Thực trạng pháp luật về tiền lương tối thiểu ở nước ta hiện nay

Đối với người lao động thì có thể khẳng định thứ quan trọng và cần thiết nhất mà họ mong muốn nhận được đó chính là tiền lương, người lao động đánh đổi sức lao động và thời gian của mình đều chung mục đích là nhận lại được tiền lương xứng đáng với công sức đã bỏ ra. Tiền lương không chỉ là phạm trù kinh tế mà còn là yếu tố hàng đầu của các chính sách xã hội liến quan trực tiếp tới đời sống của người lao động. Tiền lương có tác động đến việc quản lý kinh tế, tài chính, quản lý lao động, kích thích sản xuất. Có thể khẳng định vai trò to lớn của tiền lương đối với người lao động, doanh nghiệp và nhà nước đều vô cùng quan trọng. Pháp luật tiền lương là một bộ phận quan trọng của chính sách kinh tế xã hội. Bởi lẽ, nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, đến chi phí sản xuất, đến mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng, quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động. Xây dựng một hệ thống chính sách, pháp luật tiền lương đúng đắn, có căn cứ khoa học sẽ là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, cải thiện và nâng cao đời sống của người lao động, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội. Ở nước ta vấn đề về xây dựng pháp luật về tiềm lương tối thiểu lương luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, được Quốc hội, Chính phủ cho sửa đổi, bổ sung nhiều lần và đã đạt kết quả đáng kể. Song trong nền kinh tế thị trường, thì những quy định của pháp luật về tiền lương hiện hành đã bộc lộ nhiều bất cập cả về quy mô, nội dung và hình thức, đã hạn chế vai trò và động lực của tiền lương, là nguyên nhân làm tăng bất bình đẳng và cản trở sự phát triển nhanh và ổn định chính trị xã hội của đất nước. Chính vì vậy, vấn đề tiền lương đòi hỏi cần được nghiên cứu nghiêm túc và toàn diện để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp. Lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng pháp luật về tiền lương tối thiểu ở nước ta hiện nay” em mong rằng sẽ chỉ ra được những điểm tích cực quy định của pháp luật về tiền lương tối thiểu, vạch ra những mặt thiếu sót, các điểm tiêu cực cần tháo gỡ trong vấn đề này, đồng thời đề xuất một số ý kiến góp ý, giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật lao động Việt Nam về tiền lương tối thiểu.

A GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI

Đối với người lao động thì có thể khẳng định thứ quan trọng và cần thiết nhất mà họ mong muốn nhận được đó chính là tiền lương, người lao động đánh đổi sức lao động và thời gian của mình đều chung mục đích là nhận lại được tiền lương xứng đáng với công sức đã bỏ ra Tiền lương không chỉ là phạm trù kinh

tế mà còn là yếu tố hàng đầu của các chính sách xã hội liến quan trực tiếp tới đời sống của người lao động Tiền lương có tác động đến việc quản lý kinh tế, tài chính, quản lý lao động, kích thích sản xuất Có thể khẳng định vai trò to lớn của tiền lương đối với người lao động, doanh nghiệp và nhà nước đều vô cùng quan trọng

Pháp luật tiền lương là một bộ phận quan trọng của chính sách kinh tế - xã hội Bởi lẽ, nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, đến chi phí sản xuất, đến mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng, quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động Xây dựng một hệ thống chính sách, pháp luật tiền lương đúng đắn, có căn cứ khoa học sẽ là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, cải thiện và nâng cao đời sống của người lao động, thúc đẩy tăng trưởng

và phát triển kinh tế - xã hội Ở nước ta vấn đề về xây dựng pháp luật về tiềm

lương tối thiểu lương luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, được Quốc hội, Chính phủ cho sửa đổi, bổ sung nhiều lần và đã đạt kết quả đáng kể Song trong nền kinh tế thị trường, thì những quy định của pháp luật về tiền lương hiện hành

đã bộc lộ nhiều bất cập cả về quy mô, nội dung và hình thức, đã hạn chế vai trò

và động lực của tiền lương, là nguyên nhân làm tăng bất bình đẳng và cản trở sự phát triển nhanh và ổn định chính trị xã hội của đất nước Chính vì vậy, vấn đề tiền lương đòi hỏi cần được nghiên cứu nghiêm túc và toàn diện để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp

Lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng pháp luật về tiền lương tối thiểu ở nước ta hiện nay” em mong rằng sẽ chỉ ra được những điểm tích cực quy định của pháp luật về tiền lương tối thiểu, vạch ra những mặt thiếu sót, các điểm tiêu cực cần tháo gỡ trong vấn đề này, đồng thời đề xuất một số ý kiến góp ý, giải

pháp nhằm hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật lao động Việt Nam về tiền lương tối thiểu

B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

I Một số vấn đề lỷ luận về tiền lương tối thiểu

1 Khái niệm tiền lương tối thiểu

Điều 91 Bộ luật Lao động năm 2012 quy định: “Mức lương tối thiểu là mức thấp nhất trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất, trong điều kiện lao động bình thường và phải bảo đảm nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đình họ”

Như vậy có thể hiểu tiền lương tối thiểu chính là mức lương thấp nhất mà người sử dụng lao động phải trả cho người lao động nhằm duy trì cuộc sống tối thiểu cho bản thân và gia đình người lao động đó Mức lương tối thiểu chính là mức lương nền móng được pháp luật quy định và bắt buộc các người sử dụng lao động phải thực hiện Các hành vi trả lương cho người lao động cho dù là sự thoả thuận của hai bên mà thấp hơn mức lương tối thiểu sẽ bị coi là bất hợp pháp và phải chịu một chế tài tưong ứng

2 Đặc điểm của tiền lương tối thiểu

- Tiền lương tối thiểu được xác định tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, chưa qua đào tạo nghề

- Tiền lương tối thiểu tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhàng nhất, không đòi hỏi tiêu hao nhiều năng lượng thần kinh, cơ bắp

- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với môi trường và điều kiện lao động bình thường, không có tác động xấu của các yếu tố điều kiện lao động

- Tiền lương tối thiểu được tính tương ứng với nhu cầu tiêu dùng ở mức độ tối thiểu cần thiết

- Tiền lương tối thiểu phải tương ứng với mức giá tư liệu sinh hoạt chủ yếu

ở vùng có mức giá trung bình

- Tiền lương tối thiểu phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia

Trong kết cấu tiền lương tối thiểu không bao gồm tiền lương làm thêm giờ, phụ cấp làm việc ban đêm, phụ cấp trách nhiệm hay chức vụ, tiền ăn giữa ca và các khoản tiền lương khác ngoài tiền lương thông thường hàng tháng do Chính phủ quy định Mức lương tối thiểu chung là căn cứ và nền thấp nhất để xây dựng các mức tiền lương tối thiểu vùng, ngành

3 Bản chất của tiền lương tối thiểu

Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, tiền lương được coi là một phần thu nhập quốc dân biểu hiện dưới hình thức tiền tệ, được Nhà nước phân phối một cách có kế hoạch cho công nhân viên căn cứ vào số lượng và chất lượng mà

họ cống hiến, do đó, người sử dụng lao động không thương lượng, thỏa thuận với người lao động về tiền lương, tiền công, mà đơn phương ấn định mức lương của người lao động trên cơ sở thang lương, bảng lương của Nhà nước

Còn trong nền kinh tế thị trường, người lao động có quyền thương lượng, thỏa thuận với người sử dụng lao động về việc làm và điều kiện lao động khác phù hợp với khả năng chuyên môn, năng lực của mình Tiền lương của người lao động do hai bên thỏa thuận và được ghi trong hợp đồng lao động

4 Ý nghĩa của tiền lương tối thiểu

Thứ nhất: Đối với người lao động

Tiền lương tối thiểu là sự đảm bảo có tính pháp lý của Nhà nước đối với người lao động trong mọi ngành nghề, khu vực có tồn tại quan hệ lao động, bảo đảm đời sống tối thiểu cho họ phù hợp với khả năng của nền kinh tế Chính sách tiền lương tối thiểu là công cụ bảo vệ người lao động, bảo đảm cho người lao động tái sản xuất sức lao động, có vai trò chính trong việc loại trừ khả năng bóc lột có thể xảy ra đối với người lao động trước sức ép của thị trường Khi cung lao động vượt cầu lao động, nếu không có “lưới an toàn” là tiền lương tối thiểu

do Nhà nước quy định và đảm bảo thực hiện thì người sử dụng lao động có thể lợi dụng, gây sức ép nhằm trả công theo ý muốn

Thứ hai: Đối với nền kinh tế

Lương tối thiểu là công cụ điều tiết của Nhà nước trên phạm vi toàn xã hội

và trong từng cơ sở kinh tế nhằm:

- Bảo vệ sức mua cho các mức tiền lương trước sự gia tăng của lạm phát và các yếu tố kinh tế khác

- Loại bỏ sự cạnh tranh không công bằng của thị trường lao động

- Phòng ngừa những cuộc xung đột trong các ngành

- Thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế trong lĩnh vực sử dụng lao động, tăng cường trách nhiệm của các bên trong quản lý và sử dụng lao động

- Tiền lương tối thiểu không chỉ có chức năng bảo vệ lợi ích của người lao động và còn đảm bảo lợi ích của người sử dụng lao động, có chức năng khuyến khích đầu tư trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phân công lao động quốc tế trong xu thế toàn cầu hóa

Thứ ba: Tiền lương tối thiểu là sự đảm bảo có tính pháp lý của nhà nước đối

với người lao động có tham gia quan hệ lao động trong mọi khu vực kinh tế Nó

là cơ sở để xây dựng hệ thống thang, bảng lương và còn là căn cứ để các bên

thỏa thuận tiền lương phù hợp với điều kiện, khả năng, lợi ích của các bên trong

quan hệ lao động, thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế trong lĩnh vực sử dụng lao động, tăng cường trách nhiệm của các bên trong quản lý và sử dụng lao

động

II Quy định của pháp luật Việt Nam về tiền lương tối thiểu

1 Các quy định hiện hành về tiền lương tối thiểu

a Mức lương tối thiểu vùng năm 2016:

Mức lương tối thiểu vùng là mức thấp nhất làm cơ sở để doanh nghiệp và người lao động thỏa thuận và trả lương, trong đó mức lương trả cho người lao động làm việc trong điều kiện lao động bình thường, bảo đảm đủ thời gian đủ thời gian làm việc bình thường trong tháng, hoàn thành định mức lao động hoặc công việc đã thỏa thuận

Ngày 14 tháng 11 năm 2015 Chính phủ đã ban hành Nghị định 122/2015/NĐ – CP (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016) nâng mức lương tối thiểu vùng

2016 như sau:

- Vùng 1: 3.500.000 đồng/tháng

- Vùng 2: 3.100.000 đồng/tháng

- Vùng 3: 2.700.000 đồng/tháng.

- Vùng 4: 2.400.000 đồng/tháng

Dưới đây là bảng so sánh mức lương tối thiểu vùng của năm 2016 và các năm trước:

Vùng So sánh với mức lương tối thiểu các năm trước

Mức lương tối thiểu năm 2014

Mức lương tối thiểu năm 2015

Mức lương tối thiểu năm 2016

Vùng 1 2.700.000

đồng/tháng

3.100.000 đồng/tháng

3.500.000 đồng/tháng

Vùng 2 2.400.000

đồng/tháng

2.750.000 đồng/tháng

3.100.000 đồng/tháng

Vùng 3 2.100.000

đồng/tháng

2.400.000 đồng/tháng

2.700.000 đồng/tháng

Vùng 4 1.900.000

đồng/tháng

2.150.000 đồng/tháng

2.400.000 đồng/tháng

Cơ sở Nghị Định

182/2013/NĐ-CP

Nghị định 103/2014/NĐ-CP

Nghị định 122/2015/NĐ-CP Theo quy định về mức lương tối thiểu của nước ta năm 2016, có thể nhận thấy rằng, nhà nước ta có những cải thiện và nhận thức mới mang tính tích cực hơn so với những năm trước Mức lương tối thiểu vùng năm 2016 đã được cập nhật và thay đổi tăng lên so với các năm trước.Tuy nhiên từ bảng so sánh trên có thể thấy rằng, mức chênh lệch giữa các năm là không cao Mức tăng này thực tế

là chưa đủ để có thể theo kịp được biến động về giá cả trên thị trường và nhu cầu về mức sống thiết yếu của người lao động

b Mức lương tối thiểu chung

Hiện nay, mức lương tối thiểu chung (hay còn gọi là lương cơ sở) được áp dụng ở nước ta theo Nghị định 47/2016/NĐ-CP ban hành ngày 26/05/2016 ( có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 7 năm 2016) là 1.210.000 đồng/tháng

c Phương pháp xác định tiền lương tối thiểu

Về nguyên tắc có thể xây dựng tiền lương tối thiểu cho vùng mức sống

chuẩn (vùng quy ước, vùng giả định, ) hoặc vùng có mức sống thấp nhất Vùng

có mức sống thấp nhất là vùng có cơ cấu chi dùng cơ bản của người lao động đơn giản nhất; thị trường lao động kém phát triển, tiền công trả cho lao động tự

do và khả năng chi trả của các đơn vị kinh tế thấp; mức sống, thu nhập bình quân của hộ gia đình thấp so với bình quân chung của cả nước Như vậy, mức tiền lương tối thiểu chung được xây dựng thông thường theo các phương pháp sau:

- Xác định tiền lương tối thiểu trên cơ sở nhu cầu tiêu dùng tối thiểu cho bản thân người lao động và có phần nuôi con:

- Xác định tiền lương tối thiểu trên cơ sở tiền công trung bình trả cho lao động trên thị trường lao động

- Xác định mức tiền lương tối thiểu trên cơ sở khả năng chi trả của doanh nghiệp

- Xác định mức tiền lương tối thiểu từ khả năng chi trả của nền kinh tế (GDP) và quỹ tiêu dùng dân cư

- Xác định mức tiền lương tối thiểu theo tốc độ trượt giá so với lúc thiết kế tiền lương lần trước

Ngoài các phương pháp trên đây việc xác định tiền lương tối thiểu phải tính đến quan hệ công - nông tức là so sánh tiền lương với mức thu nhập của người nông dân hiện nay để không có sự cách biệt lớn về mức sống, tránh tạo nên sự mâu thuẫn trong xă hội vốn có sự phân chia về mức sống và thu nhập khá cao nước ta hiện nay

Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá hiện nay có sự cạnh tranh rất lớn về sản xuất, kinh doanh, sử dụng lao động Do vậy khi xác định lương tối thiểu ở Việt Nam cần có sự tính toán, so sánh và học hỏi mức tiền lương tối thiểu ở các nước trong khu vực có mức phát triển tương đồng với nước ta như: Philippin, Inđônêxia, Malaysia

d Xử lý, giải quyết tranh chấp về tiền lương tối thiểu

Khi tham gia quan hệ lao động, tiền lương là trung tâm thu hút sự quan tâm của người lao động và người sử dụng lao động Bởi nó ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ích của các bên, đồng thời xác định nghĩa vụ của người sử dụng lao

động khi tham gia quan hệ pháp luật lao động Nhằm bảo đảm cho việc thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về tiền lương tối thiểu, bảo đảm mức sống tối thiểu cho người lao động, bảo vệ người lao động khỏi sự bóc lột sức lao động của người sử dụng lao động, Nhà nước không chỉ quy định mức tiền lương tối thiểu áp dụng trong từng thời kỳ buộc người sử dụng lao động phải thực hiện

mà Nhà nước còn có các chế tài áp dụng đối với những hành vi vi phạm pháp luật về tiền lương tối thiểu

Hiện nay việc xử lý vi phạm về tiền lương tối thiểu ở Việt Nam được điều chỉnh thông qua quy định tại Điều 13 Nghị định 95/2013/NĐ-CP (Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng), sửa đổi tại Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 7/10/2015, quy định xử phạt hành chính về hành

vi vi phạm pháp luật lao động quy định về xử phạt vi phạm hành chính về tiền lương

2 Thực tiễn áp dụng chế độ tiền lương tối thiểu ở Việt Nam

a Mặt tích cực

Đã ngày càng quán triệt hơn quan điểm cải cách chính sách tiền lương theo định hướng thị trường và đảm bảo công bằng xã hội trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong từng giai đoạn phát triển; đặc biệt quan điểm coi việc trả lương đúng cho người lao động là thực hiện đầu tư cho phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế và nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Bộ máy Nhà nước

Tách dần tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực hành chính nhà nước và khu vực sự nghiệp cung cấp dịch vụ công, chính sách tiền lương với chính sách bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công Mỗi khu vực có chính sách và cơ chế tiền lương phù hợp Đó là bước tiến rất quan trọng trong chính sách tiền lương trong điều kiện mới

Từng bước đổi mới chính sách tiền lương theo định hướng thị trường, nhất là trong khu vực sản xuất kinh doanh, từng bước tính đúng, tính đủ tiền lương theo

nguyên tắc theo thị trường, chống bình quân, cào bằng Trong các loại hình doanh nghiệp, tiền lương được coi là giá cả sức lao động, hình thành trên cơ sở mặt bằng tiền lương trên thị trường và bước đầu được xác định thông qua tho ả thuận giữa ngươi lao động và người sử dụng lao động để ký kết hợp đồng lao động cá nhân và thoả ước lao động tập thể

Đổi mới hơn cơ chế tiền lương, mở rộng và làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ của đơn vị, doanh nghiệp trong việc xếp lương, trả lương gắn với năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả

Tiền lương và thu nhập của người làm công ăn lương có xu hướng tăng từ 10

- 20%/năm, đảm bảo ổn định đời sống và có phần được cải thiện

b Những hạn chế cần khắc phục

Quan điểm, chủ trương về cải cách chính sách tiền lương của Đảng là đúng, phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhưng việc thể chế hoá chưa đầy đủ và thực hiện chưa nghiêm Cơ chế phân phối tiền lương đổi mới chậm, không theo kịp cơ chế quản lý kinh tế trong kinh tế thị trường nên chưa tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; nhất là tiền lương tối thiểu chung còn thấp, bị ràng buộc tự động với nhiều chính sách xã hội khác và bị chi phối bởi ngân sách nhà nước

Phân phối tiền lương và thu nhập trong khu vực sản xuất kinh doanh chưa phản ánh đúng thực chất quan hệ phân phối công bằng trong kinh tế thị trường,

cụ thể:

- Trong kinh tế thị trường, Nhà nước quy định mức lương tối thiểu làm cơ

sở cho các bên trong doanh nghiệp thoả thuận về tiền lương, nhưng các mức này lại quy định còn thấp và khác nhau giữa các loại hình doanh nghiệp

- Cơ chế phân phối tiền lương và thu nhập còn có sự khác nhau giữa các loại hình doanh nghiệp; hiện nay ở nước ta đang tồn tại 3 cơ chế phân phối tiền lương khác nhau giữa các loại hình doanh nghiệp ,chưa phù hợp với kinh tế thị trường Tiền lương và thu nhập của người lao động chưa gắn chặt với năng suất, hiệu quả kinh tế, kết quả sản xuất kinh doanh; tiền lương chưa trở thành động

lực mạnh mẽ thúc đẩy nâng cao năng suất lao động, khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Trên thực tế, phân phối tiền lương trong các loại hình doanh nghiệp chưa phản ánh đúng thực chất quan hệ phân phối công bằng trong kinh tế thị

trường Chính sách phân phối tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước còn nhiều bất hợp lý, nhất là còn bao cấp, chưa tách được yếu tố lợi thế so sánh và xóa độc quyền đối với doanh nghiệp nhà nước

- Cơ chế thương lượng, thoả thuận về tiền lương chưa đảm bảo đúng

nguyên tắc thị trường và phát huy được tác dụng, còn hình thức Khi xảy ra tranh chấp về tiền lương thường không qua bước thương lượng, thoả thuận mà đi thẳng đến đình công, dẫn đến đình công tự phát có xu hướng gia tăng

 Phân phối tiền lương và thu nhập trong khu vực hành chính nhà nước và khu vực sư nghiệp cung cấp dịch vụ công còn nhiều bất cập, cụ thể:

- Tiền lương của cán bộ công chức, viên chức bị dàng buộc và chi phối mạnh của Ngân sách Nhà nước, nên cũng rất thấp và thấp hơn khu vực sản xuất kinh doanh, chưa bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống chủ yếu bằng tiền lương; thu nhập ngoài lương lớn, là một trong những nguyên nhân của tiêu cực, tham nhũng; quan hệ tiền lương chưa hợp lý, các mức lương theo hệ số tiền lương gắn quá chặt với tiền lương tối thiểu chung; tiền lương chưa gắn thật chặt với vị trí, chức danh và hiệu quả công tác, chất lượng cung cấp dịch vụ công

- Tiền lương chưa tạo ra động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phát huy tài năng và cống hiến Tiền lương thấp không kích thích được cán bộ, công chức gắn bó với nhà nước, không thu hút được nhân tài; ngược lại, người làm việc giỏi, người có tài bỏ khu vực nhà nước ra làm việc cho khu vực ngoài nhà nước, nơi có tiền lương và thu nhập cao, có xu hướng tăng

- Trong khi tiền lương không đủ sống, thì thu nhập ngoài lương lại rất cao

và không kiểm soát được dẫn đến làm méo mó quan hệ tiền lương trong khu vực này Thu nhập ngoài lương lớn, có phần hợp pháp, hợp lý, nhưng có phần do tham nhũng, tiêu cực trong thi hành công vụ (từ biếu xén, từ cơ chế xin - cho, từ

cơ chế ăn chia, từ tạo sân sau )

- Tiền lương nhà nước quy định trả cho cán bộ, công chức, viên chức còn thấp, nhưng tổng quỹ lương và trợ cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm lại chiếm khá cao trong tổng chi ngân sách nhà nước

- Việc thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp công (dịch

vụ công) còn chậm, nhất là trong y tế, giáo dục và đào tạo làm khó khăn cho cải cách tiền lương và tạo nguồn để trả lương cao cho viên chức khu vực sự nghiệp, cán bộ, công chức khu vực hành chính nhà nước

 Vai trò điều tiết của chính sách tiền lương còn yếu kém trong phân bổ nguồn lực, cân đối cung - cầu lao động và đảm bảo công bằng; thiếu khung khổ pháp lý bảo vệ và bảo hộ thu nhập và tài sản hợp pháp của công dân; chưa kiểm soát được tiền lương và thu nhập, nhất là chưa điều tiết được yếu tố lợi thế về ngành, nghề, xoá độc quyền, làm ăn phi pháp

Tình trạng vi phạm pháp luật về tiền lương tối thiểu ngày càng gia tăng cả

về số lượng lẫn mức độ nghiêm trọng và phức tạp Tuy nhiên, ở nước ta vẫn chưa có một cơ chế hợp lý để điều chỉnh vấn đề này, cho nên các tranh chấp về tiền lương tối thiểu thường tồn tại ở dạng tập thể mà chủ yếu ở khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Đặc biệt, cơ chế giải quyết tranh chấp ở nước ta còn nhiều hạn chế và chưa bảo vệ được quyền lợi cho người lao động cho nên họ không sử dụng các con cơ chế khác để bảo vệ quyền lợi cho mình mà đã phải sử dụng “vũ khí cuối cùng” để đấu tranh bằng cách tổ chức các cuộc đình công buộc người

sử dụng lao động phải nhân nhượng Hoạt động thanh tra lao động hoạt động kém hiệu quả, người lao động thì ở thế yếu nên luôn có suy nghĩ “ thà yếu còn hơn không có,” cho nên vi phạm pháp luật thì nhiều mà không bị phát hiện và xử

lý Nhiều doanh nghiệp chưa có công đoàn, những doanh nghiệp đã có công đoàn thì thường hoạt động kém hiệu quả, cán bộ công đoàn không đủ năng lực hoặc không dám đấu tranh bảo vệ người lao động, trong một số trường họp còn

vì tư lợi cá nhân mà câu kết với người sử dụng lao động vi phạm pháp luật về tiền lương tối thiểu

c Hệ quả đối với kinh tế - xã hội