Chính sách phân phối thu nhập cá nhân ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU THẢO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ THU THẢO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Các số liệu, nội dung nghiên cứu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến cô giáo PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp nhiệt tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến hỗ trợ trình nghiên cứu, giúp có sở kiến thức phƣơng pháp nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Phòng ban nhƣ: Phòng Kinh tế, Phòng thống kê huyện Gia Bình quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho có sở số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng nhƣng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp ngƣời quan tâm MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚIError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận chung xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Những vấn đề nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.2 Xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defined 1.3.1 Xây dựng nông thôn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng NinhError! Bookmark not def 1.3.2 Xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng, thành phố Hà NộiError! Bookmark not d 1.3.3 Bài học rút cho Gia Bình, Bắc Ninh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Chủ nghĩa biện chứng Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chủ nghĩa vật lịch sử Error! Bookmark not defined 2.2 Nguồn tài liệu liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phương pháp xử lý thông tin, liệu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sửError! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 3.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Gia Bình Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Gia Bình Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc NinhError! Bookm 3.2.1 Thực trạng công tác đạo triển khai Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng triển khai nội dung xây dựng nông thôn mớiError! Bookmark not defi 3.3 Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Error! Bookmark not defined 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 4.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc NinhError! Bookma 4.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp quy hoạch Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế xã hộiError! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp phát triển văn hóa - xã hội - môi trườngError! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện hệ thống trị Error! Bookmark not defined 4.2.6 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lựcError! Bookmark not defin KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân 10 XDNTM Xây dựng nông thôn i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch NTM 38 Bảng 3.2 Tình hình thực tiêu chí giao thông 39 Bảng 3.3 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 40 Bảng 3.4 Tình hình thực tiêu chí điện nông thôn 41 Bảng 3.5 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 42 Bảng 3.6 Tình hình thực tiêu chí bƣu điện 44 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí hộ nghèo 48 Bảng 3.8 Tình hình thực tiêu chí giáo dục 50 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí y tế 51 10 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí văn hóa 51 11 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí môi trƣờng 52 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị - xã hội Kết rà soát đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Bình ii Trang 53 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, phát triển nông thôn vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Chính phủ Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng đại hội nhập quốc tế, mặt nông nghiệp, nông thôn Việt Nam khó thay đổi tác động mạnh mẽ mặt thể chế Chính điều Đảng nhà nƣớc cho triển khai Chƣơng trình quốc gia xây dựng nông thôn mới, chƣơng trình tổng thể, toàn diện lâu dài nhằm đáp ứng nguyện vọng bao đời nông dân Việc triển khai chƣơng trình có kết tích cực: nông nghiệp, nông thôn bƣớc đầu phát triển theo hƣớng bền vững, đời sống ngƣời nông dân dần đƣợc nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc cải thiện; cấu kinh tế hình thức sản xuất ngày phù hợp hơn, xã hội nông thôn ngày ổn định, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng lên bƣớc… Song thực tiễn phủ nhận trình gặp không khó khăn bộc lộ hạn chề cần khắc phục: kết cấu hạ tầng nông thôn có cải thiện nhƣng chậm, sản xuất nông nghiệp phát triển nhƣng manh mún, nhỏ lẻ, công nghệ bảo quản chế biến hạn chế, chƣa gắn chế biến với thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; chất lƣợng nông sản chƣa đủ sức cạnh tranh thị trƣờng; chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp triển khai nhƣng chậm, tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp chƣa đƣợc cải thiện nhiều thấp; giới hoá chƣa đồng bộ; thu nhập nông dân tăng lên nhƣng với tốc độ chậm nên mức thấp tƣơng đối, tỷ lệ hộ nghèo cao; nhiều nét văn hoá truyền thống có nguy mai Gia Bình huyện nông thuộc tỉnh Bắc Ninh với 91,4% dân cƣ sống nông thôn 73,6% lao động nông nghiệp Đời sống nông dân khó khăn, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo gần 4,88%[27] Trong năm qua, vấn đề xây dựng nông thôn huyện đƣợc quan tâm bƣớc hoàn thiện Năm 2014, huyện Gia Bình có xã đạt chuẩn nông thôn mới, lại đạt bình quân chung 15 tiêu chí xã Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bƣớc đƣợc hoàn thiện, thu nhập ngƣời dân tăng, ngƣời dân có điều kiện đầu tƣ phát triển công trình phúc lợi xã hội mặt nông thôn đƣợc cải thiện đáng kể theo hƣớng ngày hoàn thiện Tuy nhiên thành tựu đạt đƣợc khiêm tốn, chƣa tƣơng xứng với tiềm huyện Thực tiễn triển khai cho thấy, công tác quy hoạch chƣa trƣớc bƣớc, chuyển dịch cấu kinh tế tổ chức sản xuất chậm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiều yếu kém, công tác chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, môi trƣờng sống ô nhiễm ảnh hƣởng tới phát triển bền vững trình công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ thực tiễn huyện Gia Bình với mong muốn có nông nghiệp bền vững, nông thôn đại, văn minh, nông dân có đời sống vật chất tinh thần phát triển, chọn đề tài “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu: Từ thực trạng trình xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, huyện Gia Bình cần làm để phát huy tiềm năng, đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, thành tựu hạn chế trình thực xây dựng nông thôn mới, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, phù hợp với định hƣớng tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất: Khái quát vấn đề xây dựng nông thôn Thứ hai: Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn huyện Gia Bình theo tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Thứ ba: Đánh giá kết đạt đƣợc vấn đề tồn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình Thứ tư: Đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu học tập từ vận dụng vào điều kiện cụ thể địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mớitrên địa bàn huyện Thứ hai: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn Xây dựng NTM công việc ngƣời dân, đem lại lợi ích cho ngƣời dân, nhân dân làm chủ Để làm đƣợc nhƣ cần có quan tâm, tập trung đạo sâu sát cấp ủy, quyền công tác tuyên truyền, vận động Cần phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức ngƣời dân để họ hiểu cách đầy đủ, đắn ý nghĩa tầm quan trọng, từ chủ động, tích cực tham gia chung sức xây dựng nông thôn Đa dạng hình thức tuyên truyền, thƣờng xuyên đổi nội dung hình thức, tập trung tuyên truyền, đối thoại chế, sách mới; tuyên truyền mô hình tiêu biểu lĩnh vực, mô hình phát triển sản xuất hàng hóa có liên doanh, liên kết; phƣơng pháp, cách làm hay, nhân rộng mô hình điển hình Thứ ba: Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có chuyên môn tốt, có tinh thần trách nhiệm, nắm nội dung, phƣơng pháp tuyên truyền phải phong phú, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để dân ngƣời dân hiểu rõ đƣợc mục tiêu cụ thể nông thôn Tăng cƣờng kiểm tra, đôn đốc công tác tuyền truyền sở Bên cạnh việc làm cho ngƣời hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, cán cần tăng cƣờng tổ chức buổi đối thoại, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cƣ, ngƣời dân Giữ gìn an ninh trật tự địa phƣơng Vận động gia đình đóng góp ngày công lao động, hiến đất xây dựng NTM 4.2.4 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập Thứ nhất: Xây dựng, phát triển cụm công nghiệp làng nghề góp phần quan trọng giải công ăn việc làm,chuyển dịch cấu lao động nông thôn, tăng thu nhập cho ngƣời dân, bảo tồn nghề truyền thống, đặc biệt khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng Tăng cƣờng liên kết, hợp tác sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động hình thức tổ chức kinh tế nông thôn cụ thể: Tăng cƣờng tuyên truyền, vận động thống nhận thức quan điểm phát triển kinh tế hợp tác HTX, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc kinh tế hợp tác, tƣ vấn, giúp đỡ HTX lựa chọn ngành nghề sản xuất, kinh doanh phù hợp, xã chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ cán quản lý, nghiệp 59 vụ cho khu vực kinh tế tập thể, có sách thu hút cán quản lý, kỹ thuật HTX làm việc, đặc biệt kỹ sƣ nông nghiệp, tăng cƣờng liên kết doanh nghiệp với HTX, HTX với nhau, thực lồng ghép chƣơng trình mục tiêu, tạo điều kiện cho HTX phát triển, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò quản lý Nhà nƣớc, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phát triển kinh tế tập thể Thứ hai: Tăng cƣờng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp phát huy mạnh, tranh thủ giúp đỡ, hợp tác quan nghiên cứu khoa học đầu ngành quốc gia, có sách khuyến khích doanh nghiệp nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cao sản xuất, nhằm tăng nhanh suất, chất lƣợng sản phẩm Xây dựng chế sách khuyến khích đầu tƣ sản xuất giống trồng, vật nuôi, thủy sản; xây dựng sở sơ chế, chế biến, bảo quản nông sản; xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; thực giới hóa sản xuất nông nghiệp, xây dựng mô hình giới hóa đồng HTX từ sản xuất-chế biến-bảo quản sản phẩm; hỗ trợ đào tạo, tập huấn kỹ thuật; xây dựng thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại; hỗ trợ vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, tập trung; hỗ trợ sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến Nâng cao lực thực tế đội ngũ quản lý, nhà nghiên cứu, đẩy mạnh mô hình liên kết nhà: quản lý - khoa học - doanh nghiệp - nông dân Thứ ba: Đẩy mạnh hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn Để thực tốt tiêu chí thu nhập tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên đat 90%, thời gian tới huyện Gia Bình cần phải đẩy mạnh công tác dạy nghề để tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Đồng thời, chuyển phận lớn lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Để giải việc này, huyện cần thực hiện: Khảo sát thực tế nhằm xác định rõ nhu cầu học nghề, ngành nghề phù hợp với tình hình phát triển KT - XH địa phƣơng Bổ sung, xây dựng, hoàn thiện sách quy định trách nhiệm doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc tuyển dụng, sử dụng lao động qua đào tạo, địa phƣơng bị thu hồi nhiều đất Tăng cƣờng hoạt động tƣ vấn nghề nghiệp, việc làm Hỗ trợ tổ chức sản xuất kinh doanh sau học nghề, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống tạo điều kiện công ăn việc làm cho quần chúng nhân dân 4.2.5 Hoàn thiện công tác quy hoạc xây dựng nông thôn 60 Quy hoạch khâu trọng tâm nội dung xây dựng NTM Do vậy, thực quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch xây dựng NTM cần: - Quá trình tiến hành quy hoạch xã cần phải đảm bảo nguyên tắc: Cơ tôn trọng trạng, chủ yếu chỉnh trang lại Ngƣời dân phải đƣợc trực tiếp tham gia vào quy hoạch chấp nhận lợi ích họ, đƣợc bày tỏ ý chí, nguyện vọng vào đề án quy hoạch, nhằm đảm bảo tổ chức thực quy hoạch tạo đƣợc đồng thuận, tự nguyện đóng góp công sức, tiền của, đất đai nhân dân cho xây dựng NTM, đơn vị tƣ vấn giúp đỡ mặt kỹ thuật Tập trung đạo sở, ngành có liên quan tham gia ý kiến, thỏa thuận nội dung chủ yếu quy hoạch, đảm bảo thống với phát triển KTXH xã, phù hợp với quy hoạch phát triển vùng đô thị - nông thôn, vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, quy hoạch công trình giao thông, thủy lợi, vệ sinh môi trƣờng, xây dựng cụm công nghiệp gắn với làng nghề - Trƣớc triển khai thực phải lựa chọn đơn vị tƣ vấn có đủ lực, kinh nghiệm, có uy tín đƣợc khẳng định địa bàn Trong trình triển khai thực lập quy hoạch xây dựng NTM phải có phối hợp chặt chẽ đơn vị tƣ vấn Ban quản lý xây dựng NTM xã, không “khoán trắng” cho đơn vị tƣ vấn - Nội dung quy hoạch nông thôn phải thể rõ quy hoạch không gian bố trí sử dụng đất, sản xuất, hạ tầng kinh tế xã hội khu dân cƣ Trên sở trạng để điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phù hợp với điều kiện KTXH vùng, phong tục tập quán dân tộc Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn tiêu chí bổ sung tỉnh, tiêu chuẩn, quy chuẩn ngành; đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, định hƣớng phát triển KTXH địa phƣơng, kết nối với vùng quy hoạch, ngành, đáp ứng đƣợc yêu cầu trƣớc mắt lâu dài - Quản lý quy hoạch: Việc quy hoạch cấp xã phải UBND xã chủ trì thực hiện, UBND thành phố thẩm định phê duyệt Quy hoạch xây dựng NTM sau phê duyệt phải sớm đƣợc công khai rộng rãi thôn, trung tâm xã để tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lý, hạn chế sản xuất manh mún, chấm dứt tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hình thành khu dân cƣ ven đƣờng Chỉ tiến hành dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn xã sau có quy hoạch xây dựng NTM đƣợc phê duyệt 61 Tóm lại, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh nói vấn đề vừa mang tính lâu dài, vừa có tính thời cấp thiết Mỗi quan điểm, giải pháp có vị trí, vai trò tầm quan trọng riêng, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nhằm phát huy có hiệu mạnh, tiềm đất đai, thổ nhƣỡng, khí hậu ngƣời huyện Gia Bình KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn, nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị Đây mục tiêu, yêu cầu cấp bách cho phát triển bền vững, có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng giai đoạn Xây dựng nông thôn thu hút đuợc quan tâm đông đảo dân chúng, đặc biệt cộng đồng dân cƣ khu vực nông thôn, góp phần nâng cao toàn diện đời sống vật chất tinh thần cƣ dân nông thôn, thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng nông thôn thành thị Là huyện nghèo tỉnh Bắc Ninh, năm qua Gia Bình phấn đấu thực tốt chƣơng trình xây dựng nông thôn Từ năm 2011-2015 Gia Bình đạt đƣợc kết quan trọng trình xây dựng nông thôn mới: đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, kết cấu hạ tầng đẹp, đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng CNH-HĐH, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bƣu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà hay hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Bên cạnh kết đạt đƣợc, xây dựng NTM Gia Bình tồn tại, khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất, xây dựng sở văn hóa thôn, thủy lợi, thu nhập Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi tỉnh Bắc Ninh nói chung, huyện Gia Bình nói riêng Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trƣơng xây dựng NTM, huy động nguồn lực cho xây dựng NTM, công tác 62 quy hoạch chƣa hiệu quả, trình độ lực nhận thức cán ngƣời dân chƣa cao, ảnh hƣởng sách kinh tế vĩ mô nên trình triển khai thực có khó khăn định Xây dựng nông thôn nhiệm vụ chiến lƣợc khó khăn, cấp bách lâu dài, sớm chiều thực đƣợc Bởi từ việc phân tích thực trạng, vào điều kiện thực tế huyện để đề xuất nhóm giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng NTM nhƣ hoàn thiện công tác quy hoạc xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập; tăng cƣờng đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; hoàn thiện chế sách, hệ thống điều hành, quản lý thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới; nâng cao hiệu việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tƣ Trong khung khổ luận văn này, với thời gian ngắn, phạm vi khảo sát địa bàn huyện, số vấn đề chƣa đƣợc làm rõ nhƣ vấn đề chế sách, vấn đề thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tƣ, nhiên vấn đề trở thành hƣớng gợi mở đƣợc tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu sau, tao sở lý luận thực tiễn để đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn thời gian tới 63 140 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban chấp hành trung ƣơng Đảng, 2008 Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2000 Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: NXB lao động – xã hội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009 Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM Bộ Chính trị, 1998 Nghị quyết: Về số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Chính phủ, 2009 Bộ tiêu chí Nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ Hà Nội Nguyễn Xuân Chính, 2014 Đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Mai Thanh Cúc, 2005 Giáo trình Phát triển nông thôn Hà Nội: Trƣờng ĐHNN Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc Lê Mạnh Hùng, 2008 Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Nguyễn Mạnh Dũng, 2006 Hai khuynh hƣớng phát triển nông thôn Tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn, kỳ 2, tháng 10-2006 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1986, 1991, 1996, 2001, 2006, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 11 Phạm Vân Đình, 1997 Giáo trình nghiên cứu kinh tế nông nghiệp Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Điền, 1997 Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước châu Á Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Học viện nông nghiệp Việt Nam 14 Hồ Xuân Hùng, 2011 Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta Tạp chí cộng sản, số 234 15 Nguyễn Văn Hùng, 2015 Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Cù Ngọc Hƣởng, 2006 Lý luận thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc Hà Nội: Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ƣơng 17 Vũ Văn Phúc, 2012 Xây dựng nông thôn mới- vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 18 Vũ Thị Ngọc Phùng, 2005 Giáo trình kinh tế phát triển Hà Nội: NXB Lao động- xã hội 19 Trần Hồng Quảng, 2015 Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình Hà Nội: Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 20 Đặng Kim Sơn, 2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 21 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh, 2009 Xây dựng mô hình nông thôn nước ta Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 22 Lê Xuân Tâm, 2014 Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Luận án tiến sỹ Học viện nông nghiệp Việt Nam 23 Lê Đình Thắng, 2000 Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 25 Thủ tƣớng Chính Phủ, 2009 Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn kèm theo tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam 26 UBND huyện Gia Bình, 2010 Niên giám thống kê 2009 27 UBND huyện Gia Bình, 2010 Kế hoạch phát triển KTXH 2010- 2015 28 UBND huyện Gia Bình, 2014 Bảng báo cáo chi tiết tình hình kinh tế xã hội huyện Gia Bình theo tiêu chí quốc gia NTM 29 UBND huyện Gia Bình, 2015 Tổng kết năm thực chương trình MTQG XDNTM mục tiêu, giải pháp thực đến năm 2020 huyện Gia Bình Websites: 30 Tùng Lâm, 2015 Đan Phượng phấn đấu trở thành huyện đạt chuẩn nông thôn http://www.dost.hanoi.gov.vn [Ngày truy cập 24 tháng 06 năm 2015] 31 Phạm Quỳnh, 2014 Huyện Đông Triều phấn đấu đích xây dựng nông thôn năm 2014 , http://www.thanhnienviet.vn/ [Ngày truy cập 24 tháng 06 năm 2015] 32 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, [Ngày truy cập 21 tháng 05 năm 2015] 33 Tô Huy Rứa, 2011 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, [Ngày truy cập 24 tháng 05 năm 2015] Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NÔNG THÔN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng TDMN Bắc tiêu phía Trung chung sông Bắc Hồng 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – thực Đạt môi trƣờng theo chuẩn quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp Đạt Đạt Đạt Duyên ĐB Đông hải Tây sông Nam Nam Nguyên Cửu TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Giao thông Thủy lợi Điện Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên Bắc Đông tiêu TDMN hải Tây Trung Nam chung phía Bắc sông Nam Nguyên bộ Hồng TB 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ 100% GTVT 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa 70% đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mƣa 100% 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng 65% hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản Đạt xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố 65% hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ 98% nguồn ĐB sông Cửu Long 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% 100% 70% 70% 100% 50% 100% (50% cứng hóa) 100% 100% 100% (70% (70% cứng cứng cứng hóa hóa) hóa) 100% (50% cứng hóa) 100% 100% (30% cứng cứng hóa hóa) 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 70% Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu 80% 70% học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Đạt Đạt Cơ sở vật VH-TT-DL chất văn hóa 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn 100% 100% đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt thôn 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thông Đạt Đạt Bƣu điện 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt Không Không Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát cƣ 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT 10 11 12 13 Trƣờng học 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Không Không 90% 80% 80% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 90% 70% Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên TDMN Bắc Đông Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí tiêu hải Tây phía Trung Nam chung sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình 1,4 1,5 1,5 Thu nhập 1,2 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần quân chung tỉnh lần lần lần Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực < Cơ cấu lao động 45% 25% 35% 35% 40% 20% nông, lâm, ngƣ nghiệp 30% Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Có Có Có Có Có Có Có chức sản xuất ĐB sông Cửu Long 1,3 lần 7% 35% Có IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MÔI TRƢỜNG TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 14 15 16 17 Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên TDMN Bắc Đông tiêu hải Tây phía Trung Nam chung sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục Giáo dục 85% học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm 30% y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng Văn hóa Đạt văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh 85% theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Đạt 17.3 Không có hoạt động suy giảm môi trƣờng Môi trƣờng Đạt có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo Đạt quy định 70% 90% 85% 85% 70% 90% ĐB sông Cửu Long Đạt 80% > 20% > 40 % > 35% > 35% > 20% > 40% > 20% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Chỉ TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí tiêu chung 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống tổ 18 chức trị xã hội vững mạnh 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, trật An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững tự xã hội TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây Nam Nguyên TB Đông Nam ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt B HUYỆN NÔNG THÔN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nông thôn C TỈNH NÔNG THÔN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn [...]... đó, cơ chế hợp lý, chính sách đúng đắn có vai trò quan trọng, chủ đạo, là nhân tố đảm bảo sự thắng lợi trong các giai đoạn phát triển bởi nó là nhân tố dẫn dắt Chính sách phù hợp với thực tiễn sẽ khuyến khích, thậm chí có thể tạo ra những thay đổi mang tính nhảy vọt trong phát triển và ngƣợc lại - Yếu tố chính quyền: Mọi chủ trƣơng, chính sách về kinh tế - xã hội nói chung, chính sách về nông nghiệp... vụ, đáp ứng 13 yêu cầu xây dựng nông thôn mới; Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã đƣợc đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hoá đội ngũ cán bộ ở các vùng này; Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới; -... Báo cáo của Văn phòng điều phối Xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh - Nghị quyết về xây dựng nông thôn mới- Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh - Kỷ yếu Diễn đàn Kinh tế mùa Thu 2014 - Thời báo Kinh tế Việt Nam Nguồn tài liệu: Để thực hiện đề tài, tác giả đã tham khảo các tác phẩm: - Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam; - Các giáo trình kinh tế - chính trị; - Sách. .. trên lãnh thổ địa phƣơng trong cơ cấu quyền lực nhà nƣớc thống nhất trên lãnh thổ Việt Nam Mặt khác, chính quyền địa phƣơng lại là cơ quan do nhân dân địa phƣơng lập ra (trực tiếp và gián tiếp) để thực hiện các nhiệm vụ ở địa phƣơng nhằm phục vụ nhu cầu của nhân dân địa phƣơng trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nƣớc cấp trên 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn trong xây dựng... với nhau, xóa bỏ mọi ngăn cách giữa thể chế nông thôn với thành thị, phải đƣa vấn đề phát triển nông nghiệp vào trong bố cục phát triển kinh tế quốc dân, đƣa tiến bộ nông thôn vào tiến bộ chung của toàn xã hội, phải xem xét mục tiêu gia tăng thu nhập nông dân trong hệ thống phân phối và tái phân phối thu nhập quốc dân Chỉ có nhƣ vậy mới có thể giải quyết triệt để bản chất của các vấn đề nông thôn mới... bản chất các sự kiện đồng thời thể hiện những logic của các sự kiện, các phân hệ trong hệ thống các sự kiện đƣợc xem xét Với thông tin định lƣợng: thu thập, tính toán, trình bày dƣới dạng những con số rời rạc, bảng số liệu, biểu đồ, đồ thị, phân tích chỉ số trung bình Ở chƣơng 3, tác giả sử dụng phƣơng pháp này nhằm tập hợp các số liệu liên quan đến quá trình xây dựng nông thôn mới thông qua các bảng... chủ trƣơng chính sách của huyện nó còn phụ thu c vào điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của từng xã, từng vùng 2.3.3 Phương pháp phân tích và tổng hợp Phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng chủ yếu trong chƣơng 3 và chƣơng 4 của luận văn Ở chƣơng 3, phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Ở chƣơng 4, phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng để phân tích... nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay và mai sau, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Tác giả đã nêu bật thực trạng các vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn hiện nay, những thành tựu cũng nhƣ những khó khăn vƣớng mắc trong quá trình xây dựng và phát triển, trong đó có các vấn đề về kinh tế - xã hội nông thôn nhƣ thu nhập và khả năng tích lũy, điều kiện sống của các hộ nông dân; các tổ chức xã hội,... trị thu đƣợc cao hơn giống Khang Dân từ 10-13 triệu đồng/ha Bên cạnh đó là các mô hình trồng củ đậu 60 ha mỗi ha thu 140-160 triệu đồng/vụ; mô hình trồng 500 ha lúa nếp cái hoa vàng; mô hình trồng hoa 30 ha thu nhập 800 triệu đến 1 tỷ đồng/vụ; mô hình trồng cam canh, bƣởi diễn 50 ha, thu mỗi ha 600-800 triệu đồng; trồng na dai 900 ha; vải, nhãn 2.000 ha; trồng thanh long ruột đỏ 41 ha; mô hình nuôi cá. .. công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu, xây dựng nhà ở xóa bỏ tình trạng nhà tranh tre dột nát… Trình độ phát triển cao hơn, sự giúp đỡ của Nhà nƣớc đƣợc thực hiện thông qua các cơ chế chính sách là chính để tháo bỏ các rào cản, giải phóng sức sản xuất, từ đó tạo ra môi trƣờng thu n lợi thúc đẩy phát triển kinh tế có hiệu quả, trên cơ sở đó quay lại hỗ trợ cho các lĩnh vực khác nhƣ văn hóa, xã hội, môi trƣờng