QUY TRÌNH, TRÌNH TỰ, NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN

QUY TRÌNH, TRÌNH TỰ, NỘI DUNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN THÔNG TƯ 29/2014/TT-BTNMT NGÀY 02/6/2014 QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC LẬP, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DUNG ĐẤT  Quy trình lập QHKHSDĐ cấp huyện (03 quy trình) (1) Trình tự lập QHSDĐ KHSDĐ năm đầu cấp huyện (2) Trình tự điều chỉnh QHSDĐ lập KHSDĐ năm đầu điều chỉnh QHSDĐ cấp huyện (3) Trình tự lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện QUY TRÌNH LẬP QHSDĐ VÀ KHSDĐ NĂM ĐẦU Quy trình theo trình tự gồm 07 bước: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH môi trường tác động đến việc sử dụng đất Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ kỳ trước tiềm đất đai Xây dựng phương án QHSDĐ Lập KHSDĐ năm đầu Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan Thẩm định, phê duyệt công bố công khai  Bước 1: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu Thu thập thông tin, tài liệu     Điều tra khảo sát thực địa    Điều kiện tự nhiên, KT-XH môi trường tác động đến việc sử dụng đất, tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất; kết thực QHKHSDĐ kỳ trước tiềm đất đai Nhu cầu sử dụng đất dự án sử dụng đất ngành, lĩnh vực xác định đề xuất Nhu cầu sử dụng đất UBND cấp trực tiếp xác định Phân loại đánh giá thông tin, tài liệu thu thập Xác định nội dung cần điều tra khảo sát thực địa, xây dựng kế hoạch khảo sát thực địa Điều tra khảo sát thực địa Chỉnh lý bổ sung thông tin tài liệu sở kết khảo sát thực địa Tổng hợp xử lý thông tin, tài liệu    Lập báo cáo kết điều tra, thu thập thông tin, tài liệu Hội thảo thống kết điều tra thông tin, tài liệu thu thập Đánh giá, nghiệm thu  Bước 2: Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH môi trường tác động đến việc sử dụng đất Phân tich đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên môi trường  Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên  Phân tích đặc điểm nguồn tài nguyên  Phân tích trạng môi trường  Đánh giá chung Phân tích đánh giá thực trạng phát triển KT-XH  Phân tích khái quát thực trạng phát triển KT-XH  Phân tích thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực  Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm thu thập tập quán có liên quan đến việc sử dụng đất  Phân tích thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thôn  Đánh giá chung Phân tích đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất  Nước biển dâng, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, xói mòn, sạt lở đất Lập đồ chuyên đề (nếu có) Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo, đồ chuyên đề sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu  Bước 3: Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ kỳ trước tiềm đất đai Phân tich đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai liên quan đến việc thực QHKHSDĐ:  Tình hình thực  Phân tích đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân  Bài học kinh nghiệm Phân tích đánh giá trạng biến động đất đai  Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất  Biến động sử dụng đất theo loại đất kỳ QH trước  Phân tích đánh giá hiệu KT-XH-MT việc sử dụng đất  Phân tích thực trạng phát triển đô thị phát triển nông thôn  Phân tích đánh giá tồn nguyên nhân Phân tích đánh giá kết thực QH,KHSDĐ kỳ trước  Kết thực tiêu QH,KHSDĐ kỳ trước  Phân tích đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân  Bài học kinh nghiệm Phân tích đánh giá tiềm đất đai  Phân tích đánh giá tiềm đất đai lĩnh vực nông nghiệp  Phân tích đánh giá tiềm đất đai lĩnh vực nông nghiệp Lập đồ trạng sử dụng đất phục vụ QHSDĐ Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo, đồ chuyên đề sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu  Bước 4: Xây dựng phương án QHSDĐ Xác định định hướng sử dụng đất :  Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển KT-XH  Xây dựng quan điểm sử dụng đất  Xác định định hướng sử dụng đất theo khu chức Xây dựng phương án QHSDĐ  Xác định tiêu phát triển KT-XH kỳ QHSDĐ  Xác định tiêu sử dụng đất phân bố từ QHSDĐ cấp tỉnh cho cấp huyện kỳ QH phân bố đến đơn vị hành cấp xã (1)  Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kỳ QH đến đơn vị hành cấp xã (2)  Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối để xác định tiêu sử dụng đất (1), (2) đến đơn vị hành cấp xã  Xác định tiêu sử dụng đất theo khu chức Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến KT-XH-MT:  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến khả bảo đảm an ninh lương thực  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đ/v việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chổ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến trình đô tịhị hóa phát triển hạ tầng  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến việc tôn tạo di tích lịch sử-văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc  Đánh giá tác động phương án QHSDĐ đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ  10 Bước 4: Xây dựng phương án QHSDĐ (tt) Xác định giải pháp thực QHSDĐ  Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường  Xác định giải pháp tổ chức thực QHSDĐ Xây dựng hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ Lập đồ quy hoạch sử dụng đất:  Bản đồ QHSDĐ cấp huyện  Bản đồ chi tiết đến đơn vị hành cấp xã khu vực QH đất trồng lúa, khu vực QH chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a,b.c,d,e khoản Điều 57 Luật đất đai Lập đồ chuyên đề (nếu có) Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề , đồ sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu  Bước 5: Lập KHSDĐ năm đầu Xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bố cho cấp huyện năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã  Chỉ tiêu sử dụng đất KHSDĐ năm trước chưa thực hết phải phù hợp với KT-XH địa bàn cấp huyện  Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn cấp huyện Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a,b.c,d,e khoản Điều 57 Luật đất đai năm KH đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm KH đến đơn vị hành cấp xã Xác định quy mô địa điểm công trình, dự án; vị trí, diên tích khu vực sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61, 62 LĐĐ để thực thu hồi năm KH, bao gồm:  Các dự án quy định Điều 61 khoản 1,2 Điều 62 LĐĐ ghi vốn thực năm KH  Các dự án quy định khoản Điều 62 LĐĐ ghi vốn thực năm KH đ/v dự án thực ngân sách nhà nước; có văn châp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền đ/v dự án lại  Vùng phụ cận dự án kỹ thuật hạ tầng, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá QSDĐ thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ SXKD năm KH có chủ trương văn quan nhà nước có thẩm quyền Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê QSDĐ,nhận góp vốn QSDĐ năm KH sở xem xét đơn đề nghị người SDĐ  10 11 12 13 14 Bước 5: Lập KHSDĐ năm đầu (tt) Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê QSDĐ,nhận góp vốn QSDĐ năm KH sở xem xét đơn đề nghị người SDĐ Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm KHSDĐ Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ Lập hệ thống bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ Lập đồ KHSDĐ năm đầu cấp huyện:  Bản đồ KHSDĐ hàng năm cấp huyện thể khu vực dự kiến chuyển mục đích SDĐ, khu vực dư kiến nhà nước thu hồi đất năm KH đồ QHSDĐ cấp huyện  Bản vẽ vị trí, ranh giới, diện tích công trinh dự án KHSDĐ hàng năm, sử dụng loại tài liệu sau để thể điạ hoắc đồ trạng sử dụng đất  Đ/v công trình dự án xây dựng tập trung sử dung hồ sơ, vẽ trình lập, phê duyệt dự án đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận đầu tư, chủ trương đầu tư  Đ/v khu vực tạo quỹ đất phục vụ đấu giá QSDĐ, khu vực nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn QSDĐ mà có chuyển mục đích SDĐ trích từ đồ QHSDĐ cấp huyện  Đ/v công trình dự án theo tuyến sử dung đồ định hướng QH hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo hướng tuyến Xây dựng dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp KHSDĐ hàng năm Báo cáo UBND cấp huyện dự thảo KHSDĐ hàng năm cấp huyện; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu KHSDĐ trình cấp có thẩm quyền thẩm định Đánh giá, nghiệm thu Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan      10 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp Hoàn thiện hệ thống bảng, biểu, sơ đồ, biểu đồ Hoàn thiện hệ thống đồ QH,KHSDĐ Hội thảo Hoàn thiện báo cáo thuyết minh tổng hợp; hệ thống bảng, biểu, sơ đồ, biểu đồ; hệ thống đồ QH,KHSDĐ Lấy ý kiến góp ý nhân dân QH,KHSDĐ Chuẩn bị hồ sơ lấy ý kiến Công khai cổng thông tin điện tử UBND huyện Tổ chức lấy ý kiến trực tiếp UBND cấp xã Xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình công khai cổng thông tin điện tử Chỉnh sửa, hoàn thiện QH,KHSDĐ sau lấy ý kiến nhân dân Dự thảo văn trình duyệt QH,KHSDĐ Nhân hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt QH,KHSDĐ Báo cáo UBND cấp huyện QH,KHSDĐ; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu trình thẩm định Đánh giá, nghiệm thu Bước 7: Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Tổ chức việc thẩm định QH,KHSDĐ Chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu QHKHSDĐ trình HĐND cấp huyện thông qua QHSDĐ Chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu QHKHSDĐ trình UBND cấp tỉnh phê duyệt Công bố công khai QHKHSDĐ Đánh giá, nghiệm thu Giao nộp sản phẩm dự án QUY TRÌNH ĐIỀU CHỈNH QHSDĐ VÀ LẬP KHSDĐ NĂM ĐẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QHSDĐ CẤP HUYỆN Quy trình theo trình tự gồm 05 bước: Điều tra thu thập bổ sung thông tin, tài liệu; phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH; tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ Xây dựng phương án điều chỉnh QHSDĐ Lập KHSDĐ năm đầu điều chỉnh QHSDĐ Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Bước 1: Điều tra thu thập bổ sung thông tin, tài liệu; phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH; tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ Điều tra, thu thập bổ sung thông tin, tài liệu:     Thu thập bổ sung thông tin, tài liệu có liên quan đến điều kiện tự nhiên, KT-XH môi trường tác động đến việc sử dụng đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ tiềm đất đai Thu thập bổ sung thông tin, tài liệu nhu cầu sử dụng đất dự án SDĐ ngành, lĩnh vực xác định đề xuất Thu thập bổ sung thông tin, tài liệu nhu cầu SDĐ UBND cấp xã xác định Điều tra, khảo sát thực địa Tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu lập báo cáo kết điều tra thu thập bổ sung thông tin, tài liệu Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, KT-XH:    Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên trạng môi trường Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển KT-XH Phân tích, đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc SDĐ Bước 1: Điều tra thu thập bổ sung thông tin, tài liệu; phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, KT-XH; tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực QH,KHSDĐ (tt) Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; biến động SDĐ:    Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực số nội dung quản lý NN đất đai có liên quan đến điều chỉnh QHKHSDĐ Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất Phân tích, đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc SDĐ Phân tích, đánh giá kết thực QHSDĐ Lập đồ HTSDĐ phục vụ điều chỉnh QHSDĐ Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thảo chỉnh sửa báo cáo chuyên đề, ban đồ sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Bước 2: Xây dựng phương án điều chỉnh QHSDĐ  Việc xây dựng phương án điều chỉnh QHSDĐ thực theo trình tự quy định Điều 55 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (Bước 4:Xây dựng phương án QHSDĐ/Quy trình lập QHSDĐ KHSDĐ năm đầu cấp huyện) Bước 3: Lập KHSDĐ năm đầu điều chỉnh QHSDĐ cấp huyện  Việc lập KHSDĐ năm đầu điều chỉnh QHSDĐ thực theo trình tự quy định Điều 56 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (Bước 5: Lập KHSDĐ năm đầu/Quy trình lập QHSDĐ KHSDĐ năm đầu cấp huyện) Bước 4: Xây dựng báo cáo tổng hợp tài liệu có liên quan  Việc xây dựng báo cáo tổng hợp điều chỉnh QHSDĐ KHSDĐ năm đầu điều chỉnh QHSDĐ cấp huyện thực theo trình tự quy định Điều 57 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (Bước 6:Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan/Quy trình lập QHSDĐ KHSDĐ năm đầu cấp huyện) Bước 5: Thẩm định, phê duyệt công bố công khai  Được thực theo trình tự quy định Điều 58 Thông tư 29/2014/TTBTNMT (Bước 7:Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan/Quy trình lập QHSDĐ KHSDĐ năm đầu cấp huyện) QUY TRÌNH LẬP KHSDĐ HÀNG NĂM CẤP HUYỆN Quy trình theo trình tự gồm 03 bước: Phân tích, đánh giá kết thực KHSDĐ năm trước Lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Bước 1: Phân tích, đánh giá kết thực KHSDĐ năm trước Thu thập thông tin, tài liệu có liên quan đến việc lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện: Phân tích, đánh giá thông tin, tài liệu liên quan Phân tích, đánh giá kết thực KHSDĐ năm trước Xây dựng báo cáo chuyên đề Hội thào chỉnh sửa báo cáo chuyên đề sau hội thảo Đánh giá, nghiệm thu Bước 2: Lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện Xác định tiêu SDĐ cấp tỉnh phân bố cho cấp huyện năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã Xác định nhu cầu SDĐ ngành, lĩnh vực năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã gồm:   Chỉ tiêu SDĐ KHSDĐ năm trước chưa thực hết phải phù hợp với KT-XH huyện Nhu cầu SDĐ tổ chức, hộ gia đình cá nhân Tổng hợp nhu cầu SDĐ, cân đối tiêu SDĐ ngành, lĩnh vực năm KH phân bố đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích quy định điểm a,b,c,d.e Khoản Điều 57 LĐĐ năm KH đến đơn vị hành cấp xã Xác định diện tích đất CSD đưa vào sử dụng năm KH đến đơn vị hành cấp xã Bước 2: Lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện (tt) Xác định quy mô, địa điểm công trình, dự án, vị trí, diện tích khu vực SDĐ vào mục đích quy định Điều 61, 62 LĐĐ để thực thu hồi đất năm KH, bao gồm:  Các dự án quy định Điều 61 Khoản 1,2 Điều 62 LĐĐ ghi vốn năm KH  Các dự án quy định Khoản 3, Điều 62 LĐĐ ghi vốn năm KH đ/v dự án thực ngân sách NN; có văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan NN có thẩm quyền đ/v dự án lại  Vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá QSDĐ thực dự án nhà ở, TM, DV, SX, KD năm KH có chủ trương văn quan NN có thẩm quyền Bước 2: Lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện (tt) 10 11 12 13 14 15 Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích SDĐ d963 thực việc nhận chuyển nhượng, thuê QSDĐ, nhận góp vốn QSDĐ năm KH sở xem xét đơn đề nghị người SDĐ Dự kiến nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ, khoản chi cho bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm KHSDĐ Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ Lập hệ thống bảng, biểu, sơ đồ, biểu đồ Lập đồ KHSDĐ hàng năm cấp huyện thực theo quy định Khoản 11 Điều 56 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Xây dựng dự thảo báo cáo thuyết minh tổng hợp KHSDĐ hàng năm Nhân hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt Báo cáo UBND cấp huyện; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu trình cấp có thẩm quyền thẩm định Đánh giá, nghiệm thu Bước 3: Thẩm định, phê duyệt công bố công khai Tổ chức việc thẩm định KHSDĐ hàng năm Chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu KHSDĐ hàng năm cấp huyện trình UBND cấp tỉnh phê duyệt Công bố công khai KHSDĐ hàng năm cấp huyện Đánh giá, nghiệm thu QUY TRÌNH LẬP KHSDĐ HÀNG NĂM CÁC QUẬN ĐÃ CÓ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ ĐƯỢC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT Trường hợp tiêu SDĐ QHĐT phù hợp với tiêu SDĐ quận phân bổ từ QHSDĐ cấp tỉnh tổ chức lập KHSDĐ hàng năm quận theo trình tự quy định Điều 56, 57, 58 TT29 Trường hợp tiêu SDĐ QHĐT không phù hợp với tiêu SDĐ quận phân bổ từ QHSDĐ cấp tỉnh phải điều chỉnh QHĐT cho phù hợp với QHSDĐ cấp tỉnh; sở tổ chức lập KHSDĐ hàng năm quận theo trình tự quy định Điều 56, 57, 58 TT29