Những Vấn Đề Cơ Bản Về Tài Chính Công Và Quản Lý Tài Chính Công

QUY CHẾ CHUNGPhương pháp giảng dạy, học tập:  GV hướng dẫn SV cách đọc và nắm bắt các vấn đề của học phần;  SV tự đọc các tài liệu ở nhà, tóm tắt được nội dung bài học và được quyền đặ

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

(DÀNH CHO CÁC LỚP KHÔNG CHUYÊN NGÀNH)

2014

QUY CHẾ CHUNG

Số tiết nghiên cứu: 45 tiết

- Hướng dẫn nghiên cứu trên lớp: 30 tiết

- Tự nghiên cứu: 15 tiết

Đánh giá điểm điều kiện:

Điểm điều kiện là điểm tổng hợp; trong đó: (i) Điểm bài kiểm tra viết 15 phút hệ số 2; (ii) Điểm các bài trắc nghiệm 07 phút hệ số 1 (vắng lần nào nhận điểm 0 của lần đó, không có kiểm tra bổ sung); (iii) Điểm chuyên cần dành cho những người chăm chỉ và được cộng tối đa 1,0 điểm vào điểm tổng hợp.

Điều kiện dự thi

- Thời gian tham gia nghiên cứu trên lớp ≥ 24 tiết

- Có điểm điều kiện

Thi tự luận (viết): Thời gian làm bài 90 phút

QUY CHẾ CHUNG

Phương pháp giảng dạy, học tập:

 GV hướng dẫn SV cách đọc và nắm bắt các vấn đề của học phần;

 SV tự đọc các tài liệu ở nhà, tóm tắt được nội dung bài học và được quyền đặt ra các câu hỏi trao đổi theo nhóm;

 GV giao bổ sung các vấn đề cần trao đổi và giải đáp cho các vấn đề mà SV đặt ra;

 Kiểm tra, đánh giá mức độ chuyên cần của người học bằng nhiều hình thức và ở vào các thời điểm khác nhau; đảm bảo công bằng và có hiệu quả ở mức độ nhất định.

GIÁO TRÌNH

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

(NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH, HÀ NỘI – 2010)

NỘI DUNG (06 CHƯƠNG)

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC & QUẢN LÝ TCC

QUẢN LÝ THU NSNN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NSNN

TỔ CHỨC CÂN ĐỐI NSNN QUẢN LÝ CÁC QUỸ TCC NGOÀI NSNN

CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC

VÀ QUẢN LÝ TCC

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TCC

CÁC VẤN ĐỀ CHUẨN BỊ CHO CHƯƠNG 1

1- Tài chính công (TCC) là gì?

2- TCC có các đặc điểm gì? Phân tích các đặc điểm của TCC?

3- TCC có các chức năng gì? Phân tích các chức năng của TCC? Chức năng phân phối của TCC có ảnh hưởng gì đến phúc lợi

xã hội?

4- TCC có vai trò gì đối với nền Kte? Phân tích mỗi vai trò đó? Làm thế nào đề hạn chế được các tác động xấu mà TCC có thể gây ra cho nền Kte?

5- Quản lý TCC được hiểu như thế nào? Chủ thể quản lý TCC

là ai? Chủ thể đó phải thực hiện quản lý TCC như thế nào?

CÁC VẤN ĐỀ CHUẨN BỊ CHO CHƯƠNG 1

6- Quản lý TCC có các đặc điểm gì? Phân tích mỗi đặc điểm đó.

7- Phân tích các yêu cầu quản lý TCC và liên hệ với thực tiễn

VN (trách nhiệm giải trình; công khai minh bạch; sự tham gia; tính tiên liệu)?

8- Nêu các công cụ thường được sử dụng trong quản lý TCC và cách thức sử dụng các công cụ đó trong quản lý TCC?

9- Nêu các phương pháp thường được sử dụng trong quản lý TCC và cách thức sử dụng các phương pháp đó?

TÀI LIỆU HỌC TẬP

Tài li u b t bu c: ệu bắt buộc: ắt buộc: ộc:

1 Giáo trình qu n lý Tài chính công;ản lý Tài chính công;

2 Lu t NSNN s 01/2002/QH11 và các văn b n h ng d n thi hànhật NSNN số 01/2002/QH11 và các văn bản hướng dẫn thi hành ố 01/2002/QH11 và các văn bản hướng dẫn thi hành ản lý Tài chính công; ướng dẫn thi hành ẫn thi hành

Tài li u tham kh o: ệu bắt buộc: ảo:

1 Ngh đ nh s 215/2013/NĐ-CP, Quy đ nh v ch c năng, nhi m v , ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ố 01/2002/QH11 và các văn bản hướng dẫn thi hành ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ề chức năng, nhiệm vụ, ức năng, nhiệm vụ, ệm vụ, ụ,

quy n h n, c c u t ch c B Tài chínhề chức năng, nhiệm vụ, ạn, cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính ơ cấu tổ chức Bộ Tài chính ấu tổ chức Bộ Tài chính ổ chức Bộ Tài chính ức năng, nhiệm vụ, ộ Tài chính

2 Ngh đ nh s 116/2008/NĐ-CP, Quy đ nh v ch c năng, nhi m v , ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ố 01/2002/QH11 và các văn bản hướng dẫn thi hành ị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định về chức năng, nhiệm vụ, ề chức năng, nhiệm vụ, ức năng, nhiệm vụ, ệm vụ, ụ,

quy n h n, c c u t ch c B K ho ch và đ u tề chức năng, nhiệm vụ, ạn, cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính ơ cấu tổ chức Bộ Tài chính ấu tổ chức Bộ Tài chính ổ chức Bộ Tài chính ức năng, nhiệm vụ, ộ Tài chính ế hoạch và đầu tư ạn, cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính ầu tư ư

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC

1.1.1 KHÁI NIỆM

Trước hết cần phải khẳng định rằng: Hình thức biểu hiện của tài chính là sự vận động của các quĩ tiền tệ Quĩ tiền tệ

đó của chủ thể nào, thì gọi là tài chính của chủ thể đó

Trong nÒn kinh tÕ cã c¸c chñ thÓ nµo?

Cá nhân

Các tổ chức Ktế, XH

1.1.1 KHÁI NIỆM

CHÍNH PHỦ

CHÍNH QUYỀN BANG

CHÍNH QUYỀN TƯ

CHÍNH QUYỀN ĐP

KHU VỰC CÔNG

DN CÔNG

DN CÔNG PHI TC

DN VỀ TIỀN TỆ, GỒM CẢ NHTƯ

DN CÔNG VỀ TC

DN CÔNG VỀ TC PHI TIỀN TỆ

Chức năng phân phối của TCC có làm tăng phúc lợi xã hội

không?

1.1.3 CHỨC NĂNG

Chu kỳ tái SX của cải xã hội (C.Mac):

Sản xuất Phân phối, trao đổi

Tiêu dùng

Đối tượng phân phối của TCC chủ yếu từ cái gì?

Muốn cho đối tượng phân phối của TCC ngày càng lớn, thì Nhà nước phải làm gì? Và làm như thế nào?

TCC CẤP XÃ

QUỸ NSNN

QUỸ TCC NGOÀI NSNN

TCC TỔNG HỢP

TCC CÁC ĐƠN

VỊ SỬ DỤNG NSNN



1.1.5 VAI TRÒ

TCC có 03 vai trò:

(i) Duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước

Vì sao?

Biểu hiện như thế nào?

(ii) Giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính của nền KTQD

Vì sao?

Biểu hiện như thế nào?

(iii) Góp phần thực hiện các nhiệm vụ KT, XH của Nhà nước

(Nền kinh tế sản xuất có hiệu quả; Công bằng xã hội; Tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô)

Vì sao?

Biểu hiện như thế nào?

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QLTCC

1.2.1 KHÁI NIỆM

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM

1.2.3 YÊU CẦU

1.2.4 NỘI DUNG

1.2.5 PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ

1.2.6 NHIỆM VỤ VÀ BỘ MÁY

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM

02 vấn đề cần phải hiểu rõ:

(1) Có mấy đặc điểm

(2) Phân tích mỗi đặc điểm phải chỉ rõ: (i) Vì sao? (ii)

Biểu hiện như thế nào?

1.2.3 YÊU CẦU

TỨ

TRỤ

TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH

THAM GIA

TIÊN LIỆU MINH

BẠCH

1.2.3 YÊU CẦU

Trách nhiệm giải trình

Được hiểu như thế nào?

Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC hiện nay?

Minh bạch

Được hiểu như thế nào?

Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC hiện nay?

Sự tham gia

Được hiểu như thế nào?

Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC hiện nay?

Tính tiên liệu

Được hiểu như thế nào?

Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC hiện nay?

1.2.4 NỘI DUNG

 Quản lý quá trình thu

 Quản lý quá trình chi

 Quản lý thực hiện các biện pháp cân đối thu, chi TCC và quản lý nợ công

1.2.5 CÔNG CỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP

1.2.6 NHIỆM VỤ VÀ BỘ MÁY

1 Bộ máy quản lý TCC ở Việt

Nam gồm những cơ quan nào?

2 Nhiệm vụ cơ bản của từng

cơ quan nhà nước trong bộ máy quản lý TCC ở Việt Nam?