Thực trạng và giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh nam định

Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT : Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO : Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT :

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

PHẠM VĂN LONG

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHẠM CẢNH HUY

Trang 3

Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN 1

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 2

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Tính cấp thiết của đề tài 3

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Đóng góp mới của Luận văn 5

6 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ 1 1 Những vấn đề cơ bản về đầu tư 6

1.1.1 Quan niệm về đầu tư 6

1.1.2 Đầu tư trực tiếp 7

1.1.3 Đầu tư gián tiếp 9

1.1.4 Đầu tư nước ngoài - Khái niệm và phân loại 10

1.1.5 Khái niệm, các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 11

1.2 Tác động của thu hút đầu tư đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh 16

1.2.1 Tác động tích cực 17

1.2.2 Những tác động tiêu cực 20

1.3 Các tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết thu hút đầu tư 21

1.3.1 Các tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư 21

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư 23

1.3.3 Sự cần thiết khách quan thu hút đầu tư 26

KẾT LUẬN CHƯƠNG I 29

Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Nam Định có ảnh hưởng đến thu hút đầu tư 30

Trang 4

2.1.1 Điều kiện về tự nhiên 30

2.1.2 Điều kiện về kinh tế 36

2.1.3 Điều kiện về văn hoá - xã hội 42

2.2 Hiện trạng thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định những năm qua 44

2.2.1 Về thu hút đầu tư 44

2.2.2 Hiện trạng thực hiện vốn đầu tư 58

2.3 Đánh giá hiện trạng thu hút đầu tư tại tỉnh Nam Định 61

2.3.1 Những thành tựu đạt được 61

2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 65

KẾT LUẬN CHƯƠNG II 72

Chương 3 : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh đến 2020 và tầm nhìn 2030 73 3.1.1 Quan điểm phát triển 73

3.1.2 Mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh đến 2020 và tầm nhìn 2030 74

3.2 Định hướng thu hút đầu tư vào tỉnh 76

3.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn đến năm 2020 74

3.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 79

3.4.1 Nhóm giải pháp về cải cách hành chính và tăng cường năng lực quản lý nhà nước 79

3.4.2 Nhóm giải pháp về quy hoạch, chủ động trong tạo quỹ đất sạch 88

3.4.3 Nhóm giải pháp về phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội 90 3.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 94

3.4.5 Giải pháp về xúc tiến đầu tư 96

3.5 Một số kiến nghị 99

KẾT LUẬN 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

Trang 5

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu thực

sự của cá nhân tác giả, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và nghiên

cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Phạm

Cảnh Huy, Giảng viên Viện Kinh tế và Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà

Nội

Các số liệu và những kết quả trong luận văn là trung thực, các đánh giá, kiến nghị đưa ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm, chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình, bảo vệ và công nhận bởi “Hội Đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế ”

Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên./

Tác giả Luận văn

Phạm Văn Long

Trang 6

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BOT : Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BTO : Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

BT : Xây dựng - chuyển giao

CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

CCN : Cụm công nghiệp

DNNN : Doanh nghiệp nhà nước

ĐTNN : Đầu tư nước ngoài

FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế

KCN : Khu công nghiệp

KTĐP : Kinh tế địa phương

KTTW : Kinh tế Trung ương

NSNN : Ngân sách nhà nước

ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức

SX : Sản xuất

XNK : Xuất nhập khẩu

Trang 7

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: “Đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá theo hướng công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa; xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Để đạt được mục tiêu đó, ngay từ những năm 2000, Đảng và Nhà nước ta đã coi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chiến lược; là giải pháp cơ bản để thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Đẩy mạnh đầu tư có ý nghĩa cực kỳ quan trọng nhằm tạo ra nền tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo đà cho nhịp độ tăng trưởng kinh tế và đồng thời là biện pháp hữu hiệu kích thích sản xuất, tạo việc làm cho người lao động

Nam Định là tỉnh nằm ở cực Nam châu thổ sông Hồng, cách Hà Nội 90 km

về phía Đông Nam, điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước còn hạn chế Do vậy việc thu hút vốn đầu tư là vấn đề cấp thiết đối với tỉnh

Nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo sự thống nhất trong hệ thống pháp luật

về đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với hoạt động đầu tư, năm 2005 Quốc hội đã ban hành Luật Đầu tư có hiệu lực

từ ngày 01/7/2006 và thay thế Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước Kể từ đó đến nay, việc thu hút đầu tư ở tỉnh Nam Định đã thu được những kết quả khả quan, bước đầu đã đóng góp phần nào vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Tuy nhiên, thực tế vẫn còn nhiều vấn đề cần quan tâm, lượng vốn đầu tư thu hút trên địa bàn vẫn còn chưa thực sự tương xứng với tiềm năng và chưa đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư phát triển ngày càng cao của tỉnh

Vấn đề đặt ra cấp thiết là phải đánh giá thực trạng thu hút đầu tư tại Nam Định, tìm ra các nguyên nhân, trên cơ sở đó tìm ra những giải pháp phù hợp để cải

Trang 8

thiện môi trường đầu tư, củng cố niềm tin của các nhà đầu tư, nhằm tăng cường thu hút

và sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực quan trọng này

Hoạt động thu hút đầu tư đã được nhiều tác giả quan tâm, tìm hiểu và nghiên cứu, tuy nhiên từ trước đến nay chưa có một đề tài nào đề cập về thu hút đầu tư ở

tỉnh Nam Định Trong bối cảnh đó em chọn đề tài: "Thực trạng và giải pháp tăng

cường thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định" làm luận văn tốt nghiệp khoá học

Việc lựa chọn đề tài này góp phần nhất định vào việc giải quyết những vấn đề cơ bản và cấp bách đặt ra trong việc thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định trong thời gian tới

2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút đầu tư, đánh giá một cách toàn diện thực trạng thu hút đầu tư tại tỉnh Nam Định trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp có tính khả thi để tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư trong nước và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI trên địa bàn tỉnh Nam Định

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, nghiên cứu thống kê, so sánh đối chiếu giữa các kỳ số liệu

Trang 9

5 Đóng góp mới của Luận văn

- Khái quát hóa cơ sở khoa học về thu hút đầu tư, đi sâu vào phân tích hình thức, đặc điểm, tác động của thu hút đầu tư, phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư

- Phân tích toàn diện thực trạng thu hút đầu tư tại tỉnh Nam Định trong gian đoạn hiện nay, rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn được kết cấu gồm

3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đầu tư và thu hút đầu tư

Chương 2: Phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định

Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Nam Định

Trang 10

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ

1 1 Những vấn đề cơ bản về đầu tư

1.1.1 Quan niệm về đầu tư

1.1.1.1 Đầu tư

Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó

Nguồn lực phải hy sinh đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ

Kết quả đạt được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, bệnh viện, trường học, ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chuyên môn, quản lý, khoa học kỹ thuật ) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng suất lao động cao hơn trong nền sản xuất xã hội

Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng

11 năm 2005 (Luật Đầu tư): Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định

Như vậy, có thể khái quát: Đầu tư là hoạt động bỏ vốn bằng các loại tài sản

hoặc các lợi ích kinh tế - xã hội

Trang 11

c) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật này

có hiệu lực;

d) Hộ kinh doanh, cá nhân;

đ) Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;

e) Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam

Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam

1.1.2 Đầu tư trực tiếp

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Đầu tư trực tiếp bao gồm các hình thức cụ thể sau:

1.1.2.1 Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư trong nước hoặc 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài Nhà đầu tư được đầu tư để thành lập các tổ chức kinh tế sau đây:

Doanh nghiệp tổ chức và hoạt động theo Luật doanh nghiệp;

Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư và các tổ chức tài chính khác theo quy định của pháp luật;

Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao và các cơ sở dịch

vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi;

Các tổ chức kinh tế khác theo quy định của pháp luật

Ngoài các tổ chức kinh tế trên, nhà đầu tư trong nước được đầu tư để thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức và hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật

1.1.2.2 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước

và nhà đầu tư nước ngoài

Nhà đầu tư nước ngoài liên kết với nhà đầu tư trong nước, bao gồm các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, các loại hình công ty như công ty trách nhiệm hữu hạn (một thành viên và hai thành viên trở lên), công ty cổ phần…

Trang 12

Việc liên kết đó đã tạo ra các tổ chức kinh tế liên doanh giữa một bên là doanh nghiệp trong nước và một bên là nhà đầu tư nước ngoài

1.1.2.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT

- Hợp đồng BCC (Hợp đồng hợp tác kinh doanh): Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

* Nhà đầu tư được ký kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm và các hình thức hợp tác kinh doanh khác

Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi bên, quan hệ hợp tác giữa các bên và tổ chức quản lý do các bên thỏa thuận và ghi trong hợp đồng

Hợp đồng BCC trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí và một

số tài nguyên khác dưới hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm được thực hiện theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan

- Hợp đồng BOT (Hợp đồng xây dựng- kinh doanh - chuyển giao): Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

- Hợp đồng BTO (Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh):Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

- Hợp đồng BT (Hợp đồng xây dựng - chuyển giao): Hợp đồng xây dựng - chuyển giao là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu

tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho

Trang 13

nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận trong hợp đồng BT

* Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO và hợp đồng BT với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện các dự án xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa và vận hành các dự án kết cấu hạ tầng trong lĩnh vực giao thông, sản xuất và kinh doanh điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải và các lĩnh vực khác theo quy định 1.1.2.4 Đầu tư phát triển kinh doanh

Nhà đầu tư được đầu tư phát triển kinh doanh thông qua các hình thức:

* Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực kinh doanh;

* Đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường

1.1.2.5 Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Nhà đầu tư được góp vốn, mua cổ phần của các công ty, chi nhánh tại Việt Nam Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài đối với một số lĩnh vực, ngành, nghề do Chính phủ quy định

1.1.2.6 Đầu tư thực hiện việc sáp nhập và mua lại doanh nghiệp

Nhà đầu tư được quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định của Luật này, pháp luật về cạnh tranh và các quy định khác của pháp luật có liên quan

1.1.2.7 Các hình thức đầu tư trực tiếp khác

1.1.3 Đầu tư gián tiếp

Đầu tư giám tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Đầu tư gián tiếp bao gồm các hình thức cụ thể sau:

1.1.3.1 Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu và các giấy tờ có giá khác;

1.1.3.2 Thông qua quỹ đầu tư chứng khoán;

1.1.3.3 Thông qua các định chế tài chính trung gian khác

Trang 14

1.1.4 Đầu tư nước ngoài - Khái niệm và phân loại

Đầu tư nước ngoài là hình thức di chuyển vốn từ quốc gia này sang quốc gia khác nhằm mục đích kiếm lợi

Vốn đầu tư đó có thể là nhà nước, vốn của tư nhân hoặc vốn của các tổ chức tài chính quốc tế

Vốn của nước ngoài có thể tồn tại dưới dạng tiền tệ (ngoại tệ, nội tệ), các vật thể hữu hình (hàng hoá, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên, đất đai,…) và các phương tiện đầu tư khác như cổ phiếu, trái phiếu và chứng khoán có giá khác,… Luật Đầu tư năm 2005 thì định nghĩa: Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư

Vốn đầu tư nước ngoài được các nhà kinh tế phân thành hai hình thức cơ bản sau: đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp

- Đầu tư nước ngoài gián tiếp: Là hình thức đầu tư vốn ra nước ngoài thông qua hoạt động cho vay, viện trợ và mua bán chứng khoán có giá (tư bản giả) và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Đầu tư nước ngoài gián tiếp bao gồm các hình thức:

+ Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistence) gọi tắt là ODA Đây là nguồn vốn viện trợ song phương hay là đa phương với một tỷ lệ

là viện trợ không hoàn lại, phần còn lại là chịu lãi suất thấp còn thời gian dài hay ngắn tuỳ theo từng dự án Nó cũng là nguồn vốn của Chính phủ nước ngoài hỗ trợ trực tiếp và gián tiếp thông qua tổ chức quốc tế; tổ chức liên chính phủ hoặc phi chính phủ là nguồn ODA hỗn hợp bao gồm một phần của Chính phủ nước ngoài, một phần do các doanh nghiệp hoặc tổ chức phi chính phủ đóng góp Vốn ODA có thể đi kèm hoặc không kèm theo điều kiện của Chính phủ

+ Nguồn vốn tín dụng thương mại: là nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho các hoạt động kinh doanh thương mại, xuất nhập khẩu giữa các nước, theo một nghĩa nào đó thì đây cũng là hỗ trợ cho đầu tư nước ngoài

Trang 15

+ Nguồn vốn từ việc bán tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu Đây được coi là vốn

mà trong nước muốn thu về thông qua hoạt động bán các loại giấy tờ có giá cho người nước ngoài

- Đầu tư nước ngoài trực tiếp (FDI)

Mối quan hệ giữa các nguồn vốn đầu tư nước ngoài:

Giữa các nguồn vốn trên có mối quan hệ rất khăng khít, kể cả về số lượng và theo một tỷ lệ nhất định để đem lại hiệu quả cao cho nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, thực tế cho thấy trong các nguồn vốn trên thì quan trọng và chiếm tỷ lệ cao hơn cả là nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn đầu tư trực tiếp (FDI), trong đó ODA thuộc loại đầu tư gián tiếp, FDI thuộc loại đầu tư trực tiếp Thông thường thì ODA đi trước và mở đường cho các loại đầu tư tiếp theo Đây là nguồn vốn mà nhà nước tiếp nhận thường dùng để đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đó là những công trình mặc dù có lợi nhuận thấp, thậm chí không có lợi nhuận trực tiếp, thời gian thu hồi vốn lâu,…Nhưng lại hết sức cần thiết cho phát triển của cả nền kinh tế - xã hội của nước nhận đầu tư Nếu một quốc gia vì lý do nào đó không nhận được nguồn vốn ODA đủ mức cần thiết để phát triển các kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như đã nêu thì cũng khó có thể thu hút được nguồn FDI, cũng như các nguồn vốn tín dụng khác để mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế… Song nếu chỉ tập trung tìm kiếm nguồn ODA, mà không tìm cách thu hút và sử dụng tốt nguồn FDI và nguốn tín dụng khác thì không thể phát triển sản xuất, có thu nhập trả nợ cho nguồn vốn ODA

1.1.5 Khái niệm, các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.5.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, đầu tư trực tiếp nước ngoài được định nghĩa là

“một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó

Trang 16

Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển UNCTAD cũng đưa

ra một khái niệm về FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được

từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty

Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) đưa ra định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là một khía cạnh để phân biệt đầu tư trực tiếp nước ngoài với các công cụ tài chính khác Phần lớn các trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là công ty mẹ và các tài sản được gọi là công ty con

Theo Luật Đầu tư Việt Nam năm 2005 thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu là việc các nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn bằng tiền hoặc bất cứ hình thức tài sản nào vào Việt Nam để tiến hành hoạt động đầu tư và có tham gia quản lý hoạt động kinh doanh Ở đây hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài có khác với các hình thức đầu tư nước ngoài khác là có sự trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp

nước ngoài như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là việc nhà đầu tư ở một

nước này đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia khác để có được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình

Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế, có thể là tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại hợp đồng và giấy phép có giá trị …), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…),…

Trang 17

Đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng chính là một loại hình di chuyển vốn giữa các quốc gia

1.1.5.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trên cơ sở về khái niệm FDI như trên, để nêu và phân tích hình thức này, chúng ta thấy FDI có những đặc điểm cụ thể sau:

Một là, trong hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì chủ sở hữu vốn đồng

thời là chủ sử dụng vốn đó

Đây có thể nói là đặc điểm cơ bản nhất của hình thức đầu tư này xét trên góc

độ khoa học kinh tế chính trị Đặc điểm này nói lên sự khác biệt với hình thức đầu

tư gián tiếp Đặc điểm này có tính chất chi phối, quyết định các điểm khác của đầu

tư trực tiếp nước ngoài

Đặc điểm này biểu hiện: các chủ đầu tư bỏ vốn xay dựng các nhà máy, xí nghiệp hoặc mua lại các xí nghiệp tại các nước nhập khẩu, hoặc tham gia liên kết trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh… Họ thuê mướn nhân công các nước nhậ đầu tư và trực tiếp tham gia quản lý các hoạt động sản xuâấtkinh doanh tại các nước

đó nhằm mục đích thu lợi nhuận cao nhất

Hai là, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể tồn tại dưới các hình thức giá

trị (tiền) hay tài sản

Vốn tiền tệ, họ có thể liên kết hay mua lại các doanh nghiệp ở các nước nhận đầu tư

Vốn tài sản, có thể là tài sản hữu hình: họ đầu tư trực tiếp bằng máy móc, thiết bị, công nghệ,… còn tài sản vô hình bao gồm: trí tuệ, kinh nghiệm quản lý,…

Ba là, chủ thể đầu tư chủ yếu là tư nhân, cũng có doanh nghiệp nhà nước

nhưng đầu tư tư nhân chiếm tỷ lệ cao Mặc dù là đầu trực tiếp vào các nước nhập khẩu nhưng hình thức này phải hoạt động tuân thủ theo luật pháp đặc biệt là luật doanh nghiệp và luật đầu tư của các nước sở tại

Bốn là, vốn tài sản hữu hình (thiết bị, công nghệ) mà các nhà đầu tư đưa vào

nước sở tại thường là công nghệ tiên tiến, hiện đại Vì mục đích của hình thức đầu

tư này cũng không có gì khác là đem lại lợi nhuận tối đa cho nhà đầu tư, mà các nhà

Trang 18

đầu tư lại vừa trực tiếp quản lý kinh doanh Vì vậy, họ phải cạnh tranh gay gắt với nền kinh tế thị trường cả ở nước sở tại và trên thị trường quốc tế Để đảm bảo thắng thế trong cạnh tranh họ phải sử dụng những công nghệ, thiết bị hiện đại, tân tiến, để tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, thu lợi nhuận cao

1.1.5.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư FDI tồn tại dưới nhiều hình thức, song những hình thức chủ yếu là hợp đồng hợp tác kinh doanh; doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Thứ nhất là Hợp đồng hợp tác kinh doanh

(Contractual-Business-Cooperation)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên (gọi

là bên hợp doanh) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh ở nước tiếp nhận đầu tư mà không thành lập một pháp nhân

- Ưu điểm: Giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, tạo ra thị trường mới nhưng vẫn đảm bảo được an ninh quốc gia và nắm được quyền điều hành dự án

- Nhược điểm: khó thu hút đầu tư, chỉ thực hiện được đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời

Thứ hai là, Doanh nghiệp liên doanh (Joint Venture):

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp do hai bên hoặc các bên nước ngoài hợp tác với các nước tiếp nhận đầu tư cùng góp vốn,cùng kinh doanh, cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư

- Ưu điểm: Giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sản phẩm, đổi mới công nghệ, tạo ra thị trường mới và tạo cơ hội cho người lao động làm việc và học tập kinh nghiệm quản lí của nước ngoài

Trang 19

- Nhược điểm: mất nhiều thời gian thương thảo vác vấn đề liên quan đến

dự án đầu tư, thường xuất hiện mẫu thuẫn trong quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước ngoài thường quan tâm đến lợi ích toàn cầu, vì vậy đôi khi liên doanh phải chịu thua thiệt vì lợi ích ở nơi khác; thay đổi nhân sự ở công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển của liên doanh

Thứ ba là, Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (100% Foreign Cantrerisce)

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài (tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài) do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước tiếp nhận đầu tư, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất, kinh doanh

- Ưu điểm: nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, tiền thuế mặc dù doanh nghiệp bị lỗ; giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những linh vực khuyến khích xuất khảu; tiếp cận được thị trường nước ngoài

- Nhược điểm: khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ nước ngoài

để nâng cao trình độ cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật ở các doanh nghiệp trong nước

Thứ tư là, các hình thức đầu tư và phương thức tổ chức thu hút đầu tư khác:

- Công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài: Đây là hình thức tổ chức khá phổ biến trên thế giới Theo quan điểm của các nhà đầu tư nước ngoài, so với các hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có lợi thế trong việc huy động vốn ngay từ đầu của doanh nghiệp

- Cổ phần hoá các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, việc chuyển nhượng phần góp vốn trong xí nghiệp liên doanh phải được sự chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Xí nghiệp liên doanh không được phép huy động vốn bằng cách phát hành cổ phiếu hoặc bán lại chứng khoán Vì vậy, một số nhà đầu tư nước ngoài cho rằng quy định của Luật hiện hành là “cứng” và đề nghị cho cổ phần hoá

xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Chi nhánh công ty nước ngoài tại Việt Nam: Luật đầu tư hiện hành không

có quy định về hình thức chi nhánh công ty nước ngoài tại Việt Nam Tuy nhiên

Trang 20

trong những năm qua, một số ngân hàng nước ngoài, các công ty tài chính, thương mại quốc tế đã làm đơn xin mở chi nhánh tại Việt Nam

- Phương thức đổi đất lấy công trình Nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn xây dựng một hoặc một số dự án cơ sở hạ tầng như cầu, đường, hoặc khu phố mới theo phương thức chìa khoá trao tay hoặc BT (xây dựng – chuyển giao) Đổi lại, Nhà nước Việt Nam sẽ dành cho nhà đầu tư nước ngoài quyền sử dụng một diện tích đất trong một thời gian xác định để xây dựng, kinh doanh hoặc một số dự án cụ thể

1.2 Tác động của thu hút đầu tư đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Trong bối cảnh suy thoái kinh tế thế giới đang diễn ra rộng khắp tại tất cả các nước phát triển và các nước đang phát triển Tại Việt Nam trong cả năm 2011 và năm 2012, chịu tác động bất lợi của suy giảm kinh tế, Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 3/01/2012 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; trong đó đặt trọng tâm vào những giải pháp thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước, Tập trung tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Trong đó việc

cơ cấu lại nền kinh tế tập trung vào 3 lĩnh vực quan trọng nhất là: Tái cơ cấu đầu tư với trọng tâm là đầu tư công; Cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là tái cơ cấu hệ thống ngân hàng thương mại; Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước

Thực hiện quyết liệt, triệt để các chính sách, giải pháp trên sẽ làm ảnh hướng tới cơ cấu nguồn lực và tổng nguồn lực đầu tư nói chung của cả nước và đặc biệt là trên địa bàn từng tỉnh nói riêng Đối với các tỉnh có nguồn thu thấp (thu chỉ đảm bảo từ 30-35% tổng nhu cầu chi ngân sách) như Nam Định sẽ chịu ảnh hưởng lớn khi Chính phủ thực hiện các chính sách này Nguồn lực đầu tư công sẽ không tăng,

Trang 21

hoặc tăng với tỷ lệ rất nhỏ làm ảnh hưởng tới sự phát triển ổn định của nền kinh tế

và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn

Vấn đề đặt ra là Chính phủ thực hiện tái cơ cấu đầu tư với trọng tâm là đầu tư công thì các địa phương phải có các nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế khác để đảm bảo đủ nguồn lực cho sự phát triển, đảm bảo tổng nguồn lực đầu tư trong cả giai đoạn không vì đầu tư công bị thắt chặt mà sụt giảm làm ảnh hưởng đến các chỉ tiêu đã đề ra

1.2.1 Tác động tích cực

* Về mặt kinh tế

Thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế mang tới nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế:

Vốn là yếu tố có tính quyết định đối với tăng trưởng kinh tế của mọi quốc gia Khi một nền kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, nó cần nhiều vốn hơn nữa Nếu vốn trong nước không đủ, nền kinh tế này sẽ muốn có cả vốn từ nước ngoài, trong đó có vốn FDI

Đối với các nước đang phát triển, khi nền kinh tế còn hạn hẹp về tích luỹ, thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế giúp khắc phục được tình trạng thiếu vốn kéo dài Nhờ vậy mà mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài chính khan hiếm được giải quyết, đặc biệt là trong thời kỳ đầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Vốn đầu tư tăng sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, làm tăng quy mô GDP hàng năm Kinh tế phát triển tốt sẽ quay lại tác động thúc đẩy các thành phần kinh tế tiếp tục mở rộng đầu tư

Thu hút đầu tư góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất

Các nguồn đầu tư nói chung và đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ Vì đây là thế mạnh của các nhà đầu

tư nước ngoài và là thế yếu của nước nhận đầu tư, đây cũng chính là lĩnh vực, là xu

Trang 22

hướng phát triển của nền kinh tế hiện đại, là xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới hiện nay Do đó, những lĩnh vực này sẽ đem lại lợi nhuận cho các nhà đầu

tư nước ngoài

Chính sự đầu tư vào các lĩnh vực đó đã góp phần chuyển dịc cơ cấu kinh tế

và cơ cấu lao động của các nước nhân đầu tư theo hướng: tỷ trọng sản phẩm, giá trị sản phẩm của ngành công nghiệp dịch vụ trong GDP của các nước nhận đầu tư ngày càng tăng lên Tương tự như vậy, tỷ trọng lao động trong hai ngành trên cũng sẽ ngày càng tăng Đây chính là thể hiện năng lực sản xuất của các nước nhận đầu tư

sẽ ngày càng cao

Thu hút đầu tư thúc đẩy chuyển giao công nghệ

Thu hút đầu tư nói chung và FDI nói riêng sẽ giúp các doanh nghiệp Việt tiếp thu với công nghệ và bí quyết kinh doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh, đổi mới phương thức quản trị doanh nghiệp cũng như phương thức kinh doanh, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế

Nhìn chung, trình độ công nghệ của khu vực ĐTNN cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và tương đương các nước trong khu vực Hầu hết các doanh nghiệp có vốn ĐTNN áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý hiện đại của công ty mẹ

Trong nông - lâm - ngư nghiệp, ĐTNN đã tạo ra một số sản phẩm mới có hàm lượng kỹ thuật cao và các cây, con giống mới Có thể nói theo sau FDI là máy móc thiết bị và công nghệ mới giúp các nước đang phát triển tiếp cận với khoa học -

kỹ thuật mới Quá trình đưa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm được chi phí và nâng cao khả năng cạnh tranh của các nước đang phát triển trên thị trường quốc tế

Thu hút đầu tư đóng góp đáng kể vào NSNN và các cân đối vĩ mô

Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp, mức đóng góp của khu vực kinh tế này vào ngân sách sẽ ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng chủ yếu trong cơ cấu nguồn thu ngân sách của địa phương Thu hút đầu tư tăng sẽ giúp tăng thu cho ngân sách thông qua các khoản thuế, phí, lệ phí Từ đó tạo điều kiện cho các địa phương có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chính cho các dự án phát triển

Trang 23

Nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là FDI góp phần giúp nước sở tại hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là cầu nối quan trọng giữa kinh tế các nước nhận đầu tư với nền kinh tế thế giới, thúc đẩy phát triển thương mại, du lịch và tạo điều kiện quan trọng để họ hội nhập ngày càng chủ động và sâu hơn vào đời sống kinh tế thế giới

Thực tiễn ở Việt Nam, ĐTNN đã góp phần quan trọng trong việc xóa bỏ cấm vận của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa và đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đẩy nhanh tiến trình tự do hoá thương mại và đầu tư Đến nay, Việt Nam là thành viên chính thức của ASEAN, APEC, ASEM và WTO Nước ta cũng đã ký kết 51 Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, trong đó có Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự do hoá, khuyến khích

và bảo hộ đầu tư với Nhật Bản Thông qua tiếng nói và sự ủng hộ của các nhà đầu

tư nước ngoài, hình ảnh và vị thế của Việt Nam không ngừng được cải thiện Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực ĐTNN thường tăng nhanh, cao hơn mức bình quân chung, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu của các nước nhận đầu tư

Trong lĩnh vực khách sạn và du lịch, ĐTNN sẽ tạo ra nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 4, 5 sao cũng như các khu du lịch, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng xuất khẩu tại chỗ Bên cạnh đó, ĐTNN còn góp phần đưa nền kinh tế các nước sở tại từng bước hội nhập với kinh tế thế giới, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng

Trang 24

nghiệp Đội ngũ lao động sẽ được tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật mới, được đào tạo nâng cao kỹ năng và năng suất lao động

Thu hút đầu tư không chỉ tạo ra việc làm cho người lao động mà còn góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống một bộ phận trong cộng đồng dân

cư, đưa mức GDP đầu người tăng lên hàng năm Nguồn vốn FDI vào địa phương sẽ mang theo những kiến thức quản lý kinh tế, xã hội hiện đại, tác động lan tỏa tới các

tổ chức sản xuất trong nước bắt kịp phương thức quản lý công nghiệp hiện đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp cũng như hình thành dần đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi, phát triển mở cửa thị trường hàng hoá nước ngoài và đi kèm với nó là những hoạt động Marketing được mở rộng không ngừng

Tình trạng đó đã dẫn đến một nghịch lý, những địa phương có trình độ phát triển cao thì thu hút được đầu tư nhiều, do đó tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt quá

Trang 25

tốc độ tăng trưởng trung bình Trong khi đó, những vùng có trình độ kém phát triển thì có ít dự án đầu tư, tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn thấp

Đối với các ngành nghề cũng xảy ra tình trạng tương tự, các nhà đầu tư chỉ đầu tư vào các ngành có khả năng sinh lợi cao, rủi ro thấp, còn các ngành, lĩnh vực

có khả năng sinh lời thấp, rủi ro cao không được sự quan tâm của các nhà đầu tư

Tranh chấp lao động trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

Các tranh chấp lao động là khó tránh, đặc biệt trong những thời điểm doanh nghiệp mới bắt đầu hoạt động, hoặc khi doanh nghiệp gặp khó khăn về sản xuất kinh doanh Nhìn chung người chủ thường trả công cho người lao động thấp hơn cái

mà họ đáng được hưởng, không thỏa đáng với nhu cầu của người lao động Điều đó dẫn đến mâu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động và người lao động, dẫn đến tình trạng đình công bãi công làm thiệt hại cho doanh nghiệp

Ngoài ra, sự xuất hiện của doanh nghiệp có vốn FDI có thể gây cạnh tranh khốc liệt với các doanh nghiệp trong nước mà phần thua thiệt thường là các doanh nghiệp trong nước FDI có thể làm cho đầu tư trong nước bị thu hẹp, xuất hiện tác động lấn át đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài Số những ngành mà FDI đầu tư còn ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe con người, ô nhiễm môi trường nặng nề Mức

độ nghiêm trọng của vấn đề đã khiến nhiều chuyên gia lên tiếng cảnh báo, dó đó các nước nhận đầu tư cần kiểm soát chặt chẽ hơn về môi trường để tránh trở thành bãi rác công nghiệp

1.3 Các tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết thu hút đầu

tư

1.3.1 Các tiêu chí đánh giá thu hút đầu tư

Thu hút đầu tư có hiệu quả hay không, được đánh giá thông qua các tiêu chí

cụ thể sau:

Thứ nhất là, số lượng và qui mô của các dự án đầu tư

Nói đến thu hút đầu tư trước hết phải thể hiện ở số lượng các dự án có tăng lên hay không Số lượng các dự án càng nhiều biểu hiện thu hút đầu tư ngày càng tốt Ở vùng nào, địa phương nào thu hút ngày càng nhiều dự án đầu tư thì ở cùng

Trang 26

đó, địa phương đó thu hút đầu tư ngày càng tốt hơn so với chính bản thân vùng đó, địa phương đó và tốt hơn so với các vùng khác và các địa phương khác

Bên cạnh đó hiệu quả thu hút đầu tư về mặt lượng không chỉ biểu hiện ở tiêu chí về số lượng các dự án đầu tư mà còn biểu hiện ở quy mô của từng dự án Thu hút được các dự án mà quy mô của mỗi dự án càng lớn, tức là hiệu quả thu hút đầu

tư càng cao Nên ở đâu thu hút nhiều dự án đầu tư, nhưng quy mô mỗi dự án lại nhỏ

lẻ, thì hiệu quả thu hút đầu tư vẫn chưa phải là cao

Thứ hai là, lĩnh vực đầu tư

Các lĩnh vực đầu tư cũng rất đa dạng Có thể nói khát quát là thu hút đầu tư trên tất cả mọi lĩnh vực, cả sản xuất công nghiệp, xây dựng cơ bản, sản xuất nông – lâm - thuỷ sản và lĩnh vực dịch vụ,… Bởi vậy, nếu thu hút đầu tư được vào càng nhiều lĩnh vực, vào càng nhiều ngành, đặc biệt là những ngành có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương thì hiệu quả thu hút đầu

tư sẽ càng cao

Thứ ba là, cơ cấu đầu tư theo địa bàn

Đảm bảo cơ cấu đầu tư theo địa bàn là một trong những tiêu chí rất quan trọng đánh giá hiệu quả của công tác thu hút đầu tư Các nhà đầu tư nói chung có xu hướng đầu tư vào các địa bàn có điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, do đó nếu không có định hướng trước từ phía chính quyền, không có các quy hoạch đúng thì sẽ khó thu hút được các dự án đầu tư vào các địa bàn có điều kiện khó khăn dẫn

đến không thực hiện được các mục tiêu chung của nền kinh tế

Thứ tư là, tỷ lệ vốn đầu tư được thực hiện

Trong thu hút vốn đầu tư sẽ luôn có hiện tượng, đó là sự chênh lệch giữa vốn đầu tư đăng ký và vốn đầu tư thực hiện, chênh lệch giữa các dự án đăng ký và đã được cấp phép với các dự án thực hiện trên thực tế Trong thu hút đầu tư, nếu khoảng cách chênh lệch này được rút ngắn thì hiệu quả thu hút và thực hiện giải ngân vốn đầu tư sẽ càng cao và cao nhất, lý tưởng nhất là sự chênh lệch này bằng không Ngược lại, nếu sự chênh lệch này được càng lớn thì hiệu quả thu hút và sử

Trang 27

dụng vốn đầu tư sẽ càng thấp Do đó, mục tiêu của mọi chủ thể thu hút đầu tư là rút ngắn đến mức tối thiểu sự chênh lệch này

1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư

Trong phần này, luận văn đề cập đến những lý luận liên quan đến các nhân tố chủ yếu nhằm thu hút đầu tư vào một nước hoặc một vùng lãnh thổ Trên thực tế, tầm quan trọng của các nhân tố này thường thay đổi tùy theo ngành nghề và chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp muốn đầu tư, cũng như mối quan hệ của doanh nghiệp với thị trường nước sở tại Tuy nhiên, nhìn chung việc lựa chọn địa điểm đầu

tư các công ty thường dựa trên các nhóm động cơ chủ yếu sau đây:

1.3.2.1 Cơ chế, chính sách và vai trò của nhà nước

Dòng vốn đầu tư không chỉ được quyết định bởi các yếu tố về kinh tế, mà còn chịu sự chi phối của các yếu tố chính trị Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định về chính trị được xem là rất quan trọng Một số nghiên cứu gần đây cho thấy mối quan hệ rất chặt chẽ giữa ổn định về chính trị với việc thu hút đầu

tư Chính sách cởi mở và nhất quán của chính phủ cũng đóng một vai trò rất quan trọng

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phát triển, nhận được nhiều ưu đãi và hỗ trợ của chính quyền địa phương cũng như trung ương, chi phí hoạt động thấp là những yếu tố quan trọng bậc nhất, có ảnh hưởng mang tính quyết định khi xem xét lựa chọn địa điểm đầu tư Thị trường tiềm năng, sự dồi dào về nguồn nhân lực và tài nguyên thiên nhiên cũng được tính đến tiếp theo Cuối cùng, vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng xã hội xem ra có vẻ ít quan trọng hơn các nhân tố khác Tuy vậy, có thể có một mối quan hệ tương hỗ giữa các nhân tố, ví dụ sự phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật sẽ kéo theo sự phát triển của các nhân tố khác và ngược lại

Nếu như chính quyền trung ương đóng vai trò quyết định trong việc tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng trên toàn quốc, tăng tính cạnh tranh thu hút đầu tư, đặc biệt là thu hút FDI của quốc gia thì kết quả thực hiện chính sách thu hút đầu tư lại phụ thuộc chủ yếu vào vai trò của chính quyền địa phương (ở đây là chính quyền cấp tỉnh)

Trang 28

Thu hút đầu tư là hoạt động khá phức tạp đòi hỏi chính quyền địa phương phải thể hiện vai trò của mình một cách rõ ràng, có trách nhiệm và sáng tạo Chính quyền địa phương thông qua các chức năng cơ bản của mình là xây dựng, hướng dẫn khuôn khổ pháp lý, huy động và phân bổ nguồn lực trong phạm vi địa phương, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết, ổn định trật tự kinh tế - xã hội để tạo nên một hình ảnh tốt đẹp về địa phương dưới con mắt các nhà đầu tư

Thực hiện vai trò của chính quyền địa phương, phát triển hình ảnh của địa phương trên quy mô quốc gia và quốc tế là một thử thách lớn đối với chính quyền địa phương Do đó, chính quyền địa phương phải được trang bị những phương tiện

và năng lực cần thiết Thu hút nhân tài, tuyển chọn và phát triển cán bộ là hết sức cần thiết nhằm tạo ra một hệ thống cơ quan chính quyền địa phương hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu của tăng trưởng kinh tế nói chung và xúc tiến, nuôi dưỡng đầu tư nói riêng

Vai trò của chính quyền địa phương trong việc thu hút đầu tư không chỉ thuần túy dừng lại ở việc tạo ra và thúc đẩy một vài yếu tố, nó bao hàm một phương pháp tiến hành hoàn toàn không đơn giản, từ quyết tâm phát triển cần tạo ra những yếu tố cần thiết khác cho hoạt động của các doanh nghiệp như một mạng lưới nghiên cứu và đào tạo hoàn chỉnh, các dịch vụ có chất lượng, hệ thống liên kết mạnh, mạng lưới thông tin phù hợp và hiệu quả, cơ cấu lồng ghép ngành nghề và lĩnh vực hợp lý, trên cơ sở lồng ghép một cách có hiệu quả các hoạt động nhằm tạo

ra các điều kiện thuận lợi cho quan hệ đối tác doanh nghiệp

1.3.2.2 Nguồn nhân lực

Khi quyết định đầu tư một cơ sở sản xuất mới ở một nước hay một địa phương, các nhà đầu tư cũng nhắm đến việc khai thác nguồn nhân lực trẻ và tương đối rẻ tại các vùng này Thông thường nguồn lao động phổ thông luôn được đáp ứng đầy đủ và có thể thỏa mãn yêu cầu của các doanh nghiệp Tuy vậy, chỉ có thể tìm được các nhà quản lý giỏi, cũng như cán bộ kỹ thuật có trình độ và kinh nghiệm

ở các thành phố, đô thị lớn Bên cạnh đó, động cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu tố quan trọng trong việc xem xét, lựa chọn địa điểm để đầu tư

Trang 29

Như vậy, nếu quốc gia, địa phương nào có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ tay nghề qua đào tạo cao, giá cả nhân công hợp lý, đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư thì sẽ thu hút được nhiều vốn đầu tư hơn Ngược lại, nếu trình độ nguồn nhân lực thấp, lao động không được đào tạo, giá cả nhân công cao sẽ làm chi phí sản xuất tăng, đồng nghĩa với việc lợi nhuận giảm và do đó sẽ không thu hút được vốn đầu tư

1.3.2.3 Cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội

Chất lượng của cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư vào một nước hoặc một địa phương Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư trong và ngoài nước

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ có đường sá, cầu cống, kho tàng, bến bãi

mà còn phải kể đến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vấn Thiếu sự hỗ trợ cần thiết của các hoạt động này, môi trường đầu

tư cũng sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngoài ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự có mặt của các ngành công nghiệp hỗ trợ, sự tồn tại các đối tác tin cậy để các nhà đầu tư có thể liên doanh liên kết cũng là những yêu cầu rất quan trọng cần phải được xem xét đến

Ngoài cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, môi trường thu hút đầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế

và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí

và các dịch vụ khác

Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục, tập quán, tôn giáo, văn hóa cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một địa phương

1.3.2.4 Điều kiện tự nhiên

Trang 30

Điều kiện tự nhiên của các quốc gia, các địa phương cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thu hút đầu tư như vị trí địa lý, thời tiết, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên,… Nếu những quốc gia, địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu ôn hoà, tài nguyên thiên nhiên giàu có, dễ khai thác, sản xuất kinh doanh,… thì sẽ làm cho chi phí sản xuất giảm, và do đó làm tăng lợi nhuận của các nhà đầu tư Vì vậy

sẽ thu hút được nhiều dự án đầu tư trong và ngoài nước Sự dồi dào về nguyên, vật liệu với giá rẻ cũng là nhân tố tích cực thúc đẩy thu hút đầu tư Các nhà đầu tư thường nhắm đến các nguồn tài nguyên dồi dào về dầu mỏ, khí đốt, cao su, gỗ tại các quốc gia cũng như tại từng vùng, từng địa phương, khai thác tài nguyên thiên nhiên là mục tiêu quan trọng của nhiều nhà đầu tư trong các thập kỷ qua

1.3.3 Sự cần thiết khách quan thu hút đầu tư

Trong điều kiện hiện kinh tế thế giới đang suy giảm hiện nay các nguồn lực đầu tư vào từng quốc gia, từng địa phương nhất là đầu tư trực tiếp nước ngoài được mời chào, khuyến khích mãnh liệt Trào lưu cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư thực chất vẫn diễn ra giữa các quốc gia với nhau cũng như giữa các địa phương và các vùng trong mỗi quốc gia

1.3.3.1 Do nhu cầu đòi hỏi phải có vốn lớn trong quá trình phát triển kinh tế

- xã hội

Tích cực trong thu hút đầu tư là phương pháp hữu hiệu giải quyết có hiệu quả những khó khăn về vốn cho công nghiệp hoá Đối với các nước nghèo, vốn đuợc xem là yếu tố cơ bản, là điều kiện khởi đầu quan trọng để thoát khỏi đói nghèo và phát triển kinh tế Thế nhưng, đã là nước nghèo thì khả năng tích luỹ vốn để tập trung cho các mục tiêu cần ưu tiên là rất khó khăn, thị trường vốn lại chưa phát triển Trong điều kiện của thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hoá, nhìn chung các nước đang phát triển đều gặp rất nhiều khó khăn: mức sống thấp, khả năng tích luỹ thấp, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, công nghệ kỹ thuật chưa phát triển, mức đầu tư thấp nên kém hiệu quả, ít có điều kiện để xâm nhập, mở rộng hợp tác kinh tế quốc

tế, thiếu khả năng tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiên tiến của thế giới…

Trang 31

Giải pháp của các nước đang phát triển lúc này là tìm đến với các nhà đầu tư trong và ngoài nước Khi nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư cũng đồng thời họ hoàn toàn chịu trách nhiệm về hiệu quả của đồng vốn mà mình bỏ ra, do đó truớc khi đầu tư thì họ buộc phải tính toán kỹ các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện dự án Hay nói cách khác, các nhà đầu tư chỉ xin phép và triển khai dự án khi họ tính toán thấy

độ rủi ro ít và khả năng thu lợi cao

1.3.3.2 Do đòi hỏi ứng dụng khoa học - công nghệ hiện đại

Một đặc điểm tương đối phổ biến ở các nước đang phát triển là sự lạc hậu và thiếu thốn công nghệ và kỹ thuật Trong khi đó, trình độ công nghệ của khu vực ĐTNN cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và tương đương các nước trong khu vực Hầu hết các doanh nghiệp ĐTNN áp dụng phương thức quản lý tiến tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý hiện đại của công ty mẹ

Thông qua đầu tư nước ngoài, nhất là FDI, các nước đang phát triển tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học - kĩ thuật tiên tiến của thế giới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách của ta so với thế giới, góp phần cải thiện đáng kể cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung Đồng thời, tạo ra các điều kiện kinh tế kỹ thuật cho việc thực hiện cuộc cải biến cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ

1.3.3.3 Do nhu cầu đòi hỏi của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Thu hút đầu tư hiệu quả mang đến các điều kiện cần thiết cho việc tạo lập một hệ thống thị trường phù hợp với yêu cầu của một nền sản xuất công nghiệp hoá, tiếp cận và mở rộng được thị trường mới, tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế… Do

đó với mục tiêu tạo ra các điều kiện cơ bản cho tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vốn đầu tư cũng góp phần hình thành và phát triển đồng bộ hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, đem lại hiệu quả sử dụng đất cao hơn ở một số địa phương đất đai kém màu mỡ

Trang 32

Bên cạnh đó, các dự án đầu tư có thể thu hút một lượng lớn lao động trực tiếp

và tạo ra nhiều việc làm cho các lao động gián tiếp khác Theo kết quả điều tra của

WB, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ trong khu vực dịch vụ và xây dựng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, đưa mức GDP đầu người tăng lên hàng năm Đặc biệt thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Việt Nam đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm quản

lý tiên tiến

1.3.3.4 Do yêu cầu rút ngắn khoảng cách phát triển

Các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam đã mất đi nhiều thập kỷ phát triển và bị tụt hậu so với các nước xung quanh Vậy đâu là điều kiện để rút ngắn khoảng cách với các nước xung quanh?

Thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững trong thời gian dài, điều đầu tiên đó là phải đẩy nhanh quá trình tích luỹ tư bản Để tích luỹ tư bản nhanh và có hiệu quả cần tăng cường thu hút đầu tư và một nguồn lực rất quan trọng trong cơ cấu đầu tư đó là đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) Hay nói cách khác, tích cực thu hút nguồn vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là yếu tố quan trọng để tư bản tích luỹ nhanh và kinh tế phát triển có hiệu suất, hai điều kiện tiên quyết để có tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững, tạo khả năng đuổi kịp các nước chung quanh

Trang 33

KẾT LUẬN CHƯƠNG I Nguồn vốn đầu tư có vai trò, vị trí quan trọng trong quá trình phát triển nền

kinh tế của một quốc gia nói chung và từng địa phương nói riêng Tăng cường thu hút đầu tư sẽ góp phần giúp các tỉnh có nguồn lực để cơ cấu lại nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng và thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay Chính phủ đang tập trung tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; thực hiện quyết liệt, triệt để các chính sách, giải pháp cắt giảm đầu tư công do đó nguồn lực từ đầu tư công trong những năm tới sẽ không tăng, hoặc tăng với tỷ lệ rất nhỏ làm ảnh hưởng tới sự phát triển ổn định của nền kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn

Thu hút được nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế khác để đảm bảo đủ nguồn lực cho sự phát triển sẽ giải quyết được nút thắt này Phát huy được những tác động tích cực đồng thời hạn chế được những tồn tại, những mặt trái, những tác động tiêu cực của hoạt động thu hút đầu tư sẽ giúp ta rút ra những định hướng và giải pháp để tăng cường thu hút đầu tư trong dài hạn, là cơ sở nền tảng cho phát triển kinh tế xã hội một cách bền vững và đảm bảo an sinh xã hội, giúp Nam Định từng bước theo kịp với các tỉnh trong vùng và cả nước

Trang 34

Chương 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Nam Định có ảnh hưởng đến thu hút đầu tư

2.1.1 Điều kiện về tự nhiên

2.1.1.1 Diện tích, vị trí địa lý

Nam Định nằm ở cực Nam châu thổ sông Hồng, ở tọa độ 19°52′ đến 20°30′

độ vĩ bắc, 105°55′ đến 106°35′ kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam, phía Đông giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía Nam giáp biển Đông (vịnh Bắc Bộ) Đến nay, Nam Định có diện tích tự nhiên là 1.652,29 km2 bao gồm

10 đơn vị hành chính, trong đó có 9 huyện và một thành phố loại 1 trực thuộc tỉnh Thành phố Nam Định là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của tỉnh Do chỉ cách Thành phố Hà Nội 90 km về phía Nam theo quốc lộ 1 và quốc lộ 21, cách Cảng Hải Phòng 100 km nên Nam Định có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ, nhất

là các mặt hàng nông sản thực phẩm Đồng thời Nam Định cũng là nơi tiếp nhận hỗ trợ về đầu tư, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, cũng như chuyển giao công nghệ từ các địa phương này

Đường sắt xuyên Việt đi qua tỉnh dài 41,2 km với 6 ga, rất thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách và hàng hoá Quốc lộ 10, quốc lộ 21 qua tỉnh dài 108 km đã

và đang tiếp tục được đầu tư, cải tạo nâng cấp Hệ thống sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ chảy qua địa phận tỉnh với chiều dài trên 251 km, cùng với

hệ thống cảng sông Nam Định và cảng biển Thịnh Long thuận tiện cho việc phát triển vận tải thuỷ

Bên cạnh đó, với 72 km đường bờ biển, tỉnh Nam Định có điều kiện thuận lợi cho khai thác, nuôi trồng thuỷ, hải sản và phát triển dịch vụ du lịch như khu du lịch Thịnh Long (huyện Hải Hậu) và khu du lịch Quất Lâm (huyện Giao Thuỷ) Khu bảo tồn thiên nhiên Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ (huyện Giao Thuỷ) nằm ở vùng lõi Khu dự trữ sinh quyển đồng bằng Nam Sông Hồng đã được tổ chức UNESCO

Trang 35

công nhận

Nam Định nằm trong vùng ảnh hưởng của Tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long, tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, Hành lang Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng và Vành đai kinh tế ven vịnh Bắc Bộ

Vị trí địa lý như trên tạo điều kiện thuận lợi cho Nam Định không chỉ trong việc phát triển sản xuất hàng hoá quy mô lớn mà còn mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong vùng, cả nước và quốc tế Song, đây cũng là một thách thức lớn đối với Nam Định trong điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài

2.1.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, lại có bờ biển dài, hệ thống sông ngòi dày đặc nên các nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu của Nam Định là tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên thủy sản, tài nguyên khoáng sản, ngoài ra còn có tài nguyên rừng, tài nguyên du lịch…

- Tài nguyên đất: Đất ở Nam Định được chia làm 2 vùng rõ rệt vùng đất cổ ở phía Bắc gồm các huyện Ý Yên, Vụ Bản, Mỹ Lộc và thành phố Nam Định; vùng đất trẻ ở phía Nam, gồm các huyện Trực Ninh, Nam Trực, Xuân Trường, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Giao Thuỷ và đất ngập mặn ở ven biển Đất tại tỉnh Nam Định chủ yếu là đất phù sa sông bồi lắng, có độ phì khá, có những nơi hàng năm còn được bồi đắp, nhất là ven biển Giao Thủy, Nghĩa Hưng Thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, khả năng giữ nước và giữ chất dinh dưỡng tốt thuận lợi cho phát triển các loại cây trồng

- Tài nguyên nước:

Nguồn nước mặt

Nguồn nước mặt tại Nam Định khá phong phú, hệ thống sông ngòi khá dày đặc với ba sông lớn là sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ Nam Định còn có sông Đào nối liền sông Hồng với sông Đáy chảy qua thành phố Nam Định có giá trị lớn trong nông nghiệp, cung cấp nước tưới tiêu và giao thông trong vùng Ngoài ra trên lãnh thổ Nam Định còn có rất nhiều ao hồ được phân bố rộng khắp trên địa bàn

Trang 36

Nước mưa: Lượng mưa bình quân hàng năm lớn (1.700 - 1.800 mm), nhưng phân bố không đều trong năm Mùa mưa thường gây úng lụt, mùa khô thường thiếu nước cho cây trồng và nhu cầu sinh hoạt, ảnh hưởng đến hoạt động du lịch

Nguồn nước ngầm

Ngoài nguồn nước mặt dồi dào, Nam Định còn có một trữ lượng nước ngầm khá phong phú Thấu kính nước nhạt lớn nhất phân bố ở các huyện ven biển Nghĩa Hưng và Hải Hậu với diện tích khoảng 775 km2, thấu kính nước nhạt thứ hai nằm ở phía Nam huyện Ý Yên, Vụ Bản Lưu lượng nước ngầm tại các giếng khoan từ 30 - 50m3/ngày đêm Nguồn nước ngầm ở Nam Định nằm chủ yếu trong tầng chứa nước

lỗ hổng Plutôxen, hàm lượng Cl < 200 mg/l Tầng khai thác phổ biến ở độ sâu trung bình từ 40 - 120 m, có thể khai thác phục vụ sinh hoạt Ngoài ra còn phát hiện một

số tầng nước ngầm có độ sâu từ 250 - 350m, nước có chất lượng tốt và trữ lượng lớn có thể khai thác phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân

- Tài nguyên rừng và hệ sinh thái

Rừng: Theo kết quả tổng kiểm kê đất đai, năm 2010 toàn tỉnh có khoảng 4.240 ha đất lâm nghiệp Tỷ lệ che phủ đạt 2,6% Rừng ở Nam Định chủ yếu là rừng phòng hộ, cây trồng chính là sú, vẹt, phi lao, bần Rừng góp phần làm trong lành không khí cho khu vực

Hệ sinh thái: Nam Định thuộc hệ sinh thái nhiệt đới và á nhiệt đới khá đa dạng, phong phú Hệ thực vật chiếm khoảng 50%, hệ động vật chiếm khoảng 40%

cả nước Đặc biệt có khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Cồn Lu, Cồn Ngạn (nay

đã được công nhận là Vườn Quốc gia Xuân Thuỷ), hệ động thực vật ở đây khá đa dạng phong phú

- Tài nguyên thuỷ sản

Nam Định có nguồn lợi thuỷ sản đa dạng (gồm thuỷ sản nước ngọt, thuỷ sản nước lợ và nước mặn): 65 loài thực vật nổi, 59 loài động vật nổi và giun nhiều tơ thuộc lớp động vật đáy Mặt nước vùng cửa sông còn có nhiều tảo và thực vật thuỷ sinh, là nguồn thức ăn cho cá, ốc, tôm, cua

Trang 37

Cá: nhìn chung phong phú về giống loài, nhưng nghèo về mật độ và trữ lượng, đặc biệt là những loài có giá trị kinh tế cao Thành phần giữa cá xa bờ và gần

bờ, giữa tầng trên và tầng đáy không có sự khác nhau lớn Trữ lượng ước ính khoảng 20% tổng trữ lượng cá Vịnh Bắc Bộ Khả năng cho phép khai thác khoảng 70.000 tấn

Tôm: đã phát hiện có 45 loài tôm thuộc họ tôm he, trong đó có 9 loài có giá trị kinh tế, tập trung ở cửa Ba Lạt, trữ lượng ước tính khoảng 3.000 tấn, khả năng khai thác cho phép khoảng 1.000 tấn

Mực: có 20 loài, trữ lượng khoảng 2.000 tấn, khả năng khai thác cho phép 1.000 tấn/năm, trong đó hơn 600 tấn ở độ sâu 30m nước trở vào và trên 400 tấn ở

độ sâu 30m nước trở ra

Ngoài ra còn có các loại khải sản khác như moi, sò huyết, sò lông, bào ngư, cầu gai

Tổng diện tích mặt nước có thể phát triển nuôi trồng thuỷ sản có khoảng 20.000 ha Vùng mặt nước ngọt có khoảng 13.500 ha, hiện đã khai thác trên 9.500

ha, thu hoạch khoảng 25.000 tấn cá tôm Nguồn lợi thủy sản của tỉnh có thể sản xuất

và khai thác được quanh năm nhưng do ảnh hưởng của bão hoặc gió mùa Đông Bắc mạnh nên mỗi năm thường chỉ sản xuất và khai thác được từ 240-270 ngày

- Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản nhiên liệu: Than nâu ở Giao Thuỷ, được phát hiện dưới dạng mỏ nhỏ, nằm sâu dưới lòng đất Dầu mỏ và khí đốt còn tiềm ẩn ở vùng biển Bắc Bộ Khoáng sản ở thể rắn:

+ Sét làm gạch ngói: Nằm rải rác ở các bãi ven sông như Đồng Côi (Nam Trực), trữ lượng khoảng 2 triệu tấn, Sa Cao (Xuân Trường) trữ lượng khoảng 5-10 triệu tấn, Nghĩa Thịnh, Nghĩa Đồng (Nghĩa Hưng), Hoành Lâm (Giao Thuỷ), Quỳnh Phương (Hải Hậu) Tổng trữ lượng toàn tỉnh khoảng 25-30 triệu tấn

+ Sét làm gốm sứ: Phân bố tại Phương Nhi, trữ lượng không nhiều, chất lượng khá

Trang 38

+ Sét làm bột màu: Có ở Nam Hồng (Nam Trực), diện tích 1.000m2, dày 0,25-0,3m, bột màu vàng nghệ, vàng chanh, làm nguyên liệu cho sản xuất gốm sứ Nhìn chung các mỏ sét mới được nghiên cứu sơ bộ, chưa đánh giá chính xác về quy

mô, trữ lượng để có phương án khai thác, sử dụng

+ Fenspat: Có ở núi Phương Nhi, núi Gôi, có thể khai thác làm phụ gia sản xuất gốm sứ

+ Cát xây dựng: Tập trung chủ yếu ở các lòng sông Hồng, sông Đáy, sông Ninh Cơ, sông Đào, trữ lượng không ổn định, hàng năm được bồi lắng tự nhiên, khai thác khoảng 300.000-500.000 m3/năm Ngoài ra còn có mỏ cát nhỏ ở Quất Lâm (Giao Thuỷ), dài khoảng 25 km, rộng 50-200m, dày 2,5-3m

+ Khoáng sản kim loại: có các vành phân tán inmenit, zincon, monazit Loại này mới chỉ tìm kiếm và phát hiện tại Hải Hậu và Nghĩa Hưng, zincon phân bố dưới dạng "vết", trữ lượng ít

Khoáng sản ở thể lỏng: Nước khoáng phát hiện tại núi Gôi (Vụ Bản), Hải Sơn (Hải Hậu), có chất lượng khá Ngoài ra, tại khu vực xã Hồng Thuận (Giao Thuỷ) cũng xuất hiện nguồn nước khoáng lộ, cần tiếp tục đầu tư khảo sát nghiên cứu trong thời gian tới

có 135 di tích đã được Nhà nước xếp hạng bao gồm: đình, chùa, đền, phủ… còn lại

214 di tích cấp tỉnh Nhiều di tích có giá trị có thể khai thác phục vụ du lịch tiêu biểu như: quần thể di tích văn hoá lịch sử triều Trần, quần thể di tích Phủ Giầy, chùa Cổ Lễ thờ thiền sư Nguyễn Minh Không, chùa Keo Hành Thiện - một trong 03 ngôi chùa keo của cả nước và là một trong những ngôi chùa cổ ở Việt Nam được bảo tồn hầu như còn nguyên vẹn kiến trúc 400 năm tuổi, nhà thờ Bùi Chu, đền

Trang 39

thánh Phú Nhai, nhà lưu niệm Cố Tổng Bí thư Trường Chinh, ngôi nhà số 7 Bến Ngự - một địa chỉ văn hoá quan trọng ở Nam Định Một số di tích khác như tháp chuông chùa Phổ Minh, Mộ Tam Nguyên Yên Đổ Nguyễn Khuyến, Mộ nhà thơ Tú Xương…Các di tích lịch sử văn hoá và danh thắng tiêu biểu tại Nam Định đều có những nét kiến trúc độc đáo, có sự giao thoa của các kiến trúc cổ và hiện đại, kiến trúc phương Đông và phương Tây Đặc biệt tại Nam Định các di tích văn hoá lịch

sử đều gắn liền với các lễ hội như Lễ khai ấn đền Trần (14/1 âm lịch), lễ hội Cổ Lễ (13-16/9 âm lịch), lễ hội chùa Keo (tháng 9 âm lịch), lễ hội chợ Viềng (8/1 âm lịch), Nam Giang (Nam Trực), lễ hội Phủ Dầy (tháng 3 âm lịch), lễ hội Đền Trần (tháng 8

âm lịch) thu hút hàng vạn khách thập phương về dự

+ Tài nguyên du lịch tự nhiên, sinh thái

Nam Định là tỉnh đồng bằng ven biển, địa hình khá bằng phẳng, cảnh quan thiên nhiên hấp dẫn với những cánh đồng lúa tốt tươi, những dòng sông lớn, những bãi biển đẹp còn giữ lại vẻ hoang sơ, môi trường tự nhiên khá trong sạch Nhiều làng quê trù phú với những nét đặc trưng của làng quê vùng đồng bằng Bắc Bộ Trên địa bàn tỉnh, có nhiều cụm, điểm có thể khai thác phục vụ du lịch nhất là vùng cửa sông ven biển nơi có Vườn quốc gia Xuân Thuỷ và bãi biển Thịnh Long, Quất Lâm… các sản phẩm du lịch có thể khai thác ở đây là: du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, nghỉ mát tắm biển, tham quan nghiên cứu khoa học Ngoài ra, Nam Định có loài cây

Dạ Hương tại huyện Ý Yên, được xem là một trong 2 cây dạ hương quý hiếm còn lại của Việt nam, đã được ghi vào sách đỏ của thế giới

Trang 40

+ Các giá trị văn hoá phi vật thể

Nam Định không những là quê hương của các bậc võ tướng anh hùng, các văn thi hào, danh nhân nổi tiếng như Nguyễn Bính, Trần Tế Xương (Tú Xương) Nam Định còn nổi tiếng với những làn điệu dân ca, với múa rối nước, với các và các văn bia, các tích, truyện cổ về các nhân vật lịch sử

2.1.2 Điều kiện về kinh tế

2.1.2.1 Tiềm năng phát triển kinh tế:

Từ những điều kiện về tự nhiên, tài nguyên khoáng sản và nguồn nhân lực có thể đánh giá tiềm năng phát triển kinh tế của tỉnh Nam Định là phát triển các ngành sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp chế biến các sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp vật liệu xây dựng Cụ thể, tiềm năng phát triển kinh tế của tỉnh theo 3 vùng kinh tế chủ yếu như sau:

 Vùng đồng bằng thấp trũng: gồm các huyện Vụ Bản, Ý Yên, Mỹ Lộc, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường Đây là vùng có nhiều khả năng thâm canh phát triển nông nghiệp, công nghiệp dệt, công nghiệp chế biến, công nghiệp cơ khí

và các ngành nghề truyền thống

 Vùng đồng bằng ven biển: gồm các huyện Giao Thủy, Hải Hậu và Nghĩa Hưng; có bờ biển dài 72 km, đất đai phì nhiêu, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế tổng hợp ven biển

 Vùng trung tâm công nghiệp - dịch vụ thành phố Nam Định: có các ngành công nghiệp dệt may, công nghiệp cơ khí, công nghiệp chế biến, các ngành nghề truyền thống, các phố nghề… cùng với các ngành dịch vụ tổng hợp, dịch vụ chuyên ngành hình thành và phát triển từ lâu Thành phố Nam Định từng là một trong những trung tâm công nghiệp dệt của cả nước và trung tâm thương mại - dịch

vụ, cửa ngõ phía Nam của đồng bằng sông Hồng

 Ngoài ra, Nam Định cũng có thể phát triển ngành du lịch Tuy nhiên, hiện nay, các tài nguyên về du lịch vẫn chưa được khai thác hợp lý, chưa xứng với tiềm năng, điều này đòi hỏi phải có chủ trương đúng đắn, có phương án chi tiết, cụ thể nhằm phát huy tối đa lợi thế của tỉnh

Định dạng
Số trang	109
Dung lượng	0,91 MB