Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án tại công ty điện thoại hà nội 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - Nguyễn Hữu Hoằng Đề tài: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY ĐIỆN THOẠI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐĂNG VŨ TÙNG HÀ NỘI - 2012 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ…………………………….….…3 PHẦN MỞ ĐẦU………………………………… ………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ … ….7 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ .7 1.1.1 Khái niệm đầu tư .7 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.3 Các đặc trưng hoạt động đầu tư 1.2 CÁC KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 10 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .14 1.3.1 Mục đích, yêu cầu dự án đầu tư xây dựng: 14 1.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.4 QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 28 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng: 28 1.4.2 Công cụ sử dụng quản lý tiến độ dự án: .30 1.5 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1: 33 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CTY ĐIỆN THOẠI HÀ NỘI 34 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TY ĐIỆN THOẠI HÀ NỘI 34 2.1.1 Giới thiệu Công ty Điện thoại Hà nội : 34 2.1.3 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh 35 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI CÔNG TY .36 2.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý đầu tư xây dựng 36 2.2.2 Nhiệm vụ chung phòng, ban chức năng: 37 2.2.3 Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty .40 2.2.4.Quy trình quản lý dự án Công ty Điện thoại Hà nội 1: 43 2.3 THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI DỰ ÁN TẠI CÔNG TY 44 Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội 2.3.1 Tổng quan: 44 2.3.2 Kết thực hiện: 45 2.3.3 Nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án 457 2.4 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ GÂY ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ 49 2.4.1 Công tác khảo sát, thiết kế 49 2.4.2 Công tác thẩm định thiết kế, dự toán 52 2.4.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 55 2.4.4 Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng 59 2.4.5 Công tác đền bù, giải phóng mặt 61 2.4.6 Công tác tổ chức thi công giám sát thi công .63 2.4.7 Công tác nghiệm thu 68 2.4.8 Công tác toán 69 2.4.9 Công tác lưu trữ hồ sơ 73 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN THOẠI HÀ NỘI .76 3.1 MỤC TIÊU CỦA ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI DỰ ÁN 76 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ DỰ ÁN .76 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán ĐTXDCB 76 3.2.2 Giải pháp đền bù, giải phóng mặt 80 3.2.3 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 85 3.2.4 Giải pháp công tác giám sát thi công xây dựng: 85 3.2.5 Giải pháp công tác khảo sát, thiết kế: 88 3.2.6 Giải pháp thẩm định dự án, thiết kế tổng dự toán dự án .90 3.2.7 Giải pháp đàm phán, thương thảo hợp đồng 92 3.2.8 Giải pháp công tác nghiệm thu 95 3.2.9 Giải pháp công tác toán, toán công trình 97 3.2.10 Giải pháp công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ 99 KẾT LUẬN .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……………… ………103 Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCKT-KT Báo cáo kinh tế kỹ thuật Công ty Công ty Điện thoại Hà nội ĐTXDCB Đầu tư xây dựng KTTC Kế toán tài KTNV Kỹ thuật nghiệp vụ NCKT Nghiên cứu khả thi NCTKH Nghiên cứu tiển khả thi QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh VNPT Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 11 Hình 1.2 Đấu thầu nhà thầu 19 Hình 1.3 Sơ đồ PERT 31 Hình 1.4 Biểu đồ biểu diễn công việc theo đường GANTT 32 Bảng 2.1 Các tiêu hoạt động SXKD Công ty 35 Hình 2.2 Mô hình tổ chức công ty Điện thoại Hà nội 37 Hình 2.3 Mô hình quản lý dự án Công ty Điện thoại Hà nội 42 Bảng 2.4 Tổng hợp tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội 45 Bảng 2.5 Thống kê mức độ dự án chậm tiến độ so với kế hoạch 47 Bảng 2.6 Tổng hợp số lần xuất nguyên nhân gây chậm tiến độ dự án 49 Tổng hợp % yếu tố gây chậm tiến độ dự án 50 Hình 2.7 Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Viễn thông ngành kinh tế kỹ thuật thuộc sở kỹ thuật thông tin xã hội Sự phát triển ngành có tác động tích cực đến tốc độ phát triển ngành kinh tế quốc dân khác Trong thời gian qua nhờ có thành tựu khoa học to lớn lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ Viễn thông liên tục đổi cho đời hàng loạt dịch vụ tiện ích, hầu hết dịch vụ có khả thay dịch viễn thông cũ chúng tích hợp nhiều tính mới, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ ngày tăng lên khách hàng Công ty Điện thoại Hà nội thành viên trực thuộc Tập đoàn Bưu – Viễn thông Việt nam (VNPT), đơn vị trực tiếp sản xuất, quản lý phát triển hệ thống mạng điện thoại cố định hệ thống mạng dịch vụ viễn thông địa bàn Hà nội, đơn vị tạo sản phẩm trực tiếp cung cấp sản phẩm cho khách hàng Để cung cấp phục vụ cách tốt dịch vụ viễn thông cho khách hàng địa bàn Hà nội, Công ty Điện thoại Hà nội xem công tác đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông kiện toàn máy hoạt động Công ty vấn đề then chốt hoạt động sản xuất kinh doanh đến Công ty phát triển hệ thống mạng viễn thông với dung lượng 1.500.000 số điện thoại hệ thống mạng Internet băng rộng, mạng truyền số liệu đa dịch vụ đại rộng khắp ½ địa bàn Thủ đô Nhằm nâng cao chất lượng mạng lưới, phục vụ khách hàng với chất lượng tốt nhất, năm qua, Công ty Điện thoại Hà nội triển khai nhiều dự án nhiều dự án đầu tư, tập trung vào hạng mục sau: - Xây dựng trạm Tổng đài nhằm nâng cao dung lượng phục vụ - Xây dựng thêm tuyến cống bể cáp thông tin, nhằm nâng cao chất lượng thông tin, đồng thời góp phần tạo nên mỹ quan Thành phố Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội - Mở rộng, xây nhiều tuyến cáp quang, nhằm tăng tốc độ truy cập liệu, tạo tảng xây dựng dịch vụ giá trị gia tăng Tuy vậy, ngày thị trường cung cấp dịch vụ viễn thông cạnh tranh ngày liệt, từ chỗ có nhà cung trước có nhiều nhà cung cấp lớn khác với công nghệ ngày phát triển, máy hoạt động hiệu tiềm lực kinh tế hùng mạnh, trải qua thời kỳ dài chế bao cấp, độc quyền trước nên đến máy hoạt động Công ty Điện thoại Hà nội bộc lộ yếu kém, bất cập, trì trệ công tác quản lý, điều hành sản xuất đặc biệt yếu lĩnh vực triển khai thi công dự án đầu tư Trong trình công tác chuyên viên quản lý dự án, trăn trở làm để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Vì lý đó, định chọn đề tài: “Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội 1” Đề tài thành công việc làm thiết thực mang lại hiệu đầu tư xây dựng, góp phần xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội ngày trở nên vững mạnh Đây vấn đề thiết, vô phức tạp, đòi hỏi phải có nghiên cứu công phu, nghiêm túc, rút nhận xét khách quan, xác, khoa học để từ đề giải pháp thấu đáo, sát hợp giúp nhà quản lý có nhìn khách quan, toàn diện song tỉ mỉ, cụ thể để tổ chức đạo công tác xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông Công ty Điện thoại Hà nội 1ngày hiệu Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận quản lý dự án đầu tư, phân tích thực trạng công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội 1, rút nhận xét kết đạt mặt hạn chế để từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Công ty Điện thoại Hà nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội Đối tượng nghiên cứu: Lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội Phạm vi nghiên cứu: Tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội năm qua (từ năm 2007 đến 2010) Phương pháp nghiên cứu - Nguồn số liệu: Từ báo cáo tổng kết công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội thời gian từ năm 2007 đến 2010, thực tế thi công công trường - Phương pháp thu thập: Dữ liệu thực tế - Phương pháp phân tích: Luận văn vận dụng phương pháp phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp khảo sát thực tế nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Về mặt khoa học: Luận văn hệ thống hoá, làm rõ vấn đề công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, làm rõ số khái niệm, phân tích đặc trưng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà Nội Về mặt thực tiễn: Đề tài có tính thời cấp bách, phù hợp với yêu cầu thực tiễn nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí công tác đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà Nội thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích thực trạng tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội Chương 3: Các giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng tài nguyên thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội, hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết quả, thực mục tiêu định tương lai Các nguồn lực sử dụng tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết đạt gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao cho kinh tế cho toàn xã hội Trong thực tế, có nhiều hình thái biểu cụ thể đầu tư Một tiêu thức thường sử dụng tiêu thức quan hệ quản lý đầu tư Theo tiêu thức này, đầu tư chia thành đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp * Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư người bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư * Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Đầu tư trực tiếp lại bao gồm đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển - Đầu tư dịch chuyển hình thức đầu tư trực tiếp việc bỏ vốn nhằm dịch chuyển quyền sở hữu giá trị tài sản Thực chất đầu tư dịch chuyển gia tăng giá trị tài sản - Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp Hoạt động đầu tư nhằm trì tạo lực sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt đời sống xã hội Đây hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội cho kinh tế, đơn vị sản xuất cung ứng dịch vụ Hình thức đầu tư đóng vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Trong hình thức đầu tư trên, đầu tư phát triển tiền đề, sở cho hoạt động đầu tư khác Các hình thức đầu tư gián tiếp, dịch chuyển tồn vận động đầu tư phát triển 1.1.2 Dự án đầu tư Dự án: Có nhiều cách định nghĩa dự án Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể Đầu tư: Đầu tư phát triển có vai trò quan trọng phát triển quốc gia, lĩnh vực hoạt động nhằm tạo trì hoạt động sở vật chất, kỹ thuật kinh tế Có nhiều khái niệm dự án đầu tư đưa trình nghiên cứu, xin trích dẫn số khái niệm thường sử dụng: - Dự án đầu tư tổng thể biện pháp nhằm sử dụng nguồn lực tài nguyên hữu hạn vốn có để đem lại lợi ích thực cho xã hội nhiều tốt Theo giải thích Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ, Điều “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng mặt số lượng trì, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (Chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp)” 1.1.3 Các đặc trưng hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi tương lai Không phân biệt hình thức thực hiện, nguồn gốc vốn … hoạt động có đặc trưng nêu coi hoạt động đầu tư Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội - Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn nên định đầu tư thường trước hết định sử dụng nguồn lực mà biểu cụ thể hình thái khác tiền, đất đai , tài sản, vật tư thiết bị, giá trị trí tuệ… - Hoạt động đầu tư hoạt động có tính chất lâu dài : xác suất biến đổi định nhiều nhân tố Chính điều vấn đề hệ trọng phải tính đến nội dung phân tích, đánh giá trình thẩm định dự án - Hoạt động đầu tư hoạt động cần cân nhắc lợi ích trước mắt lợi ích tương lai: Đầu tư phương diện hy sinh để đổi lấy lợi ích tương lai - Hoạt động đầu tư hoạt động chứa đựng yếu tố rủi ro: Các đặc trưng nói cho thấy hoạt động đầu tư hoạt động chứa đựng nhiều rủi ro 1.2 CÁC KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.2.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng khái niệm nhỏ dự án đầu tư, dự án đầu tư lĩnh vực xây dựng Về hình thức: dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết hệ thống hoạt động thực với nguồn lực chi phí, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt kết cụ thể để thực mục tiêu kinh tế xã hội định tương lai Trên góc độ quản lý: dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xã hội thời gian dài Xét mặt nội dung, dự án đầu tư tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội định Như dự án đầu tư xây dựng hiểu theo nhiều nghĩa khác góc độ tập hồ sơ tài liệu công cụ quản lý, công cụ thể Nguyễn Hữu Hoằng Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội công nghệ công tác khảo sát, thiết kế không phù hợp gây nên thiệt hại Trong trường hợp thiết kế không đảm bảo yêu cầu theo hợp đồng nhà thầu tư vấn phải thiết kế lại chịu chi phí kể chi phí thẩm tra thiết kế 3.2.6 Giải pháp thẩm định dự án, thiết kế tổng dự toán dự án 3.2.6.1 Cơ sở mục tiêu giải pháp - Công tác thẩm định thiết kế, tổng dự toán dự án gây 9% (xem hình 2.7) nguyên nhân chậm tiến độ dự án - Giảm chi phí phát sinh trình thực thi công 3.2.6.2 Nội dung giải pháp a Thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Cần gắn trách nhiệm cụ thể người phê duyệt dự án, thể tiêu chí bắt buộc để họ thấy mức độ bị xử phạt làm không tốt công tác - Trách nhiệm người phê duyệt dự án, dự án duyệt không nằm quy hoạch duyệt, nhằm tránh việc đầu tư manh mún, hiệu đầu tư - Trách nhiệm người phê duyệt dự án việc phê duyệt quy mô dự án không phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng, đặc biệt dự án xây lắp mạng ngoại vi, sở rà soát lại định mức sử dụng loại hình dự án Trách nhiệm việc để xảy tình trạng dự án đầu tư phát huy hiệu thấp không phát huy hiệu - Trách nhiệm việc phê duyệt dự án chưa xác định rõ nguồn vốn đảm bảo cho việc thi công hoàn thành dự án, gây nên tình trạng nợ đọng kéo dài - Trách nhiệm người định đầu tư để tình trạng tổng mức đầu tư thấp nhiều so với chi phí thực tế có khả hoàn thành dự án mặt giá xây dựng dự án, tránh việc phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần Nguyễn Hữu Hoằng 90 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội - Trách nhiệm người phê duyệt dự án việc đảm bảo thẩm quyền sở tính đồng hạng mục công trình dự án đầu tư, tránh tượng xé lẻ hạng mục để phê duyệt - Một số hình thức xử lý sai phạm nêu bao gồm: + Đưa thang điểm phạt mức kinh phí phạt chất lượng để trừ vào thu nhập hàng tháng chuyên viên thẩm định sai + Xem xét để điều chuyển sang vị trí công tác thấp lãnh đạo trực tiếp phê duyệt dự án bị sai phạm (ví dụ chức danh Trưởng phòng ĐTXDCB, Trưởng Ban thẩm định giá…) b Hoàn thiện quy trình thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán, tổng dự toán Để thực mục tiêu có hồ sơ thiết kế đầy đủ, xác, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật để tránh phát sinh chi phí cần thực công việc sau:  Cần phải xây dựng quy trình thẩm định hợp lý gắn trách nhiệm cụ thể cá nhân tham gia - Tiêu chuẩn hoá tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế để từ công ty tư vấn thiết kế tuân thủ, Ban Quản lý dự án Phòng Đầu tư Xây dựng Cơ lấy làm để thẩm định - Những vấn đề khối lượng phát sinh lỗi tổ chức, đơn vị tư vấn không tính toán kỹ trình lập, thẩm định phải quy trách nhiệm có hình thức kỷ luật cụ thể để nâng cao trách nhiệm cá nhân đơn vị tham gia Đặc biệt đơn vị tư vấn tính toán không gây phát sinh ảnh hưởng đến quản lý dự án cần có chế tài xử phạt tiền - Tăng cường công tác thẩm định thiết kế kiến trúc, kết cấu, nguồn điện, điều hoà đặc biệt việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với loại, cấp công trình Nguyễn Hữu Hoằng 91 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội  Công ty cần có đội ngũ cán kỹ thuật am hiểu nhiều lĩnh vực kiến trúc, kết cấu, điện, cấp nước, thoát nước, điều hoà không khí, thiết bị xây lắp để từ kiểm tra phù hợp phận hay không Do đó, phải thường xuyên cử cán kỹ thuật tập huấn, đào tạo nâng cao kiến thức xây dựng điện nhẹ Đối với dự án lớn phức tạp Công ty đủ cán am hiểu hết lĩnh vực phải thuê đơn vị tư vấn có kinh nghiệm, lực thẩm định Nếu thuê đơn vị tư vấn thẩm định hợp đồng cần yêu cầu công việc cụ thể gắn trách nhiệm thực không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, kinh tế  Trong công tác thẩm định thiết kế cần ý đến đồng hạng mục công việc vẽ thiết kế Một hồ sơ thiết kế công trình thường nhiều người thực công việc một, vẽ nhiều không khớp như: vẽ phối tuyến kiểu chi tiết tuyến kiểu, kết cấu vẽ qui cách không khớp  Công ty cần phải cập nhật thường xuyên tiêu chuẩn, quy phạm, nghị định, thông tư, đơn giá, định mức để áp dụng cho quy định Trong lĩnh vực xây dựng bản, văn liên tục thay đổi  Dự toán phải thẩm định xác, cần thống kê khối lượng công việc, áp dụng đơn giá, định mức văn hướng dẫn lập chi phí hành Nếu dự toán phê duyệt mà không xác công tác lựa chọn nhà thầu khâu toán, toán gặp nhiều khó khăn Nếu khối lượng công trình thẩm định dự toán tính thiếu lựa chọn nhà thầu gặp phải trường hợp giá dự thầu cao giá phê duyệt nhà thầu tính khối lượng lại phải làm lại điều chỉnh giá gói thầu làm cho nhiều thời gian, chậm tiến độ dự án Còn thẩm định không phát khối lượng thừa dễ dẫn đến thất thoát tiền của, làm cho hiệu dự án thấp 3.2.7 Giải pháp đàm phán, thương thảo hợp đồng 3.2.7.1 Cơ sở mục tiêu giải pháp Nguyễn Hữu Hoằng 92 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội - Cơ sở giải pháp công tác đàm phán, thương thảo hợp đồng chiếm 5% nguyên nhân chậm tiến độ dự án (xem hình 2.7) - Giải pháp nhằm hoàn thiện mục tiêu có công trình chất lượng tốt, giá thành thấp 3.2.7.2 Nội dung giải pháp Thực tiễn thời gian vừa qua cho thấy, nhiều ban quản lý yếu kỹ đàm phán đặc biệt kỹ đàm phán đầu tư xây dựng Sự thành công hay thất bại đàm phán có tác động lớn đến hiệu hoạt động đầu tư chủ dự án Đàm phán thành công giúp cho chủ đầu tư xây dựng, trì củng cố mối quan hệ hợp tác lâu dài ngược lại, sau lầm đàm phán khiến chủ đầu phải chịu thiệt thòi, mát, chí phá sản Để công tác đàm phán dự án Công ty Điện thoại Hà nội mang lại hiệu công việc quan trọng, tiên phải chuẩn bị cách chu đáo cho đàm phán Vì vậy, chuẩn bị đàm phán tốt phải việc xác định mục tiêu đàm phán, thu thập thông tin cần thiết cho đàm phán cuối chuẩn bị chiến lược, đàm phán rõ ràng với chiến thuật cụ thể Sau biệp pháp cụ thể hoạt động chuẩn bị đàm phán kinh doanh a Xác định mục tiêu đàm phán cách rõ ràng: Để xác định mục tiêu đàm phán, Công ty cần hiểu rõ thực cần Đôi người ta thường hay lẫn lộn điều cần điều muốn Hiểu nhu cầu giúp cho người đàm phán không định hướng trình đàm phán linh hoạt việc tìm giải pháp để thoả mãn nhu cầu Tuy nhiên, đàm phán mong muốn Công ty thường bị giới hạn mong muốn đối tác Vì vậy, Công ty phải chuẩn bị trao đổi phải xác định mức độ nhượng mong muốn, mong muốn hy sinh, mong muốn không Nguyễn Hữu Hoằng 93 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội b Thu thập thông tin cần thiết cho đàm phán: Để chuẩn bị cho đàm phán mình, Công ty phải nắm thông tin giá gói thầu, tiến độ thực hiện, yêu cầu chất lượng Bên cạnh đó, Công ty cần có hiểu biết sâu sắc hệ thống luật pháp, quy định lĩnh vực xây dựng Các thông tin, liệu thu thập nhằm hình thành nên hồ sơ gốc Cách tốt Công ty nên hình thành ghi nhớ nội dung chủ yếu đàm phán c Tìm hiểu đối tác đàm phán: Trước bước vào đàm phán, nhà đàm phán Công ty phải biết đàm phán với ai, điểm mạnh điểm yếu họ gì, phong cách đàm phán họ sao, thói quen đặc biệt Quan trọng hơn, nhà đàm phán phải phán đoán mục tiêu đàm phán đối tác thông qua thông tin như: Đối tác có chịu áp lực không? động hợp tác họ gì? Tình hình tài họ sao? Để tránh rủi ro, nhà trường cần kiểm tra, xác minh tư cách pháp lý, đặc biệt lực tài động đối tác trước thức đàm phán, ký kết hợp đồng Bên cạnh đó, Công ty cần làm quen với việc thuê luật sư độc lập bên việc sử dụng chuyên gia pháp luật có lực, kinh nghiệm để soạn thảo rà soát dự thảo hợp đồng Hợp đồng văn pháp lý để Công ty nhà thầu lấy làm thực hiện, để đỡ phải khó khăn cho chủ đầu tư Bộ xây dựng ban hành thông tư Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng Tuy nhiên, Công ty cần lưu ý đến giá trị hợp đồng cần phải thương thảo kỹ lưỡng để có giá trị thấp nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án Để công tác kiểm tra dự thảo hợp đồng tốt, Công ty cần có cán am hiểu lĩnh vực pháp lý, quy định lĩnh vực xây dựng để rà soát hoàn thiện nội dung hợp đồng cho chặt chẽ, luật Ngoài ra, với công việc đòi hỏi tính phức tạp việc thực mà cán Nguyễn Hữu Hoằng 94 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội Công ty không am hiểu hết cần tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực tư vấn cho Công ty d Các trách nhiệm, nghĩa vụ bên cần phải thể đầy đủ chi tiết hợp đồng quan trọng phải giải tranh chấp xảy ra, nên xác định vấn đề chấp nhận vấn đề chấp nhận 3.2.8 Giải pháp công tác nghiệm thu 3.2.8.1 Cơ sở mục tiêu giải pháp - Cơ sở giải pháp công tác nghiệm thu dự án chiếm 6% (xem hình 2.7) nguyên nhân giảm tiến độ dự án - Giải pháp nhằm hoàn thiện mục tiêu có công trình đảm bảo chất lượng theo hồ sơ thiết kế duyệt, tiêu chuẩn quy phạm hành 3.2.8.2 Nội dung giải pháp Chất lượng công trình có thi công đảm bảo chất lượng, khối lượng hay không phụ thuộc lớn công tác nghiệm thu công việc xây dựng, hạng mục xây dựng Vấn đề nghiệm thu phức tạp, liên quan đến nhiều thành phần tham gia, cần có phối hợp khoa học đầy trách nhiệm thành phần tham gia Do đó, để khắc phục nhược điểm công tác nghiệm thu cần thực biện pháp sau:  Chỉ phép đưa phận công trình, hạng mục công trình công trình xây dựng xong vào sử dụng sau tiến hành công tác nghiệm thu đầy đủ bên đại diện chủ đầu tư, đại điện tư vấn giám sát, đại diện tư vấn thiết kế đại diện nhà thầu thi công đồng ý ký biên nghiệm thu  Chỉ nghiệm thu công việc xây lắp, phận kết cấu, thiết bị, máy móc, phận công trình, giai đoạn thi công, hạng mục công trình công trình hoàn toàn phù hợp với thiết kế duyệt, tuân theo yêu cầu tiêu chuẩn, qui phạm thi công hành Nguyễn Hữu Hoằng 95 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội  Đối với công trình hoàn thành tồn chất lượng mà tồn không ảnh hưởng đến độ bền vững điều kiện sử dụng bình thường công trình chấp nhận nghiệm thu đồng thời phải tiến hành công việc sau đây: - Lập bảng thống kê các tồn chất lượng quy định thời hạn sửa chữa, khắc phục để nhà thầu thực hiện; - Các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục các tồn đó; - Tiến hành nghiệm thu lại sau các tồn chất lượng sửa chữa khắc phục xong  Khi nghiệm thu công trình cải tạo có thiết bị, máy móc hoạt động phải tuân theo nội quy, tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành quy định an toàn, vệ sinh đơn vị sản xuất  Các biên nghiệm thu thời gian xây dựng biên nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng để toán sản phẩm xây lắp toán giá thành công trình xây dựng xong Do vậy, công tác kiểm tra chất lượng phải kiểm tra khối lượng thi công có hồ sơ thiết kế tiến hành nghiệm thu  Đối với công việc xây dựng nghiệm thu thi công lại máy móc thiết bị lắp đặt thay đổi máy móc thiết bị khác phải tiến hành nghiệm thu lại  Đối với công việc xây dựng, giai đoạn thi công xây dựng, phận công trình xây dựng sau nghiệm thu chuyển sang nhà thầu khác thi công tiếp nhà thầu phải tham gia nghiệm thu xác nhận vào biên  Các công việc xây dựng, kết cấu xây dựng, phận công trình xây dựng trước bị che lấp kín phải tổ chức nghiệm thu  Đối với công việc xây dựng, kết cấu xây dựng, phận công trình xây dựng không nghiệm thu phải sửa chữa xử lý gia cố phải tiến Nguyễn Hữu Hoằng 96 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội hành nghiệm thu lại theo phương án xử lý kỹ thuật đơn vị thiết kế chủ đầu tư phê duyệt  Không nghiệm thu hạng mục công trình, phận công trình, công việc xây dựng sau sửa chữa xử lý gia cố không đáp ứng yêu cầu bền vững yêu cầu sử dụng bình thường công trình  Công trình xây dựng phải kiểm soát chất lượng thi công theo qui định: Phải tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng trường tất loại vật liệu, thiết bị, sản phẩm chế tạo sẵn trước sử dụng vào công trình Mọi công việc xây dựng phải kiểm tra, kiểm soát chất lượng thi công phải tiến hành nghiệm thu sau hoàn thành; Chưa có kiểm tra chấp nhận nghiệm thu chủ đầu tư đơn vị giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng không tiến hành thi công công việc tiếp theo, phận công trình xây dựng tiếp theo, giai đoạn thi công xây dựng  Chủ đầu tư chủ trì tổ chức nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình xây dựng, công trình xây dựng để đưa vào sử dụng  Chỉ tiến hành nghiệm thu sau đơn vị thi công tiến hành kiểm tra, nghiệm thu nội gửi giấy mời nghiệm thu Theo quy định, công việc phải nghiệm thu nội trước mời giám sát nghiệm thu ký biên nhiều đơn vị không thực quy định này, chí khoán trắng cho đội thi công  Phải nghiêm cấm việc nghiệm thu khống để chạy theo tiến độ giải ngân chủ đầu tư 3.2.9 Giải pháp công tác toán, toán công trình 3.2.9.1 Cơ sở mục tiêu giải pháp - Cơ sở giải pháp công tác toán công trình gây 7% (xem hình 2.7) nguyên nhân giảm tiến độ dự án Nguyễn Hữu Hoằng 97 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội - Nhằm hoàn thiện mục tiêu toán theo khối lượng thi công, định mức, đơn giá quy định hành để không bị phát sinh thêm chi phí 3.2.9.2 Nội dung giải pháp Tình trạng nhiều công trình xây dựng xong việc tổ chức toán, bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý, khai thác, bảo trì, toán không dứt điểm, toán, toán vượt giá trị thực dự án làm thất thoát, lãng phí tiền Nhà nước, cần áp dụng biện pháp sau:  Xác định xác khối lượng thi công hoàn thành để toán cho đơn vị thi công khối lượng hoàn thành Bộ phận kế toán ban Quản lý dự án cần phải phối hợp chặt chẽ với chuyên viên quản lý dự án rà soát khối lượng đề nghị toán nhà thầu để đảm bảo toán xác khối lượng thi công đạt yêu cầu kỹ thuật, cần kiên không toán khối lượng không làm  Áp dụng định mức, đơn giá, quy định hành toán, toán công trình xây dựng, thường xuyên cập nhật văn để tránh nhầm lẫn toán Trong xây dựng, công việc biện pháp thi công khác giá tiền khác lớn hạng mục đào đất phá dỡ hạng mục công trình thi công thủ công đơn giá khác thi công máy thi công thủ công kết hợp với máy Vì vậy, cần xác định cụ thể biện pháp thi công nhà thầu để toán xác  Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, phê duyệt toán: Hiện quy trình thẩm tra toán bị kéo dài so với thời gian quy định, nhiều dự án phải làm làm lại tập hợp không đủ hồ sơ, hồ sơ không chặt chẽ từ khâu trước hợp đồng điều khoản khác với quy định toán  Nâng cao trình độ cán làm công tác giải ngân, Công ty nên thường xuyên cử cán tập huấn công tác văn quy Nguyễn Hữu Hoằng 98 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội định thường xuyên thay đổi, câu từ chung chung, khó hiểu nên áp dụng vướng mắc Quy định cụ thể trách nhiệm phận toán để nâng cao hiệu làm việc, nghiêm khắc xử lý sai phạm khâu toán toán sai quy định hướng dẫn, thông đồng với đơn vị thi công kê khống khối lượng toán  Cần huy động đầy đủ vốn để phục vụ tiến độ thi công công trình Đối với dự án đầu tư xây dựng, kinh phí đầu tư phải bỏ lớn nên nhà thầu thi công thường phải vay tiền ngân hàng để thi công đợi đến có khối lượng xác nhận toán mà chủ đầu tư đủ kinh phí để toán công trình thường tạm dừng thi công làm tiến độ bị trì trệ, làm hiệu dự án  Cần nghiêm cấm việc toán khống khối lượng để đáp ứng tiến độ giải ngân Hiện theo quy định Nhà nước, đến cuối năm thu hồi vốn dự án chưa kịp giải ngân để điều chỉnh sang dự án khác đến năm sau lại phân bổ nguồn vốn Do đó, tâm lý chung chủ đầu tư lo sợ phải trả lại số vốn phân bổ, sợ năm sau không phân bổ nhiều năm trước giải ngân không hết nên thoả thuận với nhà thầu kê khống khối lượng thi công toán trước 3.2.10 Giải pháp công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ 3.2.10.1 Cơ sở mục tiêu giải pháp - Cơ sở giải pháp công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ gây 3% nguyên nhân giảm tiến độ dự án (xem hình 2.7) - Nhằm hoàn thiện mục tiêu chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực dự án, không phát sinh thêm chi phí 3.2.10.2 Nội dung giải pháp Trong dự án đầu tư xây dựng khối lượng hồ sơ, văn lớn, thời gian quản lý, lưu trữ lâu, phải phục vụ công tác tra, kiểm toán dự án nên cần phải quản lý, lưu trữ hồ sơ cẩn thận, Nguyễn Hữu Hoằng 99 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội khoa học Những giải pháp chủ yếu công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ công tác đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội cần áp dụng biện pháp sau:  Phải xây dựng qui trình lưu trữ hồ sơ phù hợp với mô hình quản lý dự án Công ty để đảm bảo hồ sơ dự án quản lý cách khoa học, dễ sử dụng bảo quản lâu  Cần quán triệt cho đội ngũ cán tham gia vào trình thực dự án, nâng cao ý thức trách nhiệm công tác lưu trữ hồ sơ đào tạo kỹ lập danh mục hồ sơ lưu trữ, quản lý hồ sơ cho đối tượng (đặc biệt chuyên viên quản lý dự án Ban QLDA) Lãnh đạo Công ty thường xuyên kiểm tra công tác lưu trữ hồ sơ dự án để kịp thời chấn chỉnh sai sót trình thực  Cơ sở vật chất phải tăng cường đầu tư để phục vụ việc quản lý, lưu trữ hồ sơ tốt phương tiện ghi tin, truyền tin, tủ đựng tài liệu, hộp tài liệu, nhân phòng chứa hồ sơ tài liệu phải đảm bảo khô ráo, không mối mọt  Đổi cách thức quản lý, lưu trữ văn hồ sơ: Hiện nay, công nghệ thông tin phát triển mạnh, công tác quản lý hồ sơ thuận tiện đáng kể Các văn lưu trữ thông thường cần lưu thêm dạng file để thuận tiện cho việc sử dụng cất giữ lâu Nguyễn Hữu Hoằng 100 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội KẾT LUẬN Với nỗ lực không ngừng vươn lên sản xuất kinh doanh Ban lãnh đạo tập thể cán công nhân toàn Công ty, đến Công ty Điện thoại Hà nội trở thành đơn vị cung cấp dịch vụ viễn thông hàng đầu địa bàn Hà nội Có thành có đóng góp lớn việc thực tốt công tác đầu tư xây dựng để thiết lập nên sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông vững mạnh Do đó, với phát triển toàn diện Công ty Điện thoại Hà nội công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty đòi hỏi ngày tốt Với mong muốn đóng góp công sức vào công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội ngày có chất lượng hiệu hơn, đề tài: “ Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà nội 1” mà sâu nghiên cứu đóng góp thiết thực Bằng sở khoa học thực tiễn, luận văn sâu tìm hiểu, chọn lọc rút vấn đề lý luận kinh nghiệm cần thiết làm sở cho việc phân tích, kiến nghị giải pháp thúc đẩy tiến độ công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội Luận văn ý làm rõ thực trạng triển khai thi công dự án đầu tư xây dựng Công ty, sâu tìm hiểu, phân tích làm rõ bất cập nguyên nhân hạn chế, tồn công tác triển khai dự án đầu tư xây dưng Công ty Điện thoại Hà nội Trên sở nghiên cứu, phân tích sở lý luận thực trạng tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội 1, luận văn đề xuất giải pháp thúc đẩy tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội Do thời gian nghiên cứu có hạn, việc thu thập tài liệu liên quan, trình độ khả nghiên cứu hạn chế kinh nghiệm ỏi của cá nhân, luận văn tránh khỏi sai sót định Tác giả Nguyễn Hữu Hoằng 101 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội mong đóng góp giứp đỡ thầy, cô giáo đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện đề tài nghiên cứu Một lần nữa, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách Khoa Hà nội, Trung tâm đào tạo sau Đại học thuộc Đại học Bách Khoa Hà nội truyền thụ kiến thức cho trình học tập, cán Ban Quản lý dự án Công ty Điện thoại Hà nội đặc biệt thày giáo TS Đặng Vũ Tùng hướng dẫn tạo điều kiện để luận văn hoàn thành Nguyễn Hữu Hoằng 102 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Điện thoại Hà nội năm từ năm 2007 đến 2010 Báo cáo tổng kết hàng năm công tác triển khai dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện thoại Hà nội năm từ năm 2007 đến 2010 www.vnpt-hanoi.com.vn Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia 2001, Hà Nội Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Đáng (2002), Quản lý dự án xây dựng, NXB thống kê, Hà nội Bùi Hữu Hạnh (2005), Luật xây dựng văn hướng dẫn thực hiện, NXB xây dựng, Hà nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10.Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 11.Quốc hội (2005), Luật đấu thấu số 61/QH11 ngày 29/11/2005, Hà nội 12.Chính phủ (2005), Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 07/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng, Hà nội 13.Chính phủ (2005), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 29/9/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Hà nội 14.Chính phủ (2007), Nghị định số 99/NĐ-CP ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà nội 15.Chính phủ (2009), Nghị định 12/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà nội Nguyễn Hữu Hoằng 103 Giải pháp thúc đẩy tiến độ dự án Công ty Điện thoại Hà Nội 16.Bộ Tài (2007), Thông tư số 27/TT-BTC ngày 03/04/2007 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Hà nội 17 Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 12/QĐ-BXD ngày18/4/2005 việc ban hành quy chế cấp chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình, Hà nội 18.Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 việc ban hành định mức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà nội 19.Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 việc ban hành định mức chi phí lập dự án thiết kế xây dựng công trình, Hà nội 20.Bộ Xây dựng (2007), Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà nội Nguyễn Hữu Hoằng 104