Phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thị Thu Hương, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG .iError! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 2.2 Mục tiêu cụ thể   Error! Bookmark not defined.  ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Đối tượng nghiên cứu   Error! Bookmark not defined.  3.2 Phạm vi nghiên cứu   Error! Bookmark not defined.  3.3 Phương pháp nghiên cứu   Error! Bookmark not defined.  KẾT CẤU LUẬN VĂN   Error! Bookmark not defined.  CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNGError! Bookmark not defined 1.1 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng bản  . Error! Bookmark not defined.  1.1.2 Vai trò, đặc điểm nội dung đầu tư XDCB  Error! Bookmark not defined.  1.1.2.1 Vai trò đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.1.2.2 Đặc điểm đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.1.2.3 Các bước trình đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.1.3 Chức đầu tư xây dựng bản   Error! Bookmark not defined.  1.1.4 Hiệu sử dụng vốn NSNN vào đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.1.4.1 Vốn NSNN   Error! Bookmark not defined.  1.1.4.2 Khái niệm hiệu VĐT XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.1.4.3 Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu VĐT xây dựng bảnError! Bookmark not  defined.  1.1.4.4 Các tiêu sử dụng để đánh giá hiệu sử dụng VĐT XDCB   Error!  Bookmark not defined.  1.1.4.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ngân sách vào đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  1.2 KINH NGHIỆM SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB CÓ HIỆU QUẢ Error! Bookmark not defined 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước   Error! Bookmark not defined.  1.2.2 Kinh nghiệm số nước khác   Error! Bookmark not defined.  Kết luận chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNError! Bookmark not defined 2.1 GIỚI THIỆU VỀ TỈNH QUẢNG NINH Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Tỉnh Quảng NinhError!  Bookmark  not  defined.  2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội   Error! Bookmark not defined.  2.1.2.1 Xã hội   Error! Bookmark not defined.  2.1.2.2 Sản xuất kinh doanh tỉnh Quảng Ninh   Error! Bookmark not defined.  2.1.2.3 Tình hình thu, chi ngân sách địa bàn tỉnh   Error! Bookmark not defined.  2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hộiError!  Bookmark  not  defined.  2.2 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĐT XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Error! Bookmark not defined 2.2.1 Vốn đầu xây dựng tỉnh Quảng Ninh   Error! Bookmark not defined.  2.2.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư địa bàn Tỉnh Quảng NinhError!  Bookmark  not defined.  2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng VĐT XDCB từ NSNN địa bàn Tỉnh Quảng Ninh  . Error! Bookmark not defined.  2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ ƯU VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG SỬ DỤNG VĐTXDCB Error! Bookmark not defined 2.3.1 Ưu điểm:   Error! Bookmark not defined.  2.3.2 Nhược điểm   Error! Bookmark not defined.  Kết luận Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Error! Bookmark not defined 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 2011 - 2015 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu tổng quát   Error! Bookmark not defined.  3.1.2 Các mục tiêu cụ thể   Error! Bookmark not defined.  3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĐT XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch   Error! Bookmark not defined.  3.3.2 Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB   Error! Bookmark not defined.  3.3.3 Nâng cao hiệu tổ chức khai thác sử dụng tài sản sau đầu tư  . Error!  Bookmark not defined.  3.3.4 Nâng cao lực cán hoạt động lĩnh vực đầu tư XDCB  . Error!  Bookmark not defined.  3.3.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến trình đầu tư xây dựng bản   Error! Bookmark not defined.  Kết luận Chương Error! Bookmark not defined PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined 2.1 Về phía nhà nước  . Error! Bookmark not defined.  2.2 Về phía địa phương   Error! Bookmark not defined.  DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Tình hình thực vốn đầu tư từ nguồn NSNN Quảng Ninh từ 2006 – 2010 42 Bảng 2.2 Kết dự án đầu tư địa bàn cấp tỉnh quản lý từ năm 2006 đến năm 2010 46 Bảng 2.3 Đánh giá đáp ứng tiến độ, chất lượng, chi phí 48 Bảng 2.4 Tổng hợp dự án hoàn thành phê duyệt toán năm 2009 62 Bảng 2.5 Tổng hợp dự án hoàn thành phê duyệt toán năm 2010 63 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ vòng đời dự án đầu tư 07 Sơ đồ 1.2 Quá trình quản lý dự án 10 LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quí thầy (cô) giáo, cán công chức Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo Tiến sĩ Nguyễn Thị Mai Anh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học Cô giáo dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo UBND Tỉnh Quảng Ninh, đồng nghiệp, sở - ban - ngành, Ban quản lý dự án, đơn vị thi công lĩnh vực XDCB địa bàn tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ công tác để có đủ thời gian hoàn thành khoá học, thực thành công luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn tình cảm yêu mến đến gia đình, người thân tạo điều kiện, động viên suốt trình học tập thực luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quí thầy (cô) đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ! Xin chân thành cám ơn ! PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Huy động, sử dụng vốn đầu tư nói chung xây dựng nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế vấn đề quan trọng cần giải chặt chẽ mang lại hiệu cao Trong trình phát triển kinh tế xã hội, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng vấn đề then chốt Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước phát triển đất nước, năm năm qua (2006-2010), kế thừa phát huy thành tựu sau gần 25 năm đổi mới, quan tâm lãnh đạo, đạo Trung ương với nhiều chủ trương, định hướng có tính chiến lược; kinh tế tỉnh Quảng Ninh tiếp tục phát triển toàn diện, trì tốc độ tăng trưởng cao, tiềm lực quy mô kinh tế tăng mạnh Đặc biệt, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đặc biệt quan tâm, công tác đầu tư xây dựng (XDCB) tỉnh Quảng Ninh thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo đô thị ngày đổi Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị bước đại hoá hệ thống "điện, đường, trường, trạm" ngày đồng hoá tạo tiền đề cho KT-XH tỉnh không ngừng tăng trưởng, hoà nhập chung vào phát triển nước Trong 05 năm 2006-2010, vốn ngân sách đầu tư cho phát triển kinh tế đạt 48,6%, vốn đầu tư XDCB năm 2009, 2010 đạt 6.000 tỷ đồng, chủ yếu tập trung đầu tư cho công trình thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân Bên cạnh kết đạt việc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng bản, có tồn hạn chế như: tiến độ dự án sử dụng vốn nhà nước chậm, thủ tục đầu tư xây dựng rườm rà, hiệu đầu tư nhiều dự án thấp, thất thoát, lãng phí so với đầu tư nguồn vốn khác, đầu tư thiếu đồng bộ; Tình trạng bố trí vốn dàn trải phổ biến; Các dự án phải điều chỉnh trình thực có xu hướng tăng lên số lượng tỷ lệ; Công tác chuẩn bị đầu tư, chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt dự án số chủ đầu tư chưa tốt; công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán hầu hết chủ đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu nên phải thay đổi, bổ sung, điều chỉnh, kéo dài thời gian đầu tư Vẫn nhiều vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng bản, pháp luật bảo vệ môi trường, an toàn lao động gây xúc nhân dân dẫn đến sủ dụng vốn đầu tư hiệu làm thất thoát nguồn vốn Nhà nước Tỉnh Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng khu vực nước, Tỉnh Quảng Ninh với mục tiêu: “Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực trở thành địa bàn động lực, động Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng hợp tác kinh tế quốc tế, đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại” Với quan điểm phát triển là: “Tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu tăng trưởng để phát triển nhanh hơn, bền vững Tạo bước phát triển rõ nét, nâng cao vị chiến lược Quảng Ninh tạo dựng yếu tố cần thiết để trở thành mắt xích quan trọng hợp tác Việt Nam - ASEAN - Trung Quốc” Với lợi tỉnh tự cân đối thu chi ngân sách có số thu đứng thứ nước, nguồn lực vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước (NSNN) Do vậy, việc tập trung huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh Từ sở đặt yêu cầu, cần phải phân tích đề giải pháp sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN, vấn đề phức tạp khó khăn giải triệt để lúc Để góp phần làm sáng tỏ sở lý luận hoàn thiện việc sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB, tác giả chọn đề tài "Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh" để làm luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát - Trước mắt, dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn đơn vị tư vấn chuẩn bị đầu tư (khảo sát thiết kế, lập dự án ), hạn chế tối đa khép kín ngành chủ quản - Mọi công trình phải nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài nghiêm minh pháp luật - Công tác tra, kiểm tra quản lý đầu tư xây dựng cần quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn nội dung tra, đối tượng tra, cần quy định chế phối hợp công tác tra kiểm tra ngành tránh tình trạng trùng lắp - Chính phủ cần đạo Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Tài thực luật Ngân sách, cụ thể hai dòng Ngân sách đầu tư XDCB chi thường xuyên cần quản lý thống nhất, quy định rõ chịu trách nhiệm cuối trước Chính phủ trước Quốc hội hiệu sử dụng vốn Nhà nước chi cho XDCB 2.2 Về phía địa phương - Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch xây dựng tăng cường quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch, theo hướng: đảm bảo quy hoạch phải trước bước; huy động nguồn lực, tăng vốn đầu tư cho công tác quy hoạch xây dựng để sớm phủ kín quy hoạch; đồng thời đảm bảo liên kết, khớp nối quy hoạch Bố trí đủ vốn cho công tác lập quản lý quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Bảo đảm tính thống quy hoạch tỉnh, với quy hoạch vùng, quy hoạch ngành quy hoạch phát triển nước Nâng cao tính pháp lý quy hoạch phê duyệt; chấp hành nghiêm quản lý đầu tư theo quy hoạch - Công tác kế hoạch hoá phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục công trình giao cho tỉnh, huyện, thị xã làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý từ cấp xã, phường để kiểm tra trình 83 thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý công trình đưa vào sử dụng - Hoàn thiện chế điều hành sách giá hiệu hơn, đồng thời với việc hoàn thiện chế quản lý đơn giá xây dựng đảm bảo tính công bằng, chống tiêu cực, thất thoát quản lý đầu tư xây dựng - Đưa công tác giải phóng mặt vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực giải phóng mặt theo qui hoạch UBND tỉnh tăng cường lực lượng cán bộ, giải nhanh thủ tục đền bù giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ cho dự án, cập nhật thông báo kịp thời giá loại vật liệu xây dựng chủ yếu để có sở quản lý thực việc điều chỉnh giá theo quy định - Tăng cường công tác đánh giá, giám sát đầu tư; có hệ thống theo dõi từ tỉnh đến địa phương tỉnh UBND tỉnh có biện pháp kiểm tra chất lượng báo cáo giám sát đánh giá đầu tư quan chức Có biện pháp để công tác giám sát giám sát, đánh giá đầu tư thực đầy đủ tất giai đoạn trình đầu tư, như: Quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật dự toán công trình, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng công trình, kết thúc đầu tư đưa vào khai thác sử dụng, tránh tình trạng chủ yếu tập trung vào giai đoạn thi công xây dựng công trình Sớm ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quan giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư - Giao sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng công trình… - Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn 84 Trên toàn Luận văn nghiên cứu, trao đổi nội dung: “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh" Luận văn nghiên cứu vấn đề phức tạp cấp bách mối quan tâm cấp, ngành, địa phương Trong khả trình độ tác giả nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả Luận văn kính mong cảm ơn tham gia góp ý kiến quý báu nhà khoa học, nhà quản lý độc giả để Luận văn hoàn thiện có tính thực tiễn, khoa học; đáp ứng phần yêu cầu đổi công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn Tỉnh Quảng Ninh nói riêng nước nói chung./ 85 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Về Ngân sách Nhà nước Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Luật Xây dựng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đầu tư Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đấu thầu Cục Thống kê (2005, 2010), Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII Chính phủ (2003), Nghị định 60/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2004), Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2005), Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng công trình 10 Chính phủ (2005), Nghị định 112/NĐ-CP sửa đổi số điều NĐ16/2005NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng công trình 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/9/2006, Hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05/5/2008, Hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng (thay NĐ111) 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 10/2/2009, quản lý đầu tư xây dựng công trình (Thay NĐ16) 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 15/10/2009, sửa đổi Nghị định 12/2009/NĐ-CP 15 Bộ Tài (2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 16 Bộ Tài (2005-2010), Thông tư tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước hàng năm 17 UBND tỉnh (2005-2010), Quyết định giao dự toán ngân sách hàng năm 18 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005-2010), Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh 19 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh 2010- 2015 định hướng đến 2020 20 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch chung tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 21 HĐND tỉnh (2005-2010), Nghị giao dự toán toán ngân sách hàng năm 22 Kho bạc Nhà nước, Sở Tài Quảng Ninh (2005-2010), Báo cáo toán vốn đầu tư XDCB hàng năm 23 Kiểm toán nhà nước (2008), thông báo số 225/KTNN-TH ngày 12/9/2008 báo cáo kiểm toán 24 Kiểm toán nhà nước (2010), thông báo số 133/KTNN-TH ngày 22/7/2010 kết kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước năm 2009 tỉnh Quảng Ninh 25 Thanh tra Bộ Tài (2011), Kết luận số 1596/BTC –TTr ngày 24/11/2011 kết luận tra 26 TS Trần Hữu Thực (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển NXB Thống kê 27 PGS.TS Nguyễn Cúc (chủ biên-2011), Tập giảng Quản lý Nhà nước kinh tế NXB trị – Hành 28 Sở Tài nguyên- Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh 29 TS Phạm Cảnh Huy (2010), Bài giảng Phương pháp định lượng quản lý Trương Đại học Bách khoa Hà Nội 30 PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn (2008), Giáo trình Kinh tế học vĩ mô NXB Bách khoa – Hà Nội 31 Quản lý dự án công trình xây dựng (2007), NxB Lao động & Xã hội 32 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư NxB Giáo dục, Hà nội 33 Sở Kế hoach Đầu tư Quảng Ninh (2005-2010), Báo cáo kế hoạch phân bổ vốn ĐT-XDCB 34 Sở Tài Quảng Ninh (2005-2010), Báo cáo tình hình thu chi ngân sách 35 Sở Tài Quảng Ninh (2005-2010), Báo cáo tình hình toán vốn ĐT-XDCB 36 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2005-2010), Báo cáo tình hình quản lý, thẩm định, phê duyệt dự án ĐT-XDCB 37 Trung tâm xử lý phân tích thông tin (Cục TT KHCN quốc gia -2011), Kế hoạch phát triển KHCN Trung Dài hạn Trung Quốc 38 Website: Tỉnh Quảng Ninh cổng thành phần PHỤ LỤC BẢNG PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ (Theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ) Dự án nhóm A - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng (không kể mức vốn) - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp (không kể mức vốn) - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư 1.500 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư 1.000 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông - lâm sản với tổng mức đầu tư 700 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư 500 tỷ đồng Dự án nhóm B - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư từ 75 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản với tổng mức đầu tư từ 40 tỷ đồng đến 700 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư từ 30 tỷ đến 500 tỷ đồng Dự án nhóm C - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư 75 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư 50 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản với tổng mức đầu tư 40 tỷ đồng - Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư 30 tỷ đồng PHỤ LỤC CƠ CẤU TỔNG SẢN PHẨM TRONG NƯỚC VÀ GDP BÌNH QUÂN ĐẦU NGƯỜI NĂM 2010 (GIÁ THỰC TẾ) Cơ cấu Tổng sản phẩm nội địa (%) N, L, Tsản CN- XD Dịch vụ GDP bình quân đầu người GDP (1000 đồng) 20.6 41.1 38.3 22,787.9 12.3 44.6 43.1 27,757.8 5.9 41.6 52.5 36,720.0 Vĩnh Phúc 14.9 56.2 28.9 33,553.9 Bắc Ninh 10.5 66.1 23.4 34,757.6 6.4 54.5 39.1 31,124.3 Hải Dương 23.0 45.3 31.7 17,942.1 Hải Phòng 10.0 37.0 53.0 30,836.7 Hưng Yên 25.0 44.0 31.0 19,109.8 Thái Bình 33.8 32.5 33.7 16,298.6 Hà Nam 21.2 48.2 30.6 16,831.3 Nam Định 29.5 36.4 34.1 14,424.6 Ninh Bình 16.0 47.9 36.0 21,286.4 CẢ NƯỚC Đồng sông Hồng Hà Nội Quảng Ninh PHỤ LỤC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đơn vị tính: Tỷ đồng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CẢ NƯỚC - 228,287 279,472 315,915 416,783 442,340 461,500 Đồng sông Hồng 58,823 73,523 104,544 140,048 173,637 204,535 Hà Nội 30,748 38,613 54,445 72,407 85,448 100,000 Hà Tây 1,642 2,217 2,950 - - - Vĩnh Phúc 3,006 4,415 5,704 9,230 10,201 14,505 Bắc Ninh 1,194 1,357 1,888 2,477 3,790 5,332 Quảng Ninh 5,263 6,679 10,419 15,321 19,223 22,287 Hải Dương 2,407 2,364 2,981 3,567 4,104 4,342 Hải Phòng 8,663 10,154 15,221 22,626 31,994 37,265 Hưng Yên 1,174 1,449 1,417 1,928 2,381 3,360 Thái Bình 2,873 3,396 3,167 4,349 5,435 5,507 Hà Nam 643 1,309 1,835 2,075 3,118 3,128 Nam Định 569 691 3,384 4,067 5,283 5,909 Ninh Bình 640 880 1,132 2,003 2,660 2,900 PHỤ LỤC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Đơn vị tính: Tỷ đồng 2005 CẢ NƯỚC 2006 2007 2008 2009 2010 262,697 308,058 399,402 494,600 584,695 582,200 35,074 40,180 47,389 67,687 75,102 94,243 Hà Nội 10,507 12,242 12,283 31,567 28,273 40,037 Hà Tây 2,460 3,575 4,656 - Vĩnh Phúc 2,050 2,484 3,276 3,524 4,920 6,956 Bắc Ninh 1,638 1,831 2,616 3,353 3,964 5,724 Quảng Ninh 2,935 3,990 4,966 5,714 7,714 8,077 Hải Dương 2,237 2,261 2,581 3,351 4,087 5,951 Hải Phòng 4,299 3,501 4,479 5,093 5,990 5,384 Hưng Yên 1,042 1,472 1,704 1,861 2,386 3,663 Thái Bình 2,054 2,122 2,975 3,376 4,803 5,250 Hà Nam 1,494 1,208 1,594 1,771 2,904 2,899 Nam Định 2,691 3,310 3,203 3,834 4,951 5,182 Ninh Bình 1,667 2,184 3,057 4,243 5,110 5,300 Đồng sông Hồng - - PHỤ LỤC Tính ICOR nước giai đoạn 2006-2010 Chỉ tiêu VĐT theo giá so sánh VĐT theo giá thực tế GDP theo giá so sánh GDP theo giá thực tế Tốc độ tăng GDP (theo giá 1994) Đơn vị 2005 2006 2007 2008 2009 2010 tỷ đồng 213,931 243,306 309,117 333,226 371,302 400,183 tỷ đồng 343,135 404,712 532,093 616,735 708,826 830,278 tỷ đồng 393,031 425,373 461,344 490,458 516,566 551,609 tỷ đồng 839,211 974,266 1,143,715 1,485,038 1,658,389 1,980,914 8.23% 8.46% 6.31% 5.32% 6.78% 5.05 5.50 6.58 8.03 6.18 41.54% 46.52% 41.53% 42.74% 41.91% 8.23% 8.46% 6.31% 5.32% 6.78% Tính ICOR Cách 1: ICOR (lần) = IV (%)/ IG (%) - IV: Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với GDP (cùng tính theo giá thực tế) - IG: Tốc độ tăng GDP (tính theo giá so sánh) Hệ số ICOR tính theo phương pháp thể hiện: Để GDP tăng 1% đòi hỏi tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với GDP phải đạt %? =(2)/(4) =(5) PHỤ LỤC Tính ICOR tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 1.1 2.1 Chỉ tiêu VĐT địa bàn theo giá so sánh VĐT địa bàn theo giá thực tế VĐT ĐP quản lý theo giá so sánh VĐT ĐP quản lý theo giá thực tế GDP theo giá so sánh GDP theo giá thực tế Tốc độ tăng GDP (theo giá 1994) Đơn vị 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10,537 16,534 20,650 31,378 32,545 33,611 tỷ đồng 3,660 4,126 5,247 6,253 10,084 14,063 tỷ đồng 7,336 8,347 9,488 10,721 11,853 13,314 tỷ đồng 12,633 15,860 18,942 23,066 28,032 36,154 13.8% 13.7% 13.0% 10.6% 12.3% 7.56 7.98 10.47 11.00 7.54 tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng Tính ICOR Cách 1: ICOR (lần) = IV (%)/ IG (%) Theo VĐT địa bàn - IV: Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với GDP (cùng tính theo giá thực tế) - IG: Tốc độ tăng GDP (tính theo giá so sánh) =(2)/(4) =(5) 104.25% 109.02% 136.04% 116.10% 92.97% 13.78% 13.67% 13.00% 10.56% 12.32% PHỤ LỤC Hệ số thực VĐT nước TSCĐ (giá TT) VĐT (giá TT) HS TH VĐT 2007 437,702 532,093 1.22 2008 513,987 616,735 1.20 2009 572,526 708,826 1.24 PHỤ LỤC Hiệu suất sử dụng TSCĐ nước TSCĐ (giá TT) GDP (giá TT) HS TSCĐ 2007 2008 2009 437,702 513,987 572,526 1,143,715 1,485,038 1,658,389 2.61 2.89 2.90