MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐIỆN HẠT NHÂN

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỤC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐIỆN HẠT NHÂN TS Hoàng Anh Tuấn Cục trưởng Cục NLNT Hòa Bình, 01/2014 MỤC LỤC I Hướng dẫn IAEA phát triển sở hạ tầng ĐHN II Tình hình phát triển sở hạ tầng ĐHN Việt Nam MỤC LỤC I Hướng dẫn IAEA phát triển sở hạ tầng ĐHN II Tình hình phát triển sở hạ tầng ĐHN Việt Nam Khái niệm sở hạ tầng điện hạt nhân Theo IAEA (tài liệu số NG-G-3.1 Milestones in the Development of a National Infrastructure for Nuclear Power)  Cơ sở hạ tầng điện hạt nhân bao gồm 19 nội dung chủ yếu thể tất hoạt động công tác chuẩn bị mặt từ sở vật chất, trang thiết bị, địa điểm, công trình phụ trợ, văn quy phạm pháp luật đến nguồn lực kinh tế người nhằm phục vụ cho chương trình phát triển điện hạt nhân Các vấn đề sở hạ tầng điện hạt nhân (IAEA) Vị trí quốc gia An toàn hạt nhân Quản lý Vốn tài Khuôn khổ pháp lý Thanh sát Khuôn khổ pháp quy Bảo vệ xạ Lưới điện 10.Phát triển nguồn nhân lực 11.Sự tham gia bên liên quan 12.Địa điểm sở phụ trợ 13.Bảo vệ môi trường 14.Kế hoạch ứng phó khẩn cấp 15.An ninh bảo vệ thực thể 16.Chu trình nhiên liệu hạt nhân 17.Chất thải phóng xạ 18.Sự tham gia ngành công nghiệp 19.Mua sắm Lưu ý: Tất 19 hạng mục sở hạ tầng có yếu tố phát triển nguồn nhân lực 25/10/2013 5 Các cột mốc giai đoạn phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân Đối với quốc gia bắt đầu chương trình điện hạt nhân, trình phát triển sở hạ tầng phải trải qua giai đoạn đánh dấu cột mốc tương ứng Giai đoạn – Chuẩn bị để đưa định khởi động chương trình điện hạt nhân, đánh dấu Cột mốc số – Sẵn sàng đưa định chủ trương triển khai dự án điện hạt nhân Giai đoạn – Chuẩn bị cho việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân, đánh dấu Cột mốc số – Sẵn sàng mời thầu dự án Giai đoạn – Xây dựng đưa vào vận hành nhà máy điện hạt nhân đầu tiên, đánh dấu Cột mốc số – Sẵn sàng đưa vào vận hành nhà máy điện hạt nhân Các cột mốc giai đoạn phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân Đánh giá sở hạ tầng điện hạt nhân  Để trợ giúp quốc gia, IAEA đưa phương pháp đánh giá tích hợp sở hạ tầng điện hạt nhân (tài liệu số NG-T-3.2 Evaluation of the Status of National Nuclear Infrastructure Developmet)  IAEA đưa yêu cầu Cột mốc số số cho 19 hạng mục sở hạ tầng điện hạt nhân, làm để đánh giá sở hạ tầng điện hạt nhân  Hiện IAEA xây dựng phương pháp đánh giá cho Cột mốc số Đánh giá sở hạ tầng điện hạt nhân INIR (Integrated Nuclear Infrastructure Review) Mission  Để trợ giúp quốc gia, IAEA tổ chức Đoàn công tác đánh giá tích hợp sở hạ tầng điện hạt nhân so với điều kiện Cột mốc (INIR Mission) nhằm:  Đánh giá trạng phát triển CSHT ĐHN quốc gia  Xác định lĩnh vực cần tiếp tục có hành động để đạt Cột mốc tương ứng  Đưa khuyến cáo đề xuất cho việc phát triển sở hạ tầng, từ quốc gia sử dụng để xây dựng kế hoạch hành động  Việt Nam IAEA tổ chức INIR lần vào 11/2009 INIR lần vào 12/2012 " Các khuyến cáo đề xuất Đoàn công tác INIR có ích cho Việt Nam Chúng nghiên cứu báo cáo Chính phủ Quốc hội” Nghiêm Vũ Khải Nguyên Thứ trưởng – MOST (Nguồn: IAEA) 10 Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Trưởng ban Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải Phó Trưởng ban thường trực Bộ trưởng Bộ Công Thương Phó Trưởng ban Bộ trưởng Bộ KH&CN, Bộ XD, Chủ nhiệm Ủy ban KHCNMT Quốc hội, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận Thành viên - Thứ trưởng Bộ CT, Bộ KHCN, Bộ XD, Bộ KH&ĐT, Bộ TC, Bộ TN&MT, Bộ QP, Bộ CA, Bộ NG, Bộ GD&ĐT, Bộ LĐ-TB&XH, Bộ TTTT, Văn phòng CP, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận; - Tổng Giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam; - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội 19 Ban đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận (Thành lập vào 5/2010) Tiểu Ban Phát triển công nghiệp điện hạt nhân (Bộ Công Thương) (Thành lập vào tháng 8/2013) Tiểu Ban Công nghệ lò phản ứng, nhiên liệu hạt nhân chất thải phóng xạ (Bộ Công Thương) (Thành lập vào tháng 6/2013) Tiểu Ban An toàn An ninh hạt nhân (Bộ KH&CN) (thành lập vào 5/2013) Tiểu Ban Đào tạo Thông tin tuyên truyền (Bộ KH&CN) (thành lập vào 5/2013) Tiểu Ban Xây dựng (Bộ XD) 20 Đoàn công tác INIR lần thứ II (2012)  Đoàn công tác đánh giá CSHT tích hợp IAEA (IAEA INIR Mission) lần thứ II: 4-14/12/2012 • Kết luận  Việt Nam có nhiều bước tiến đáng ghi nhận kể từ sau Đoàn công tác INIR năm 2009  Việt Nam nhiều việc phải làm trước hoàn thành Giai đoạn • Đưa khuyến cáo đề xuất để Việt Nam tiếp tục phát triển sở hạ tầng giai đoạn 2, tập trung vào vấn đề trọng tâm Văn pháp luật liên quan Khuôn khổ pháp quy Kế hoạch ứng phó cố quốc gia vấn đề trọng tâm Quản lý nhiên liệu sử dụng chất thải phóng xạ Vốn tài Kế hoạch phát triển nhân lực Hệ thống quản lý 21 Giai đoạn II phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân Việt Nam (2010-nay) • 2013: Phê duyệt Đề án thông tin, tuyên truyền phát triển ĐHN Việt Nam đến năm 2020 (Đề án 370) • 2013: Thành lập Hội đồng phát triển, ứng dụng NLNT quốc gia • 2013: Thành lập 4/5 Tiểu ban thuộc Ban Chỉ đạo nhà nước dự án điện hạt nhân Ninh Thuận • 2013: Thành lập Hội đồng Phát triển, Ứng dụng NLNT Quốc gia • 2013: Hoàn thành trình FS hồ sơ phê duyệt địa điểm NMĐHN Ninh Thuận vào tháng 6/2013 • 2013: Nghiên cứu sửa đổi Luật Năng lượng nguyên tử (2008) 22 Hợp tác quốc tế phát triển ĐHN Hợp tác với IAEA: • Giai đoạn 2009-2011: Dự án hợp tác kỹ thuật (TC Project) liên quan tới phát triển CSHT ĐHN (trong tổng số dự án quốc gia 41 dự án vùng/liên vùng) • 2011: Thiết lập Kế hoạch tích hợp phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân (IWP) • Giai đoạn 2012-2013: Dự án hợp tác kỹ thuật liên quan tới phát triển CSHT ĐHN Hợp tác với quốc gia đối tác: Liên bang Nga, Nhật Bản Hợp tác với quốc gia có kinh nghiệm phát triển điện hạt nhân: Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu, Pháp, Hàn Quốc, 23 Phát triển sở hạ tầng ĐHN theo hướng dẫn IAEA INIR 2009 Hiện 24 Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013-2020 Bộ KH&CN hoàn thiện Dự thảo Kế hoạch tổng thể phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân giai đoạn 2013 – 2020 (với 36 nhiệm vụ chủ yếu nhóm thành 12 nội dung lớn) Báo cáo Ban Chỉ đạo Nhà nước • 36 nhiệm vụ bao gồm: – Tất nhiệm vụ phát triển sở hạ tầng ĐHN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, ngành, địa phương hoàn thành để trình phê duyệt – Một số nhiệm vụ bổ sung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành • Đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ; có phân công rõ trách nhiệm cho Bộ, ngành, địa phương tiến độ thực để đảm bảo tính sẵn sàng sở hạ tầng cần thiết cho giai đoạn triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 25 Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013-2020 Mục tiêu: Phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân quốc gia cách đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng theo thực tiễn Việt Nam hướng dẫn IAEA phục vụ giai đoạn triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận đảm bảo an toàn, an ninh hiệu 12 nội dung lớn: 1) Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, xây dựng lực thực điều ước quốc tế 2) Hoàn thiện hệ thống quản lý, chế, sách 3) Bảo đảm an ninh bảo vệ thực thể 4) Chu trình nhiên liệu quản lý chất thải phóng xạ 5) Bảo đảm tài 26 Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013-2020 12 nội dung lớn: 6) Bảo đảm lực tổ chức thẩm định, phê duyệt địa điểm, dự án đầu tư, đánh giá tác động môi trường, thiết kế kỹ thuật nhà máy điện hạt nhân 7) Bảo đảm lực tổ chức hoạt động cấp phép, giám sát, kiểm tra chất lượng thẩm định an toàn trình chế tạo, xây dựng, lắp đặt đưa nhà máy điện hạt nhân vào vận hành 8) Quan trắc cảnh báo phóng xạ, ứng phó cố xạ hạt nhân 9) Phát triển hạ tầng phục vụ thi công, đấu nối nhà máy điện hạt nhân vào hệ thống điện quốc gia, công nghiệp hỗ trợ 10) Phát triển nguồn nhân lực 11) Phát triển sở hạ tầng khoa học công nghệ 12) Thông tin, tuyên truyền phát triển điện hạt nhân 27 Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013-2020 36 nhiệm vụ:  07 nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, nhiệm vụ Thủ tướng giao Kế hoạch tổng thể thực Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận Công văn số 460/TTg-KTN ngày 18/3/2010  10 nhiệm vụ cần hoàn thành để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (bao gồm đề án, định Chương trình nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử)  01 Quy hoạch địa điểm lưu giữ, chôn cất chất thải phóng xạ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 28 Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013-2020 36 nhiệm vụ:  15 nhiệm vụ cần thiết khác phục vụ phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân cho giai đoạn đến năm 2020 theo khuyến cáo IAEA phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phương • • • • 08 kế hoạch bảo đảm lực tổ chức thực công tác thẩm định, đánh giá phê duyệt hồ sơ liên quan giai đoạn triển khai Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 01 Kế hoạch chuẩn bị lực lượng phương tiện ứng phó cố ĐHN 03 đề án (Phát triển hệ thống quản lý Dự án; Thiết kế mối đe dọa (DBT); Cải tạo nâng cấp hệ thống truyền tải điện) 03 nhiệm vụ bảo đảm tài cho Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 29 Tình hình triển khai DA ĐHN Ninh Thuận Dự án NMĐHHN Ninh Thuận 1: Tư vấn Nga hoàn thiện FS Hồ sơ phê duyệt địa điểm, dự kiến hoàn thành tháng 12/2013 Dự án NMĐHN Ninh Thuận 2: EVN hoàn thành giao nộp FS Hồ sơ phê duyệt địa điểm Hội đồng Thẩm định nhà nước FS Hồ sơ phê duyệt địa điểm cho Dự án NMĐHN Ninh Thuận thành lập 30 Một số công việc  Các Bộ, ngành địa phương cần triển khai Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013 – 2020 sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt  Xây dựng nội dung, kế hoạch tổ chức triển khai nhiệm vụ giao Kế hoạch tổng thể phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam tham khảo hướng dẫn, khuyến cáo IAEA  Cần xây dựng hướng dẫn đánh giá CSHT ĐHN sở tham khảo hướng dẫn IAEA thực tiễn Việt Nam  Hàng năm tổng hợp đánh giá tình hình thực Kế hoạch tổng thể  Phối hợp với IAEA tổ chức đánh giá trạng phát CSHT ĐHN so với yêu cầu Cột mốc số vào năm 2015 so với yêu cầu Cột mốc số giai đoạn 2018 – 2020  Đào tạo cán cho quan liên quan để nghiên cứu, vận dụng hướng dẫn IAEA vào thực tế Việt Nam việc phát triển CSHT ĐHN  Cần tăng cường hợp tác, phối hợp nước, hợp tác quốc tế đặc biệt với IAEA vấn đề phát triển CSHT ĐHN 31 31 Một số công việc  Các Bộ, ngành địa phương cần triển khai Kế hoạch tổng thể phát triển CSHT ĐHN giai đoạn 2013 – 2020 sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt  Xây dựng nội dung, kế hoạch tổ chức triển khai nhiệm vụ giao Kế hoạch tổng thể phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam tham khảo hướng dẫn, khuyến cáo IAEA  Cần xây dựng hướng dẫn đánh giá CSHT ĐHN sở tham khảo hướng dẫn IAEA thực tiễn Việt Nam  Hàng năm tổng hợp đánh giá tình hình thực Kế hoạch tổng thể  Phối hợp với IAEA tổ chức đánh giá trạng phát CSHT ĐHN so với yêu cầu Cột mốc số vào năm 2015 so với yêu cầu Cột mốc số giai đoạn 2018 – 2020  Cần tăng cường hợp tác, phối hợp nước, hợp tác quốc tế đặc biệt với IAEA vấn đề phát triển sở hạ tầng điện hạt nhân 32 32 XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 33