Chính sách phân phối thu nhập cá nhân ở việt nam

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T O DUY NGHA CHNH SCH PHN PHI THU NHP C NHN VIT NAM CHUYấN NGNH: KINH T CHNH TR M S: 60 31 01 TểM TT LUN VN THC S KINH T CHNH TR NGI HNG DN KHOA HC: TS Lấ MINH NGHA H NI - 2008 MC LC Trang M U CHNG 1: Lí LUN CHUNG V CHNH SCH PHN PHI THU NHP C NHN 1.1 Mt s lý lun chung v phõn phi thu nhp cỏ 1.1.1 Khỏi nim phõn phi thu nhp cỏ nhõn 7 1.1.2 Lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin v phõn phi thu nhp cỏ nhõn 1.1.2.1 V trớ ca phõn phi thu nhp cỏ nhõn tỏi sn xut xó hi 1.1.2.2 Lý lun phõn phi theo lao ng ca C.Mỏc, Ph ngghen v V.I.Lờnin 1.1.3 Lý thuyt phõn phi thu nhp cỏ nhõn kinh t hc hin i 11 1.1.4 Quan im ca ng ta v phõn phi thu nhp cỏ nhõn t tin hnh i mi n 15 1.2 Vai trũ, nguyờn tc v cỏc hỡnh thc phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Vit Nam 16 1.2.1 Vai trũ ca phõn phi TNCN nn kinh t th trng nh hng XHCN 16 1.2.2 Nguyờn tc phõn phi TNCN nn kinh t th trng nh hng XHCN 17 1.2.3 Nhng hỡnh thc phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng XHCN 19 1.3 Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn 26 nhõn 26 1.3.1 Vai trũ ca Nh nc phõn phi thu nhp cỏ nhõn 1.3.2 Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn ca Nh nc 27 1.3.2.1 Chớnh sỏch tin lng 28 1.3.2.2 Chớnh sỏch iu tit ca Nh nc i vi thu nhp cỏ nhõn 29 1.4 Kinh nghim thc hin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn ca mt s quc gia v bi hc kinh nghim i vi Vit Nam 32 1.4.1 Kinh nghim cỏc nc chuyn i ụng u 32 1.4.1.1 Chớnh sỏch xó hi 32 1.4.1.2 Ci cỏch phõn phi qua thu 33 1.4.2 Kinh nghim ca Trung Quc 34 1.4.2.1 Ci cỏch ch thu 34 1.4.2.2 Chớnh sỏch chi ngõn sỏch v chuyn giao ti chớnh 35 1.4.2.3 Chớnh sỏch bo him 36 1.4.3 Mt s bi hc kinh nghim cú th ỏp dng vi Vit Nam 37 CHNG 2: CHNH SCH PHN PHI THU NHP C NHN VIT NAM THI GIAN QUA 41 2.1 Thc trng chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam thi gian qua 41 2.1.1 Chớnh sỏch tin lng 41 2.1.2 Chớnh sỏch thu thu nhp cỏ nhõn 54 2.1.3 Mt s chớnh sỏch xó hi tỏc ng ti phõn phi thu nhp cỏ nhõn 62 2.1.3.1 Chớnh sỏch gii quyt vic lm 62 2.1.3.2 Chớnh sỏch xoỏ gim nghốo 66 2.1.3.3 Chớnh sỏch bo him xó hi 70 2.1.3.4 Chớnh sỏch cu tr xó hi 75 2.2 Thnh tu v mt s t i vi chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam 80 2.2.1 Tỏc ng ca chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn ti thu nhp v mc sng chung xó hi 80 2.2.2 Mt s t i vi chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam thi gian qua 83 Ch-ơng 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện sách phân phối thu nhập cá nhân việt nam 88 3.1 Quan im hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng XHCN Vit Nam 88 3.1.1 Phõn phi thu nhp cỏ nhõn kinh t th trng nh hng XHCN phi ly nguyờn tc phõn phi XHCN lm ch o, gn vi vic thc hin cỏc nguyờn tc th trng 88 3.1.2 Phõn phi thu nhp cỏ nhõn KTTT nh hng XHCN cn kt hp hi ho cỏc li ớch kinh t to ng lc thỳc y tng trng kinh t 89 3.1.3 Phõn phi thu nhp KTTT nh hng XHCN cn gii quyt hp lý mi quan h gia tng trng kinh t vi tin b xó hi theo hng tng trng kinh t gn lin vi m bo tin b v cụng bng xó hi tng bc phỏt trin 91 3.1.4 Phõn phi thu nhp KTTT nh hng XHCN cn c bit quan tõm n tng lp dõn c cú thu nhp thp, cỏc vựng cũn kộm phỏt trin 92 3.2 Nhng gii phỏp hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn thi gian ti 3.2.1 Ci cỏch chớnh sỏch tin lng 93 93 3.2.2 Tip tc ci cỏch chớnh sỏch thu thu nhp cỏ nhõn nhm iu tit thu nhp hp lý 101 3.2.3 Hon thin cỏc chớnh sỏch xó hi 104 3.2.3.1 Chớnh sỏch gii quyt vic lm 104 3.2.3.2 Chớnh sỏch xoỏ gim nghốo 108 3.2.3.3 Hon thin h thng an sinh xó hi 111 Kết luận 115 116 Tài liệu tham khảo Mở đầu Tớnh cp thit ca ti Phừn phi l mt khừu quan trng qu trnh ti sn xut xú hi, cỳ lin quan trc tip n li ch kinh t ca tt c cc ch th (Nh nc, cc t chc v cc c nhừn) xú hi Phừn phi va l mc tiu, va l ng lc thc y sn xut pht trin, va l thc o mc ph hp gia sn xut v tiu dng Phừn phi gi tr mi sng to ra, ỳ bao gm c phừn phi thu nhp c nhừn cỳ ý ngha quyt nh n vic khuyn khch pht trin sn xut v m bo cng bng xú hi V vy, phừn phi lun l nhy cm, chi phi s ng ca cc qu trnh kinh t - xú hi Nu ch phừn phi cng bng, hiu qu th nỳ s thc y kinh t pht trin, cn ngc li, nỳ s l lc cn s pht trin ca nn kinh t, v cỳ th dn n nhng bt n xú hi Ch phừn phi thu nhp cng bng thc s ch c thc hin trn c s mt nn kinh t pht trin cao, l iu kin u tin thc hin xú hi cng bng, mc tiu m ng, Nh nc v nhừn dừn ta ang n lc xừy dng Trong nhng nm va qua, kinh t nc ta cú bc phỏt trin mnh m, l mt nhng nc cú tc tng trng kinh t nhanh nht chõu cng nh trờn th gii, luụn t trờn mc 7% Nh cú s tng trng kinh t mnh m nh vy, i sng ca i b phn nhõn dõn c v vt cht v tinh thn ó c nõng lờn ỏng k, thnh tớch gim nghốo ca Vit Nam nhng nm qua c cng ng quc t ỏnh giỏ rt cao bờn cnh thnh tớch tng trng kinh t núi trờn Vit Nam l mt s ớt nc cú ch s phỏt trin ngi HDI cao hn hn so vi trỡnh ca nn kinh t Nhng thnh tớch to ln k trờn cú lm cho mc sng chung ca ngi dõn ó c ci thin, nhng nhỡn chung nc ta nm s nhng nc nghốo nht th gii vi thu nhp bỡnh quõn u ngi thp, cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi mi ch bc u c thc hin song cũn nhiu vng mc, din tham gia bo him xó hi cũn hp c bit mt ỏng lo ngi l khong cỏch giu nghốo xó hi ang cú xu hng gia tng, iu ú cho thy s phỏt trin kinh t cha thc s em li li ớch cụng bng cho mi thnh viờn xó hi, cỏc chớnh sỏch phõn phi thu nhp ca Nh nc a cũn kộm hiu qu Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu v mt s gii phỏp cho chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam ó v ang l cp thit c t hin Do ú, tỏc gi ó la chn nghiờn cu ti: Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam. Tỡnh hỡnh nghiờn cu Trong thi gian qua ó cú mt s cụng trỡnh, sỏch bỏo nghiờn cu v phõn phi v phi thu nhp cỏc cp khỏc nhau: - Mai Ngc Cng, c Bỡnh (ch biờn), Phõn phi thu nhp nn kinh t th trng: Lý lun, thc tin v dng Vit Nam, NXB Thng kờ, 1994 - Lý Bõn, Lý lun chung v phõn phi thu nhp ca CNXH, NXB CTQG, 1999 - Nguyn Cụng Nh, Phm Ngc Kim, Vn phõn phi thu nhp cỏc loi hỡnh doanh nghip Vit Nam, NXB Thng kờ, 2003 - Nguyn Th Hng, Lờ Duy ng, Phõn phi v phõn húa giu nghốo sau 20 nm i mi, NXB Lao ng xó hi, 2005 - GS TS Nguyn Cụng Nghip (ch biờn), Phõn phi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, NXB CTQG, 2006 - Hong Th Thu Hng, i mi ch phõn phi tng sn phm quc dõn iu kin phỏt trin kinh t th trng nc ta, Lun ỏn phú tin s, 1994 - Ung Th M L, H thng li ớch kinh t v cỏc quan h phõn phi vic thc hin chin lc n nh v phỏt trin kinh t xó hi Vit Nam, Lun ỏn phú tin s kinh t, 1996 - u c Khi, Vn dng lý lun phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng XHCN vo on in lc Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t, 2008 - Tng Vn ng, i mi c ch phõn phi thu nhp v tin lng Vit Nam, Tp Kinh t v phỏt trin, s 40, 2000 - Trn Th Hng, V phõn phi thu nhp nc ta hin nay, Lý lun chớnh tr, s 1, 2002 - Trn Vn Ngc, V phõn phi kt qu sn xut nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, Lý lun chớnh tr, s 7, 2004 - Phm ng Quyt, Mt s quan im v phõn phi thu nhp nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, Tp Kinh t v d bỏo, s 8, 2006 - Phng ụng, Tip tc ci cỏch chớnh sỏch tin lng, Tp Cng sn, s 2, nm 2008 Ngoi cũn cú cỏc bi bỏo nghiờn cu v phõn phi thu nhp núi chung v cỏc chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn núi riờng Cỏc chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn cú tỏc ng rng ln, trc tip n i sng ca mi cỏ nhõn, vỡ vy mi thay i chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn luụn gõy nhng phn ng rt khỏc xó hi Trong iu kin hin nay, quỏ trỡnh hi nhp v cnh tranh quc t din trờn din rng v rt gay gt, quỏ trỡnh bin i khớ hu ton cu (thiờn tai, l lt), ỏp lc ca khng hong kinh t ton cu, an sinh xó hi l núng bng, thỡ nghiờn cu v chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn chớnh cng tr nờn rt quan trng, nhng ny cũn cha c nghiờn cu y v h thng Vit Nam Chớnh vỡ vy, tỏc gi la chn ny lm ti cho lun tt nghip Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu: Trờn c s phõn tớch thc trng chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam thi gian qua tỡm nhng gii phỏp thit thc nhm hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn thi gian ti - Nhim v nghiờn cu: + H thng hoỏ nhng lý lun chung phõn phi thu nhp v chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn, kinh nghim thc tin thc hin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn mt s quc gia + Phõn tớch thc trng chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam thi gian qua + a mt s gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu ti trung nghiờn cu v thc trng chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam t nm 1991 n Nm 1991 l nm din i hi VII ca ng Cng sn Vit Nam, ỏnh du thi k bt u y mnh cụng cuc i mi ca ng v Nh nc ta, vi nhiu ch trng, chớnh sỏch khuyn khớch, thỳc y phỏt trin kinh t nhiu thnh phn c ban hnh Vi vic i mi chớnh sỏch kinh t, quan im xõy dng cng nh ni dung cỏc chớnh sỏch xó hi cng thay i theo hng m rng din cng nh i tng cung cp, th hng, m bo c cụng bng theo chiu dc cng nh cụng bng theo chiu ngang Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn l mt nhng chớnh sỏch xó hi quan trng v cú tỏc ng rng rói ti i sng hng ngy ca mi tng lp nhõn dõn Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn khụng phi l mt chớnh sỏch riờng l m l tng hp ca rt nhiu chớnh sỏch kinh t - xó hi ca Nh nc Trong phm vi lun ny, tỏc gi ch phõn tớch mt s chớnh sỏch c bn: chớnh sỏch tin lng, chớnh sỏch thu thu nhp cỏ nhõn, mt s chớnh sỏch xó hi nh chớnh sỏch bo him xó hi, chớnh sỏch vic lm, chớnh sỏch xoỏ gim nghốo v chớnh sỏch cu tr xó hi Phng phỏp nghiờn cu Vn phõn phi thu nhp cỏ nhõn cú th c xem xột di nhiu gúc khỏc nhau, xong lun ch t nghiờn cu di gúc kinh t chớnh tr Phng phỏp nghiờn cu c xõy dng trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, lun cú s dng cỏc phng phỏp nh: thng kờ, so sỏnh, iu tra thc tin phõn tớch, tng hp v h thng hoỏ D kin úng gúp ca lun Lun cú nhng úng gúp mi nh sau: - H thng hoỏ c nhng lý lun phõn phi thu nhp, cỏc chớnh sỏch phõn phi thu nhp ch yu trờn th gii, a nhng kinh nghim i vi Vit Nam - Phõn tớch thc trng mt s chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam t nm 1991 n v nhng t cn phi gii quyt c trc mt v di hn - a c nhng gii phỏp nhm hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn thi gian ti Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh muc ti liu tham kho, lun gm chng Chng 1: Lý lun chung v chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Chng 2: Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn Vit Nam thi gian qua Chng 3: Quan im v gii phỏp hon thin chớnh sỏch phõn phi thu nhp Vit Nam Ch-ơng Lí LUN CHUNG V CHNH SCH PHN PHI THU NHP C NHN 1.1 Một số vấn đề lý luận chung phân phối thu nhập cá nhân 1.1.1 Khỏi nim phõn phi thu nhp cỏ nhõn Thu nhp l s lng tin, hng ho hoc dch v m mt c nhừn, t chc hay mt nn kinh t nhn c mt khong thi gian nht nh (quý, thng, nm) Phừn phi thu nhp l s phừn chia gi tr mi lao ng xú hi mi sng to cho cc thnh vin xú hi, cc t chc, cc th, nhm p ng nhng nhu cu khc ca xú hi Theo ỳ, phừn phi thu nhp c nhừn l s phừn chia gi tr mi lao ng xú hi sng to cho cc c nhừn xú hi Phõn phi thu nhp cỏ nhõn gm quỏ trỡnh: phõn phi ln u v phõn phi li (hay tỏi phõn phi) 1.1.2 Lý lun ca ch ngha Mỏc - Lờnin v phõn phi thu nhp cỏ nhõn 1.1.2.1 V trớ ca phõn phi thu nhp cỏ nhõn tỏi sn xut xó hi Theo quan im ca ch ngha Mỏc - Lờnin, quỏ trỡnh tỏi sn xut bao gm khõu: sn xut, phõn phi, trao i, tiờu dựng Phõn phi l mt bn khõu ú, l mt mt xớch trung gian quỏ trỡnh tỏi sn xut Phõn phi bao gm phõn phi cho sn xut v phõn phi cho tiờu dựng cỏ nhõn (hay phõn phi t liu tiờu dựng) õy chỳng ta ch xem xột phõn phi cho tiờu dựng cỏ nhõn 1.1.2.2 Lý lun phõn phi theo lao ng ca C.Mỏc, Ph ngghen v V.I.Lờnin L nhng ngi sỏng lp CNXH khoa hc, C.Mỏc v Ph.ngghen ó sỏng to nguyờn tc phõn phi theo lao ng Trong b "T bn", C.Mỏc ó khng nh phng thc phõn phi mi: ly lao ng lm thc o phõn phi Theo V.I.Lờnin, giai on u ca xó hi cng sn ch ngha, cha th thc hin c cụng bng v bỡnh ng: v mt ca ci, cũn chờnh lch, nhng tỡnh trng ngi búc lt ngi thỡ khụng th cú na Phi n giai on cao ca xó hi cng sn ch ngha, mi cú th cú "Lm ht nng lc, hng theo nhu cu 1.1.3 Lý thuyt phõn phi thu nhp cỏ nhõn kinh t hc hin i Trng phỏi chớnh hin i nghiờn cu phõn phi TNCN trờn c s quan im c ch th trng cú s can thip ca nh nc Theo h, phõn phi TNCN l mt phm trự kinh t cp n hng hoỏ c sn xut cho ai, c quyt nh ch yu bi cỏc quan h cung v cu trờn th trng m quan trng nht l th trng lao ng H da vo quy lut sn phm doanh thu biờn ngy cng gim gii thớch s bin i ca cỏc loi thu nhp cao vai trũ ca th trng, cỏc nh kinh t trng phỏi chớnh hin i cng ch nhng tht bi ca th trng Theo h, c ch th trng cú kh nng gii quyt khỏ hiu qu cỏc cỏi gỡ v nh th no, nhng th trng khụng cú kh nng c bit tỡm gii phỏp tt nht i vi cho Mt nn kinh t hiu qu nht trờn th gii cú th to s bt bỡnh ng ln phõn phi thu nhp Bi vy, cn phi cú s can thip ca nh nc vo phõn phi TNCN nhm gim bt tỡnh trng bt bỡnh ng v thu nhp H ó t mi quan h gia phõn phi cụng bng vi hiu qu, chỳ ý n tớnh hp lớ ca thu nhp xó hi trờn nguyờn tc kiờn trỡ u tiờn cú hiu qu 1.1.4 Quan im ca ng ta v phõn phi thu nhp cỏ nhõn t tin hnh i mi n Trong quỏ trỡnh xõy dng nn kinh t th trng nh hng XHCN, ng ta xỏc nh phõn phi TNCN phi da trờn c s úng gúp thc t ca mi ngi v lao ng, vn, ti sn vo sn xut kinh doanh thc hin phõn phi cụng bng, cn phi: - Bỡnh ng phõn phi kt qu sn xut gia ngi gúp vi ngi gúp sc lao ng; - Bỡnh ng phõn phi kt qu sn xut gia nhng ngi gúp theo nguyờn tc gúp nhiu c phõn chia nhiu, gúp ớt c phõn chia ớt; - Bỡnh ng phõn phi kt qu sn xut gia nhng ngi lao ng theo nguyờn tc lm nhiu, lm tt c hng nhiu, lm ớt hng ớt, lm hng phi chu pht, mi ngi cú sc lao ng phi lao ng Ngoi ra, xó hi phi iu tit thu nhp cỏ nhõn gia nhng ngi cú thu nhp cao, thp khỏc úng gúp sc lao ng v cỏc ngun lc khỏc vo sn xut khỏc nhm m bo cụng bng xó hi 1.2 Vai trũ, nguyờn tc v cỏc hỡnh thc phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Vit Nam 1.2.1 Vai trũ ca phõn phi TNCN nn kinh t th trng nh hng XHCN Ch phõn phi thu nhp l yu t quan trng nht to nờn ng lc kinh t Nú th hin s kt hp ca ba loi li ớch: li ớch ca ngi lao ng, li ớch ca th ni cỏ nhõn trc tip lao ng v li ớch chung ton xó hi Khi cỏc li ớch trờn cú s thng nht cao s to s thng nht v ý v hnh ng ca cỏc cỏ nhõn, lm tng ng lc phỏt trin kinh t Ngc li, cỏc li ớch trờn thiu s thng nht, hay b vi phm thỡ s lm gim ng lc phỏt trin 1.2.2 Nguyờn tc phõn phi TNCN nn kinh t th trng nh hng XHCN Bn cht ca xó hi XHCN m chỳng ta ang xõy dng l mt xó hi ú ngi cú cuc sng m no, hnh phỳc, cú iu kin phỏt trin ton din t c iu ú phi cú mt nn kinh t phỏt trin cao, cú c ch phõn phi thu nhp m bo s thng nht gia hai mt: hiu qu v cụng bng 1.2.3 Nhng hỡnh thc phõn phi thu nhp cỏ nhõn nn kinh t th trng nh hng XHCN * Phõn phi theo kt qu lao ng v hiu qu kinh t Phõn phi theo kt qu lao ng v hiu qu kinh t l s dng nguyờn tc phõn phi theo lao ng iu kin kinh t th trng nh hng XHCN Nú c thc hin thụng qua hai khõu: u tiờn, tng thu nhp ca doanh nghip c phõn chia gia nh nc v doanh nghip Tip ú l phõn phi thu nhp ni b doanh nghip da trờn c s kt qu lao ng ca mi ngi Phõn phi TNCN theo kt qu lao ng c th hin di cỏc dng thc c th sau: tin lng, ph cp lng, tin thng, phỳc li th * Phõn phi theo mc úng gúp v ti sn * Phõn phi thu nhp thụng qua phỳc li xó hi õy l quỏ trỡnh phõn phi li thu nhp nn kinh t quc dõn 1.3 Chính sách phân phối thu nhập cá nhân 1.3.1 Vai trũ ca Nh nc phõn phi thu nhp cỏ nhõn Mc tiờu c bn s iu tit ca Nh nc XHCN i vi phõn phi TNCN l nhm thc hin cụng bng iu tit phõn phi TNCN phi m bo cỏc nguyờn tc sau: (1) trờn c s tha nhn s khỏc bit v thu nhp ca cỏ nhõn, iu tit i vi thu nhp phi lm cho s khỏc bit ú mc va phi, cú th chp nhn c; (2) phi cú tỏc dng kớch thớch nõng cao hiu qu kinh t - xó hi; (3) phi gi vng c s n nh chớnh tr - xó hi thc hin phõn phi thu nhp cụng bng, hp lý, Nh nc cn phi: Xõy dng k hoch tng th v phõn phi, Xõy dng, ban hnh v thc thi cỏc chớnh sỏch phõn phi TNCN Nh nc thụng qua s phi hp ng b cỏc c ch, cụng c chớnh sỏch thc hin iu tit phõn phi TNCN iu hnh phõn phi thu nhp ca Nh nc phi ly bin phỏp kinh t l chớnh, nhiờn s iu tit bng lut phỏp cú ý ngha c bit quan trng 1.3.2 Chớnh sỏch phõn phi thu nhp cỏ nhõn ca Nh nc 1.3.2.1 Chớnh sỏch tin lng 1.3.2.2 Chớnh sỏch iu tit ca Nh nc i vi thu nhp cỏ nhõn a Chớnh sỏch thu thu nhp cỏ nhõn b Chớnh sỏch gii quyt vic lm c Chớnh sỏch xúa gim nghốo d Chớnh sỏch bo m xó hi 1.4 Kinh nghiệm thực sách phân phối thu nhập cá nhân số quốc gia học kinh nghiệm Việt Nam 1.4.1 Kinh nghim cỏc nc chuyn i ụng u 1.4.1.1 Chớnh sỏch xó hi 1.4.1.2 Ci cch phừn phi qua thu 1.4.2 Kinh nghim ca Trung Quc 1.4.2.1 Ci cỏch ch thu 1.4.2.2 Chớnh sỏch chi ngõn sỏch v chuyn giao ti chớnh 1.4.2.3 Chớnh sỏch bo him 1.4.3 Mt s bi hc kinh nghim cỳ th p dng vi Vit Nam Th nht, gii phỳng sc sn xut xú hi to s tng trng kinh t phi gn vi vic tng bc nừng cao i sng, to dng c hi vic lm v phc li cho i b phn nhừn dừn lao ng Th hai, vai tr ca ngừn sch nh nc c cao vic h tr pht trin kinh t vng, v a phng TH BA, CH TRNG N S PHT TRIN C S H TNG KHU VC NNG THN TO S PHT TRIN CếN BNG GIA THNH TH V NNG THN Th t, chỳ trng ti cỏc chớnh sỏch xó hi Ch-ơng CHNH SCH PHN PHI THU NHP C NHN VIT NAM thời gian qua 2.1 Thực trạng sách phân phối thu nhập cá nhân Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Chính sách tiền l-ơng T nm 1993, Nh nc bt u thc hin chớnh sỏch lng ti thiu vi mc tiờu to li an ton xó hi cho ngi lao ng c ch th trng; lm cn c xõy dng h thng tr cụng lao ng cho cỏc khu vc, ngnh ngh, tớnh mc lng cho cỏc loi lao ng; lm c s cho vic tho thun, ký kt hp ng lao ng gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng ỏn ci cỏch tin lng nm 1993 ca Chớnh ph c k hp th hai Quc hi khoỏ IX thụng qua, theo ú mc lng ti thiu c ỏp dng t 1-41993 khu vc nh nc l 120 nghỡn ng/thỏng/ngi Nm 1997, Chớnh ph iu chnh mc lng ti thiu lờn 144.000/thỏng (Ngh nh s 06/CP ngy 21-01-1997), t thỏng 1-2000 l 180.000/thỏng (Ngh nh s 175/1999/N-CP ngy 15-12-1999), n thỏng 1-2001 l 210.000/thỏng (Ngh nh s 77/2000/NCP ngy 15-12-2000), t thỏng 1/2003 l 290.000/thỏng (Ngh nh s 03/2003/N-CP ngy 15-01-2003), t thỏng 10/2005 l 350.000 /thỏng (Ngh nh s 118/2005/N-CP ngy 16-9-2005), t thỏng 10/2006 l 450.000 /thỏng (Ngh nh s 94/2006/N-CP ngy 07-9-2006), t ngy 16-11-2007, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 166/2007/N-CP quy nh v tin lng ti thiu chung l 540.000 /thỏng ú xừy dng c h thng chnh sch v thang lng, bng lng v ph cp lng p dng nn kinh t quc dừn H s mc lng h thng thang lng, bng lng nc ta c xừy dng trn c s hai yu t ch yu l mc phc ca lao ng v iu kin lao ng H thng thang lng, bng lng c xừy dng chi tit, c th v p dng chung cho cc i tng, c bit l khu vc nh nc H thng ph cp lng cng c xừy dng nhm b p cc yu t m lng cp bc, chc v, chuyn mn nghip v cha th hin y ỳ l nhng ni dung quan trng nht ca chnh sch tin lng Ngoi ra, chnh sch tin lng cn nhng cn quan từm nh thng, lm ngoi gi, qun lý lng m tc gi cha cỳ iu kin bn n lun ny ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan v tng quỏt v ci cỏch v iu chnh tin lng nc ta thi gian qua, cú th thy: V mt tớch cc Th nht, nhn thc v tin lng ngy cng r nt v chnh sch tin lng khu vc sn xut kinh doanh ú tng bc i mi theo hng th trng Th hai, chnh sch tin lng ú bc u pht huy c vai tr kch thch, to ng lc sn xut kinh doanh Th ba, tin lng ti thiu ó tm c coi l mng li an ton cho ngi lm cụng n lng ton xó hi Th t, tin lng ti thiu ó khc phc c mc nht nh tớnh cht bỡnh quõn ch tin lng, bc u tip cn c vi nguyờn tc phõn phi theo lao ng, tuừn th cc nguyn tc ca th trng V hn ch Th nht, mc lng ti thiu t thp, khụng chi phớ cho nhu cu thit yu ca ngi lao ng TI LIU THAM KHO 10 11 12 13 14 Nguyn Th Tu Anh, Lờ Xuõn Bỏ, Cht lng tng trng kinh t Mt s ỏnh giỏ ban u cho Vit Nam, H Ni, 2005 Bo co cng tc ca Chnh ph, Th tng Chnh ph nhim k 2002-2007 Bỏo cỏo chung ca cỏc nh ti tr ti Hi ngh Nhúm t cỏc nh ti tr Vit Nam, Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam 2006 - Kinh doanh, H Ni, 2006 B K hoch v u t, Tng cc Thng kờ, Kt qu túm tt kho sỏt mc sng h gia ỡnh nm 2006, H Ni, ngy 26-12-2007 B lut lao ng 1994 C.Mỏc v Ph.ngghen, Ton tp, NXB CTQG, H Ni, 1995, t.23 Chng trỡnh mc tiờu quc gia xúa úi, gim nghốo v vic lm giai on 2001-2005 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, NXB CTQG, H Ni, 1996 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, NXB CTQG, H Ni, 2001 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, NXB CTQG, H Ni, 2006 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ VIII, 1999 ng Cng sn Vit Nam, Vn kin Hi ngh ln th tỏm Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ IX TS m Hu c, i mi o to ngh, nõng cao cht lng ngun nhõn lc cho t nc, Tp Cng sn, s 9-2008 PGS TS Nguyn Trng iu, V h thng thang lng, bng lng v ph cp mi, Nxb CTQG, H Ni, 2007, tr 58-61 15 Phng ụng, Tip tc thc hin chớnh sỏch ci cỏch tin lng, Tp Xõy dng ng, thỏng 10-2007 16 PGS.TS Mc ng, Nghốo ụ th v cuc chin chng nghốo Thnh ph H Chớ Minh, NXB Khoa hc Xó hi, H Ni, 2004 17 Dng Hiu, S cú vựng lng ti thiu, Thi bỏo Kinh t Vit Nam, ngy 12-3-2007 18 Hi ng Trung ng ch o biờn son giỏo trỡnh quc gia cỏc b mụn khoa hc Mỏc Lờnin, t tng H Chớ Minh, Giỏo trỡnh kinh t hc chớnh tr Mỏc Lờnin, NXB CTQG, H Ni, 2005 19 Hi tho v cụng tỏc bo tr xó hi nm 2007, trin khai nhim v nm 2008, http://www.molisa.gov.vn/frmdocchitiet.asp?mbien1=01&mbien2=109%20&mbien3=10982 20 TS inh Sn Hựng, Bn v tin lng, Ni san thụng tin kinh t xó hi, Vin Kinh t thnh ph H Chớ Minh, thỏng 9-2005 21 Lut bo him xó hi 22 Lut sa i b sung mt s iu ca B lut lao ng 2002 23 Nguyn Th Kim Ngõn, Trin khai ng b cỏc gii phỏp thc hin thng li ch trng ca ng v cỏc xó hi, Tp Cng sn, s 4-2008 24 Ngc Minh, Chờnh lch giu nghốo Vit Nam, bỏo Thanh niờn, ngy 29-1-2008 25 Ngh nh s 114/2002/N-CP ngy 31-12-2002 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca B lut lao ng v tin lng 26 Ngh nh s 204/2004/N-CP ngy 14-12-2004 ca Chớnh ph v ch tin lng i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc v lc lng v trang 27 Ngh nh s 205/2004/N-CP ngy 14-12-2004 ca Chớnh ph quy nh h thng thang lng, bng lng v ch ph cp lng cỏc cụng ty Nh nc 28 GS.TS Nguyn Cụng Nghip (ch biờn), Phõn phi nhm m bo tng trng kinh t v thc hin cụng bng xó hi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, NXB CTQG, H Ni, 2006 29 P.A Samuelson v W.D Nordhaus, Kinh t hc, T1, NXB CTQG, H Ni, 1997 30 Philip Nasse, Vn tỏi phõn phi v tng trng mt nn kinh t chuyn i, Hi tho Vỡ mt s tng trng v xó hi cụng bng, thnh ph H Chớ Minh, thỏng 9-2003 31 PGS TS Phng Ngc Thch, Quan h gia tin lng v tng trng kinh t, Tp Phỏt trin Kinh t, thỏng 10-2003 32 Tng cc Thng kờ: Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2003, 2004, 2005, 2006 33 T in bỏch khoa http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/ 34 UNDP: Bỏo cỏo phỏt trin ngi nm 2007/2008 35 Website B ti chớnh, Thng nht lng ti thiu: Khụng n gin, ngy 5-9-2006 36 Website chớnh ph 37.Website Tp k toỏn, Mt s hn ch chớnh sỏch thu i vi thu nhp cỏ nhõn, ngy v 7-8-2006 [...]... 13 14 Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá, Chất lượng tăng trưởng kinh tế – Một số đánh giá ban đầu cho Việt Nam, Hà Nội, 2005 Bỏo cỏo cụng tỏc của Chớnh phủ, Thủ tƣớng Chớnh phủ nhiệm kỳ 2002-2007 Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại Hội nghị Nhóm tƣ vấn các nhà tài trợ Việt Nam, Báo cáo phát triển Việt Nam 2006 - Kinh doanh, Hà Nội, 2006 Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Tổng cục Thống kê, Kết quả tóm tắt khảo... Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB CTQG, Hà Nội, 1996 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB CTQG, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB CTQG, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, 1999 Đảng Cộng sản Việt Nam, ... 2005, 2006 33 Từ điển bách khoa http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/ 34 UNDP: Báo cáo phát triển con người năm 2007/2008 35 Website Bộ tài chính, Thống nhất lương tối thiểu: Không đơn giản, ngày 5-9-2006 36 Website chính phủ 37.Website Tạp chí kế toán, Một số hạn chế trong chính sách thu đối với thu nhập cá nhân, ngày 5 và 7-8-2006 ... đề tái phân phối và tăng trưởng trong một nền kinh tế chuyển đổi, Hội thảo “Vì một sự tăng trƣởng và xã hội công bằng”, thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9-2003 31 PGS TS Phƣơng Ngọc Thạch, Quan hệ giữa tiền lương và tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Phát triển Kinh tế, tháng 10-2003 32 Tổng cục Thống kê: Niên giám thống kê các năm 2003, 2004, 2005, 2006 33 Từ điển bách khoa http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/... khai đồng bộ các giải pháp thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng về các vấn đề xã hội, Tạp chí Cộng sản, số 4-2008 24 Ngọc Minh, Chênh lệch giàu nghèo ở Việt Nam, báo Thanh niên, ngày 29-1-2008 25 Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31-12-2002 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về tiền lƣơng 26 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14-12-2004 của Chính phủ... 204/2004/NĐ-CP ngày 14-12-2004 của Chính phủ về chế độ tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lƣợng vũ trang 27 Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14-12-2004 của Chính phủ quy định hệ thống thang lƣơng, bảng lƣơng và chế độ phụ cấp lƣơng trong các công ty Nhà nƣớc 28 GS.TS Nguyễn Công Nghiệp (chủ biên), Phân phối nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội trong nền kinh tế thị... tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đất nước, Tạp chí Cộng sản, số 9-2008 PGS TS Nguyễn Trọng Điều, Về hệ thống thang lương, bảng lương và phụ cấp mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007, tr 58-61 15 Đỗ Phƣơng Đông, Tiếp tục thực hiện chính sách cải cách tiền lương, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 10-2007 16 PGS.TS Mạc Đƣờng, Nghèo đô thị và cuộc chiến chống đói nghèo ở Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Khoa... Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2004 17 Dũng Hiếu, Sẽ có 4 vùng lương tối thiểu, Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 12-3-2007 18 Hội đồng Trung ƣơng chỉ đạo biên soạn giáo trình quốc gia các bộ môn khoa học Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Giáo trình kinh tế học chính trị Mác – Lênin, NXB CTQG, Hà Nội, 2005 19 Hội thảo về công tác bảo trợ xã hội năm 2007, triển khai nhiệm vụ năm... trọng nhất của chớnh sỏch tiền lƣơng Ngoài ra, trong chớnh sỏch tiền lƣơng cũn những vấn đề cần quan tõm nhƣ thƣởng, vấn đề làm ngoài giờ, vấn đề quản lý lƣơng… mà tỏc giả chƣa cú điều kiện bàn đến trong luận văn này Đánh giá một cách khách quan và tổng quát về cải cách và điều chỉnh tiền lƣơng ở nƣớc ta trong thời gian qua, có thể thấy: Về mặt tích cực Thứ nhất, nhận thức về tiền lƣơng ngày càng rừ nột... phục đƣợc ở mức độ nhất định tính chất bình quân trong chế độ tiền lƣơng, bƣớc đầu tiếp cận đƣợc với nguyên tắc phân phối theo lao động, tuõn thủ cỏc nguyờn tắc của thị trƣờng Về hạn chế Thứ nhất, mức lƣơng tối thiểu đặt ra thấp, không đủ chi phí cho nhu cầu thiết yếu của ngƣời lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá, Chất lượng tăng trưởng kinh tế