Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư tại công ty truyền tải điện 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM HOÀNG LONG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM HOÀNG LONG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HÙNG TIẾN Hà Nội – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Phạm Hoàng Long LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp luận văn cao học đến hoàn thành Với tất kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới:  Thầy giáo PGS TS Trần Văn Bình –Viện Kinh tế quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội  Thầy giáo Tiến sỹ Phạm Hùng Tiến – Trường Đại học Quốc gia Hà Nội  Các thầy, cô giáo khoa Kinh tế quản lý, cán Trung tâm đào tạo bồi dưỡng sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện cho hoàn thành nhiệm vụ  Sự giúp đỡ lãnh đạo đồng nghiệp Phòng Đầu tư xây dựng Phòng Ban khác Công ty Truyền tải điện quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 03 năm 2013 Học viên Phạm Hoàng Long BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam HĐTV Hội đồng thành viên NMTĐ Nhà máy thuỷ điện NPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia TTĐ1 Công ty Truyền tải điện TBA Trạm biến áp ĐZ Đường dây ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức 10 QHĐ Qui hoạch điện 11 QLDA Quản lý dự án 12 ĐTXD Đầu tư xây dựng 13 DA, DAĐT Dự án, Dự án đầu tư 14 TKKT Thiết kế kỹ thuật 15 TMĐT Tổng mức đầu tư 16 TDT Tổng dự toán 17 HSMT Hồ sơ mời thầu 18 GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG Số hiệu Tên sơ đồ, bảng Trang Bảng 1.1 Các giai đoạn chu trình dự án đầu tư 18 Bảng 1.2 Các giai đoạn chu trình dự án đầu tư 19 Bảng 1.3 Danh mục tiêu chí điều tra 24 Bảng 2.1 Thống kê số lượng dung lượng trạm biến áp 28 Bảng 2.2 Thống kê số lượng chiều dài đường dây 29 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Truyền tải điện 30 Bảng 2.3 Những tiêu hoạt động Công ty TTĐ1 39 Bảng 2.4 Khối lượng đầu tư lưới điện Truyền tải tính phía Bắc 43 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp tiến độ công trình 45 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp sai sót công tác thiết kế dự toán 49 Bảng 2.7 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác tư vấn 50 Bảng 2.8 Những vướng mắc thường gặp trình thực GPMB 55 Bảng 2.9 Những sai sót trình tổ chức đấu thầu 59 Bảng 2.10 Những tiêu cực xảy trình tổ chức đấu thầu 62 Bảng 2.11 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác đấu thầu 62 Bảng 2.12 Những vướng mắc thường gặp trình thi công xây dựng 66 Bảng 2.13 Kết tổng hợp phiếu đánh giá tiến độ dự án 67 Bảng 2.14 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác quản lý dự án 70 Bảng 2.15 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác nghiệm thu chất lượng 73 Bảng 2.16 Sai sót công tác làm tăng chi phí dự án 78 Bảng 2.17 Bảng tổng hợp phiếu đánh giá liên quan đến chi phí ĐTXD 78 Bảng 2.18 Kết tổng hợp phiếu đánh giá công tác thu xếp vốn 79 Bảng 2.19 Bảng thống kê nhu cầu vốn ĐTXD Công ty TTĐ1 81 Bảng 2.20 Tổng hợp giá trị toán dự án hoàn thành 2011 83 Bảng 3.1 Tổng hợp ý kiến giải pháp nâng cao chất lượng công tác sơ đồ, bảng QLDA 92 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN TRUYỀN TẢI 12 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 12 1.1.1 Khái niệm dự án 12 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án 12 1.2 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư 15 1.2.1 Khái niệm đầu tư 15 1.2.2 Khái niệm dự án đầu tư 16 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư 16 1.2.4 Các giai đoạn dự án đầu tư 17 1.3 Đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án 22 1.3.1 Các tiêu đánh giá 22 1.3.2 Phương pháp đánh giá 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN TRUYỀN TẢI CỦA CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN 25 2.1 Giới thiệu tổng quát Công ty Truyền tải điện 25 2.2 Sự phát triển lưới điện truyền tải phía Bắc năm qua 26 2.3 Mô hình tổ chức công tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty Truyền tải điện 29 2.3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Truyền tải điện 29 2.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Phòng chức Công ty Truyền tải điện công tác quản lý đầu tư xây dựng 30 2.3.4 Các Truyền tải điện khu vực đơn vị phụ trợ 37 2.4 Kết thực công tác đầu tư xây dựng Công ty Truyền tải điện 37 2.4.1 Khối lượng thực đầu tư xây dựng giai đoạn 2009 -2011 38 2.4.2 Kế hoạch đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 40 2.5 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TTĐ 42 2.5.1 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 48 2.5.2 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình lưới điện truyền tải giai đoạn thực đầu tư 53 2.5.3 Đánh giá công tác Quản lý chi phí dư án đầu tư xây dựng: 74 2.5.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Công ty Truyền tải điện giai đoạn 2009 - 2011 83 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN 89 3.1 Phương hướng phát triển Công ty thời gian tới 89 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu QLDA đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 92 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác khảo sát lập dự án: 93 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thẩm tra dự án, thẩm tra thiết kế dự toán 94 3.2.3 Giải pháp giải thiếu nguồn vốn đầu tư 95 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư: 97 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu 98 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức thi công 101 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây lắp 102 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu giai đoạn hoàn thành đưa dự án vào sử dụng 104 3.4.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác nghiệm thu dự án 105 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác toán giải ngân 106 3.5 Một số giải pháp lâu dài nâng cao hiệu công tác quản lý dự án 107 3.5.1 Phát triển nguồn nhân lực làm quản lý dự án 107 3.5.2 Vận dụng phương án kĩ thuật, khoa học công nghệ quản lý dự án 108 3.5.3 Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự án 109 3.5.4 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, ngành Công nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước, tảng để nước ta trở thành nước công nghiệp Ngành điện có vai trò quan trọng đối vớ phát triển kinh tế đất nước chủ trương Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, ngành điện phải phát triển kịp thời đồng Điện loại hàng hóa đặc thù, động lực thúc đẩy phát triển sản xuất đời sống xã hội Do đó, ngành Điện coi ngành hạ tầng sở phát triển ngành Điện phải tiên phong Trong năm qua, hoạt động điện lực Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư thích đáng Tổng sơ đồ phát triển điện lực qua giai đoạn (Quy hoạch phát triển điện lực I, II, III, IV, V, VI, VII) thực có hiệu ngành điện xứng đáng ngành trước bước Khác với sản phẩm hàng hoá thông thường, điện có khả đáp ứng nhanh chóng biến đổi nhu cầu thời điểm tính dự trữ điện đòi hỏi tất dây chuyền sản xuất, truyền tải phân phối điện phải luôn tình trạng sẵn sàng đáp ứng nhu cầu phụ tải Vì thế, phát triển ngành Điện đòi hỏi phải đồng phải có lượng vốn đầu tư lớn Vốn đầu tư cho phát triển ngành Điện tổng đầu tư dự án, dự án truyền tải điện đóng vai trò quan trọng Lưới điện truyền tải vừa công cụ để kết nối nhà máy điện vào hệ thống điện đồng thời phương tiện để truyền tải điện đến trạm phân phối điện để cung cấp cho khách hàng Vì thế, để kịp thời đáp ứng nhu cầu điện đất nước, cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển lưới điện truyền tải để đưa hoạt động truyền tải điện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Với khối lượng đầu tư xây dựng lớn, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Hiệu công tác đầu tư xây dựng phải thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn tuyến, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí dự án khâu tổ chức thực dự án bao gồm tổ chức hình thức lựa chọn nhà thầu công tác quản lý dự án Đứng trước thực tế công tác đầu tư xây dựng dự án lưới điện truyền tải từ đến năm 2020 Công ty Truyền tải điện 1, nhiệm vụ nặng nề đặt mặt phải quản lý có hiệu vốn đầu tư, tránh tình trạng lãng phí thất thoát phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, chọn đề tài "Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Công ty Truyền tải điện 1" để làm Luận văn tốt nghiệp cao học nhằm đạt mục đích sau: - Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý đầu tư xây dựng công trình lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện 1, góp phần đáp ứng nhu cầu điện đất nước tổng thể đầu tư xây dựng toàn ngành Điện nói chung hoàn thiện hoạt động đầu tư xây dựng theo chế nói riêng Mục tiêu nhiệm vụ Luận văn Mục tiêu: Nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện Công ty Truyền tải điện Nhiệm vụ: Để đạt mục tiêu cần - Trình bày, luận giải cách có hệ thống sở lý luận đánh giá công tác đầu tư xây dựng công trình lưới điện truyền tải - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Công ty năm qua - Đề xuất có số giải pháp thực tiễn chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 10 Nếu đưa giải pháp lâu dài để nâng cao lực Ban QLDA ông (bà) ủng hộ giải pháp nào? (1- Đào tạo nâng cao lực cán bộ; 2- Áp dụng 28 khoa học công nghệ quản lý; 3- Tăng chi phí quản lý dự án; 4- Hoàn thiện thủ tục, hệ thống tiêu chuẩn quản lý dự án) 127 GIẢI THÍCH THIẾT KẾ CÂU HỎI GIẢI THÍCH THIẾT KẾ CÂU HỎI Mục đích tổng thể việc khảo sát thăm dò ý kiến:  Để khẳng định nhận định tác giả việc đánh giá tình hình thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải thời gian qua, Formatted: Font: 13 pt, No underline Formatted: Font: 13 pt, No underline Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" bổ sung đánh giá nhận xét xếp loại nguyên nhân gây nên tình trạng  Xác định mức độ ảnh hưởng công việc công tác chung đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải  Xác định biện pháp đưa ra, biện pháp ưu tiên Liên hệ xem biện pháp đưa có người có liên quan đánh giá tốt hay không  Xác định nguyên nhân gây thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Nội dung câu hỏi: Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" Formatted: Font: 13 pt, No underline i) Từ câu hỏi đến câu hỏi 20 nhằm lấy ý kiến đánh giá trạng công tác thực đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Công ty Truyền tải điện Nội dung câu hỏi xoay quanh vấn đề quản lý dự án, tư vấn thiết kế, Formatted: Line spacing: 1.5 lines Formatted: Font: 13 pt, No underline Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" giải phóng mặt bằng, đấu thầu, tiến độ công trình, nghiệm thu toán ii) Câu hỏi từ 21-24 liên quan đến nguyên nhân dẫn đến tình trạng thực công việc iii) Câu hỏi 25-28 liên quan đến giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư lưới điện truyền tải nhằm khẳng định độ tin cậy Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" Formatted: Line spacing: 1.5 lines, Bulleted + Level: + Aligned at: 0.25" + Tab after: 0.5" + Indent at: 0.5" giải pháp mà tác giả đưa Formatted: Justified, Line spacing: 1.5 lines 128 PHỤ LỤC 4: TỔNG HỢP Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN TRUYỀN TẢI TẠI CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN TT Tiêu chí I A Đánh giá chất lượng Đánh giá trạng Chất lượng công tác khảo sát Chất lượng công tác lập dự toán Mức độ đáp ứng tư vấn thiết kế Chất lượng công tác khảo sát thiết kế công trình lưới điện thời gian qua ảnh hưởng đến dự án Chất lượng vật tư thiết bị cung cấp phục vụ cho xây dựng lưới truyền tải Công tác giải phóng mặt yếu Năng lực cán QLDA trung bình Công tác phê duyệt thiết kế, dự toán dự án lưới truyền tải điện Công ty Truyền tải điện đạt chất lượng Các dự án đầu tư xây dựng lưới truyền tải điện Công ty Truyền tải điện thời gian qua có chất lượng trung bình Chất lượng công tác nghiệm thu dự án đầu tư xây dựng lưới truyền tải mức độ Chất lượng hồ sơ mời thầu ảnh hưởng đến chất lượng công trình, thiết bị Thực dự án thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi làm giảm giá 10-20% Tiến độ thực xây dựng công trình lưới truyền tải điện chậm so với kế hoạch đưa nhỏ 10% Tiến độ thực xây dựng công trình lưới truyền tải điện so với kế hoạch đưa từ 10-15 % Theo ông(bà), tiến độ thực xây dựng công trình lưới truyền tải điện sớm so với kế hoạch đưa nhỏ 10% Tiến độ thực xây dựng công trình lưới truyền tải điện đạt tiến độ so với kế hoạch đưa Tiến độ công tác toán, giải ngân dự án đầu tư xây dựng lưới truyền tải Công ty thực trung bình Chi phí đầu tư xây dựng lưới truyền tải điện tăng so với tổng dự toán duyệt tăng 10-30% Việc thu xếp vốn cho dự án đầu tư xây dựng lưới điện truyền tải Công ty thực trung bình Số lượng dự án đầu tư xây dựng so với kế hoạch đưa thu xếp vốn từ 50-70% 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 129 Tỷ lệ (%) 56,25 56,25 62,5 50,0 50,0 43,75 62,5 56,25 37,5 50,0 56,25 37,5 37,5 43,75 43,75 68,75 43,75 56,25 43,75 50,0 B 21 22 23 24 II 25 26 27 28 Các câu hỏi đánh giá nguyên nhân Công tác giải phóng mặt chậm giá đền bù không hợp lý Năng lực Cán QLDA chưa đáp ứng chi phí QLDA không đủ Tiến độ công trình đầu tư xây dựng chậm thiếu vốn Chất lượng công trình đầu tư xây dựng lực tư vấn Các câu hỏi giải pháp Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng chọn nâng cao lực tư vấn Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu chọn nâng cao chất lượng HSMT Các giải pháp đẩy nhanh công tác thực đầu tư chọn tăng cường cho công tác tổ chức thi công Các giải pháp đẩy nhanh công tác nâng cao lực QLDA chọn đào tạo lực cán 130 56,25 50,0 81,25 56,25 43,75 56,25 50,0 87,5 BẢNG 2.20 TỔNG HỢP GIÁ TRỊ QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN HOÀN THÀNH 2011 TT A B Dự án Các dự án lập Báo cáo toán dự án hoàn thành, kiểm toán XD hệ thống thông tin vận hành lưới điện truyền tải Thay MBA T3-110KV-25MVA trạm 220KV Chèm Chống tải Trạm 220kV Phố Nối Cải tạo hoàn thiện Trạm 220 kV Thanh Hoá Các dự án lập Báo cáo toán dự án hoàn thành, Cải tạo hoàn thiện Trạm 220 kV Đồng Hoà Nâng công suất trạm biến áp 220KV Nam Định Nâng công suất trạm biến áp 220KV Việt Trì Nâng công suất trạm biến áp 220KV Xuân Mai Nâng công suất trạm biến áp 220KV Vĩnh Yên Nâng c/suất máy BA 110KV trạm Sóc Sơn C Các dự án yêu cầu toán, Sửa chữa phục hồi thử nghiệm pha C-MBA AT1 trạm 500kV Hoà Bình Cải tạo khả tải đường dây 220KV Hòa Bình - Xuân Mai Lắp kháng điện 500kV - 174MVAr TBA 220kV Cao Bằng Nâng công suất TBA 220kV Thái Bình Lắp máy biến áp 220kV ngăn lộ 110kV trạm cắt 220kV Hà Giang MR TBA 220KV Hà Giang TBA 220KV Thái nguyên để đấu nối thủy điện Thái An Nâng công suất MBA 220KV trạm biến áp 220KV Lào Cai Trước thuế Thực VAT 14,801,896,467 14,398,123,889 45,470,906,814 37,919,077,415 176,808,933 775,505,396 4,444,199,993 1,727,692,329 14,978,705,400 15,173,629,285 49,915,106,807 39,646,769,744 15,370,000,000 19,649,000,000 54,211,000,000 55,830,000,000 39,827,608,186 6,410,165,557 5,043,393,787 13,047,114,761 4,047,434,304 706,489,107 2,413,697,766 539,697,430 338,184,159 1,141,461,384 351,097,777 35,289,580 42,241,305,952 6,949,862,987 5,381,577,946 14,188,576,145 4,398,532,081 741,778,687 48,188,000,000 53,516,000,000 52,538,000,000 51,941,000,000 49,098,000,000 28,500,000 8,644,668,444 864,466,844 9,509,135,288 9,700,000,000 53,357,464,110 1,872,711,779 55,230,175,889 98,100,000,000 Tổng TMDT duyệt 7,477,765,639 639,854,775 8,117,620,414 14,924,000,000 872,174,070 33,271,645 905,445,715 47,560,000,000 24,967,310 2,496,731 27,464,041 32,690,000,000 13,408,576,141 1,284,830,261 14,693,406,402 29,740,000,000 3,256,704,336 288,246,849 3,544,951,185 54,995,000,000 83 BẢNG 2.19 THỐNG KÊ NHU CẦU VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN tính đến 31/12/2011 I/ Các dự án vay TDTM TT Dự án Đã giải ngân đến 30/6/2011 Giá trị HĐTD Cải tạo hoàn thiện TBA 220KV Thanh Hóa 45,000,000,000 30,628,815,249 Cải tạo hoàn thiện TBA 220KV Ninh Bình Các dự án chống tải khu vực Hà Nội: TBA Mai Động, Chèm 35,000,000,000 3,137,084,434 Số giải ngân tiếp Vướng mắc Vietinbank dừng giải ngân 14,371,184,751 từ 1/7/2011 để điều chỉnh lãi Vietinbank dừng giải ngân 31,862,915,566 từ 1/7/2011 để điều chỉnh lãi Vietinbank dừng giải ngân 5,500,000,000 từ 1/7/2011 để điều chỉnh lãi 51,734,100,317 II/ Các dự án bố trí vốn DPL1 thiếu cần bổ sung DPL2 TT Dự án Lắp máy - Trạm BA 500KV Quảng Ninh Nâng công suất TBA 220KV Vĩnh yên Nâng công suất TBA 220KV Xuân Mai Chống tải TBA 220KV Nam Định Chống tải TBA 220KV Việt Trì MR TBA 220KV Hà Giang TBA 220KV Thái Nguyên để đấu nối thủy điện Thái An Cải tạo hoàn thiện TBA 220KV Ninh Bình TMĐT 539,931,751,000 49,097,764,000 51,491,709,000 53,516,467,000 52,538,033,000 29,700,258,000 94,188,016,000 Tổng Cộng 82 Đã bố trí vốn theo QĐ: 4680/QĐ -BCT ngày 16/9/2011 1000 USD VNĐ 1,132.60 23,558,600,000 1,273.37 26,486,000,000 105.00 2,184,000,000 363.50 7,561,600,000 336.00 6,988,800,000 Số vốn cần bổ sung 516,373,151,000 22,611,764,000 49,307,709,000 45,954,867,000 45,549,233,000 204.00 1,444.00 4,243,200,000 30,034,200,000 25,457,058,000 29,153,816,000 4,858 101,056,400,000 734,407,598,000 BẢNG 2.19 THỐNG KÊ NHU CẦU VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN tính đến 31/12/2011 III/ Các dự án chưa bố trí vốn Dự án Di chuyển tụ bù ngang 110KV -40MVA từ TBA 220KV Thái Nguyên TBA 220KV Bắc Giang Cải tạo khả tải đường dây 220KV Hòa Bình - Xuân Mai Lắp MBA 220KV TBA 500KV Thường Tín Cải tạo khả tải đường dây 220KV Nho Quan - Ninh Bình Cải tạo khả tải đường dây Phả Lại - Phố Nối - Hải Dương Nâng công suất MBA 110KV TBA 220KV Sóc Sơn Nâng công suất MBA 220KV TBA 220KV Lào Cai Nâng công suất MBA 220KV TBA 220KV Phủ Lý Tổng Cộng TMĐT Số vốn cần bổ sung 13,500,000,000 98,100,000,000 67,426,000,000 282,335,000,000 28,500,000,000 54,995,000,000 80,962,000,000 625,818,000,000 82 - - 625,818,000,000 BẢNG 2.9 TỔNG HỢP VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Hình thức đấu thầu Giá gói thầu (triệu đồng) Chỉ định thầu 8,300 Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi 26,000 Không có vốn để tổ chức đấu thầu 2,700 Không có vốn để tổ chức đấu thầu Dự án: Nâng công suất trạm biến áp 220kV Nam Định Gói 3: Cung cấp lắp đặt hệ thống PCCC Gói 7: Lắp đặt TNHC Đấu thầu rộng rãi Chỉ định thầu 1,770 1,762 852 1,060 Dự án: Lắp máy biến áp thứ trạm 500kV Quảng Ninh Gói 1; Cung cấp VTTB thứ (giai đoạn 2) Đấu thầu rộng rãi 140,000 Đấu thầu rộng rãi 9,980 Tên dự án/gói thầu Dự án: Nâng công suất trạm biến áp 220kV Xuân Mai Gói 2: Cung cấp vận chuyển VTTB nhị thứ thực công việc SCADA Dự án: Nâng công suất trạm biến áp 220kV Vĩnh Yên Gói 1: Cung cấp máy biến áp 220/110/22kV-250MVA Gói 3: Cung cấp vận chuyển VTTB Gói 3: Xây dựng trạm (giai đoạn 2) Giá dự thầu Vướng mắc (triệu đồng) 9,400 Nguyên nhân Giá dự thầu Nhà thầu độc quyền công nghệ chào Chậm tiến độ vượt giá dự giá cao tháng toán Tư vấn lập dự toán gói thầu chưa tính đủ giá trị chậm tiến độ tháng chậm tiến độ tháng Hủy đấu thầu Vượt giá gói thầu HSMT chưa phù hợp Tổ đấu thầu đánh giá HS chưa xác Tư vấn lập Dự toán gói thầu thiếu khối lượng Chậm tiến độ 02 tháng Giá trị phát sinh 200 triệu 82,000 Hủy đấu thầu HSMT chưa tuân thủ theo thiết kế Chậm tiến độ 06 tháng 9,975 Hủy đấu thầu HSMT chưa tuân thủ theo thiết kế Chậm tiến độ 02 tháng 61 BẢNG 2.9 TỔNG HỢP VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Tên dự án/gói thầu Dự án: Nâng công suất trạm biến áp 220kV Việt Trì Gói 3: Cung cấp lắp đặt hệ thống PCCC Gói Cung cấp VTTB Hình thức đấu thầu Giá gói thầu (triệu đồng) Giá dự thầu Vướng mắc (triệu đồng) Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi 1,892 1,800 2,350 2,500 Nguyên nhân Hủy đấu thầu Thời gian đấu thầu kéo dài HSMT chưa phù hợp Tổ đấu thầu đánh giá HS chưa xác Giá dự thầu nhà thầu vượt giá gói thầu, phải đàm phán với nhà thầu giá Chậm tiến độ 02 tháng Chậm tiến độ 02 tháng 34,000 Hủy đấu thầu Tổ đấu thầu thực sai thủ tục định thầu Chậm tiến độ 04 tháng Đấu thầu rộng rãi nước 12,400 Hủy đấu thầu HSMT có nhiều điểm chưa phù hợp, gây Tổ chức đấu khó khăn xét thầu, không lựa thầu lại, chậm chọn nhà thầu đáp ứng tiến độ 03 tháng Đấu thầu rộng rãi 30,865 Hủy đấu thầu Tổ đấu thầu làm việc chưa nghiêm túc, không giữ bảo mật thông tin đấu thầu dẫn đến nhà thầu khiếu nại Dự án: Cải tạo nâng khả tải ĐZ 220kV Thường Tín - Mai Động Gói thầu Cung cấp dây dẫn phụ Chỉ định thầu kiện đấu nối Dự án trạm biến áp 220kV Sóc Sơn Gói 1: Cung cấp VTTB nhất, nhị thứ Dự án: Cải tạo nâng cấp trạm 220kV Ninh Bình Gói 1: Cung cấp VTTB nhất, nhị thứ 61 Tổ chức đấu thầu lại, chậm tiến độ 06 tháng BẢNG 2.9 TỔNG HỢP VƯỚNG MẮC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU Tên dự án/gói thầu Hình thức đấu thầu Giá gói thầu (triệu đồng) Giá dự thầu Vướng mắc (triệu đồng) Nguyên nhân Dự án Cải tạo nâng cấp trạm biến áp 220kV Đồng Hòa Gói : Cung cấp VTTB thứ Gói 2: Cung cấp VTTB nhị thứ Hủy đấu thầu Giá dự thầu nhà thầu chào vượt giá gói thầu Tư vấn lập Dự toán thấp, công tác thẩm định phê duyệt chủ đầu tư chưa tốt Giá dự thầu Nhà thầu độc quyền công nghệ chào vượt giá dự giá cao toán Tư vấn lập dự toán gói thầu chưa tính đủ giá trị công việc gói thầu Đấu thầu lại, chậm tiến độ 04 tháng 19,500 21,000 Chỉ định thầu 17,600 18,540 Đấu thầu rộng rãi 21,000 11,360 Nhà thầu không đủ lực Nhà thầu tham dự bỏ giá thầu thấp Tổ đấu thầu đánh giá chưa đầy đủ nên lựa chọn nhà thầu không đủ lực chậm tiến độ tháng, chất lượng công trình không đảm bảo Đấu thầu rộng rãi 4,500 3,900 Thời gian kéo dài Tổ đấu thầu trình độ không đáp ứng yêu cầu, xét thầu kéo dài Chậm tiến độ tháng Hiệu chỉnh lại dự toán, chậm tiến độ 03 tháng Dự án mở rộng trạm biến áp 220kV Nghi Sơn Gói Xây dựng lắp đặt thiết bị Dự án Mở rộng trạm biến áp 220kV Thái Nguyên Gói : Cung cấp VTTB thứ 61 TỔNG HỢP TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÓNG ĐIỆN NĂM 2011 Tiến độ Dự án Kế Chiều dài Công suất Kết hoạch (Km) (MVA) thực giao 2x1,1 125 11/2011 12/2011 Năng lực tăng thêm STT Danh mục Trạm biến áp 220kV Đô Lương nhánh rẽ Nâng công suất TBA 220kV Sóc Sơn Đường dây 220kV Hòa Bình Xuân Mai 1x38,5 Đường dây 220kV Nho Quan Ninh Bình 1x30,8 Nâng công suất trạm biến áp 220kV Phủ Lý Nâng công suất trạm biến áp 220kV Hải Dương Lắp MBA 220kV ngăn lộ 110kV trạm cắt 220kV Hà Giang 125 2010 4/2011 Đánh giá Nguyên nhân chậm tiến Đấu thầu chậm 01 tháng HSMT phải hiệu độ 01 tháng chỉnh chậm tiến Thời gian Tư vấn thiết kế chậm 02 tháng độ 04 tháng Thời gian tổ chức thi công chậm 02 tháng chậm tiến Thời gian đền bù giải phóng mặt chậm 04 độ tháng tháng Thời gian tổ chức thi công (cắt điện) chậm 04 tháng 07/2011 11/29/2011 chậm tiến Thời gian lập duyệt thiết kế chậm 02 tháng độ tháng Thời gian đấu thầu chậm 02 tháng 4/2011 11/2011 125 5/2011 6/9/2011 125 4/2011 22/4/2011 tiến độ 125 6/2011 12/2011 47 chậm tiến Thời gian lập duyệt dự án chậm 02 tháng độ tháng Hợp đồng cung cấp thiết bị chậm 01 tháng Thời gian tổ chức thi công chậm 02 tháng chậm tiến Thời gian lập duyệt Dự án chậm 01 độ 03 tháng thángHợp đồng cung cấp vật tư thiết bị chậm 02 tháng Thời gian tổ chức đấu thầu chậm 03 tháng Năng lực tăng thêm STT Danh mục Chiều dài Công suất (Km) (MVA) Tiến độ Dự án Kế Kết hoạch thực giao 47 Đánh giá Nguyên nhân TỔNG HỢP TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÓNG ĐIỆN NĂM 2010 STT Tên dự án Mở rộng trạm 500kV Thường Tín Lắp MBT thứ trạm 500kV Quảng Ninh Năng lực tăng thêm Tiến độ Dự án Chiều dài Kế Công suất Kết (km) hoạch (MVA) thực giao 450 09/2009 26/1/2010 450 12/2010 12/2010 Đánh giá Nguyên nhân chậm tiến Đấu thầu mua MBA chậm 01 tháng độ 02 tháng Tổ chức thi công kéo dài 01 tháng tiến độ tiến độ Trạm biến áp 220kV Vân Trì 1x250+ 1x63 Trạm biến áp 220kV Cao Bằng 125 Nâng công suất trạm biến áp 220kV Nam Định 250 chậm tiến Thời gian đền bù giải phóng mặt kéo dài độ 10 tháng chậm tiến 6/2010 10/30/2010 chậm tiến độ tháng độ tháng chậm tiến Đấu thầu gói thầu PCCC kéo dài (đấu thầu lần 2) 08/2010 28/11/2010 độ 03 tháng Nâng công suất trạm biến áp 220kV Việt Trì 250 08/2010 Nâng công suất trạm biến áp 220kV Vĩnh Yên Nâng công suất trạm biến áp 220kV Xuân Mai Cải tạo nâng cấp trạm biến áp 220kV Đồng Hoà 250 125 2008 05/2010 10/22/2010 chậm tiến Đấu thầu gói thầu PCCC kéo dài (đấu thầu lần 2) 6/11/2010 độ 02 tháng 8/7/2010 chậm tiến chậm tiến độ 02 tháng độ 02 tháng Tư vấn lập thiết kế không tốt, chậm 03 tháng chậm tiến Thiếu vốn để tạm ứng hợp đồng gói thầu mua 08/2010 25/12/2010 độ 04 tháng VTTB 12/2009 07/2010 46 chậm tiến Thời gian tổ chức thi công kéo dài (chậm 06 độ tháng tháng) Tư vấn phải thiết kế bổ sung gói thầu xây lắp STT 10 Tên dự án Cải tạo Hoàn thiện trạm biến áp 220kV Thanh Hoá Năng lực tăng thêm Tiến độ Dự án Chiều dài Kế Công suất Kết (km) hoạch (MVA) thực giao 03/2010 24/7/2010 46 Đánh giá Nguyên nhân chậm tiến Tư vấn khảo sát lập DAĐT thiếu nhiều, phải độ tháng hiệu chỉnh phê duyệt DAĐT BẢNG 2.5 TỔNG HỢP TIẾN ĐỘ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÓNG ĐIỆN NĂM 2009 Năng lực tăng thêm TT Danh mục công trình Chiều dài (km) Tiến độ dự án Công suất (MVA) Kế hoạch giao Kết Thực Đánh giá Nguyên nhân chậm tiến độ Đấu thầu mua MBA chậm 01 tháng 02 tháng Tổ chức thi công kéo dài 01 tháng Mở rộng trạm biến áp 220kV Nghi Sơn 125 03/2009 27/4/2009 Mở rộng trạm biến áp 220kV Tràng Bạch 125 02/2009 8/02/2009 Đường dây 220kV Bản Lả - Vinh Mở rộng ngăn lộ TBA 220KV Hưng Đông 3/2008 Tư vấn lập TKKT - TDT chậm, phải bổ sung hiệu chỉnh chậm tiến độ 1/3/2009 thiết kế lần 01 tháng Đền bù giải phóng mặt kéo dài Mở rộng trạm biến áp 220kV Bắc Giang 250 7/2009 Cải tạo nâng công suất trạm 220kV Thái Nguyên lắp đặt thiết bị bù (+50MVAr) 08/2008 Lắp đặt máy cắt liên lạc 220kV TBA 220kV Thái Nguyên Nâng công suất trạm 220kV Mai Động Cải tạo nâng CS trạm biến áp 220kV Ninh Bình 03/2009 Mở rộng trạm biến áp 220kV Hà Giang trạm biến áp 220kV Thái Nguyên để đấu nối thuỷ điện Thái An 9/2009 2x173,8 250 tiến độ chậm tiến độ Thiếu vốn đấu thầu chậm 03 tháng 06 tháng Thời gian thi công chậm 03 tháng Tư vấn thiết kế phải thay đổi hiệu chỉnh chậm tháng Chậm tiến Thời gian đấu thầu mua thiết bị chậm tháng 27/3/2009 độ tháng Nhà thầu cấp thiết bị chậm tháng Thời gian thi công chậm tiến độ tháng 30/12/2009 4/2009 8/6/2009 4/2009 9/2009 chậm tiến độ Đấu thầu chậm thiếu vốn 02 tháng Tư vấn lập Dự án đầu tư chậm 02 tháng chậm tiến độ chậm tiến độ tháng thiếu vốn mua MBA Thời gian tổ chức thi công kéo dài 02 tháng tháng chậm tiến độ 10/30/2009 03 tháng Thời gian khảo sát lập Dự án đầu tư chậm 01 tháng 25/7/2009 45