Những Vấn Đề Cơ Bản Về Tài Chính Công Và Quản Lý Tài Chính Công

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG (dànhchocáclớpkhôngchuyênngành) 2014 QUY CHẾ CHUNG Số tiết nghiên cứu: 45 tiết - Hướng dẫn nghiên cứu lớp: 30 tiết - Tự nghiên cứu: 15 tiết Đánh giá điểm điều kiện: Điểm điều kiện điểm tổng hợp; đó: (i) Điểm kiểm tra viết 15 phút hệ số 2; (ii) Điểm trắc nghiệm 07 phút hệ số (vắng lần nhận điểm lần đó, kiểm tra bổ sung); (iii) Điểm chuyên cần dành cho người chăm cộng tối đa 1,0 điểm vào điểm tổng hợp Điều kiện dự thi - Thời gian tham gia nghiên cứu lớp ≥ 24 tiết - Có điểm điều kiện Thi tự luận (viết): Thời gian làm 90 phút QUY CHẾ CHUNG Phương pháp giảng dạy, học tập: GV hướng dẫn SV cách đọc nắm bắt vấn đề học phần; SV tự đọc tài liệu nhà, tóm tắt nội dung học quyền đặt câu hỏi trao đổi theo nhóm; GV giao bổ sung vấn đề cần trao đổi giải đáp cho vấn đề mà SV đặt ra;  Kiểm tra, đánh giá mức độ chuyên cần người học nhiều hình thức vào thời điểm khác nhau; đảm bảo công có hiệu mức độ định GIÁO TRÌNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG (NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH, HÀ NỘI – 2010) NỘI DUNG (06 chương) NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC & QUẢN LÝ TCC QUẢN LÝ THU NSNN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NSNN TỔ CHỨC CÂN ĐỐI NSNN QUẢN LÝ CÁC QUỸ TCC NGOÀI NSNN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC VÀ QUẢN LÝ TCC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TCC Các vấn đề chuẩn bị cho chương 1- Tài công (TCC) gì? 2- TCC có đặc điểm gì? Phân tích đặc điểm TCC? 3- TCC có chức gì? Phân tích chức TCC? Chức phân phối TCC có ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội? 4- TCC có vai trò Kte? Phân tích vai trò đó? Làm đề hạn chế tác động xấu mà TCC gây cho Kte? 5- Quản lý TCC hiểu nào? Chủ thể quản lý TCC ai? Chủ thể phải thực quản lý TCC nào? Các vấn đề chuẩn bị cho chương 6- Quản lý TCC có đặc điểm gì? Phân tích đặc điểm 7- Phân tích yêu cầu quản lý TCC liên hệ với thực tiễn VN (trách nhiệm giải trình; công khai minh bạch; tham gia; tính tiên liệu)? 8- Nêu công cụ thường sử dụng quản lý TCC cách thức sử dụng công cụ quản lý TCC? 9- Nêu phương pháp thường sử dụng quản lý TCC cách thức sử dụng phương pháp đó? Tài liệu học tập Tài liệu bắt buộc: Giáo trình quản lý Tài công; Luât NSNN số 01/2002/QH11 văn hướng dẫn thi hành Tài liệu tham khảo: Nghị định số 215/2013/NĐ-CP, Quy định v ề chưc năng, nhi êm vu, quy ền han, c câu t ô chưc B ộ Tài Nghị định số 116/2008/NĐ-CP, Quy định v ề chưc năng, nhiêm vu, quy ền h an, c c âu t ô ch ưc B ộ K ê ho ach đ âu tư 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC 1.1.1 KHÁI NIỆM 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM 1.1.3 CHỨC NĂNG 1.1.4 CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH 1.1.5 VAI TRO 1.1.1 KHÁI NIỆM Các vấn đề trao đổi: Vậy, quỹ tiền tệ Nhà nước người ta thường gọi gì? TCC có phải tài khu vực công hay không? Phạm vi nghiên cứu TCC giới hạn mức nào? 1.1.1 KHÁI NIỆM KHU VỰC CÔNG CHÍNH PHU DN CÔNG CHÍNH QUYỀN TƯ DN CÔNG VỀ TC DN CÔNG PHI TC CHÍNH QUYỀN BANG CHÍNH QUYỀN ĐP DN VỀ TIỀN TỆ, GỒM CẢ NHTƯ DN CÔNG VỀ TC PHI TIỀN TỆ 1.1.2 đặc điểm TCC có đặc điểm? Khi phân tích đặc điểm cần làm rõ: (1) TCC gì? Nó có đặc điểm nào? (2) Phân tích đặc điểm phải được: Vì sao? Biểu nào? 1.1.3 CHỨC NĂNG Khi phân tích chức cần làm sáng tỏ: PHÂN PHỐI      Khái niệm Chủ thể Đối tượng Kết Lưu ý KIỂM SOÁT & ĐIỀU CHỈNH       Khái niệm Tính tất yếu khách quan Chủ thể Đối tượng nội dung Mối quan hệ Kết Chức phân phối TCC có làm tăng phúc lợi xã hội không? 1.1.3 CHỨC NĂNG Chu kỳ tái SX cải xã hội (C.Mac): Sản xuất Phân phối, trao đổi Tiêu dùng Đối tượng phân phối TCC chủ yếu từ gì? Muốn cho đối tượng phân phối TCC ngày lớn, Nhà nước phải làm gì? Và làm nào? 1.1.4 BỘ PHẬN CẤU THÀNH TCC PHÂN CẤP Q.LÝ TCC TƯ CHỦ THỂ T.Tiêp Q.LÝ M.ĐÍCH TỔ CHỨC QUỸ TCC ĐP QUỸ NSNN QUỸ TCC NGOÀI NSNN TCC TỔNG HỢP TCC CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG TCC CẤP TCC CẤP TỈNH HUYỆN TCC CẤP XÃ NSNN  1.1.5 VAI TRO TCC có 03 vai trò: (i) Duy trì tồn hoạt động máy nhà nước Vì sao? Biểu thế nào? (ii) Giữ vai trò chủ đạo hệ thống tài KTQD Vì sao? Biểu thế nào? (iii) Góp phần thực nhiệm vụ KT, XH Nhà nước (Nền kinh tế sản xuất có hiệu quả; Công xã hội; Tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô) Vì sao? Biểu thế nào? 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QLTCC 1.2.1 KHÁI NIỆM 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM 1.2.3 YÊU CẦU 1.2.4 NỘI DUNG 1.2.5 PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CU 1.2.6 NHIỆM VU VÀ BỘ MÁY 1.2.1 KHÁI NIỆM CÔNG CU CHU THỂ QL HOẠT ĐỘNG TCC MUC TIÊU QL PHƯƠNG PHÁP Chủ thể QLTCC ai? Mục tiêu QLTCC xây dựng? Và xây dựng mục tiêu dựa nào? Vì chủ thể QLTCC lại sử dụng kết hợp nhiều công cụ phương pháp quản lý TCC vậy? 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM 02 vấn đề cần phải hiểu rõ: (1) Có đặc điểm (2) Phân tích đặc điểm phải rõ: (i) Vì sao? (ii) Biểu nào? 1.2.3 YÊU CẦU TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH MINH BẠCH TỨ TRU TIÊN LIỆU THAM GIA 1.2.3 YÊU CẦU Trách nhiệm giải trình Được hiểu nào? Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC nay? Minh bạch Được hiểu nào? Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC nay? Sự tham gia Được hiểu nào? Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC nay? Tính tiên liệu Được hiểu nào? Liên hệ với thực tiễn quản lý TCC nay? 1.2.4 NỘI DUNG  Quản lý trình thu  Quản lý trình chi  Quản lý thực biện pháp cân đối thu, chi TCC quản lý nợ công 1.2.5 CÔNG CU VÀ PHƯƠNG PHÁP  Công cụ - Pháp luật, - Kế hoạch - Hạch toán - Mục lục NSNN  Phương pháp - Tổ chức - hành - Kinh tế - Tâm lý - giáo dục 1.2.6 NHIỆM VU VÀ BỘ MÁY Bộ máy quản lý TCC Việt Nam gồm quan nào? Nhiệm vụ quan nhà nước máy quản lý TCC Việt Nam?