NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM SAU HAI NĂM VÀO WTO (2007 - 2008)

VNH3.TB9.733 NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM SAU HAI NĂM VÀO WTO (2007 - 2008) PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc Tổng cục Thống kê Ngày tháng 11 năm 2006, Việt Nam kết nạp vào Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO), thành viên thứ 150 Sự kiện quan trọng vừa hội, thời lại vừa thách thức kinh tế Việt Nam nói chung, nông nghiệp nông thôn nói riêng trình phát triển hội nhập kinh tế giới Thực tế chứng minh rõ nét gần hai năm đầu gia nhập WTO (2006 - 2008) Những yếu tố ảnh hưởng gia nhập WTO nông nghiệp nông thôn Việt Nam Đối với nước kinh tế chủ yếu nông nghiệp, 72,86% dân số sống nông thôn, gần 70% lao động làm nông nghiệp; 20,4% GDP nông nghiệp tạo 30% kim ngạch xuất có nguồn gốc từ nông lâm nghiệp thuỷ sản (2006), tác động WTO vào khu vực nông nghiệp, nông thôn rõ nét Tác động bao gồm hai mặt: phát huy lợi thế, thời phải đối mặt với yếu thế, bất cập thách thức 1.1 Phát huy lợi thời Về lợi thế: Vào thời điểm gia nhập WTO (11/2006), nông nghiệp, nông thôn Việt Nam có nhiều lợi Sau 20 năm đổi mới, trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá gắn với thị trường giới khu vực dựa sở đơn vị sản xuất kinh tế nông hộ khu vực nông thôn đạt thành tự Nông nghiệp Việt Nam (theo nghĩa rộng gồm lâm nghiệp thuỷ sản) có nhiều thay đổi so với trước Từ nông nghiệp độc canh, tự cung tự cấp lương thực chủ yếu trước đổi mới, bứơc chuyển thành nông nghiệp đa canh, có tỷ suất hàng hoá ngày cao gắn với thị trường nước xuất Trước ngưỡng cửa WTO, nông nghiệp Việt Nam bước đầu mang Dáng dấp nông nghiệp hàng hoá có nét đại đáp ứng đầy đủ yêu cầu thị trường nước với nhu cầu cao đồng thời dư thừa nông sản, thuỷ sản xuất - Sản phảm nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia tình thiên tai nặng nề biến động bất lợi thị trường giới Ngay năm thiên tai dồn dập, năm 2006, thị trường giá nông sản thuỷ sản nước ổn định, sốt dù nhỏ giá vùng bị thiên tai, dịch bệnh nặng Hộ thiếu đói lương thực nông thôn vào mùa giáp hạt nước năm 2006 giảm 36% so với năm trước Nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản đáp ứng kịp thời, có phần dư dật (như mía, dứa, lạc, đỗ tương, thuỷ sản ) - Cả nước hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá quy mô lớn, chuyên canh thâm canh cao lúa gạo vùng ĐBSCL đồng sông Hồng ( ĐBSH), ăn trái ĐBSCL Đông Nam Bộ; cà phê cao su Tây Nguyên Đông Nam Bộ, chè miền nuí phía Bắc, thuỷ sản Nam Trung Bộ ĐBSCL Chính vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung cung cấp nông sản hàng hoá xuất năm qua dấu hiệu nông nghiệp hàng hoá lớn hình thành, khác hẳn thời kỳ trước đổi - Quan hệ sản xuất nông nghiệp chuyển mạnh theo hướng phát triển kinh tế hộ trang trại phù hợp với yêu cầu giải phóng sức sản xuất, thích ứng với chế thị trường Năm 2006 nước có 113,7 nghìn trang trại hoạt động lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, kinh doanh lâm nghiệp Các trang trại đơn vị sản xuất nông sản hàng hoá lớn cung cấp cho thị trường nước xuất - Khoa học kỹ thuật phục vụ nông nghiệp Việt Nam ngày đáp ứng đầy đủ yêu cầu nông nghiệp hàng hoá gắn với xuất Công nghệ sinh học, tưới tiêu, làm đất, phân bón, bảo quản, sau thu hoạch ngày tiến góp phần tích cực vào thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi theo yêu cầu thị trường Năng suất lúa Việt Nam năm gần gấp lần Thái Lan, Philippines vượt Indonesia nhờ ứng dụng công nghệ sinh học phân bón Tỷ lệ đất nông nghiệp tưới tiêu Việt Nam cao nhiều so với Thái Lan Philippines - Nhiều mặt hàng nông sản xuất Việt Nam đứng hàng nhất, nhì giới, hạt tiêu thứ nhất, gạo, cà phê thứ 2, hạt điều, cao su tự nhiên thứ 3, thuỷ sản đạt kim ngạch 3,363 tỷ USD năm 2006 với nhiều loại khách hàng thị trường khó tính Bắc Mỹ, EU, Nhật Bản, Singapore chấp nhận Năm 2006, lượng gạo thơm Việt Nam xuất khảu sang thị trường Nhật Bản tăng gấp năm 2005 - Chi phí sản xuất thấp: Nông nghiệp Viêt Nam có ưu điểm chi phí sản xuất thấp so với nước khác khu vực Bên cạnh chi phí vật chất phụ thuộc vào thị trường giá giới xăng dầu, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống thuỷ sản (tôm) chi phí lao động sống lại thấp giá trị ngày công nông thôn không cao, thu nhập lao độông nông nghiệp nói chung thấp Tuy nhiên trình độ văn hoá, kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất hàng hoá chế thị trường nông dân có nhiều tiến Những yếu tố tiền đề để nông sản đứng vững cạnh tranh thị trường, lợi mới, hành trang không nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO Thời cơ: gia nhập WTO thị trường xuất nông sản, thuỷ sản Việt Nam mở rộng Các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam tự xâm nhập thị trường 149 nước thành viên WTO với tư cách bình đẳng mà chịu hạn chế số lượng, nhờ qua nước trung gian Các thị trường khó tính EU, Mỹ, Nhật Bản… không vùng cấm nông sản Việt Nam Thương hiệu nông sản, thuỷ sản "Made in Việt Nam" hình thành đứng vững thị trường nước xuất Hàng loạt mặt hàng nông sản Việt Nam trước xuất nhờ thương hiệu nước thứ xuất trực tiếp Do chi phí trung gian giảm, nhiều thương hiệu hàng hoá cà phê Trung Nguyên, gạo thơm Chợ Đào, nếp Hoa Vàng, nho Ninh Thuận, chè Thái Nguyên, hạt tiêu Phú Quốc, tôm hùm, tôm xanh, cá ngừ đại dương, bưởi Năm Roi, Biên Hoà, Diễn, Phúc Trạch, cam Cần Thơ, xoài cát Bến Tre, Tiền Giang hình thành cạnh tranh thị trường giới Các loại nông sản giới tràn ngập thị trường Việt Nam thời để doanh nghiệp, chủ trang trại hàng triệu hộ nông dân tiếp cận với thị trường giới Việt Nam, từ giúp họ điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sản xuất loại nông sản để tăng sức cạnh tranh thị trường nước - Vào WTO sản xuất công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn có bước phát triển đột biến Làn đầu tư từ Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga EU chảy mạnh vào Việt Nam, khả thu hút vào lĩnh vực nông nghiệp tăng cao Nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) có công nghệ đại tạo điều kiện gắn sản xuất nông sản với chế biến xuất khẩu; xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn Chất lượng nông sản xuất Việt Nam nâng lên, tình trạng xuất nông sản thô, chất lượng hạn chế giảm dần Lao động nông nghiệp chuyển nhanh sang công nghiệp chế biến nông sản dịch vụ thương mại phi nông nghiệp địa bàn nông thôn Một nông nghiệp thương phẩm hình thành phát triển nhanh với lộ trình gia nhập WTO Đó điều kiện, thời để sản xuất khu vực có thêm vốn, lao động kỹ thuật, khoa học công nghệ, thị trường nhằm thực CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Các yếu tố để tích tụ ruộng đất theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động nông thôn có khả tăng lên 1.2 Những yếu bất cập Bên cạnh lợi thế, thời cơ, nông nghiệp, nông thôn Việt Nam vào WTO nhiều yếu bất cập - Thứ nhất, sản phẩm nông nghiệp Việt Nam sản xuất chủ yếu để tiêu dùng cho người sản xuất, sản phẩm hàng hoá chiếm tỷ trọng không lớn, sản phẩm lương thực, thực phẩm tiêu dùng cho đời sống lúa, ngô, khoai, rau đậu loại, thịt gia súc gia cầm - Thứ hai, Đơn vị sản xuất chủ yếu nông nghiệp hộ gia đình nông dân, có quy mô sản xuất bé, sản xuất lại phân tán, công cụ sản xuất nhiều vùng, vùng núi, vùng sâu lạc hậu Bên cạnh hoạt động dịch vụ cung ứng vật tư, tưới tiêu, thu gom nông sản hàng hoá lại HTX, tổ kinh tế hợp tác doanh nghiệp tư nhân, thương lái thực Trong đó, sách chế quản lý tổ chức dịch vụ nông nghiệp lại chưa hoàn thiện, nên người nông dân chịu thiệt thòi nhiều mặt Tình trạng ép cấp ép giá nông sản phổ biến - Thứ ba, cấu sản xuất nông nghiệp chưa theo kịp yêu cầu thị trường tiêu dùng nước xuất chuyển dịch chậm, không không vững Nhược diểm trước hết chủ yếu thể rõ nét cấu sản xuất nội khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản mở rộng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản theo nghĩa hẹp + Tỷ trọng nông nghiệp GDP khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giao động mức từ 80,5% đến 81% có xu hướng tăng dần: tỷ trọng lâm nghiệp giảm dần Tỷ trọng ngành thủy sản có tăng dần xu hướng chưa ổn định, tính vững chưa cao tác động tiêu cực thị trường xuất thủy sản, thị trường Mỹ, Nhật + Cơ cấu sản xuất nông nghiệp (nghĩa hẹp) mang nặng tính độc canh, tự cấp, tự túc, phân tán, qui mô nhỏ Trồng trọt chăn nuôi hai ngành sản xuất nông nghiệp theo nghĩa hẹp Mục tiêu đề đến năm 2010, tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 25% giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp Tuy nhiên, thực tế diễn năm đổi không đáp ứng yêu cầu đó, ngược lại xuất xu hướng giảm dần không ổn định phạm vi nước vùng, địa phương Trong ngành trồng trọt, tỷ trọng nhóm lương thực lớn cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tỷ trọng nhóm khác rau đậu, công nghiệp, ăn có tăng mức độ tốc độ chậm + Hạn chế sản xuất lúa nước ta chưa gắn chặt với chế biến thị trường, thị trường giới bối cảnh hội nhập Chất lượng tính bền vững tăng trưởng chưa cao, chưa tương xứng với vị trí tiềm đất đai, nguồn nước, lao động trồng lúa vùng Sản xuất lúa không đồng đều, suất, sản lượng chất lượng lúa gạo vùng ĐBSCL ĐBSH tăng nhanh vùng lại tăng chậm giảm Cơ cấu giống lúa mang nặng tính truyền thống, chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hoá Chất lượng lúa gạo có tiến song co khoảng cách xa với yêu cầu thị trường chưa ổn định + Cây công nghiệp tăng nhanh tự phát Đến nay, nước có 1,5 triệu đất trồng công nghiệp lâu năm chiếm 70% tổng diện tích lâu năm 800 nghìn công nghiệp hàng năm, chiếm 7,7% tổng diện tích hàng năm, tạo giá trị sản xuất 23,1 nghìn tỷ đồng, chiếm 25% tổng giá trị sản xuất ngành trồng trọt 20% giá trị sản xuất nông nghiệp - Dân số nông thôn tăng nhanh, trung bình năm dân số tăng thêm triệu người tăng sức ép cầu lương thực, chủ yếu lúa gạo, nhu cầu đất thổ cư san tách hộ nông nghiệp làm giảm đất lúa Quỹ đất canh tác lúa có xu hướng giảm dần trình công nghiệp hoá đô thị hoá diễn nhanh Một số vấn đề xã hội nông thôn diễn biến phức tạp: Lao động thừa, việc làm thiếu, thu nhập dân cư nông thôn thấp, khoảng cách thu nhập đời sống dân cư thành thị tăng, tỷ lệ hộ nghèo nông thôn cao, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn nên khó khăn tìm việc làm nông nghiệp Cơ sở hạ tầng giao thôn nhiều bất cập, là, thuỷ lợi, điẹn, giao thông, y tế - Khi vào WTO thị trường Việt Nam, thuế suất nhập nông sản, thuỷ sản giảm dần theo lộ trình hàng nông sản nước với chất lượng độ cao hơn, giá cạnh tranh tràn ngập, nên yếu nông sản sản xuất nước gặp khó khăn sân nhà Sự bảo hộ nhà nước sản xuất nông nghiệp không lớn giảm dần, bảo hộ nông sản xuất Thách thức nông nghiệp theo tăng lên Thực trạng nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau gần năm gia nhập WTO (2006 - 2008) 2.1 Những chuyển biến tích cực Thứ nhất: Sản xuất nông nghiệp Việt Nam tiếp tục phát triển toàn diện, tăng trưởng chuyển dịch theo hướng hàng hoá Phát huy thành 20 năm đổi tranh thủ yếu tố thời thuận lợi WTO tạo ra, gần năm qua, nông nghiệp Việt Nam bứơc chuyển thành nông nghiệp đa canh, có tỷ suất hàng hoá ngày cao gắn với thị trường nước xuất khẩu.Số lượng sản phẩm tăng nhanh, chủng loại sản phẩm đa dạng, chất lượng ngày cao, cấu sản phẩm có nhiều thay đổi, điều kiện tính chất yếu tố sản xuất có nhiều điểm so với trước Sau vào WTO, nông nghiệp Việt Nam bước đầu mang dáng dấp sản xuất hàng hoá có nét đại đáp ứng yêu cầu thị trường nước với nhu cầu cao chất lượng Mặc dù năm qua, thiên tai, sâu bệnh, dịch cóm gia cầm, gây hậu nghiêm trọng cho sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản; giá phân bón vật tư nông nghiệp tăng cao, sản xuất nông nghiệp Việt Nam tiếp tục phát triển theo hướng bền vững, tốc độ tăng trưởng cao Tốc độ tăng trưởng GDP khu vực năm 2007 đạt 4,3%, cao năm 2006 tháng đầu năm 2008 tăng 3,0% ước tính năm tăng 4,5%, cao tốc độ tăng kỳ năm 2007 Sản phảm nông nghiệp sản xuất nước năm qua đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm quốc gia tình khủng hoảng lương thực giới đầu năm 2008 diễn gay gắt Nông sản hàng hoá Việt Nam đáp ứng đầy đủ nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến mía đường, rau quả, lúa gạo, chè Các hợp đồng xuất ký kết với khách hàng thực theo cam kết WTO Chính phủ thực xoá bỏ trợ cấp xuất nông sản theo cam kết WTO mở cửa thị trường, giảm thuế suất mặt hàng nông sản nhập theo lộ trình Tình trạng trợ cấp mua lúa, cà phê, tạm trử xuất năm trước không Năm 2007 tháng đầu năm 2008 giá nông sản, thuỷ sản nước có tăng cao năm 2007 ổn định, sốt lớn thiếu lương thực thực phẩm năm trước Lượng gạo hỗ trợ đồng bào vùng bị thiên tai tăng cao đáp ứng đủ nhu cầu đời sống dân cư, không để dân đói Lượng gạo xuất năm 2007 2008 đạt kế hoạch 4,5 triệu tấn/năm theo hợp đồng ký kết từ đầu năm Thứ hai: Thị trường xuất mở rộng, tăng trưởng xuất nông sản tăng cao lượng giá Theo cam kết WTO mở cửa thị trường, năm qua hoạt động xuất nông sản theo hướng tăng chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm đôi với xoá dần bảo hộ nhà nước xuất mặt hàng thực tốt phạm vi toàn ngành từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ nông sản Nhiều mặt hàng nông sản xuất khẩu, đứng vững thị trường cũ đồng thời mở rộng vào thị trường để góp phần giải đầu cho nông sản hàng hoá đẩy mạnh xuất Các mặt hàng nông sản xuất chủ lực không giữ vững vị trí hàng nhất, nhì giới số lượng mà bước đầu vươn tới chất lượng, giá vệ sinh an toàn thực phẩm Tính chung năm sau vào WTO, kim ngạch xuất nông sản,thuỷ sản Việt Nam tiếp tục tăng trưởng cao; năm 2007 đạt 10,9 tỷ USD, tăng 21,7% so năm 2006, hàng nông sản đạt 7,2 tỷ USD, tăng 35,5%, hàng thuỷ sản đạt 3,7 tỷ USD, tăng 12,1% Năm 2008 ước tính tốc đọ tăng trưởng kim ngạch xuất nong lâm thuỷ sản tiép tục tăng cao, khoảng 2527% so năm 2007 Riêng tháng đầu năm 2008, kim ngạch xuất số mặt hàng chủ lực tăng cao mức kỳ 2007, đó: hạt điều tăng 42,8%; gạo tăng 94,6%; cà phê tăng 83,2%; cao su tăng 73,1%, chè tăng 22,6%, thuỷ sản tăng 33,7% so với kỳ năm 2007 Nét bật kết năm qua tăng số lượng mà tăng chất lượng độ an toàn thực phẩm nên giá hàng nông sản Việt Nam xuất tăng lên, thị trường mở rộng kể thị trường khó tính Nhật Bản, EU Mỹ Sau vào WTO, nhiều mặt hàng nông sản Việt Nam không tăng thị trường truyền thống có mà bước đầu xâm nhập ngày nhiều vào thị trường Nam Mỹ, châu Phi, Nam Á với lượng giá tăng dần Mặt hàng gạo, thuỷ sản, chè thí dụ rõ nét Lượng gạo Việt Nam xuất vào thị trường Nhật gần năm qua tăng lần so kỳ năm 2006 Chênh lệch giá gạo loại Việt Nam so với gạo Thái Lan rút ngắn đáng kể Cùng với thị trường Nhật Bản, mặt hàng gạo Việt Nam đứng vững thị trường nhiều nước EU, Nga, nước châu Indonexia, Philippines Cùng với gạo thuỷ sản Kết tranh xuất thuỷ sản năm sau Việt Nam gia nhập WTO khác trước Chưa thị trường giá hàng thuỷ sản xuất Việt Nam lại sáng lạn năm qua Số lượng doanh nghiệp thuỷ sản đạt tiêu chuẩn xuất vào thị trường EU, Mỹ Nhật Bản năm qua tăng gấp lần so với trước Thứ ba: Đổi nhận thức người sản xuất nông nghiệp (nghĩa rộng).Khi vào WTO thị trường Việt Nam, thuế suất nhập nhiều mặt hàng nông sản, thuỷ sản giảm dần theo lộ trình, bảo hộ nhà nước cho nông nghiệp hạn chế theo cam kết WTO Là thành viên WTO nên Việt Nam phải mở cữa thị trường nông sản thành viên khác Hàng nông sản nước với chất lượng độ cao hơn, giá cạnh tranh thâm nhập vào siêu thị Việt Nam Đó thịt bò Mỹ, úc, tươi Trung Quốc, gạo Thái Lan, lúa mỳ,sữa sản phẩm sữa châu âu Tuy số lượng hàng nông sản ngoại nhập chưa nhiều tăng khá: năm 2007 giá trị nhạp lúa mỳ tăng 44%, sữa sản phẩm sữa tăng 19,5%, dầu mỡ thực vật tăng 68,2%, thức ăn gia súc NPL tăng 51,5% so kỳ 2006 tháng đầu năm 2008, kim ngạch nhập lúa mỳ tăng 13,1%; thức ăn gia súc NPL tăng 70,5%; tăng 58,4%; gỗ NPL gỗ tăng 18,2% sữa sản phẩm sữa tăng 38,8%; phân Ure tăng 24,8% Do có phân bón nông sản ngoại nhập nên sản phẩm nông nghiệp sản xuất nước gặp khó khăn cạnh tranh với hàng ngoại sân nhà Sự bảo hộ nhà nước sản xuất nông nghiệp không lớn giảm dần, bảo hộ nông sản xuất Nhận thức thách thức đó, tư phận hộ nông dân, trang trại có bước chuyển biến bước đầu theo lộ trình gia nhập WTO Tư sản xuất nông nghiệp sạch, chất lượng cao, chi phí thấp để tăng sức cạnh tranh thị trường bước đầu thay tư suất cao, sản lượng nhiều giá năm trước Các vùng sản xuất tập trung chè, trái cây, chăn nuôi lợn thịt hướng nạc có bước chuyển biến tích cực theo hướng chất lượng, chi phí thấp nên sản phẩm xuất năm qua tăng nhanh so với trước chưa vào WTO Nhờ đó, mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam bước đầu đáp ứng yêu cầu tăng chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, giá thấp để tăng sức cạnh tranh thị trường Thứ tư: Vai trò nhà nước nông nghiệp tăng cường phù hợp với cam kết WTO Gần năm vào WTO, nhận thức ngành, cấp nông nghiệp, nông thôn có bước chuyển tích cực theo hướng quan tâm nhiều hơn, đầu tư tập trung cho khâu quan trọng sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản để tăng hiệu sản xuất, tăng thu nhập cho nông dân Hàng loạt chế, sách nhà nước nông nghiệp ban hành hỗ trợ nông nghiệp phù hợp với cam kết WTO Đó sách miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp mức hạn điền, bỏ thuỷ lợi phí, giảm khoản đóng góp cho nông dân, khuyến khích ứng dụng tiến kho học kỹ thuật vào sản xuất chế biến nông sản, công nghệ sinh học công nghệ sau thu hoạch, nông nghiệp công nghệ cao vùng ven thành phố lớn Nghị “về nông nghiệp, nông dân nông thôn” Hội nghị Ban Chấp hành TW Đảng lần thứ bảy (Khoá X) thông qua tháng 7/2008 minh chứng rõ ràng Thứ năm: Sau vào WTO, trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế ngành nông nghiệp (nghĩa rộng) theo hướng chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá gắn với thị trường giới khu vực diễn nhanh hơn, đồng Sự chuyển đổi tạo tiền đề điều kiện để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng hàng hoá gắn với thị trường chặt chẽ Cơ chế kinh tế dựa sở đơn vị sản xuất nông nghiệp Kinh tế nông hộ, trang trại tư nhân HTXNN xuất nhân tố Khoa học kỹ thuật phục vụ nông nghiệp Viêt Nam ngày đáp ứng đầy đủ yêu cầu nông nghiệp hàng hoá gắn với xuất Công nghệ sinh học, tưới tiêu, làm đất, phân bón, bảo quản, sau thu hoạch ngày tiến góp phần tích cực vào thâm canh tăng suất trồng, vật nuôi theo yêu cầu thị trường Thứ sáu: kinh tế - xã hội nông thôn đổi Kết cấu hạ tầng nông thôn tiếp tục xây dựng nâng cấp Phát triển nhanh mạng lưới điện nông thôn Năm 2007 có tới 98,9% số xã, 92,4% số thụn có điện (trong đú 87,8% số thụn có điện lưới quốc gia) tỷ lệ hộ nông thôn sử dụng điện lờn tới 94,2% Như vậy, sau 12 năm tỷ lệ số hộ có điện tăng thêm 41,2%, nên đến năm 2006 khu vực nông thôn cũn 5,8% số hộ chưa có điện Đường giao thông nông thôn xây dựng nâng cấp số lượng chất lượng Đến năm 2007 nước có 8790 xã có đường ô tô đến trụ sở UBND xã, chiếm 96,9% tổng số xã (năm 1994 87,9% năm 2001 94,2%); đó, có 8488 xã (chiếm 96,6%) có đường ô tô lại quanh năm, có 6356 xã (chiếm 70% Hệ thống trường học cấp nông thôn tiếp tục mở rộng phát triển, đến năm 2007 có 88,3% số xã có trường mẫu giáo/mầm non, 99,3% số xã có trường tiểu học, 90,8% số xã có trường trung học sở (năm 1994 76,6%, năm 2001 84,4%), 10,8% số xã có trường trung học phổ thông (năm 1994 7%, năm 2001 8,5%) Điểm tiến giỏo dục tiểu học số trường bình quân xã 1,44 trường Việc mở thờm điểm trường thụn, tạo điều kiện thuận lợi để học sinh học xa, giảm tình trạng học sinh bỏ học Các sở nhà trẻ, mẫu giáo phát triển, mở rộng đến cấp thôn, đến có 54,5% số thôn có lớp mẫu giáo, 16,1% số thôn có nhà trẻ Hệ thống y tế nông thôn quan tâm xây dựng trở thành tuyến chăm sóc sức khoẻ ban đầu quan trọng nhân dân Đến năm 2007, có 9013 xã có trạm y tế, chiếm 99,3% tổng số xã tăng 128 xã so với năm 2001 Bình quân trạm y tế xã có 0,63 bác sỹ vạn dân có báỏc sỹ (năm 2001 số tương ứng 0,51 0,8) Khu vực nông thôn có 3964 trạm y tế xã, chiếm 44%, xây dựng kiên cố Chương trình cung cấp nước nông thôn đạt kết khả quan, với 36,5% số xã có công trình cấp nước sinh hoạt tập trung.Vệ sinh môi trường nông thôn bước quan tâm, đến có 12,2% số xã 5,6% số thôn có xây hệ thống thoát nước thải chung, 28,4% số xã có tổ chức/hoặc thuê thu gom rác thải Môi trường nông thôn ngày cải thiện Mạng lưới thông tin, văn hóa phát triển nhanh, góp phần cải thiện đời sống tinh thần nhân dân Đến năm 2007, khu vực nông thôn có 7757 xã, chiếm 85,5% số xã có điểm bưu điện văn hoá (năm 2001 71,9%) Tỷ lệ xã có điểm bưu điện văn hoá nối mạng internet đạt 20,7% Ngoài khu vực nông thôn có 2022 xã, chiếm 22,3%, có trạm bưu điện xã Cả hai loại hình điểm bưu điện văn hoá xã trạm bưu điện xã đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc khu vực nông thôn Những năm gần địa bàn xã phát triển nhanh điểm dịch vụ internet tư nhân phục vụ nhu cầu truy cập thông tin nhân dân, đến năm 2007 có 2952 xã (chiếm 32,5%), với 7752 điểm internet tư nhân, bình quân xã có 0,85 điểm Số hộ có máy điện thoại (cố định/di động) 2,924 triệu hộ, chiếm 21,2% số hộ, tăng 15,9% so năm 2001; bình quân 4,7 hộ có hộ có máy điện thoại Hệ thống ngân hàng thương mại quỹ tín dụng nhân dân hình thành khu vực nông thôn nhiều năm trước, tạo thuận lợi cho nhân dân tiếp cận vay vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh Đến năm 2007, có 1100 xã, chiếm 12,1% số xã, có ngân hàng/chi nhánh ngân hàng địa bàn; có 920 xã, chiếm 10,1% số xã, có quỹ tín dụng nhân dân Tỷ lệ xã xã thuộc chương trình 135 có ngân hàng, quỹ tín dụng nhân dân thấp (con số tương ứng 4,3% 2,4%) Năm 2007, tỷ lệ xã có chợ 58,8%, bình quân xã có 0,8 chợ; tỷ lệ xã có chợ cao vùng đồng sông Cửu Long đạt 72,6% Nhiều làng nghề khôi phục phát triển Đến năm 2006, khu vực nông thôn có 702 xã (chiếm 7,7%) có làng nghề, với 1077 làng nghề (năm 2001 có 710 làng nghề), số làng nghề truyền thống 951 làng (chiếm tỷ lệ 88,3%) Làng nghề thu hút 256 nghìn hộ tham gia thường xuyên, với số lao động tham gia thường xuyên 655 nghìn lao động Bình quân làng nghề có 237,2 hộ với 608,9 lao động tham gia thường xuyên Số sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản ngày tăng, đến năm 2006, có 428,4 nghìn sở, bình quân xã có 47,2 sở Hệ thống thuỷ lợi, khuyến nông, lâm, ngư cấp xã, cấp thôn xây dựng củng cố góp phần hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất Đến năm 2007, có 13.643 trạm bơm nước phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản địa bàn xã; bình quân xã có 1,5 trạm bơm nước Đến năm 2007, hoàn thành đưa vào sử dụng 220 cụng trình thuỷ lợi; lực tăng thêm tưới tạo nguồn 300 nghìn ha; ngăn mặn tăng 226 nghìn Nhà nước quan tâm đầu tư mở rộng hệ thống khuyến nông, lâm, ngư thú y xã thôn để phục vụ, hỗ trợ nông dân sản xuất Đến năm 2007, có 78,7% số xã có cán khuyến nông, lâm, ngư với 8398 người, bình quân xã có 0,9 người; 26,5% số thôn có cộng tác viên khuyến nông, lâm, ngư Có 83,6% số xã có cán thú y xã, với 9552 người; 53,1% số xã có cỏn thú y thôn phủ 31,3% số thôn (25,2 nghìn thôn) Bên cạnh mạng lưới thú y xã thôn, có 57,1% số xã, với gần 18 nghìn người hành nghề thú y tư nhân, bình quân xã có gần người hành nghề thú y tư nhân Thực sách xã hội khu vực nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa Đó chủ trương, sách cho hộ vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất, mở mang ngành nghề vốn vay xoá đói giảm nghèo, vốn vay theo chương trình 135, vốn trồng triệu rừng, dự án nước vệ sinh môi trường nông thôn,… chủ trương xây nhà tình nghĩa cho đối tượng sách hỗ trợ giúp đỡ người nghèo xoá nhà tạm, nhà dột nát; chương trình dạy nghề miễn phí cho đối tượng em đồng bào dân tộc, lao động thuộc diện thu hồi đất, cho lao động thuộc diện hộ nghèo, đào tạo khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; chủ trương cấp miễn phí bảo hiểm y tế;… Trong năm 2007, khu vực nông thôn có 180,4 nghìn hộ, chiếm tỷ lệ 1,31% hỗ trợ xây dựng, sữa chữa nhà ở, vùng có tỷ lệ hộ hỗ trợ cao Tây Nguyên 3,36%, Tây Bắc 3,24%; đào tạo nghề miễn phí cho 221,8 nghìn lượt người Để tạo điều kiện cho đối tượng khó khăn khu vực nông thôn khám chữa bệnh, Nhà nước có chủ trương cấp miễn phí bảo hiểm y tế cho đối tượng sách, hộ nghèo, người dân xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, người dân dân tộc thiểu số vùng Tây Nguyên, dân tộc thiểu số sáu tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc Đến năm 2007, khu vực nông thôn có 12,17 triệu người (chiếm tỷ lệ 20,8%) 294,3 nghìn hộ (chiếm tỷ lệ 9,4%) cấp miễn phí bảo hiểm y tế Năm 2007, cán chủ chốt xã có trình độ giáo dục trung học phổ thông chiếm tỷ lệ 78,7% (năm 2001 58,6%); chuyên mụn kỹ thuật 30,7% có trình độ trung cấp cao đẳng, 10,7% có trình độ đại học trở lên (năm 2001 số tương ứng 71,8% 8%); lý luận trị có 86,4% có trình độ sơ, trung cấp, 6,2% cao cấp cử nhân; 72,9% qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Kinh tế nông thôn phát triển theo hướng đa dạng hoá ngành nghề dần phá nông không đồng vùng Cơ cấu ngành nghề lao động chuyển dịch nhanh so với cấu ngành nghề hộ trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động nông thôn nâng lên Sự chuyển dịch cấu ngành nghề lao động khu vực nông thôn nhanh so với cấu ngành nghề hộ Tỷ lệ số người tuổi lao động có khả lao động phân theo hoạt động 2007 là: lao động nông nghiệp chiếm 65,5% giảm 10,4% so năm 2001, lao động công nghiệp - xây dựng chiếm 12,5% tăng 5,4%, lao động dịch vụ chiếm 16% tăng 4,5% Tỷ lệ số người tuổi lao động có khả lao động phân theo độ tuổi: từ 15 - 29 tuổi chiếm 37,6%, từ 30 - 39 tuổi chiếm 28,1%, từ 40 tuổi trở lên chiếm 34,3%, qua cấu cho thấy lao động khu vực nông thôn nước ta thuộc loại lao động trẻ Xu hướng hoạt động đa dạng ngành nghề lao động khu vực nông thôn ngày tăng Số người độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông nghiệp 12 tháng qua: lao động chuyên nông nghiệp chiếm 56,3%, lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 29,4% lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nông nghiệp chiếm 14,3% Cùng với hỗ trợ Nhà nước việc đào tạo nghề miễn phí, trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động nông thôn nâng lên Số người độ tuổi lao động có khả 10 lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ sơ cấp trở lên chiếm tỷ lệ 8,2%, tăng 2,7% so năm 2001, bình quân năm tăng 0,51% Hộ nông dân tích cực đầu tư phát triển sản xuất để tăng thu nhập, tăng tích luỹ góp phần xoá đói, giảm nghèo khu vực nông thôn Năm 2007, thu nhập bình quân hộ nông thôn đạt 2175,8 nghìn đồng, tăng 938,3 nghìn đồng (+43,1%) so với năm 2002 Nhưng mức chênh lệch thu nhập nhóm thu nhập cao thấp ngày tăng; mức chênh lệch năm 2002 lần, năm 2004 6,4 lần năm 2007 6,5 lần (Kết điều tra mức sống hộ gia đình) Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn 18% giảm 3,2% so năm 2004 Đời sống khu vực nông thôn cải thiện thể mức nâng cao điều kiện nhà ở, đồ dùng sinh hoạt công trình vệ sinh Thu nhập hộ nông thôn tăng, nên vốn tích luỹ dân tăng Tại thời điểm 1/7/2006, vốn tích luỹ bình quân hộ nông thôn 6,7 triệu đồng, tăng 3,5 triệu đồng, gấp 2,1 lần so với thời điểm 1/10/2001 Điều kiện sinh hoạt hộ nông thôn ngày cải thiện Nhà khu vực nông thôn cải thiện loại nhà diện tích để Đến năm 2007, khu vực nông thôn có 2,21 triệu hộ chiếm 16% nhà kiên cố, có 7,93 triệu hộ chiếm 57,6% nhà bán kiên cố 26,4% nhà loại nhà khác Diện tích nhà bình quân hộ đạt 56m2; hộ nhà kiên cố 68,3m2, hộ nhà đơn sơ 40,3m2 Mức trang bị đồ dựng lâu bền hộ nông thôn tăng nhiều so năm 2001 Xu hướng chung hộ nông thôn ngày mua sắm đồ dựng đắt tiền dựng cho sinh hoạt Năm 2005, bình quân hộ đầu tư 1,02 triệu đồng mua sắm đồ dùng lâu bền dựng cho sinh hoạt, chiếm 10,7% tổng vốn đầu tư hộ (chỉ tính đồ dùng từ 500 nghìn đồng trở lên) Tỷ lệ hộ có xe máy 52,6% tăng 26,7% so năm 2001, có ti vi màu 71% tăng 32,6%, có đầu video/VCD 46,6% tăng 43,9%, có tủ lạnh/tủ đồ 9,3% tăng 6,1%, có điện thoại cố định 17,7%, có điện thoại di động 8,6%, có quạt điện loại 83,5% Những vùng tỷ lệ hộ có xe máy, ti vi màu, điện thoại cố định, quạt điện loại cao Duyên hải Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ đồng sông Hồng Sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh cho ăn uống công trình vệ sinh đảm bảo môi trường có nhiều tiến Chương trình cung cấp nước nông thôn đạt kết khả quan với 36,5% số xã có công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, công với nỗ lực hộ nông thôn, nguồn cung cấp nước cho ăn uống ngày đảm bảo vệ sinh Tỷ lệ hộ dùng nguồn nước cho ăn uống là: nước máy 8,3% tăng 4,1% so năm 2001, nước mưa 15,1%, nước giếng khoan 27,9%, nước giếng xây 26,8%, nước giếng đất 6,8%, nước sụng, ao, hồ 8,3%, nước suối 5% 11 Tỷ lệ hộ sử dụng nhà tắm 74,7%, tăng 32,8% so với năm 2001; tỷ lệ hộ sử dụng nhà tắm xây 44,4% Tỷ lệ hộ sử dụng nhà tắm cao vùng đồng sông Hồng (91%), tiếp đến vùng Đông Nam Bộ (86,7%) thấp vùng Tây Bắc (16,6%) Tóm lại: Trong năm qua nông thôn Việt Nam thực có đổi mang tính toàn diện Kết cấu hạ tầng nông thôn đầu tư xây dựng nâng cấp chiều rộng chiều sâu Các điều kiện hỗ trợ, bảo đảm cho sản xuất kinh doanh hộ tăng cường Chính quyền xã bước xây dựng đại, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hành Chuyển dịch cấu kinh tế tiến triển nhanh theo hướng tích cực Nhiều sách xã hội Nhà nước quan tâm thực đạt kết khả quan Đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Đó kết đáng khích lệ việc tổ chức thực Nghị Trung ương (khóa IX) đẩy nhanh cụng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010, chương trình hỗ trợ xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa 2.2 Nhược điểm, hạn chế thách thức nhiều - Thứ nhất: Đầu tư cho nông nghiệp nông thôn thấp so với quy định WTO (10% giá trị nông nghiêp) Năm 2007, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nghiệp, nông thôn chiếm 14% tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư trực tiếp cho nông lâm thuỷ sản chiếm khoảng 8%, Thấp 10% giá trị nông nghiệp Vốn đầu tư trực tiếp nước không đáng kể, chiếm khoảng 3% vốn FDI nước, năm 2007 đạt 1,8% tháng đầu năm 2008 có 200 triệu USD, chiếm 0,43% tổng số 46,3 tỷ USD vốn FDI đăng ký Vốn ODA dành cho nông nghiệp lại thấp Do đó, hậu kết cấu hạ tầng nông thôn sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp hạn chế, không đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao, giá thành hạ Cơ cấu đầu tư không hợp lý, tỷ trọng đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp đạt 0,13% GDP khu vực này, nước khác 4% Trong sách Nhà nước đầu tư nói chung, thu hút đầu tư nước nói riêng chưa phù hợp lại chậm đổi mới, kể Việt Nam vào WTO Thứ hai: Cơ sở hạ tầng nông thôn vùng sâu, vùng xa, miền núi, trình độ cán xã, thôn chưa theo kịp yêu cầu sản xuất hàng hoá thời kỳ hội nhập Tỷ lệ xã chưa có đường ô tô đến trụ sở UBND xã số tỉnh cao, Cà Mau 74,1%, Sóc Trăng 26,4%, Bạc Liêu 29,2%, Kiên Giang 25%, thành phố Cần Thơ 30,3%, Tỷ lệ xã có đường liên thôn nhựa, bê tông hóa nhìn chung thấp, số địa phương thấp (dưới 20%) Cao Bằng, Lai Châu, Điện Biên, Yên Bái, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Lào Cai, Sơn La (2007) Cấp học mầm non số trường, lớp, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, số tỉnh tỷ lệ xã có trường mẫu giáo/mần non đạt thấp Cao Bằng, Điện Biên, Đắc Nông, Tiền Giang, Kiên Giang, Cà Mau Khu vực nông thôn cấp học 1004 trường học, 12 chiếm 3,1% (trong cấp mầm non 635 trường, chiếm 6,9%), chưa xây dựng kiên cố bán kiên cố Y tế, 60 xã thuộc 17 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có trạm y tế Cơ sở vật chất, trang thiết bị trạm y tế nghèo, 157 xã, chiếm 1,7%, trạm y tế xã chưa xây dựng kiên cố bán kiên cố Số bác sỹ trạm y tế xã bình quân vạn dân số tỉnh thấp (Điện Biên có 0,05 bác sỹ, Lai Châu 0,07) 3851 xã (chiếm 42,4%) chưa có bác sỹ Việc phát triển nhanh làng nghề, sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản cụm/khu công nghiệp khu vực nông thôn, chưa trọng đến công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, xử lý nước thải, chất thải nguy ảnh hưởng đến môi trường Một số địa phương hệ thống khuyến nông, lâm, ngư xã thôn chưa hình thành có tỷ lệ thấp Mạng lưới thú y xã, thôn thú y tư nhân số địa phương mỏng chưa đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, đặc biệt vào thời điểm xảy dịch bệnh Thứ ba: Mặt trình độ cán chủ chốt xã, thôn điều kiện làm việc xã vùng, tỉnh có chênh lệch lớn Các xã thuộc chương trình 135, số điều kiện làm việc cán xã thấp nhiều so với xã vùng khác tỷ lệ trụ sở làm việc có máy điện thoại (76,5%), có máy vi tính (76,6%), có kết nối mạng internet (1,3%) Nhiều tỉnh trình độ chuyên môn quản lý nhà nước cán chủ chốt xã hạn chế Đặc biệt, số tỉnh có 70% số cán chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật tỉnh vùng Tây Bắc Về kiến thức quản lý nhà nước 50% số cán chưa qua bồi dưỡng Số cán xã có trình độ chuyên môn kỹ thuật từ đại học trở lên thấp, chiếm 10,7% Đây trở ngại không nhỏ việc đưa nông nghiệp, nông thôn lên công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế giới khu vực Thứ tư: Chính sách nhà nước đất đai, đầu tư, khoa học công nghệ, lao động, việc làm, tiêu thụ nông sản hàng hóa nhiều bất cập, chưa đồng Công nghiệp hoá hội nhập kinh tế giới không tác động đến yếu tố đầu vào trình kết sản xuất nông nghiệp mà yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường tiêu thụ nông sản hàng hoá nông dân mặt tích cực tiêu cực chinh sach nhà nước lại chưa đồng bộ, thiếu tính khả thi nên tác dụng không nhiều Thứ năm: Nhiều lợi chưa khai thác hợp lý Lợi nông nghiệp Viêt Nam chi phí lao động thấp so với nước khác khu vực Bên cạnh chi phí vật chất, chi phí lao động sống lại thấp giá trị ngày công nông thôn không cao, thu nhập lao đông nông nghiệp nói chung thấp Trình độ văn hoá, kiến thức khoa học kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất hàng hoá chế thị trường nông dân, tỉnh phía bắc nhiều hạn chế Về mặt này, trình độ sản xuất, kinh doanh nông sản chủ trang trại chủ doanh nghiệp nông nghiệp, thuỷ sản chung nước thua nước khu vực Đa số hộ nông dân miền Trung miền Bắc chưa hiểu biết WTO, cạnh tranh thị trường nông sản nên làm ăn theo phương thức cũ, lấy suất sản lượng cao làm mục tiêu, chưa quan tâm đến chất lượng, độ sạch, chi phí sản xuất Chăn 13 nuôi trồng trọt, nuôi trồng thuỷ sản phổ biến theo phương thức lấy công làm lãi, vận dụng kiến thức KHKT vào sản xuất Kiến thức kinh tế thị trường người sản xuất nông nghiệp nói chung hạn chế Tiềm đất đai mạnh nông nghiệp Việt Nam chưa khai thác hợp lý Tâm lý “người cày có ruộng”, sợ tích tụ ruộng đất nông nghiệp vẫn chi phối nhiều cấp, nhiều ngành bà nông dân, chưa có giải pháp hợp lý Sản xuất nhỏ lẻ theo quy mô hộ gia đình nông dân cá thể, phổ biến tự cung tự cấp, khó khăn cho giới hoá thuỷ lợi hoá nên tỷ suất hàng hoá thấp Hoạt động thu gom, lưu thông, sơ chế chế biến nông sản không thuận lợi, chi phí cao, không thích hợp với yêu cầu sản xuất hàng hoá tập trung, quy mô lớn gắn với chế biến tiêu thụ Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp, lại giảm dần đô thị hoá công nghiệp hoá Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, năm từ 2001 đến năm 2007, diện tích đất nông nghiệp nước giảm 500 nghìn ha, riêng năm 2007 120 nghìn chủ yếu đất trồng hàng năm vùng đồng bằng, ven thành phố, thị xã xây dựng Khu công nghiệp, cụm cụng nghiệp đô thị hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội IX X Đảng CSVN Hội nghị BCHTW Đảng khoá Các văn kiện cam kết Việt nam vào WTO QĐ 09/ TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2000 Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2007 tháng đầu năm 2008 Các văn hướng dẫn thực cam két WTO Bộ: Thương mại, Tài chính, Tổng cục Hải quan, Tổng cục thuế, Bộ NN&PTNT BộKH&ĐT Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 - 2010 Bộ KH&ĐT 2006 Kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp nông thôn năm 2008 H.2007 14