Tự do hóa thương mại của singapore và những bài học kinh nghiệm đối với việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG NGUYỄN THỊ NHƢ TRANG TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA SINGAPORE VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP WTO Chuyên ngành: Thƣơng mại Mã số: 60.34.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THƢƠNG MẠI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Quang Minh Hà Nội – 2008 MỤC LỤC Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI VÀ QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI…… .4 1.1 Khái niệm, nội dung phƣơng thức tự hoá thƣơng mại …… 1.1.1 Khái niệm tự hoá thương mại………………………………………… 1.1.2 Những nội dung chủ yếu tự hoá thương mại……………… …… 1.1.2.1 Cắt giảm dần thuế quan……………………………………………… 1.1.2.2 Giảm dần tiến tới loại bỏ hàng rào phi thuế quan………………… 1.1.2.3 Đảm bảo cạnh tranh công không phân biệt đối xử………… 1.1.3 Các phương thức tự hoá thương mại giới nay….……… 1.1.3.1 Tự hoá thương mại đơn phương………………………………… 1.1.3.2 Tự hoá thương mại khu vực song phương…………………… 1.1.3.3 Tự hoá thương mại đa phương khuôn khổ WTO ……… 1.1.4 Xu tự hoá thương mại nay……………………………… 10 1.1.4.1 Các rào cản thương mại truyền thống giảm dần dỡ bỏ xuất biện pháp bảo hộ tinh vi ……………………… 10 1.1.4.2 Tự hoá thương mại khuôn khổ WTO quan trọng nay……………………………………………………………… 10 1.1.4.3 Xu hướng tự hóa thương mại song phương khu vực sôi động hơn…… 11 1.2 Tác động tự hoá thƣơng mại…………………………………… 12 1.2.1 Tác động tích cực………………………………………………………….12 1.2.2 Tác động tiêu cực………………………………………………………….14 1.3 Một số quy định WTO tự hoá thƣơng mại………………… 15 1.3.1 Thương mại tiến hành sở không phân biệt đối xử……………… 15 1.3.2 Cắt giảm ràng buộc thuế quan……………………………………… 16 1.3.3 Loại bỏ hạn chế định lượng, thuế hoá biện pháp phi thuế… … 18 1.3.4 Minh bạch hoá hệ thống sách, luật pháp………………………… 24 1.3.5 Mở cửa thị trường dịch vụ……………………………………………… 25 Chƣơng 2: CHÍNH SÁCH TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA SINGAPORE……………………………………………………… 28 2.1 Tổng quan thành tựu thƣơng mại Singapore 28 2.1.1 Thành tựu thương mại hàng hoá 28 2.1.2 Thành tựu thương mại dịch vụ……………………………………… 32 2.2 Chính sách tự hoá thƣơng mại hàng hoá Singapore………….….33 2.2.1 Cơ chế quản lý hoạt động thương mại…………………………………… 33 2.2.2 Quy định quyền tham gia hoạt động thương mại…………………… 35 2.2.3 Chính sách thuế quan………………………………………………… 35 2.2.4 Chính sách phi thuế quan…………………………………………… 38 2.3 Chính sách tự hoá thƣơng mại dịch vụ Singapore……….…… 47 2.3.1 Các thoả thuận tự hoá thương mại dịch vụ……………………… 48 2.3.2 Chính sách lĩnh vực cụ thể………………………………… 52 2.4 Một số học kinh nghiệm tự hoá thƣơng mại Singapore ….64 2.4.1 Xây dựng máy quản lý chế điều hành hoạt động thương mại gọn nhẹ thông thoáng……….…………………………… ………… 64 2.4.2 Thực sách tự hoá thương mại kết hợp với bảo hộ hợp lý sản xuất nước.…………………………………… ………….…… 67 2.4.3 Xây dựng hàng rào kỹ thuật đủ mạnh để bảo hộ sản xuất nước 68 2.4.4 Chính sách thúc đẩy xuất chủ động mở rộng thị trường quốc tế thúc đẩy quan hệ thương mại ……………………… .…………… 69 2.4.5 Tự hoá lĩnh vực thương mại dịch vụ tiến hành theo bước .70 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP WTO QUA KINH NGHIỆM CỦA SINGAPORE …………………………………… …………………………… 73 3.1 Tổng quan hoạt động thƣơng mại Việt Nam năm gần đây…………………………………………………………………… 73 3.1.1 Tổng quan sách thương mại…………… …………………….73 3.1.2 Kết hoạt động thương mại Việt Nam…………………………… 77 3.2 Một số cam kết tự hoá thƣơng mại Việt Nam WTO .80 3.2.1 Cam kết thương mại hàng hoá…………………… ……………… 80 3.2.2 Cam kết thương mại dịch vụ………………………………………… 83 3.3 Giải pháp tự hoá thƣơng mại Việt Nam qua kinh nghiệm Singapore……………………………………………………………….85 3.3.1 Đối với thương mại hàng hoá…………………………………………… 85 3.3.1.1 Tiếp tục đổi sách quản lý xuất nhập theo hướng tự hóa…………………………….…………………………… 85 3.3.1.2 Xử lý tốt mối quan hệ bảo hộ tự hóa thương mại……… 91 3.3.1.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống quy định liên quan đến hoạt động thương mại cách tương ứng với định chế thương mại WTO …………………………………………………………… 92 3.3.1.4 Chủ động thúc đẩy quan hệ thương mại mở rộng thị trường xuất ………… ……………………………………………… 94 3.3.2 Đối với thương mại dịch vụ…………………………………………… 96 3.3.2.1 Chủ động mở cửa thị trường dịch vụ…………………………………96 3.3.2.2 Duy trì bảo hộ hợp lý sách thương mại dịch vụ…………97 3.3.2.3 Xây dựng chiến lược phát triển thương mại dịch vụ thống nhất…… 98 3.3.2.4 Ký kết Hiệp định Thương mại Tự (FTA) song phương có liên quan đến thương mại dịch vụ……………………………………… 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Danh mục viết tắt Chữ viết tắt ACV Tiếng Anh Agreement on Customs Tiếng Việt Hiệp định Định giá Hải quan Valuation ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN AIA Framework Agreeemnt on the Hiệp định khung Khu vực ASEAN Investment Area Đầu tư ASEAN APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương ASEAN Association of South East Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting Hội nghị hợp tác Á-Âu EDB Economic Development Board Uỷ ban phát triển kinh tế Singapore EFRPOS Electronic funds transfer at Dịch vụ chuyển tiền điện tử point of sale điểm bán EU European Union Liên minh Châu Âu FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự FTZ Free Trade Zone Khu vực mậu dịch tự GATS General Agreement on Trade in Services Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GST Goods and Services Tax Thuế hàng hoá dịch vụ HS Harmonized System Hệ thống Mô tả Mã số Hàng hoá Hài hoà IMF International Monetary Fund Quĩ tiền tệ quốc tế MAS Monetary Authority of Ngân hàng trung ương Singapore Singapore MERCOSUR Mercado Comun del Sur Thị trường chung Nam Mỹ MFN Most Favoured Nation Tối huệ quốc NAFTA North American Free Trade Area Khu vực thương mại tự Bắc Mỹ SPS Sanitary and Phytosanitary Các biện pháp vệ sinh động - Measures thực vật STDB The Singapore Trade Development Board Uỷ ban Phát triển Thương Mại Singapore TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuật thương mại TPRB Trade Policy Review Body Uỷ ban đánh giá sách thương mại TRIPS Agreement on Trade-Related Hiệp định khía cạnh liên Aspects of Intellectual Property Rights quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Danh mục bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình thương mại hàng hoá Singapore từ 2000-2007 28 Bảng 2.2: Cơ cấu hàng hoá xuất, nhập Singapore từ 2004-2007 30 Bảng 2.3 Thị trường xuất khẩu, nhập hàng hoá Singapore 31 Bảng 2.4: Cơ cấu ngân hàng Singapore từ 2002-2007 55 Bảng 3.1: Kim ngạch xuất Việt Nam giai đoạn 2001-2007 77 Bảng 3.2: Kim ngạch nhập Việt Nam giai đoạn 2001-2007 79 Bảng 3.3: Cơ cấu thị trường nhập giai đoạn 2001-2007 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Singapore quốc đảo nhỏ bé Đông Nam Á thành viên ASEAN, thường ví mô hình kinh tế thành công Mặc cho kinh tế nội địa nhỏ bé thiếu nguồn tài nguyên thiên nhiên, Singapore làm nên thành tựu quốc gia thương mại hàng đầu giới, liên tục xếp điểm kinh doanh tốt kinh tế cạnh tranh Trong nguyên nhân thành công Singapore, không kể đến việc quốc đảo theo đuổi sách thương mại tự thông thoáng giới Việt Nam thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO), việc cải cách sách thương mại sách kinh tế vĩ mô liên quan yêu cầu cấp bách Việt Nam nhằm thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu tự hoá thương mại diễn ngày mạnh mẽ Trong tiến trình ấy, việc nghiên cứu kinh nghiệm tự hoá thương mại nước, đặc biệt Singapore - mô hình thành công, có ý nghĩa thiết thực Việt Nam, lý luận thực tiễn Do đó, chọn đề tài “Tự hoá thương mại Singapore học kinh nghiệm Việt Nam bối cảnh hội nhập WTO” làm đề tài luận văn thạc sỹ nhằm nghiên cứu trình tự hoá thương mại Singapore, đúc kết số học kinh nghiệm đề giải pháp cho Việt Nam tiến trình hội nhập Tình hình nghiên cứu: Là nội dung chủ yếu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nên tự hoá thương mại nghiên cứu Việt Nam từ năm 1990 Việt Nam mở cửa hội nhập Cho đến nay, có số đề tài nghiên cứu liên quan đến tự hoá thương mại nước ASEAN, rào cản thương mại quốc tế, hội thách thức nước gia nhập WTO, nghiên cứu tự hoá thương mại Việt Nam Tuy nhiên, đến chưa có luận văn thạc sỹ nghiên cứu kinh nghiệm tự hoá thương mại Singapore - nước công nghiệp ASEAN có kinh tế phát triển động hàng đầu châu Á với sách thương mại tự thông thoáng Vì luận văn thạc sỹ nghiên cứu tổng thể kinh nghiệm tự hoá thương mại Singapore - thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ, từ rút học kinh nghiệm cho tiến trình tự hoá thương mại Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận tự hoá thương mại, qui định WTO tự hoá thương mại, nghiên cứu sách tự hoá thương mại Singapore, luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục tiến trình tự hoá thương mại Việt Nam bối cảnh Việt Nam thành viên WTO Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ mặt lý luận nội dung xu tự hoá thương mại, đồng thời nghiên cứu qui định WTO tự hoá thương mại - Phân tích thực tiễn sách tự hoá thương mại Singapore, rút số học kinh nghiệm trình tự hoá thương mại Singapore - Đánh giá tổng quan hoạt động thương mại Việt Nam, tìm hiểu cam kết Việt Nam tự hoá thương mại đề giải pháp tự hoá thương mại Việt Nam qua kinh nghiệm Singapore Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu đề tài qui định sách thương mại Singapore Ngoài ra, đối tượng nghiên cứu đề tài qui định tự hoá thương mại khuôn khổ WTO; cam kết tự hoá thương mại Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu sách tự hoá thương mại Singapore lĩnh vực thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ kể từ năm 1999 đến 3 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: lý luận biện chứng, lý thuyết kinh tế học luận giải vấn đề lý luận thực tiễn; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh kết hợp với bảng số liệu biên dịch tài liệu nước Kết cấu luận văn: gồm chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận tự hoá thương mại quy định WTO tự hoá thương mại - Chương 2: Chính sách tự hoá thương mại Singapore - Chương 3: Giải pháp tự hoá thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập WTO qua kinh nghiệm Singapore Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Nguyễn Quang Minh - giảng viên trường Đại học Ngoại thương nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian thực luận văn, đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới cán trông coi thư viện trường Đại học Ngoại thương, thư viện Quốc gia giúp đỡ tác giả tìm tài liệu cần thiết để hoàn thành luận văn 4 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI VÀ QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI 1.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ CÁC PHƢƠNG THỨC TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI 1.1.1 Khái niệm tự hoá thƣơng mại Tự hoá thương mại trình dỡ bỏ rào cản thương mại, bao gồm thuế quan phi thuế quan, trước hết nhằm đạt đối xử công hàng hoá dịch vụ sản xuất nước với hàng hoá dịch vụ nhập từ nước ngoài, nhà sản xuất nước với nhà sản xuất nước ngoài, sau đạt chế độ thương mại tự Theo định nghĩa trên, trình tự hoá thương mại đòi hỏi nhà nước phải xoá bỏ can thiệp tới thương mại, tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hoá dịch vụ nước nước với Hoạt động thương mại trước hiểu bao gồm hoạt động liên quan đến trao đổi, mua bán hàng hoá Tuy nhiên với phát triển thương mại quốc tế, cách hiểu trở nên hẹp Trong hệ thống hiệp định WTO, thương mại bao gồm thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, lĩnh vực đầu tư liên quan đến thương mại khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Tuy nhiên, thương mại hàng hoá dịch vụ đóng vai trò quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng chủ yếu thương mại quốc tế Chính vậy, luận văn xem xét thương mại với phạm vi bao gồm thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ 1.1.2 Những nội dung chủ yếu tự hoá thƣơng mại 1.1.2.1 Cắt giảm dần thuế quan Rào cản thuế quan loại rào cản phổ biến mang tính chất truyền thống thương mại quốc tế, xác định phân loại sở mức thuế áp dụng hàng hoá nhập xuất thuế phi tối huệ quốc, thuế tối huệ quốc, thuế quan ưu đãi phổ cập, thuế quan áp dụng khu vực thương mại tự do, thuế quan ưu đãi chuyên ngành Thuế quan áp dụng trước hết nhằm mục đích tăng nguồn thu ngân sách cho phủ, sau mục đích khác ngăn chặn hàng nhập bảo vệ hàng nước, trả đũa quốc gia khác, bảo vệ ngành sản xuất quan trọng hay non trẻ nước Hiện nay, loại hàng rào thuế quan có chất mâu thuẫn với tiến trình tự hoá thương mại, nên loại rào cản có xu hướng ngày bị hạn chế quan hệ thương mại Thuế quan biện pháp bảo hộ cụ thể mang tính định lượng rõ ràng nhất, việc nhượng đàm phán cắt giảm thuế thường dễ dàng so với việc thương lượng xoá bỏ hình thức bảo hộ thương mại khác Trên thực tế, thuế quan chiếm vị trí quan trọng đàm phán thương mại Thông qua vòng đàm phán, WTO hướng mục tiêu cắt giảm thuế quan Các nước thành viên không phép tăng thuế lên mức trần cam kết biểu Qua tám vòng đàm phán khuôn khổ GATT trước đây, đặc biệt sau vòng Uruguay, thuế công nghiệp bình quân nước phát triển giảm xuống 3,8%, nước đồng ý cắt giảm 36% mức thuế công nghiệp Riêng nước phát triển đồng ý cắt giảm 24% thuế nông nghiệp [2] 1.1.2.2 Giảm dần tiến tới loại bỏ hàng rào phi thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác nhau, ví dụ: biện pháp cấm; hạn ngạch số lượng giá trị phép xuất nhập thời kỳ định; giấy phép xuất khẩu, giấy phép nhập khẩu; thủ tục hải quan; hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); biện pháp vệ sinh động thực vật (SPS); quy định thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, bảo vệ môi trường; quy định chuyên ngành điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lưu thông phân phối sản phẩm; rào cản văn hoá; rào cản địa phương… Do trình độ mức độ hội nhập quốc gia khác nhau, mục đích sử dụng loại rào cản thương mại khác (mục đích trị, an ninh quốc gia, bảo vệ việc làm, bảo vệ người tiêu dùng, khuyến khích lợi ích quốc gia, để đáp lại hành động thương mại không bình đẳng, để bảo vệ môi trường ) nên bản, quốc gia sử dụng kết hợp hai loại rào cản Tuy nhiên, mức độ sử dụng loại rào cản quốc gia khác ngày linh hoạt, tinh vi Các loại rào cản áp dụng biên giới hay nội địa, biện pháp hành song biện pháp kỹ thuật, biện pháp bắt buộc phải thực hiện, biện pháp tự nguyện Trước đây, rào cản thương mại giới hạn phạm vi thương mại hàng hoá chủ yếu biện pháp hành thuế quan, nay, phát triển lĩnh vực dịch vụ, thương mại đầu tư, sở hữu trí tuệ mức độ đa quốc gia Trong biện pháp trên, hạn ngạch nhập công cụ hạn chế thương mại nhiều nhất, sản phẩm dù giảm thuế, chí xuống mức 0% khó thâm nhập thị trường chịu quản lý hạn ngạch Do đó, việc dỡ bỏ hạn ngạch nhiệm vụ trình tự hoá thương mại Việc nới lỏng hàng rào phi thuế quan thực theo hai cách phổ biến Một là, chuyển từ việc áp dụng biện pháp phi thuế quan sang áp dụng thuế quan mức bảo hộ tương đương Hai là, xoá bỏ biện pháp phi thuế quan mà không sử dụng thuế quan công cụ bảo hộ thay Việc xoá bỏ dần rào cản phi thuế quan phức tạp khó khăn lại điều kiện tiên cho thành công tiến trình tự hoá thương mại 1.1.2.3 Đảm bảo cạnh tranh công không phân biệt đối xử Đảm bảo cạnh tranh công không phân biệt đối xử đòi hỏi nước dành đãi ngộ cho hàng hóa, doanh nghiệp nước khác không “thấp hơn” đãi ngộ mà hàng hóa doanh nghiệp nước hưởng Cần xoá bỏ biện pháp cạnh tranh không bình đẳng như: trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá, cấp tín dụng xuất ưu đãi,… Mục đích đảm bảo hàng hóa nhập hàng hoá nước, doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước có vị trí cạnh tranh bình đẳng, không bị phân biệt đối xử Bên cạnh đó, nguyên tắc đòi hỏi nước phải công khai minh bạch hoá sách, pháp luật kinh tế thương mại, thuận lợi hoá thủ tục quy định có liên quan đến giao dịch thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại 1.1.3 Các phƣơng thức tự hoá thƣơng mại giới Quá trình tự hoá thương mại thực thông qua chương trình với cấp độ phạm vi khác Nó tiến hành cách đơn phương, thông qua chương trình cấp khu vực đa phương Có thể tiến hành tự hoá thương mại phần, tiến hành cải cách toàn diện sách thương mại Các nước tiến hành đồng thời phương thức, tiến hành chúng cách tuần tự, từ cấp thấp đến cấp độ cao hơn, phần toàn diện Căn vào điều kiện cụ thể nước, phủ đưa phương thức tự hoá thương mại khác với tốc độ phạm vi phù hợp 1.1.3.1 Tự hoá thương mại đơn phương Tự hoá thương mại đơn phương việc nước đơn phương loại bỏ rào cản nhập mà không mong đợi đối tác có hành động tương tự đáp lại Tự hoá đơn phương mang lại lợi ích đáng kể mà không cần phải đàm phán với nước khác Từ cuối năm 1980, sóng tự hoá kinh tế tiến hành rộng khắp toàn giới kết hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế, trình tự hoá thương mại nói chung tự hoá thương mại nước phát triển nói riêng, mang dấu ấn riêng, đặc trưng cho thời đại Do đòi hỏi trình phát triển kinh tế, nước phát triển ngày chủ động tiến hành chương trình tự hoá thương mại đơn phương, tham gia vào tổ chức kinh tế - thương mại khu vực toàn cầu, làm cho sóng tự hoá thương mại phát triển rộng khắp Nhiều chương trình tự hoá thương mại đơn phương tiến hành nước Trung Mỹ, Trung Đông Âu vùng Bantích, Nam Á châu Phi Các nước phát triển tham gia vào nhiều chương trình tự hoá thương mại khu vực, thông qua việc thành lập khu mậu dịch tự họ với họ với nước phát triển [3] 1.1.3.2 Tự hoá thương mại khu vực song phương Tự hoá thương mại khu vực song phương cách thức tiến hành tự hoá thương mại thông qua việc ký kết hiệp định thương mại khu vực song phương phủ, thoả thuận quy định cắt giảm rào cản thương mại cam kết có tính chất ưu đãi nhằm phát triển quan hệ thương mại nước khu vực hai nước ký kết với Ngày nay, nước thường tiến hành đồng thời chương trình tự hoá thương mại với phương thức khác Do giới chưa sẵn sàng cho chế độ thương mại tự đa phương, nên chương trình tự hoá thương mại khu vực song phương chiếm ưu thế, chương trình đó, nước không quan tâm đến việc dỡ bỏ rào cản thương mại, mà tiến hành cải cách nhằm thuận lợi hoá thương mại Đặc biệt chương trình thường thiết kế nhằm đáp ứng đòi hỏi trình xây dựng hệ thống thương mại đa phương phạm vi WTO Bên cạnh biện pháp giảm dần rào cản thuế quan phi thuế quan thương mại, nước tham gia đưa cam kết hài hoà hoá thủ tục hải quan, tiêu chuẩn kỹ thuật vấn đề liên quan đến việc điều tiết chúng, đưa quan điểm thống hàng rào phi thuế quan, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Tự hoá thương mại thông qua ký kết hiệp định thương mại song phương diễn phổ biến năm gần đây, phương thức có hiệu có tính khả thi cao, đặc trưng phương thức bên ký kết thoả hiệp định thoả thuận đưa cam kết loại bỏ rào cản thương mại sở cân lợi ích hai phía, so với việc cân quyền lợi nhiều bên trường hợp thoả thuận khu vực đa biên dễ thực nhiều 9 Về phương thức tự hoá thương mại khu vực, có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến nở rộ Hiệp định thương mại khu vực Đó là: Một là, gần gũi địa lý nguyên nhân mang tính khách quan thúc đẩy nước tham gia vào Hiệp định thương mại khu vực Họ cho thông qua chúng, thương mại nước thành viên gia tăng, đồng thời đáp ứng yêu cầu nhà sản xuất địa phương muốn vươn thị trường giới Hai là, thông qua việc ký kết Hiệp định thương mại khu vực, số nước giảm bớt căng thẳng trị nước thành viên Ví dụ minh chứng cho kết luận trường hợp Pháp Đức EU, Braxin Áchentina MERCOSUR Ba là, đáp ứng nhu cầu nước thể chế thương mại đa phương điều kiện vòng đàm phán GATT/WTO chưa đạt kết mong đợi Bốn là, việc tham gia hiệp định thương mại đa phương bước thử nghiệm để nước, đặc biệt nước phát triển, tham gia vào hệ thống tự hoá thương mại toàn cầu 1.1.3.3 Tự hoá thương mại đa phương khuôn khổ WTO Tự hoá thương mại đa phương thực thông qua việc thực thỏa thuận GATT/WTO Phương thức tự hoá WTO có nhiều lợi so với phương hướng tự hoá thương mại nêu (đạt tối đa số thành viên, tránh tình trạng phân biệt mặt kinh tế đối tác thương mại) Hai nguyên tắc quan trọng WTO chế độ tối huệ quốc thương mại (theo đó, hàng hoá nhập từ nước thành viên không đối xử thuận lợi so với hàng hoá nhập từ nước thành viên thứ ba nào) nguyên tắc đãi ngộ quốc gia, theo hàng hoá nhập vào nước đường hợp pháp không bị đối xử thuận lợi so với sản phẩm nội địa tương tự Hiện hệ thống WTO coi toàn diện đầy đủ Tính đến ngày 27/3/2008, có 151 nước vùng lãnh thổ gia nhập WTO Sự gia tăng nhanh chóng số lượng thành viên mức độ ảnh hưởng WTO thương 10 mại quốc tế cho thấy tầm quan trọng tự hoá thương mại đa phương ngày lớn 1.1.4 Xu tự hoá thƣơng mại 1.1.4.1 Các rào cản thương mại truyền thống giảm dần dỡ bỏ xuất biện pháp bảo hộ tinh vi Về nguyên tắc, trình tự hóa thương mại tất yếu xóa bỏ thuế quan rào cản phi quan thuế truyền thống hạn ngạch giấy phép, dẫn đến thị trường giới thống thực Tuy nhiên điều nghĩa việc buôn bán quốc gia không trở ngại mà trái lại tồn rào cản phi thuế quan tinh vi thương mại quốc tế Hàng rào thuế quan ngày giảm thông qua quy định WTO tổ chức liên kết kinh tế quốc tế ASEAN, AFTA, NAFTA Song rào cản thương mại truyền giảm mạnh, rào cản phi thuế quan di chuyển quốc tế hàng hóa áp dụng ngày nhiều Điều bắt nguồn từ nguyên nhân quốc gia thực nhiều sách quy định nội địa nhằm bảo vệ thị trường nước trước xâm nhập ạt hàng hóa nước nhập Những quy định cụ thể biện pháp bảo hộ phi thuế quan quốc gia phức tạp, gây tranh cãi khó đến thỏa thuận rõ ràng quốc gia có chủ quyền coi công cụ hữu hiệu để bảo hộ sản xuất nước bối cảnh tự hóa thương mại đẩy mạnh 1.1.4.2 Tự hoá thương mại khuôn khổ WTO quan trọng Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập ngày 1/1/1995 sở Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) với mục đích thúc đẩy thương mại quốc tế giải vấn đề mang tính toàn cầu Hiện nay, WTO có ba hiệp định quan trọng liên quan đến thương mại giới là: Hiệp định GATT thương mại hàng hóa, Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Hiệp định Khía cạnh liên quan đến Thương mại quyền sở hữu trí 11 tuệ (TRIPS) WTO thể chế đa quốc gia thực dựa quy tắc thỏa thuận thương mại quốc tế Khi thành lập vào năm 1948, tiền thân WTO GATT có 23 thành viên 151 quốc gia/ 225 quốc gia toàn giới thành viên Tổ chức thương mại giới, chiếm khoảng 98% kim ngạch thương mại quốc tế Phạm vi điều chỉnh WTO ngày mở rộng gần bao trùm hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế quốc tế quan trọng lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, v.v… Hơn tổ chức liên kết kinh tế quốc tế lớn giới AFTA, NAFTA, EU… vận dụng nguyên tắc hoạt động WTO làm nguyên tắc, tiêu chí hoạt động Đó nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt đối xử đảm bảo điều kiện thương mại ổn định, dự báo trước minh bạch Có thể nói, việc tham gia vào WTO cần thiết với quốc gia mong muốn tham gia vào hội nhập cạnh tranh quốc tế bình đẳng thể chế thương mại lớn giới Tuy nhiên, trình đàm phán gia nhập WTO trình lâu dài ngày phức tạp với nhiều đòi hỏi hạ thấp hàng rào thuế quan, mở cửa thị trường, minh bạch hoá, xây dựng sửa đổi sách tài chính, thương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, tiêu chuẩn bảo hộ lao động 1.1.4.3 Xu hướng tự hóa thương mại song phương khu vực sôi động Xu tự hoá thương mại khu vực song phương phát triển nhanh chóng Đó hệ việc không tiến triển tiến trình tự hoá thương mại đa phương Theo thống kê WTO, tính đến cuối năm 2002, có khoảng 250 FTA ký kết thông báo cho WTO, có khoảng 170 FTA hiệu lực Còn khoảng 70 FTA có hiệu lực chưa thông báo Đến cuối năm 2005, có khoảng 300 FTA có hiệu lực thương mại [19] 12 Sự thất bại vòng đàm phán thương mại đa phương Doha tổ chức Hồng Kông vào tháng 12/2005 mở đường đẩy nhanh việc ký kết thực hiệp định thương mại song phương khu vực khắp châu lục Tại châu Á, khu vực thương mại tự Trung Quốc – ASEAN có bước khởi động tích cực Hàn Quốc ký kết FTA với ASEAN Hiệp định có hiệu lực từ tháng 6/2007 Nhật Bản, Ấn Độ, Australia New Zealand khẩn trương tiến hành đàm phán với ASEAN để thành lập AFTA Các nước khu vực Châu Á thảo luận để thành lập “Khối cộng đồng Đông Á” dự kiến cho đời đồng tiền chung châu Á - đồng Acu Ngoài nước châu Á thực ký kết FTA với nước khu vực khác Hiệp định tăng cường hợp tác buôn bán song phương Mỹ-ASEAN, Hiệp định tự thương mại song phương Thái Lan-Australia, Hiệp định thương mại tự Trung Quốc-Chi lê, Hiệp định thương mại song phương Nhật Bản-Chi lê Tại châu Mỹ, tranh luận để hình thành FTA toàn châu Mỹ diễn 27 nước Mỹ La tinh Caribe với Mỹ Canada thúc đẩy việc ấn định thời điểm để tiến hành thương lượng cấp cao nhằm thành lập khu vực mậu dịch tự Châu Mĩ (FTAA) gồm 34 thành viên 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA TỰ DO HOÁ THƢƠNG MẠI Tự hoá thương mại xu tất yếu khách quan, tác động mạnh mẽ tới tất quốc gia, dân tộc, đến đời sống xã hội cộng đồng nhân loại, sống người Tự hoá thương mại không tạo cho nước hội cho phát triển kinh tế - kỹ thuật tạo khả giao lưu văn hóa, trí tuệ, chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, tự hoá thương mại có ảnh hưởng tiêu cực tới quốc gia 1.2.1 Tác động tích cực Tự hoá thương mại giúp cho nước tận dụng nhiều hội nhằm thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế nước 13 - Thứ nhất, tự hoá thương mại giúp cho quốc gia tranh thủ phát triển khoa học kỹ thuật Có thể nói, phát triển văn minh giới dựa chủ yếu vào chuyển giao công nghệ Bất kỳ quốc gia nào, cho dù quốc gia phát triển nhất, tách khỏi giới bên đủ lực để trì tiến khoa học kỹ thuật Do đó, cho dù xét từ góc độ áp dụng kỹ thuật hay nghiên cứu kỹ thuật mới, tiến khoa học kỹ thuật nước giới tham gia vào trình tự hoá thương mại - Thứ hai, tự hoá thương mại đem lại lợi ích rõ nét nguồn lực giới phân phối cách hợp lý Ngày nay, nguồn lực thị trường toàn cầu thể hoá, bước phát triển kinh tế nước thoát hẳn khỏi ràng buộc nguồn lực thị trường Tự hoá thương mại đạt kết tối ưu cho phát triển kinh tế giới: sản xuất điều kiện thuận lợi nhất, tiêu thụ thị trường thuận lợi - Thứ ba, tự hoá thương mại làm tăng tính cạnh tranh quốc tế, tất nhiên kéo theo chiến đào thải lẫn quốc gia doanh nghiệp Trên góc độ đó, đào thải tạo sức ép buộc quốc gia doanh nghiệp phải nâng cao sức cạnh tranh nhằm tồn phát triển - Thứ tư, tự hoá thương mại mở rộng thị trường xuất khẩu, làm tăng hiệu kinh tế nói chung, kết thúc đẩy tăng trưởng nhanh tác động tích cực tạo việc làm Tuy nhiên, trước thất nghiệp trình điều chỉnh tăng lên, đặc biệt nước có mức độ tự di chuyển lao động thấp mức lương linh hoạt Đối với doanh nghiệp, tự hoá thương mại tạo cho doanh nghiệp khả tối đa tận dụng địa điểm kinh doanh nguồn lực có lợi Tự hoá thương mại thúc đẩy phân công lao động quốc tế chuyển dịch ngành nghề kinh doanh, chúng thúc đẩy lưu thông mạnh mẽ yếu tố sản xuất Tất điều giúp quốc gia bổ sung