tưởng Liên Hiệp Quốc hòa bình, quyền tự quyết, bình đẳng cho dân tộc, từ để người vươn lên đạt hoài bão xứng với địa vị, phẩm giá Chính thắng lợi mà nhân dân Việt Nam đạt thắng lợi người yêu chuộng hòa bình, công lý giới, góp phần vào việc thực lý tưởng Liên Hiệp Quốc 12 Ngày 20/9/1977, Việt Nam thức thành viên Liên Hiệp Quốc Ngay từ ngày đầu tham gia Liên Hiệp Quốc, Việt Nam chủ động đóng góp tiếng nói vấn đề liên quan đến hòa bình, ổn định, hợp tác Đông - Nam Á giới Đồng thời, Việt Nam tích cực nhiều quốc gia thành viên nước thúc đẩy Liên Hiệp Quốc thông qua nghị quyết, định biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò Liên Hiệp Quốc, tăng cường phối hợp dân tộc đấu tranh chống chạy đua vũ trang, thực giải trừ quân bị, ngăn ngừa giải tranh chấp, xung đột quốc tế biện pháp hòa bình, bảo vệ độc lập quyền tự dân tộc, cải thiện môi trường kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bảo đảm quyền người Trong năm qua, hoạt động Việt Nam Liên Hiệp Quốc thể rõ nét đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác, phát triển với sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Việt Nam đóng góp quan trọng vào việc đưa Đông - Nam Á từ khu vực bị chia rẽ, đối đầu chiến tranh, trở thành khu vực hòa bình, hữu nghị, hợp tác, vũ khí hạt nhân hướng tới hình thành Cộng đồng ASEAN thống nhất, hợp tác toàn diện mở quan hệ với nước giới Việc quan hệ nước ta mở rộng mặt ngoại giao với gần 200 nước hợp tác kinh tế thương mại với hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ, với việc nước ta thành viên tích cực nhiều tổ chức diễn đàn toàn cầu khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác nước ta với quốc gia thành viên khác công việc Liên Hiệp Quốc 13 Trong lĩnh vực công việc cụ thể Liên Hiệp Quốc, Việt Nam với tư cách 66 thành viên Hội nghị giải trừ quân bị Genève tích cực tham gia vào hoạt động diễn đàn nhằm thực mục tiêu giải trừ quân bị toàn diện triệt để Liên Hiệp Quốc đề Việt Nam nghiêm túc thực nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, thực đầy đủ nghị HĐBA báo cáo biện pháp thực điều ước này, phê chuẩn Hiệp ước cấm thử hạt nhân toàn diện ký Nghị định thư bổ sung cho Hiệp ước bảo đảm hạt nhân theo Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân Việt Nam ủng hộ cố gắng nước Liên Hiệp Quốc tìm giải pháp hòa bình cho xung đột khu vực hoàn tất trình chuẩn bị liên quan đến việc tham gia cách có hiệu vào hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hiệp Quốc, phù hợp với điều kiện khả Việt Nam Việt Nam coi trọng việc tăng cường đối thoại với nước, hợp tác quốc tế Liên Hiệp Quốc vấn đề liên quan đến việc thúc đẩy quyền người, có việc báo cáo việc thực điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên tham gia vào chế nhân quyền Liên Hiệp Quốc ECOSOC, Ủy ban vấn đề xã hội Đại hội đồng, Ủy ban nhân quyền Hội đồng nhân quyền Liên Hiệp Quốc Việt Nam Liên Hiệp Quốc đánh giá cao việc hoàn thành trước thời hạn nhiều mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, triển khai thành công đồng thời chia sẻ kinh nghiệm việc thực chương trình hành động hội nghị Liên Hiệp Quốc phát triển xã hội, môi trường, an ninh lương thực, tài cho phát triển, nhà ở, nhân quyền, dân số phát triển, phụ nữ, trẻ em, chống phân biệt chủng tộc, phòng chống HIV/AIDS 14 Việt Nam thể ý thức trách nhiệm cao vấn đề cải tổ Liên Hiệp Quốc, đóng góp cụ thể vào việc đổi hệ thống phát triển Liên Hiệp Quốc việc tổ chức Liên Hiệp Quốc thực có kết sáng kiến "Một Liên hợp quốc" Việt Nam sau Liên Hiệp Quốc chọn làm tám nước giới thực thí điểm sáng kiến Ghi nhận đóng góp nhiều mặt Việt Nam vào công việc Liên Hiệp Quốc, quốc gia thành viên nhiều lần bầu Việt Nam vào chế lãnh đạo nhiều quan Liên Hiệp Quốc Phó Chủ tịch Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, thành viên ECOSOC, Chủ tịch Đại hội đồng Tổ chức Nông nghiệp Lương thực (FAO), Phó Chủ tịch Hội đồng chấp hành tổ chức UNDP/UNFPA, Ủy ban Nhân quyền, Hội đồng thống đốc Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế (IAEA), Hội đồng điều hành tổ chức Liên minh Bưu giới (UPU) Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU), Hội đồng chấp hành Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc (UNESCO), Tổ chức Y tế giới (WHO), Hội đồng quản trị Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Xuất phát từ đường lối đối ngoại rộng mở với mong muốn đóng góp vào hoạt động cộng đồng quốc tế lĩnh vực hòa bình - an ninh quốc tế, từ năm 1997, Việt Nam ứng cử vào vị trí Ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc nhiệm kỳ 2008 – 2009 tích cực chuẩn bị cho việc đảm nhận vai trò quan trọng Tháng 10/2006, Việt Nam Nhóm nước châu Á trí đề cử ứng cử viên châu lục ngày 16/10/2007, khoá họp thường niên lần thứ 62 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, với 183/190 phiếu tán thành, Việt Nam thức bầu làm thành viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp 15 Quốc nhiệm kỳ 2008-2009 Với kiện này, Việt Nam thực bước biển lớn, tham dự đội hoa tiêu, lái tàu giới đến bến bờ Các quốc gia nhiều lần thành viên không thường trực Hội đồng bảo an, thường cường quốc nước lớn có ảnh hưởng lớn đến quốc tế Nhật Bản, Đức, Achentina, Braxin… Với việc bầu làm ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc nhiệm kỳ 2008-2009, đỉnh cao trình hội nhập quốc tế Việt Nam, thể vị trị ngoại giao Việt Nam trường quốc tế vinh dự lớn mà quốc gia có Vào Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc, Việt Nam có quyền bàn luận, tham gia giải vấn đề lớn giới, quyền bỏ phiếu thông qua định quan trọng, đóng vai trò dung hoà quan điểm khác uỷ viên thường trực bất đồng vấn đề đại diện cho tiếng nói nước phát triển vấn đề mà họ quan tâm Vai trò Việt Nam nhân lên với việc thành viên Liên hợp quốc phải tranh thủ phiếu Việt Nam vấn đề cụ thể Vai trò quan trọng tháng Việt Nam giữ chức Chủ tịch luân phiên Hội đồng bảo an Với định đúng, bỏ phiếu hay không bỏ phiếu, bỏ phiếu trắng hồ sơ nhạy cảm quốc tế, Việt Nam hoàn toàn tranh thủ nhiệm kỳ năm uỷ viên không thường trực để nâng cao uy tín trị ngoại giao mình, đấu tranh nâng cao vai trò Liên Hiệp Quốc, nước phát triển, hậu thuẫn cho việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, trì hoà bình ổn định giới Trong năm ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc, điều kiện tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp, Việt 16 Nam phải xử lý nhiều vấn đề, có vấn đề mang tính định kỳ hoạt động Hội đồng bảo an, nhiều yếu tố xảy mà lường hết tình hình lộn xộn bầu cử Zimbabwe; xung đột Dafur (Sudan), nơi Liên Hiệp Quốc Liên minh châu Phi (AU) triển khai quân; chiến Nga-Gruzia… Ngay sau thức đảm nhiệm vị trí tổ chức lớn hành tinh (1-1-2008), Việt Nam thể rõ vai trò tích cực Việt Nam nước thành viên tham gia có ý kiến nhiều họp Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc tham gia giải nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến hòa bình an ninh toàn cầu Những đóng góp Việt Nam Liên Hiệp Quốc sau năm ủy viên không thức Hội đồng bảo an, thể số vấn đề sau: Một là, Việt Nam chủ động, bắt nhịp nhanh với cường độ làm việc cao, tham gia đầy đủ, tích cực hoạt động Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc Việt Nam tham gia có ý kiến 1.000 họp cấp hình thức, góp phần thông qua khoảng 150 văn kiện Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến hòa bình an ninh toàn cầu, tham gia tất 300 họp cấp Đại sứ, hàng trăm họp cấp chuyên viên họp Uỷ ban thuộc Hội đồng bảo an Đảm nhiệm tốt trọng trách Chủ tịch Uỷ ban 1132 Xiêra Lêôn, Phó Chủ tịch Uỷ ban 1533 CHDC Cônggô, Uỷ ban 1636 Libăng Uỷ ban Chống khủng bố Tổng Thư ký Liên Hiệp Quốc nước thành viên Liên Hiệp Quốc bày tỏ khâm phục đánh giá cao Việt Nam có quan điểm độc lập, xây dựng, hợp tác có trách nhiệm hoạt động Hội đồng bảo an 17 Hai là, Việt Nam tích cực đóng góp vào việc đề cao nguyên tắc Hiến chương Liên Hiệp Quốc luật pháp quốc tế, đảm bảo cho Hội đồng bảo an hoạt động chức nhiệm vụ, tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Việt Nam đề cao cương bảo vệ nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia, không trị hoá vấn đề nhân đạo Trong vấn đề Mianma, Việt Nam ủng hộ đối thoại, hoà giải, hoà hợp dân tộc vai trò hỗ trợ cộng đồng quốc tế cho giải pháp toàn diện, chấp nhận tất bên phải nhân dân Mianma định Trong vấn đề hạt nhân Iran, Việt Nam thể lập trường quán ủng hộ việc sử dụng lượng hạt nhân mục đích hoà bình ngăn ngừa phổ biến vũ khí hạt nhân Đối với vấn đề Côxôvô, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế Hiến chương Liên Hiệp Quốc, Việt Nam khẳng định việc Côxôvô đơn phương tuyên bố độc lập không phù hợp tinh thần Nghị 1244 Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc Ba là, Việt Nam có đóng góp tích cực vào việc giảm căng thẳng hỗ trợ giải vấn đề tồn khu vực giới, đồng thời quan tâm bảo vệ lợi ích đáng tất bên Quan điểm quán Việt Nam Hội đồng bảo an mong muốn tất bên kiềm chế, tìm giải pháp hoà bình toàn diện thông qua thương lượng, tránh làm tổn hại dân thường xung đột Đối với khu vực có tranh chấp, xung đột, Việt Nam kêu gọi tăng cường đối thoại để giải khuyến khích tiến đạt hoà bình, ổn định chung khu vực giới Bốn là, Các vấn đề Hội đồng bảo an Việt Nam thường xuyên trao đổi với nước; coi trọng tham vấn, trao đổi với nước lớn; qua tăng cường hiểu biết, xây dựng mối quan hệ làm việc tin cậy, thẳng thắn, xử 18 lý bất đồng tinh thần trách nhiệm, xây dựng, tăng cường quan hệ song phương đa phương, góp phần xây dựng tình đoàn kết nước Liên Hiệp Quốc giới Năm là, Việt Nam đảm nhiệm thành công vai trò Chủ tịch luân phiên Hội đồng bảo an vào tháng 7/2008 tháng 10/2009 Việt Nam phối hợp với nước xây dựng chương trình nghị điều hành tốt họp Hội đồng bảo an, xử lý khéo léo thủ tục vấn đề phát sinh Việt Nam có sáng kiến tổ chức phiên họp mở “trẻ em xung đột vũ trang”, thảo luận mở “tình hình Trung Đông” tháng giữ vai trò chủ tịch luân phiên lần tháng 10/2009 Việt Nam đưa sáng kiến việc tổ chức phiên thảo luận mở với chủ đề: “Phụ nữ, Hòa bình an ninh” Đặc biệt, Việt Nam soạn thảo thương lượng thành công Báo cáo năm Hội đồng bảo an (từ tháng 8/2007 đến 7/2008), nước hoan nghênh, góp phần minh bạch hoá hoạt động Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc Sáu là, đóng góp tích cực, hiệu vào hoạt động Hội đồng bảo an nâng cao vị quốc tế Việt Nam, tạo thêm điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy quan hệ song phương với nước Trước thái độ thiện chí, hợp tác đóng góp thực chất, độc lập Việt Nam Hội đồng bảo an, nước coi trọng nêu thành nội dung hợp tác quan trọng làm việc tuyên bố chung với lãnh đạo cấp cao Việt Nam Hơn 30 năm trôi qua kể từ trở thành thành viên Liên Hiệp Quốc, Việt Nam có nhiều đóng góp tích cực hoạt động tổ chức nói riêng cộng đồng quốc tế nói chung Với tốc độ phát triển kinh tế nhanh liên tục, với sách đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực, vai trò vị Việt Nam Liên 19 Hiệp Quốc trường quốc tế ngày nâng cao; đóng góp Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận Phát huy thành tựu đạt được, với uy tín kinh nghiệm mình, Việt Nam mong muốn sẵn sàng phối hợp với quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc, đóng góp nhiều vào lĩnh vực bảo vệ hoà bình an ninh toàn cầu Với tinh thần tích cực, xây dựng, hợp tác, có trách nhiệm đời sống quốc tế, Việt Nam tâm phối hợp quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc đối tác Liên Hiệp Quốc phấn đấu phát huy vai trò tổ chức Liên Hiệp Quốc lợi ích chung dân tộc Thế giới kỷ 21 tiếp tục chứng kiến nhiều biến đổi phức tạp khó lường Toàn cầu hoá tiếp tục phát triển sâu rộng tác động tới tất nước theo hai hướng tích cực tiêu cực Các quốc gia lớn nhỏ tham gia ngày tích cực vào trình hội nhập quốc tế Hoà bình, hợp tác phát triển xu lớn, phản ánh đòi hỏi xúc quốc gia, dân tộc trình phát triển Tuy nhiên, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ, khủng bố xẩy nhiều nơi với tính chất hình thức ngày đa dạng phức tạp Thế kỷ 21 mở hội to lớn, chứa đựng nhiều thách thức Sau gần hai thập kỷ tiến hành công Đổi đất nước, lực nước ta lớn mạnh lên nhiều Chúng ta có lợi lớn tình hình trị - xã hội ổn định Môi trường hoà bình, hợp tác, liên kết quốc tế xu tích cực giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Nam phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Bốn nguy 20 mà Đảng ta rõ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII năm 1996 tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, diễn biến hoà bình lực thù địch gây đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn Để phát huy thành tựu to lớn đạt hai thập kỷ tiến hành công đổi vươn tới mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; đóng góp tích cực vào nghiệp chung giới hòa bình, an ninh phát triển, cần tiếp tục kiên trì: "Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực" (1) Đại hội X Đảng đề Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006, tr.112 21