24 câu hỏi thi về quản lý nhà nước về kinh tế

Câu – Từ sở lí luận kinh tế thị trường XHCN, phân tích chứng minh tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam * Cơ sở lý luận KTTT XHCN: - Là nền KT đó thị trường giữ vai trò là sở phân phối các tài nguyên theo sự điều tiết vi mô của NN XHCN - Thể chế KTTT XHCN vừa có tính chung của nền KTTT vừa có tính bản chất của chế độ XHCN: + DN là chủ thể pháp nhân TT (tự chủ KT, tự QĐ, tự chịu trách nhiệm sxkd + Các sp và dv, yếu tố sx (vốn, lao động ) tự lưu thông + Thông qua các tín hiệu nhanh nhậy TT (về giá cả, cạnh tranh ) tạo động lực ph/triển đối với các DN + Do bản chất của thị trường (khó cạnh tranh hoàn hảo, điều tiết tự phát, tự vận động ) Để khắc phục các khiếm khuyết đó, cần phải có sự quản lý & điều tiết vi mô của NN - KTTT XHCN là thị trường hoá các mqh KT XHCN, là hệ thống KT mà ở đó các quan hệ XHCN đc thể hiện thông qua sự vận hành của thị trường, là nền KTTT dựa sở chế độ công hữu - KTTT XHCN & KTTT TBCN có cùng điểm chung đều là KT hàng hoá ở hình thái ph/triển dựa sở LLSX hiện tại, chúng khác ở chỗ: + Thị trường XHCN lấy chế độ công hữu làm chủ thể (các thành phần KT # cùng phát triển) + Thị trường TBCN lấy chế độ tư hữu làm chủ thể (DN tư hữu TBCN) + CNXH phân phối theo lao động; TBCN thì phân phối theo tư bản + Mức độ tự giác kết hợp với kế hoạch + Mục đích KT-XH khác Tuy cả đều theo đuổi lợi nhuận KTTT XHCN ngăn ngừa phân hoá XH thành cực để đạt mục tiêu cuối cùng là XH ph/triển * Tầm quan trọng vai trò QLNN KT KTTT định hướng XHCN VN: QLNN về KT là sự QL của NN đối với toàn bộ nền KTQD bằng quyền lực NN thông qua chế QLKT nhằm điều tiết tốc độ tăng trưởng và ph/triển của nền KT Vai trò QLNN thể hiện ở những chức có tính phổ biến sau: - NN giữ vai trò ổn định XH, ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi của các chủ thể, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự, an toàn XH - NN với tư cách là chủ thể nền KT quốc dân với mục tiêu KT vi mô, cần thiết phải nắm bắt và đảm bảo cho XH những hàng hóa và dịch vụ công cộng - NN giải quyết các khuyết tật của nền KTTT, có những biện pháp thích hợp tác động vào nền KTTT cần thiết, hoạch định các chương trình, chiến lược và kế hoạch ph/triển KT - Điều tiết khống chế, định hướng bằng pháp luật, có các đòn bẩy KT và các chính sách, biện pháp kích thích nền KT - Xu hướng hoà nhập nền KT của mỗi nước vào nền KT TG ngày tăng Quan hệ lợi ích giữa các nước cũng đặt những vấn đề đòi hỏi phải tăng cường QLNN về KT, tránh sự hoà tan; ngăn ngăn ngừa, khắc phục những ảnh hưởng bất lợi, sd những tác động có lợi Câu – Tại nhà QLKT phải hiểu nắm vững quy luật giá trị, quy luật cung cầu – giá làm khoa học để điều hành kinh tế vĩ mô có hiệu Quy luật giá trị, quy luật cung cầu – giá cả là những quy luật kinh tế bản, có tầm ảnh hưởng to lớn đối với sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường của nước ta thời kì quá độ lên chủ nghia xã hội cũng điều hành nền kinh tế vi mô Đó là những quy luật kinh tế bản của sản xuất và trao đổi hàng hóa.Các quy luật kinh tế của thị trường quyết định sự vận động của thị trường, đó quyết định sự vận động của nền kinh tế thị trường Các quy luật này có những đặc trưng chủ yếu sau: - Các quy luật kinh tế của thị trường tạo động lực kinh tế, đó chính là lợi ích vật chất, mà những người tham gia thị trường có thể đạt tới Động lực này có vai trò quyết định việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển + Trong nền kinh tế cũng tồn tại đồng thời các loại lợi ích: lợi ích xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân, đó lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp Tiếp đến là lợi ích xã hội, lợi ích tập thể Thực tế nước ta cho thấy nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp của Nhà nước quan tâm thích đáng đến lợi ích cá nhân, nên chúng nhanh chóng vào cuộc sống và được người ủng hộ + Trong nền kinh tế có nhiều thành phần, thì kinh tế tư nhân thường rất nhạy cảm với các quy luật kinh tế của thị trường so với các thành phần kinh tế khác Vì vậy, đối với các nước dựa chủ yếu vào kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể thì chuyển sang kinh tế thị trường, nhiệm vụ đặt không chỉ là phải chuyển dịch các hình thức sở hữu, thực hiện cổ phần hoá và tư nhân hoá một phần, mà còn phải đặc biệt quan tâm tạo động lực kinh tế cho khu vực kinh tế Nhà nước và tập thể - Trong nền kinh tế thị trường, các quy luật kinh tế của thị trường là quy luật trung tâm, là sở, là động lực của các quy luật kinh tế khác và chi phối các hiện tượng kinh tế, chúng lại hoạt động một cách tự phát, vì vậy quản lý vi mô nền kinh tế, trước hết phải nhận thức rõ để vận dụng các điều tiết chúng vì lợi ích của quốc kế dân sinh - Các quy luật kinh tế của thị trường phát sinh và phát triển gắn với sự phát sinh và phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường Quan hệ sản xuất không làm thay đổi được bản chất của các quy luật kinh tế đó Sự phát triển của sức sản xuất rất khác của các nền kinh tế ở các quốc gia chỉ làm cho hoạt động của các quy luật mang nhiều màu sắc khác mà - Các quy luật kinh tế của thị trường có mối quan hệ mật thiết với nhau, đó quy luật giá trị có vai trò quan trọng nhất Các quy luật này tác động đến giá cả, đến các yếu tố thị trường theo những chiều hướng khác nhau, đó, nó tạo sự đa dạng và phong phú của các hiện tượng giá trị thị trường + Quy luật giá trị, với tư cách là quy luật bản của sản xuất hàng hoá, tạo cho người mua và người bán những động lực cực kỳ quan trọng Trên thị trường, người mua cũng muốn đa hoá lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua luôn muốn ép giá thị trường với mức gia thấp Ngược lại, người bán cũng muốn đá hoá lợi nhuận, và đó, muốn bán với giá cao Để tồn tại và phát triển, những người bán, một mặt phải phấn đấu giảm chi phí (đặc biệt là ở các giai đoạn trước đưa hàng hoá thị trường) để chi phí cá biệt bằng hoặc nhỏ chi phí xã hội trung bình Mặt khác, họ lại tranh thủ tối đa các điều kiện của thị trường để bán với giá cao Họ cố gắng dùng thủ đoạn và biện pháp để bán được hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Vì vậy, xét phương diện này, quy luật giá trị tác động tới người bán theo hướng thúc đẩy họ nâng giá thị trường lên cao Tuy nhiên đó chỉ là xu hướng + Quy luật cung cầu – giá cả: quyết định trực tiếp mức giá thị trường thông qua sự vận động của quan hệ cung cầu Mức giá thị trường thực hiện các chức năng: một là, cân đối cầu cung ở thời điểm mua bán (và chỉ ở thời điểm đó mà thôi) Hai là, chỉ cho các nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lượng sản xuất, khối lượng hàng hoá cung ứng thị trường Xét về mặt thời gian, giá thị trường là cái có trước quan hệ cung cầu Đây là hiện tượng phổ biến của sự hình thành và vận động của giá cả thị trường Thông qua sự vận động của giá thị trường, các nhà sản xuất có thể nhận biết tương đối chính xác cầu của thị trường và họ có thể chủ động đưa thị trường một khối lượng hàng hoá tương đối phù hợp với nhu cầu đó Sự cân bằng cung cầu là sở quan trọng để ổn định giá cả của từng loại hàng Qua đó ta thấy rằng Nhà nước cần phải quản lý giá,sự quản lý đó thể hiện sự nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế của thị trường Câu – Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế gì? Có phương pháp quản lý, phương pháp nào? Trong phương pháp quan trọng? sao? -Các phương pháp QLNN về k.tế: Là tổng thể cách thức tác động có chủ đích và có thể có của NN lên hệ thống KTQD, nhằm đạt được mục tiêu QLKTXH đặt - PP QLKT của NN là biểu hiện cụ thể mối Q.hệ qua lại giữa NN với đối tượng và khách thể QLKT, tức là mối q.hệ giữa người cụ thể với sự phức tạp của đời sống - PPQL thường xuyên thay đổi từng tình huống cụ thể tùy thuộc vào đặc điểm của từng đối tượng cũng lực, kinh nghiệm của NN, đội ngũ cán bộ công chức NN - Các pp QLKT vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật Khoa học đòi hỏi nắm vững đặc điểm đối tượng để vạn dụng quy luật kq phù hợp với đối tượng Nghệ thuật là phải biết lựa chọn và kết hợp các PP thực tiễn sử dụng tiềm hội để đạt mục tiêu đề * Có PP quản lý NN về KT chủ yếu: - Các phương pháp hành chính: là cách tác động trực tiếp bằng các quy định mang tính bắt buộc của nhà nước lên đối tượng và khách thể nhằm đặt tình huống nhất định Đặc điểm bản của PP hành chính là tính bắt buộc và tính quyền lực Tính bắt buộc đòi hỏi các đối tượng QL phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm bị kỉ luật Tính quyền lực đòi hỏi quan QLNN chỉ được phép đưa các tác động hành chính đúng với thẩm quyền của mình - Các PP k.tế: là pp tác động vào đối tượng QL thông qua các lợi ích kinh tế, để đối tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất phạm vi hoạt động của ngành, linh vực cụ thể./ Tác động thông qua lợi ích kinh tế chính là động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động Mặt mạnh của PP kte chính là nó tác động vào lợi ích kinh tế của đối tượng quản lý nên họ phải lựa chọn p/a vừa đảm bảo lợi ích chung, vừa đảm bảo lợi ích riêng -Các pp giáo dục: là cách tác động vào nhận thức và tình cảm của người nhằm nâng cao tính tự giác và nhiệt tình lao động của họ việc thực hiện nhiệm vụ PP giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý, đặc trưng của PP này là tính thuyết phục người lao động biết phân biệt trái phải, đúng sai, lợi hại,… - Vận dụng tổng hợp các PP QLKT: Vì người là “ Tổng hòa…” với nhiều động PP QL hoạt động mang tính HT, tác động qua lại và bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp tác động tới đối tượng quản lý Việc vận dụng tổng hợp các PP QLKT thể hiện quá trình tổ chức thực hiện Q/Đ của Nhà nước Đó chính là việc sử dụng tổng hợp các công cụ thuộc quyền lực của NN đc ý đồ hoạt động, giải quyết Mục tiêu lâu dài của đất nhanh các vấn đề đặt hệ nước thống Yêu cầu của quy luật khách - PPHC tác động vào đối tượng quan quản lý theo hướng: tác động Đặc điểm, xu thế biến động, về mặt tổ chức và tác động điều phát triển của thời đại, đối chỉnh hoạt động của đối tượng tượng QL QLKT Thực trạng đất nước (nguồn Thứ nhất, theo tác động về mặt lực, văn hóa ) tổ chức: NN xây dựng và hoàn Thời gian cho phép thiện khung PL, tạo hành lang Quy phạm quyết định cho chủ thể KT hoạt động có *Phương pháp quyết định: hiệu quả Cụ thể hóa chủ trương, -Đối với quyết định chuẩn tắc đường lối của Đảng thành luật (q/đ sử dụng nhiều lần, thông lệ) pháp, chế, chính sách đối với + Thủ tục: là những bước của từng ngành, từng linh vực quy trình liên quan tới theo cả nước kiểu hệ quả dùng để xử lý những Thứ hai, theo tác động điều vấn đề có cấu trúc chặt chẽ chỉnh hành vi của của đối tượng + Chuẩn mực: là những quy định quản lý Quy định thủ tục hành nói rõ cho các thành viên hay chính buộc tất cả các chủ thể từ phân hệ hệ thống biết họ quan QLNN, các DN, đến hộ được làm và ko đc làm gì Trong gia đình phải tuân thủ PPHC đòi QLNN về KT, chuẩn mực được hỏi chủ thể QL phải có quy định hiểu là toàn bộ hệ thống văn cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, có địa quản QPPL quy định hành vi chỉ người thực hiện, loại trừ khả cho tổ chức, cá nhân giải thích khác đối -PP quyết định đối với những với nhiệm vụ được giao q/đ ko chuẩn tắc: Như vậy: + Là những quyết định đặc biệt Các PPHC quan trọng có ảnh hưởng lâu dài QLKT là cách tác động trực tiếp đến nhân sự và kết quả hoạt bằng các quyết định mang tính động của tổ chức, thường bắt buộc lên đối tượng và khách nhóm hoặc tập thể quyết định thể đạt mục tiêu đặt các + Ưu điểm: Có đc nhiều thông tình huống nhất định.PP hành tin đầy đủ hơn, tạo nhiều phương chính là hoàn toàn cần thiết, ko án hơn, tăng độ chấp nhận và có PPHC thì NN ko thể QLKT tính pháp lý có hiệu quả Cần hoàn chỉnh hệ + Nhược điểm: Tốn thời gian, có thống PL của các chế QLKT sự lấn át thiểu số, trách nhiệm ko để PP này phát huy cách tối đa rõ ràng, có sức ép phải đồng ý hiệu quả Những hạn chế ban Câu 4: Quyết định quản lý hành thực kinh tế Nhà nước gì? Nó định QLNN đóng vai trò quản lý Hiện nay, hoạt động xây dựng, kinh tế? Những ban hành và tổ chức thực hiện phương pháp định các quyết định QLNN của chủ quản lý nhà nước kinh tế? thể QLNN đạt được những *Quyết định QLKT của NN là: kết quả đáng khích lệ Tất cả những hành vi sáng tạo tư cách những hoạt động này đều hướng là sản phẩm lao động của NN, tới vì mục tiêu thực hiện quyền nhằm định chương trình, tính lực của nhân dân, phục vụ nhân chất hoạt động của người, hoạt dân, thi hành pháp luật, đưa pháp động phải thực hiện quyết định luật vào đời sống để bảo đảm kỷ đó cương xã hội Tuy nhiên, việc * Vai trò của quyết định QLKT bảo đảm tính hợp pháp và tính * Trong những PP thì của NN quản lý kinh tế: hợp lý xây dựng, ban hành PP hành chính là PP quan trọng, Quyết định quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các quyết cần thiết Không có PP hành chiếm vị trí trung tâm hoạt định QLNN giai đoạn hiện chính thì NN không thể QLKT động QLNN, là phương tiện còn nhiều bất cập có hiệu quả Vì: không thể thiếu để các chủ thể Nhiều quyết định QLNN -Đặc điểm bản của PPHC là QLNN sử dụng nhằm thực hiện không đúng thẩm quyền, đúng tính bắt buộc và tính quyền lực chức QLNN Quyết định chủ thể, phù hợp với pháp luật, Tính bắt buộc đòi hỏi đối tượng QLNN có vai trò quan trọng chưa đáp ứng được đòi hỏi của QL phải chấp hành nghiêm việc hoạch định chủ thực tiễn cuộc sống Thậm chí, chỉnh các tác động hành chính, trương, đường lối, nhiệm vụ lớn một số quyết định QLNN được nếu vi phạm bị kỷ luật Tính cho hoạt động quản lý; đặt ra, ban hành trái với thẩm quyền quyền lực đòi hỏi quan sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm của chủ thể ban hành, có dấu QLNN chỉ được phép đưa các pháp luật hành chính hoặc làm hiệu vi phạm pháp luật, nội dung tác động hành chính đúng thẩm thay đổi phạm vi hiệu lực của chưa phù hợp với lợi ích của quyền của mình chúng; làm phát sinh, thay đổi Nhà nước và xã hội Theo thống - Vai trò của PPHC là xác lập hay chấm dứt các quan hệ pháp kê của Bộ Tư pháp, qua kiểm tra trật tự kỷ cương làm việc luật hành chính cụ thể 1.506 văn bản pháp luật ban hệ thống, liên kết các pp khác lại *Những cứ quyết định hành của cấp bộ và địa phương thành một hệ thống, có thể giấu QLNN về kinh tế: năm 2007, phát hiện 320 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật Năm 2008, kiểm tra 1.968 văn bản thì phát hiện 490 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật (trong đó có 93 văn bản cấp bộ và 397 văn bản của địa phương) Như vậy, khoảng từ 20-25% số văn bản được kiểm tra có dấu hiệu vi phạm (1).) Câu 5: Để thiết lập khuôn khổ pháp luật kinh tế, nhà nước cần nhận thức vai trò pháp luật kinh tế kinh tế thị trường, yêu cầu PLKT hình thức PL, sao? Pháp luật KT là tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật NN ban hành, thể hiện ý chí của giai cấp công nhân & nhân dân lao động nhằm điều chỉnh các QHXH phát sinh quá trình tổ chức QL & SXKD giữa các chủ thể QL và quan QLNN Để thiết lập khuôn khổ pháp luận về KT, nhà nước cần nhận thức được vai trò của pháp luật KT nền KTTT, yêu cầu đối với pháp luật về KT & hình thức của PL.Vì: * Vai trò PLKT KTTT - PLKT xác định địa vị pháp lý cho các tổ chức & đơn vị KT: Ở VN luật pháp nói chung, luật KT nói riêng thể hiện đường lối, chính sách phát triển của Đảng và NN từng giai đoạn - Bằng luật pháp về KT, NN điều chỉnh hành vi kinh doanh, xác định hành vi kinh doanh hợp pháp &bất hợp pháp Đồng thời tạo luật chơi cho các chủ thể SXKD thị trường - Luật pháp KT là công cụ QL của NN đối với nền KTQD NN quản lý nền KTQD bằng quyền lực NN, thông qua PL, lực lượng vật chất, tài chính tất cả các linh vực bao gồm tất cả thành phần KT khác - Thiếu pháp luật, thiếu chế QLKT của NN khó có thể có hiệu lực & hiệu quả Bởi vậy, XD và hoàn thiện hệ thống PL chính là quá trình hoàn thiện QLNN về KT * Yêu cầu PLKT - Yêu cầu tính khách quan, tính quy luật: + PLKT nằm hệ thống PL nói chung, bị điều chỉnh bởi các quan hệ KT – một loại quan hệ đặc thù và phức tạp nhất QHXH + PLKT là những thể chế KT mà nhà nước buộc các tổ chức KT XH phải chấp hành, nhằm thúc đẩy tăng trưởng KT XH + PLKT phải tuân thủ theo yêu cầu về tính khách quan và tính quy luật, mới đảm bảo được tính hiệu lực và hiệu quả của PLKT -Yêu cầu tính cưỡng chế:Cưỡng chế là tính chất bản của PL nói chung Để đảm bảo tính chất này, NN cần thực hiện tốt những công việc sau: + tổ chức tốt công tác thực thi pháp luật + tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật + hành vi vi phạm PL phải được xử lý nghiêm minh + kiện toàn quan QLNN về tư pháp - Yêu cầu tính hệ thống: + Cơ sở đảm bảo tính hệ thống là sự thống nhất về chính trị, KT sở lợi ích chung thống nhất + Hệ thống PL lấy hiến pháp làm cứ, để đảm bảo tính hệ thống của PL, kể cả PL kinh tế, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của quan NN có thẩm quyền cần chấp hành theo luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luật * Hình thức pháp luật: Hệ thống VB quy phạm pháp luật bao gồm: -Văn bản quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết UBTV quốc hội ban hành, pháp lệnh, nghị quyết - Văn bản các quan NN TW có thẩm quyền ban hành: +Lệnh, quyết định của chủ tịch nước + Nghị quyết, nghị định của CP, QĐ, chỉ thị của thủ tướng CP + QĐ, chỉ thị, thông tư của bộ trưởng, thủ trường CQ ngang bộ, thủ trường CQ thuộc chính phủ +Nghị quyết của hội đồng thẩm phán tòa án NDTC, QĐ chỉ thị, thông tư của viện trưởng viện kiểm sát NDTC + Nghị định, thông tư liên tịch giữa CQ nhà nước có thẩm quyền, với tổ chức chính trị XH -Văn bản hội đồng ND, UBND ban hành để thi hành VB QPPL của quốc hội và của các CQ cấp trên: +Nghị quyết của HĐND + QĐ, chỉ thị của UBND Câu 6:Chức đảm bảo sở hạ tầng phát triển đóng vai trò chức QLNN KT, sao? - Chức đảm bảo sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng QLNN về KT Cơ sở hạ tầng là tổng thể các sở vật chất ki thuật, các công trình, các phương tiện tồn tại một lãnh thổ nhất định được dùng để sản xuất và sinh hoạt chung, nó được chia thành nhóm : + CSHT kỹ thuật gồm các hệ thống : điện, cấp thoát nước, giao thông, bến cảng, bưu chính viễn thông, các bất động sản CN khác + CSHT xã hội : gồm sở giáo dục đào tạo, bệnh viên, công viên, giải trí, vệ sinh môt trường, bảo về an ninh, quốc phòng… - Đặc điểm của CSHT: + Các CSHT được tổ hợp thành một chỉnh thể bố trí không gian, tạo điều kiện chung cho doanh nghiệp sản xuất, sinh hoạt của cộng đồng dân cư lãnh thổ + Các công trình CSHT được sử dụng liên tục theo thời gian, nó phải đáp ứng những cao điểm hàng ngày, cả năm Vậy XD CSHT cần đảm bảo công suất, công cần thiết đáp ứng nhu cầu, tránh quá tải + CSHT vừa phục vụ cho XH thời bình, vừa phục vụ cho nhu cầu ANQP, độc lập chủ quyền chiến tranh + Các công trình CSHT thường có thời gian phục vụ lâu dài, có giá trị lớn, chiếm một không gian rộng lớn, phục vụ đông đảo cho đối tượng + Giá trị công trình CSHT chuyển dịch từng phần vào sản phẩm, tạo nên một bộ phận của quỹ tiêu dùng thường xuyên - Dịch vụ kết cấu hạ tầng có vai trò to lớn đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, được xem là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế - Dịch vụ sở hạ tầng đòi hỏi một lượng vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài và việc thu hồi vốn khó khăn, thường là thu hồi gián tiếp - Dịch vụ sở hạ tầng phần lớn là hàng hoá công cộng, hàng hoá này không được các nhà sản xuất cá nhân quan tâm nên nhà nước tất yếu phải có trách nhiệm cung cấp các dịch vụ hạ tầng cho xã hội - Cung cấp trực tiếp thông qua các doanh nghiệp hoặc các quan sự nghiệp nhà nước - Nhà nước tạo điều kiện kuyến khích tư nhân cung cấp các sở dịch vụ hạ tầng bằng các biện pháp trợ cấp hoặc đảm bảo cho họ nhận được lợi ích nào đó Vì : Do yêu cầu phát triển của người ngày càng được chú trọng, việc đầu tư CSHT có ý nghia ngày càng quan trọng, vì qua đó đảm bảo cuộc sống, thu nhập của người lao động trở thành hiện thực về giá trị sử dụng Xây dựng tốt CSHT là đường phát triển văn minh xã hội Câu 7: Nội dung, ý nghĩa việc áp dụng mô hình kế hoạch hóa vào thực tiễn quản lý Nhà nước kinh tế theo giai đoạn tác động Những hạn chế nguyên nhân thất bại kế hoạch hóa a, Nội dung, ý nghia và việc áp dụng các mô hình kế hoạch hoá (KHH) vào thực tiễn QLNN theo giai đoạn: Mô hình tăng trưởng tổng hợp (MHTTTH) -Là mô hình KHH đầu tiên và sơ đẳng nhất, nó đề cập đến toàn bộ nề kt vi mô, như: tiêu dùng, sx, đầu tư, tiết kiệm, XNK - Thường dùng để x/định tốc độ phát triển củasản lượng QG với các giả thiết đơn giản về tiết kiệm và đầu tư - Loại đơn giản nhất, thường s/dụng nhiều nhất là mô hình Harrod-Domer Theo mô hình này, tiết kiệm và đầu tư giới hạn tạo nên hạn chế chính đối với tăng trưởng KT tổng hợp - Với tốc độ tăng trưởng tổng sp quốc dân cho trước, mô hình này được sd để x/đ số lượngtiết kiệm cần thiết để tạo tăng trưởng tg ứng - Tại những nước thiếu hụt, dự trữ ngoại hối được xem trở ngại chính ngăn cản tăng trưởng KT thì mô hình TTTH tập trung nhiều vào XK, NK, biến động tỷ giá mậu dịch & các nguồn viện trợ tài chính (TC) của nc ngoài MH dự án khu vực: - Thứ nhất, phân chia nền KT thành hoặc nhiều khu vực chính (Nông nghiệp, phi nông nghiệp, hàng tiêu dùng, khu vực sx) thì mục đích lập KH nc cách nhất quán cho toàn bộ nền KT tập trung vào những triển vọng tăng trg của số giới hạn khu vực chính - Thứ hai, tập trung vào mức độ sx & tiêu dùng để điều tra khả tăng trg trog từng khu vực của nền KT thì cách tiếp cận DA khu vực đơn nhất thường đc áp dụng nhiều ở nền KT thiếu số liệu thống kê về MH tổng hợp, mô hình khu vực hoàn chỉnh Tuy nhiên, những KH từng phần chỉ là tập hợp ngẫu nhiên gồm các DA phát triển đủ các loại mà ko có những quan hệ liên kết với rõ ràng MH liên ngành toàn diện: - MH liên ngành or MH đầu vào, đầu mô tả hđ của tất cả khu vực sx của nền kt có mối liên hệ toán học với -Các MH liên ngành xếp loại từ đầu ra, đầu vào đơn giản, gồm 10-30 ngành nền kt pt, và 30-40 ngành có nền kt tiên tiến -Các MH phức tạp loại “chương trình tuyến” hay “phân tích hoạt động” mà việc kiểm tra tính khả thi, tính tối ưu cũng đc đưa vào MH - Đặc điểm nổi bật của MH này là ý đồ muốn lập kế hoạch phát triển thích hợp với nội bộ và toàn diện cho toàn bộ nền kt Như vậy, MH này chỉ có tác dụng giới hạn đối với các nền KT phát triển * Áp dụng các mô hình kế hoạch hóa vào: + Giai đoạn phát triển: nền kt ở giai đoạn phát triển thấp thích hợp nếu tập trung vào dự án đầu tư dự án công nhờ kinh phí xh, tạo đk để tiến hành cải cách kinh doanh + Cơ cấu kinh tế: - Nơi nào mà thành phần kt tư nhân ko có tác dụng và thụ động thìkhu vực nhà nước đảm nhận phần thụ động và tạo kích thích ban đầu - Tuy nhiên, nếu kt tư nhân động thì tập trung tạo đk thuận lợi, giúp kt tư nhân tự kd -> đóng góp nhiều lợi ích cho xh + Khả sẵn có và chất lg của thông tin thống kê: Độ tin cậy của thông tin thống kê là rất cần thiết và quan trọng cho việc lựa chọn PP kế hoạch hóa Trong điều kiện số liệu thống kê sơ sài, ko chắc chắn thìphạm vi ứng dụngsẽ ít những số liệu phân tích có độ tin cậy cao Tuy nhiên, mà thiếu thông tin thông kê, cản trở việc ứng dụng mô hình toán nhất định-> việc lập KH chỉ mang tính mô phỏng, phỏng đoán theo thông tin thực tế của nền KT có hoàn cảnh tương tự + Giới hạn về nguồn lực: Sự khan hiếm ngoại hối và vốn được coi là những bế tắc chính hạn chế phát triển kinh tế nhanh chóng - Khi ngoại hối khan hiếm cần đẩy mạnh XK hoặc hình thức kiểm soát NK có tầm quan trọng kế hoạch - Nếu vốn hạn chế thì cần tập trung đầu tư cho linh vực sxkd có hiệu quả nhất - Những khó khăn khác có thể xuất hiện quá trình ph/triểnKT, nhân lực có trình độ cao, phương tiện GTVT, tài chính… của Chính phủ bị hạn chế + Các ưu tiên & mục tiêu: - Mục tiêu kinh tế: tăng thu nhập đầu ng, tạo công ăn việc làm, giá cả ổn định, giảm nghèo, bất công thu nhập, cải thiện cán cân toán… - Mỗi mục tiêu có thể đúng với kỳ vọng, song dễ dàng nảy sinh mâu thuẫn nếu tất cả đều theo đuổi mức độ Do đó, cở sở của điều kiện và giới hạn XH-KT và thể chế hiện hành cần lựa chọn các thứ tự ưu tiên các mục tiêu nói trog kế hoạch phát triển KT-XH b Hạn chế và nguyên nhân thất bại của kế hoạch hóa: + Hạn chế: - kết quả thực tiễn những năm qua của hầu hết các nước phát triển chưa chứng minh đc tính hẳn của kế hoạch vấn đề là ở chỗ kế hoạch hoá tồi chứ ko phải chỉ tại việc KHH - NN muốn thúc đẩy CNH-HĐH bằng chính sách hỗ trợ lại làm cho mục tiêu công ăn, việc làm xa rời - Mất cân đối giữa nông thôn, thành thị và sự di dân - Hạn chế của KHH ko phải bản chất củanómà sự can thiệp chưa tốt của NN vào nền KT - Hạn chế của KHH chính là chưa khắc phục được mâu thuẫn giữa sự đánh giá của cá nhân & Xh về lợi ích & chi phí - Có lợi ích đứng quan điểm cá nhân, DN chưa có lợi cho XH CHất lượng của KH cần đc nâng cao + Nguyễn nhân thất bại: - Những thiếu sót KH& thực hiện KH - Số liệu ko đầy đủ, thông tin ko chính xác - Biến động KT nước, khu vực và TG - Yếu về thể chế - Thiếu “ý chí chính trị” Câu 8: Các yếu tố điều kiện chi phối đến việc đưa công nghệ vào phát triển kinh tế-xã hội? Vai trò công nghệ việc đổi chế quản lý khoa học công nghệ giai đoạn tới nhà nước ta a.Các yếu tố và ĐK chi phối đến việc đưa công nghệ (CN) vào pt KTXH: + Công nghệ là công cụ để giải quyết vấn đề chứ ko phải là lực lượng độc lập và tự trị công nghệ còn phụ thuộc vào môi trường XH-KT-CT của mỗi QG + Một công nghệ có thể phù hợp với MT này ko phù hợp với điều kiện MT khác Yêu cầu chất lượng, chủng loại, định hướng thị trường của sản phẩm … là yếu tố lựa chọn CN +Xét về mặt kt, MQH sản xuất, công nghệ đc coi là phg tiện để thực hiện quá trình sx, biến đổi đầu vào thành đầu ralà các sp & dv mong muốn b, Vai trò của CN pt KTXH: - Vì kt phát triển, nên vai trò công nghệ luôn thay đổi Ngày các công nghệ mới và ngành mới có hàm lg KH-KT cao phát triển theo hướng sau: + Tạo các loại quy trình sx công nghệ mới đc tự động hoá sở kết hợp thành tựu của ngành điện tử, vi điện tử, chế tạo máy tính điện tử, kỹ thuật laser, tin học, + Tạo vật liệu mới, các vật liệu chuyên dụng, các vật liệu compusit mới, compusit hỗn hợp, vật liệu gốm, siêu sạch, siêu dẫn nhiệt + Mở rộng và hoàn thiện sở lượng của nền sx sở phát triển lg nguyên tử, nhiệt hạch, lg sinh học, lg địa nhiệt & mặt trời + Trên sở các thành tựu kỹ thuật gen, tạo các ngành sx, sử dụng kỹ thuật &công nghệ sinh học - Các CN mới về bản chất mang tính cải tạo, nghia là chúng thay đổi bản điều kiện sx HH Chúng ko chỉ tạo nhiều loại sp mới mà còn a/hg sâu sắc đến QTSX - CN mới là kq của quá trình CNH-HĐH, là động lức chính của quá trình CNH Việc Pt CN mới là yếu tố quan trọnglàm thay đổi trực tiếpsx công nghiệp - CN mới thực hiện những đột phá quan trọng có tác dộng mạnh mẽ đến quá trình CNH, có thể nói pt công ngiệp tương lai sở của công nghệ mới c, Đổi mới chế QL KHCN: - Về đường lối chủ trương: + Đào tạo và sd có hiệu quả đội ngũ cán bộ KHKT, bố trí lại lực lg KH&CN theo hg gắn với GD&ĐT, nghiên cứu với sx, nhằm đưa KH&CN sâu vào thực tiễn + Hoàn thiện & XD mới các c/sách pt KHCN phù hợp với luật pháp hiện hành & pt theo chế thị trường + Đổi mới công tác kế hoạch hóa linh vực KHCN + Thực hiện chế độ hạch toán KT hđ KHCN + Đổi mới cấu, tổ chức của QL KHCN … - Về luật pháp: + Hệ thống VB quy phạm PL về KHCN đc sửa đổi bổ sung và ban hành những năm gần (2005-2012) là sở pháp lý để thực hiện QLNN về KHCN + NN có hàng trăm VB điều chỉnh QH XH chủ yếu linh vực hđ kHCN như: Kế hoạch hóa, QL chương trình, đề tài, chế độ hợp đồng … Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước ngoài vào VN Pháp lệnh bảo hộ quyền sởhữu công nghiệp Pháp lệnh đo lường … đc chuyển hoá thành các luật Câu 9: Để thực việc cải hữu nhiều yếu tố hợp cách tổ chức quản lý thanh,… máy hành NN cần thực - Vận dụng khoa học quản lý mục tiêu, phương hướng hiện đại để chỉ đạo cải cách nội dung cải - Phải xây dựng một kế hoạch cách hành nào? pháp lý của cải cách 1.Mục tiêu cải cách: - Thống nhất quan điểm - Xây dựng một nền hành chính toàn bộ quá trình của cải cách sạch, đủ lực, s/d đúng hành chính quyền lực, từng bước HĐH thực hiện đường lối, chính sách của Câu 10:Khái niệm công chức Đảng quản lý kinh tế? Vì phải - Cải cách nền hành chính quốc nghiên cứu phân loại công gia là bộ phận quan trọng của chức? công chức quản lý kinh việc xây dựng NN pháp quyền, tế phân loại nào? gắn liền đổi mới và chỉnh đốn a.KN Đảng, đổi mới tổ chức và Công chức QLKT: là một thuật phương thức h/đ của hệ thống ngữ ít được dùng và cũng chưa chính trị-xh có VBQPPL nào điều chỉnh Tuy - Cải cách nền hành chính QG, nhiên có thể hiểu nó là một bộ góp phần xây dựng một nền phận quan trọng công chức hành chính dân chủ NN pháp nói chung Bao gồm những quyền, chăm lo đời sống ND, người làm việc trog linh vực phát huy công bằng dân chủ XH, QLNN về KT, được bố trí giữ gìn trật tự kỷ cương theo hệ thống quan QLKT nằm hiến pháp, PL của NN bộ máy QLNN Nội dung bản của CCHC: b Phải nghiên cứu phân loại - Cần phải điều chỉnh cấuC công chức, vì: chức của bộ máy hành - Nó là tiêu chí để qua đó bổ nh chính, làm rõ phạm vi và giớinhiệm các vị trí phù hợp với hạn chức QL các cấp, cácnăng lực và trình độ của công chức ngành từ TW đến địa phương chức - Thay đổi phương thức hành - Phân loại công chức theo các chính cho phù hợp: Triệt để xóa tiêu chí khác dẫn đến lựa bỏ phương thức QL tập trung chọn công chức phù hợp cho quan liêu, bao cấp, chuyển sang ngành, linh vực cần bổ nhiệm quản lý nền kinh tế hàng hóa c.Công chức QLKT phân nhiều thành phần theo chế thịLo loại: trường -Có cách phân loại công chức - Cải cách bộ máy Chính phủ là +Theo loại công chức: trung tâm của cải cách hành Công chức lãnh đạo: là CC giữ chính Đây là quyết tâm cao cương vị chỉ huy điều hành sở các đạo luật, khắc phục công việc của các quan khó khăn, phức tạp ý thức QLKT thuộc bộ máy NN và thực tế XH Công chức chuyên gia: Là - Phân chia lại quyền hạn quản người có trình độ chuyên môn lý (phân quyền) một cách hợp lý kỹ thuật, khả nghiên cứu, quyền hạn giữa TW với địa đề xuất phương hướng, quan phương, giữa các ngành với ddiemr và thực thi công vụ chuyên môn phức tạp - Đơn giản các thủ tục hành Công chức thi hành công vụ chính Trách nhiệm, quyền hạn, nhân danh quyền lực NN: Là thể chế hành chính hiện còn người không có thẩm quyền nhiều điểm không rõ, thủ tục QĐ công chức lãnh đạo, chỉ phiền hà,…cần phải cải cách thừa hành thực thi công vụ, được mới có thể khắc phục được trao những thẩm quyền nhất định - Đổi mới phương thức làm việc, phạm vi công tác làm xây dựng và hoàn thiện chế độ nhiệm vụ Công chức NN, tăng cường hiểu Các nhân viên hành chính: là biết các pháp quy hành chính,… người thực hành nhiệm vụ Tất cả những điều đó phải trở công chức lãnh đạo giao phó, thành nội dung bản và chủ làm công việc phục vụ bộ yếu của cải cách hành chính máy NN Phương pháp cải cách: +Theo hạng công chức - Cải cách hành chính là cầu nối QLKT: giữa cải cách thể chế chính trị và Công chức hạng A (Hạng A1, thể chế kinh tế Nếu thể chế Hạng A2): CC có trình độ hành chính chỉ được cải cách chuyên môn cao, giữ các cương một cách đơn độc thì rất hạn vị lãnh đạo; hoặc là chuyên gia chế có khả nghiên cứu, phân - Bảo đảm tính chỉnh thể của cải tích và đưa quan điểm, chiến cách hành chính Bản thân thể lược quan trọng chế hành chính là một chỉnh thể Công chức hạng B: công chức có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp hạng A, giữ cương vị lãnh đạo, chỉ huy ở cấp thấp hơnnhư Phó CT UBND quận, huyện, PGĐ sở,… Công chức hạng C: CC thừa hành công việc dưới sự chỉ huy của các công chức lãnh đạo Có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở mức thấp Công chức hạng D: Là các nhân viên phục vụ bộ máy như: tạp vụ, lao công, hoặc người làm việc cụ thể ko đòi hỏi trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao + Theo ngạch công chức: Hiện CC bộ máy NN được xếp theo các ngạch: Nhân viên, cán sự; chuyên viên, chuyên viên chính; chuyên viên cao cấp và cố vấn Mỗi ngạch công chức được chia thành nhiều bậc: Bậc là thứ hạng một ngạch, việc nâng bậc phạm vi ngạch chỉ phụ thuộc vào chất lượng, hiệu quả công tác và chấp hành kỷ luật công chức Công chức nâng bậc không phải thi tuyển, cũng không đòi hỏi quá trình đào tạo qua văn bằng Nếu hoàn thành nhiệm vụ được giao, không vi phạm quy chế công chức thì cứ đến thời gian ấn định ( năm) được nâng lên bậc kế tiếp Câu 11 – Tại nói QLNN kinh tế vừa mang tính nghệ thuật vừa mang tính khoa học? Để kết hợp hai yếu tố có hiệu cao, cần thiết phải tiến hành công việc công tác quy hoạch, đào tạo, xây dựng sử dụng đội ngũ cán QLNN kinh tế  QLNN về KT vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật - Tính khoa học: Phải xuất phát từ các quy luật khách quan và đk cụ thể của mỗi quốc gia từng gđ ph/triển mà ko phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích của quan NN hay cá nhân nào Để QLNN về KT mang tính khoa học, cần phải: + Có nhận thức đúng về các quy luật khách quan, tổng kết thực tiễn, đề nguyên lý cho linh vực hoạt động QLNN về KT + Áp dụng cho các phương pháp đo lường định lượng hiện đại, sự đánh giá khách quan các quá trình KT + Nghiên cứu toàn diện đồng bộ các hoạt động của nền KT, ko chỉ giới hạn ở KT - kỹ thuật mà còn các mặt tâm lý XH - Tính nghệ thuật: Thể hiện ở việc xử lý linh hoạt các tình huống phong phú thực tiễn KT sở các nguyên lý KH Bản thân KH ko thể đưa câu trả lời cho tình huống hoạt động thực tiễn Nó chỉ có thể đưa các nguyên lý KH là sở cho hoạt động thực tiễn Nó chỉ có thể đưa các nguyên lý KH là sở cho hoạt động QL thực tế Vậy vđ là cách vận dụng của mỗi nhà QLKT ntn?  Để kết hợp yếu tố này đạt hiệu quả cao, cần thiết phải đào tạo cán bộ vừa có lực lãnh đạo, vừa có trình độ nghiệp vụ chuyên môn cao, phẩm chất đạo đức nhằm xây dựng tốt đội ngũ cán bộ QLNN về KT * Dùng người phải vào phẩm chất lực: tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ quản lý kinh tế, phải dựa theo tiêu chuẩn đức, tài chứ không lấy thân tín làm trọng Nó đòi hỏi bộ phận quản lý, nhân sự và các cán bộ lãnh đạo phải thật công tâm, xuất phát từ lợi ích của nhân dân và Nhà nước, phải uốn nắn những biểu hiện không tốt lợi dụng chức quyền để mưu cầu lợi riêng * Phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, hạn chế mặt yếu: Bất cứ người nào cũng có những mặt mạnh vừa có cả những mặt yếu Vì thế bộ phận quản lý, nhân sự và các cán bộ quản lý nhân sự đối xử với một cán bộ quản lý kinh tế đều phải phân tích toàn diện, khảo sát tổng hợp, cân nhắc kỹ lưỡng * Kiểm tra sát hạch, đề bạt, tiến cử cách khoa học: Khảo sát những kiến thức bản, kỹ làm việc, trình độ nghiệp vụ, lực và thái độ làm việc của các cán bộ quản lý kinh tế, thực hiện chế độ kiểm tra sát hạch để tránh tình trạng việc dùng người lấy thân tín làm trọng, để đảm bảo chất lượng nhân viên *Bổ sung trí tuệ tài lẫn nhau, tạo nên cấu hợp lý: Một người đứng riên lẻ không thể hoàn thiện, toàn mỹ, không thể đồng thời có tất cả các kiến thức và tài thuộc phương diện Thế nhưng, một tập thể được hợp thành bởi nhiều người, có thể bổ sung lẫn để hình thành nên một cấu tối ưu, có thể làm nên sự nghiệp mà một người không thể làm nổi * Luôn đổi chuyển đổi cách hợp lý: Để thích ứng với nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, để theo kịp với trào lưu tiến bộ của thời đại Việc thay thế các cán bộ mới, đồng thời điều chỉnh cấu, chất lượng của ban lãnh đạo các cấp là cần thiết Câu 12 –Thế quy trình định quản lý, lấy ví dụ minh họa thực tế để minh họa Để quyết định cần thực hiện bước : Bước 1: xác định vấn đề cần quyết định Người quản lý phải nhận thức được mâu thuẫn, phải bị ép hành động, có điều kiện vật chất để hành động, phải so sánh trạng thái hiện tại với trạng thái tiêu chuẩn của đối tượng quản lý, phải có sức ép thì mới tìm vấn đề có thể bị trì hoãn tương lai (sức ép của pháp luật, chinhsách nhà nước, khủng hoảng kinh tế…) Cuối cùng, người quản lý không chịu làm sáng tỏ vấn đề họ không có thẩm quyền, tiền, thong tin, nguồn lực cần thiết … Bước 2: thu thập thông tin vấn đề cần quyết định Điều tra thu thập, xử lý thông tin, phân tích đánh giá tình hình làm cứ cho việc quyết định Đây là bước hết sức quan trọng Thống thường những vấn đề bức xúc, hoặc những hội mới xuất hiện thường bùng nổ thông tin rất dữ dội Lúc này nhà lãnh đạo, các quan QL phải nhanh nhạy nắm bắt tình hình, thu thập thông tin, có phương pháp phân tích đánh giá và quyết định đúng Việc có đầy đủ thông tin giúp cho chủ thế QL thấy rõ vấn đề đến mức phải có QQD mới để thay đổi tình thế hay chưa? Hay chỉ QĐ bổ sung để chấn chỉnh tình hình Bước 3: xác định các tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả của quyết định Một QĐ đưa chỉ được tổ chức thực hiện kết quả của việc thực hiện phải được đánh giá cụ thể , nhiên việc đánh giá kết quả phải được thực hiện ở nhiều mặt, bằng các tiêu chí cụ thể (định tính và định lượng) Bước 4: dự kiến các phương án có thể xảy + Những phương án thuận lợi là phương án xảy theo phương hướng mong muốn của chủ thể quản lý + phương án xảy không theo mong muốn (theo chiều hướng không thuận lợi) + những phương án không thuận lợi và không mang đến hậu quả gì Chủ thể QL phải dự kiến hết các phương pháp giải quyết tình huống xuất hiện, làm được điều này giúp nhà QL không bị lúng túng và bị động trước các tình huống phức tạp xảy Bước 5: lựa chọn phương án tối ưu quyết định Đây là bước cuối cùng, nỗ lực đều được kết tinh ở bước này Mỗi một QĐ đều có rất nhiều phương án xảy ra, nhiệm vụ của chủ thể QL phải tìm được phương án tối ưu để QĐ Việc lựa chọn phương án tối ưu phải cứ vào các chỉ tiêu đánh giá như: chi phí nhỏ nhất, lợi nhuận lớn nhất, mức tăng trưởng… Hiện nay, người ta thường dùng các phương pháp hiện đại, mô hình toán, thống kê toán… cho kết quả Ví dụ: Việc ban hành Quyết định 19/2000/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ngày 03/02/2000 về việc bãi bỏ các loại giấy phép trái quy định của Luật doanh nghiệp Nội dung chính của quyết định là bãi bỏ các loại giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy phép hành nghề, chứng chỉ hành nghề và giấy phép dưới hình thức khác trái với Luật doanh nghiệp, kể cả những loại giấy phép kinh doanh khác các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ và ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành mà không cứ vào luật, pháp lệnh, nghị định, chưa được liệt kê vào Danh mục kèm theo Quyết định 19 Đối với điều kiện kinh doanh xét thấy cần thiết phải có giấy phép thì các quan hữu quan phải trình Chính phủ ban hành nghị định để thực hiện đúng quy định tại Điều Luật Doanh nghiệp Đây là quyết định ban hành hợp pháp được ban hành đúng thẩm quyền, đúng thể thức Quyết định này cũng mang tính khoa học và mang tính hiệu quả cao bởi vì nó phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, giảm bớt những thủ tục phiền hà và gây trở ngại cho doanh nghiệp, nhờ đó có tác động tích cực thúc đẩy sự tăng trưởng phát triển kinh tế Quyết định này mang tính toàn diện vì những vấn đề mà quyết định nêu bao hàm rất nhiều ngành, (khoa học công nghệ, môi trường, Thương mại, hải quan, Thủy sản, tài chính, công nghiệp, bưu điện, du lịch, y tế, lao động – thương binh xã hội, văn hóa thông tin, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư ) Quyết định nàu cũng mang tính linh hoạt vì nội dung của quyết định còn bao hàm cả những trường hợp mà quyết định chưa xác định kịp dự đoán có xảy thực tế Quyết định này cũng mang tính khả thi cao vì phù hợp với nguyện vọng của đối tượng chịu tác động (các doanh nghiệp) cũng của những nhà quản lý có đạo đức nghề nghiệp Quyết định này cũng thống nhất với nội dung của Luật doanh nghiệp và chủ trương cải cách hành chính của Đảng và nhà nước ta tính quy luật mới đảm bảo được tính hiệu lực và hiệu quả của PLKT * Yêu cầu về tính cưỡng chế: cưỡng chế là tính chất bản của PL nói chung, PLKT cũng đảm bảo tính chất này Tính chấp hành của PL chỉ trở thành hiện thực NN thực hiện tốt công việc sau đây: + tổ chức ctốt công tác thực thi pháp luật + tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi pháp luật + hành vi vi phạm PL phải được xử lý nghiêm minh + kiện toàn quan QLNN về tư pháp * Yêu cầu về tính hệ thống: sở đảm bảo thống nhất là sự thống nhất về chính trị, KT sở lợi ích chung thống nhất Hệ thống PL lấy hiến pháp làm cứ, để đảm bảo hệ thống PL kể cả PL kinh tế, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật của quan NN có thẩm quyền cần chấp hành theo luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luật năm 1996 * Hình thức pháp luật: Hệ thống VB quy phạm pháp luật bao gồm: Văn bản quốc hội ban hành: hiến pháp, luật, nghị quyết UBTV quốc hội ban hành, pháp lệnh, nghị quyết Văn bản các quan NN TW có thẩm quyền ban hành để thi hành của quốc hội và UBTV quốc hội gồm: lệnh, quyết định của chủ tịch nước; nghị quyết, nghị định của CP, QĐ chỉ thị của thủ tướng CP; QĐ chỉ thị thông tư của bộ trưởng, thủ trường CQ ngang bộ, thủ trường CQ thuộc chính phủ; nghị quyết của hội đồng thẩm phán tòa án NDTC, QĐ chỉ thị, thông tư của viện trưởng viện kiểm sát NDTC; nghị định, thông tư liên tịch giữa CQ nhà nước có thẩm quyền, với tổ chức chính trị XH Văn bản hội đồng ND, UBND ban hành để thi hành VB QPPL của quốc hội và của các CQ cấp trên, nghị quyết của HĐND, QĐ chỉ thị của UBND Câu 13: Vì nhà nước cần phải bảo hộ sản xuất kinh doanh cho số lĩnh vực? thành công, mặt tích cực mặt trái việc bảo hộ? ví dụ? Nhà nước cần bảo hộ vì: + CPhủ thực hiện chính sách bảo hộ lập luận rằng, các nhà đầu tư ko tiến hành các dự án đầu tư đáp ứng yêu cầu của XH phải mất nhiều thời gian hay đòi hỏi phải có một quá trình học hỏi lâu dài + vấn đề cung cấp tài chính cho một dự án thế nào gđ đầu làm ăn thua lỗ Điều này chắc chắn khó khăn nếu ko có thị trường vốn hoặc thị trường này hoạt động yếu Mặt tích cực của bảo hộ SXKD: + bảo vệ nền sản xuất nước còn non trẻ + Tạo nên nguồn tài chính công cộng + Khắc phục một phần tình trạng thất nghiệp + Thực hiện phân phối lại thu nhập Mặt trái của bảo hộ: + Cũng có thể gây tác dụng ngược, ko những khuyến khích nền sx mà còn kìm hãm phát triển + thường tạo chênh lệch khá lớn giữa chi phí nước với giá quốc tế & ko thu hẹp được + làm tăng giá cả, giảm nhu cầu nước với hàng hóa bảo hộ + ko khuyến khích xuất khẩu Ví dụ: Bảo hộ ngành sản xuất ô tô nước Mặt tích cực: - Bảo vệ ngành sản xuất ô tô còn non trẻ - Tạo lượng thuế nhập khẩu góp phần làm tăng ngân sách nn - Tạo việc làm cho thợ sản xuất cũng lắp ráp ô tô có kinh nghiệm - Phân phối thu nhập Mặt tiêu cực: - MH liên ngành toàn diện: - MH liên ngành or MH đầu vào, đầu mô tả hđ của tất cả khu vực sx của nền kt có mối liên hệ toán học với - các MH liên ngành gồm 10-30 ngành nền kt pt, và 30-40 ngành nền kt tiên tiến - các mh phức tạp loại “chương trình tuyến” hay “phân tích hoạt động” mà việc kiểm tra tính khả thi, tính tối ưu cũng đc đưa vào mh - đặc điểm nổi bật của mh này là ý đồ muốn lập kế hoạch tăng trg thích hợp với nội bộvà toàn diện cho nền kt Tuy nhiên nó chưa có tác dụng đối với các nền kt phát triển * áp dụng các mô hình kế hoạch hóa này vào: +) giai đoạn tăng trưởng: nền kt ở giai đoạn tăng trưởng thấp, thích hợp nếu tập trung đầu tư dự án công vì kinh phí xh ->đk cần thiết để tiến hành cải cách kd +) cấu kt: - kt tư nhân ko có tác dụng và thụ động -> nhà nước đảm nhận phần thụ động và tạo hình thức ban đầu – kt tư nhân động, kế hoạch tập trung tạo đk thuận lợi, giúp kt tư nhân tự kd ->đóng góp lợi ích cho xh +) khả sẵn có và chất lg thông tin thống kê: - số liệu thống kê sơ sài, ko chắc chắn ->pư ứng dụng ít số liệu phân tích có độ tin cậy cao - mà thiếu hoàn toàn thông tin ->việc ứng dụng MH bị cản trở, lập KH chỉ mang tính mô phỏng, phỏng đoán… +) giới hạn về nguồn lực: - liên quan đến giai đoạn tăng trưởng kt của nc (đb là nguồn ngoại hối).- ngoại hối khan hiếm -> đẩy mạnh xk hoặc hình thức kiểm soát nk có tầm quan trọng kế hoạch - vốn hạn chế cần tập trung đầu tư cho linh vực sx kd có hiệu quản hất - khó khăn khác có thể xuất hiện trog qt ph/triển ktnhư nhân lực trình độ cao, phg tiện giao thông, tài chính… Ỷ lại có sự bảo hộ của nhà nước, ko tích cực phát triển ngành sx ô tô, tỉ lệ ô tô nhập khẩu cao, tỉ lệ nội địa hóa không đáp ứng đc mục tiêu kế hoạch đề Giá ô tô nhập khẩu cao gấp 200 - 300% so với giá nước Tỉ lệ ô tô sx đáp ứng nhu cầu nội địa không đủ, không có khả xuất khẩu Câu 14: chất NN XHCN Việt Nam đc thể ntn? Tại lại phận trung tâm hệ thống c/trị xh đất nc Bản chất của NN XHCN VN NNXHCNVN là NN kiểu mới, có bản chất khác với bản chất nn giai cấp bóc lột B/chất nn ta sở KT và chế độ c/trị quy định, XD sở nền tảng học thuyết Mác-Lenin, tư tưởng HCM và truyền thống d/tộc NNXHCNVN là nn của dân, dân, vì dân +Hiến pháp 1992 “NNXHCNVN là nn của dân, dân, vì dân Tất cả q/lực nn thuộc về dân mà nền tảng là liên minh giai cấp cn, nd và tầng lớp trí thức và Đảng CSVN là lực lượng lãnh đạo nn và xh” + Ng/tắc tối cao của chế độ ta là “tất cả quyền lực nn thuộc về n/dân” Nhân dân là một cộng đồng gồm nhiều dân tộc, sắc tộc có các giai cấp và tầng lớp khác sống cùng một lãnh thổ quốc gia, có lợi ích thống nhất và mục tiêu chung là lên CNXH + N/dân thực hiện q/lực NN và quyền làm chủ XH ko phải với tư cách từng người riêng lẻ, có lợi ích cá nhân tách rời và trái ngược với lợi ích cộng đồng + Thực hiện q/lực nn và quyền làm chủ XH của nd ko những ko thủ tiêu, mà còn khẳng định sự tồn tại và tôn trọng, bảo vệ địa vị làm chủ của cá nhân hòa hợp với cộng đồng NNXHCNVN ko chỉ là c/quan thống trị giai cấp mà còn là bộ máy thống nhất QLXH về mặt dẫn đến khó khawcn, thách thức để x/dựng XH mới và quản lý mặt của đ/sống xh ấy p/triển Tại NNXHCNVN là bộ phận trung tâm trog h/thống c/trị xh of đất nc Trong XH ta NNXHCNVN giữ v/trò trung tâm của h/thống c/trị Vì nó là t/chức mà thông qua đó Đảng ta thực hiện quyền lãnh đạo của mình và cũng thống qua đó nhân dân thực hiện quyền làm chủ XH Vì là chủ sở hữu đối với tư liệu sx, chủ yếu của XH, có trog tay phần lớn sở v/c kỹ thuật của đất nc, đó là sở vững chắc để đảm bảo quyền lực của nd - CN mới thực hiện những đột phá quan trọng có tác dộng mạnh mẽ đến quá trình CNH, có thể nói pt Công ngiệp tg lai sở của CN mới *) ĐỔi mới chế QL KHCN: - Về đg lối chủ trương: + Đào tạo và sd có hiệu quả đội ngũ cán bộ kHKT, bố trí lại lực lg KH&CN theo hg gắn với GD&ĐT, nghiên cứu với sx, nhằm đưa KH&CN sâu vào thực tiễn + Hoàn thiện & XD mới các c/sách pt KHCN phù hợp với luật pháp hiện hành & pt theo chế thị trường + Đổi mới công tác KHH linh vực KHCN sau: CẤp NN là KHH trọng điểm, xd mục tiêu chiến lược; CẤp sở chủ yếu KH nghiên cứu, triển khai + Thực hiện chế độ hạch toán KT hđ KHCN + Đổi mới cấu, tổ chức của QL KHCN … - Về luật pháp: + Hệ thống VB QPPL về KHCN đc sửa đổi bổ sung và ban hành những năm gần (2005-2012) là sở pháp lý để thực hiện QLNN về KHCN + NN có hàng 100 VB điều chỉnh QH XH chủ yếu linh vực hđ kHCN như: KH hóa, QL chương trình, đề tài, chế độ hợp đồng … mà đáng chú ý nhất là Pháp lệnh chuyển giao CN nc ngoài vào VN, Pháp lệnh bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp& Pháp lệnh đo lường … đc chuyển hoá thành các luật Câu 15: Hiệu hoạt động công chức lãnh đạo phụ thuộc vào nhân tố tiêu chí nói lên hiệu hoạt động công chức lãnh đạo Hiệu quả hoạt động của công chức lãnh đạo phụ thuộc uy tín của công chức lđ QLKT Bao gồm uy tín quyền lực địa vị chính thức ở hệ thống và xh đem lại và uy tín cá nhân là kết quả của phẩm chất, sự tín nhiệm cá nhân đem lại Tiêu chí đánh giá hiệu quả hđ của công chức lãnh đạo +Kết quả làm việc của cán bộ +Phẩm chất và uy tín +Tập thể dưới quyền của họ về: kết quả, suất của tập thể, sự thuyên chuyển cán bộ, nhân viên của tập thể, các khuyết tật và mâu thuẫn xảy tập thể NN là t/chức nhất hệ thống c/trị có quyền ban hành các VB quy phạm PL thực hiện ý chí và thực hiện quyền lực của ND lao động Mặt khác chính quyền là v/đề bản of cuộc CM Chỉ nào g/c công nhân liên minh với g/c nd và tầng lớp trí thức đc thiết lập chính quyền nhân dân thì h/thống c/trị XHCN mới hình thành Câu 16 – Hãy cho biết giới tồn kinh tế nào? Những nét đặc trưng nội dung, mô hình kinh tế thể đặc điểm gì? Theo xu phát triển giới, Việt Nam theo mô hình kinh tế nào? ❖ Trên TG hiện tồn tại nền KT bản: (1) Nền KT TBCN thị trường thuần tuý (2) Nền KT thị trường phát triển (TBCN tiên tiến) (3) Nền KT XHCN “mệnh lệnh” (kế hoạch hoá tập trung) (4) Nền KT XHCN mang tính thị trường (5) Nền KT hỗn hợp giữa thị trường và kế hoạch hoá ❖ Nét đặc trưng của mỗi nền kinh tế: (1) Nền KT TBCN thị trường tuý: - Mô hình này có đặc điểm: tất cả các TLSX (đất đai, nhà máy, trang thiết bị ) đều thuộc sở hữu tư nhân - Mục đích, động kinh tế của người chủ sở hữu tư nhân đều được giả định là việc kiếm được lợi nhuận càng nhiều càng tốt, thông wa việc sử dụng TLSX của và bán sản phẩm của mình thị trường cạnh tranh - Do vậy đặc điểm mang tính nguyên tắc của nền KT CNTB thị trường là: Cơ chế sở hữu tư nhân được bảo đảm bằng pháp lý; Tính phổ biến của việc tự kinh doanh & tự cạnh tranh; Ưu thế của sản xuất để bán các sản phẩm các thị trường cạnh tranh; Mục tiêu hàng đầu là tối đa hoá lợi nhuận (với nhà sản xuất) & tối đa hoá sự thoả mãn (người tiêu dùng) (2) Nền KT thị trường phát triển (hoặc TBCN tiên tiến): - Mô hình này đặc trưng là sự kết hợp sở hữu tư nhân với sở hữu công cộng đối với các nguồn lực, cũng kết hợp việc Nhà nước với tư nhân quyết định kinh tế - Chính Phủ ngày càng nắm nhiều quyền kiểm soát đối với toàn bộ nền KT thông qua chính sách tài khoá & tiền tệ, trực tiếp điều hành SXKD thông qua Tập đoàn kinh tế, chương trình đầu tư công - Ngày nay, hầu hết các nước phát triển, Chính Phủ thực hiện loạt hoạt động KT trực tiếp cũng gián tiếp đối với các loại hình DN (tư nhân, cổ phần, nhà nước ) bằng các biện pháp điều tiết, điều chỉnh, kiểm soát tiền lương, giá cả, lãi suất, phân phối, thu nhập Do vậy, “bàn tay vô hình” của chế thị trường được thay thế bởi “ bàn tay chỉ đạo” của CP lực lượng KT chủ yếu XH TBCN này (3) Nền KT XHCN “mệnh lệnh” (kế hoạch hoá tập trung): - Vì giá cả là cần thiết để tạo những khuyến khích vật chất, cũng hạch toán giá trị các loại hàng hóa và nguồn lực Do vậy thay vì được xác định bởi quy luật cung cầu của thị trường, hầu hết các loại giá cả lại chính phủ quyết định - Nhu cầu & khả sẵn có về nguồn lực được cân đối bởi những QĐ phân bổ của CP chứ ko phải bởi những tín hiệu của giá cả hệ thống thị trường - Đặc điểm có một không hai của nền kinh tế XHCN “mệnh lệnh” chính là khả có thể huy động cách có hiệu quả nhất các nguồn lực khan hiếm & sử dụng chúng lâu dài (LX cũ) - Đặc trưng của nền kinh tế xã hội chủ nghia là hình thức sở hữu nhà nước được áp dụng cho toàn bộ đất đai & TLSX ko thuộc sở hữu tư nhân, của các hợp tác xã (4) Nền KT XHCN định hướng “thị trường”: - Do sự mâu thuẫn về mo hình kinh tế thị trường thuần túy: Một mặt, chế tự động điều chỉnh giá cạnh tranh với dấu hiệu khuyến khích tăng hiệu quả… Mặt khác, sở hữu tư nhân đối với các nguồn lực dẫn tới phân phối, thu nhập…bất bình đẳng…Việc này dẫn đến một hệ thống được coi là “CNXH thị trường” hay “ CNXH phân quyền” Tóm lại hệ thống KT XHCN định hướng thị trường hội tụ những tinh hoa của cả chế độ: tính đơn giản của chế giá tự động & hiệu quả KT của CNTB thị trường, cùng với chủ nghia bình quân của hình thức sở hữu XHCN đối với TLSX và phân phối (5) Nền KT hỗn hợp giữa thị trường và kế hoạch hoá: - Về bản, các nc ph/triển có thể liệt vào loại các nước thuộc hệ thống hỗn hợp giữa TBCN&XHCN Ở những nc này, mức độ khác về sở hữu tư nhân đối với các nguồn lực tồn tại song song với quy mô đáng kể của sở hữu NN & sự tham gia của NN vào hoạt động KT - Một yếu tố chủ yếu nền KT hỗn hợp của các nc ph/triển là sự tồn tại song song của h/thức phân bổ nguồn lực & sản phẩm bởi thị trường & giá cả NN quy định, cùng với h/thức kế hoạch hoá tập trung và chỉ đạo toàn bộ hoạt động của nền KT bởi NN ❖ VN theo KTTT định hướng XHCN: - KTTT định hướng XHCN là mô hình KT thời kì quá độ lên CNXH Đây là một kiểu KTTT mới lich sử của KTTT Cũng có thể nói KTTT là “cái phổ biến”, còn KTTT định hướng XHCN là “cái đặc thù” của VN, phù hợp với điều kiện cụ thể của VN - Chủ trương phát triển KTTT định hướng XHCN là sự tiếp thu có chọn lọc thành tựu của văn minh nhân loại, phát huy vai trò tích cực của KTTT việc thúc đẩy sức sản xuất, xã hội hoá lao động, cải tiến KT-CN, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo nhiều của cải, góp phần làm giàu cho CNXH và cải thiện đời sống nhân dân; đồng thời phải có những biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế mặt tiêu cực của nền KTTT, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, cạnh tranh khốc liệt, bóc lột và phân hoá giàu nghèo quá đáng, ít quan tâm giải quyết các vấn đề xã hội Đây cũng là sự lựa chọn tự giác đường và mô hình phát triển sở quán triệt lý luận Mác Lenin, nắm bắt đúng quy luật khách quan và vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể của VN Câu 17 - Từ sở lí luận kinh tế thị trường XHCN, phân tích chứng minh tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam ❖ Cơ sở lý luận về KTTT XHCN: - Nền KTTT XHCN là đó thị trường giữ vai trò là sở phân phối các tài nguyên theo sự điều tiết vi mô của NN XHCN - Thể chế KTTT XHCN vừa có tính chung của nền KTTT vừa có tính bản chất của chế độ XHCN - Một số điển chung được thể hiện: + DN là chủ thể pháp nhân thị trường (tự chủ KT, tự QĐ, tự chịu trách nhiệm sxkd + Các sp và dv, yếu tố sx (vốn, lao động ) tự lưu thông + Thông qua các tín hiệu nhanh nhậy TT (về giá cả, cạnh tranh ) tạo động lực phát triển đối với các DN + Do bản chất của TT (khó cạnh tranh hoàn hảo, điều tiết tự phát, tự vận động ) Để khắc phục các khiếm khuyết đó, cần phải có sự quản lý & điều tiết vi mô của NN - KTTT XHCN là TT hoá các mối quan hệ KT XHCN, là hệ thống KT mà ở đó các quan hệ XHCN được thể hiện thông qua sự vận hành của thị trường, là nền KTTT dựa sở chế độ công hữu - KTTT XHCN & KTTT TBCN có cùng điểm chung đều là KT hàng hoá ở hình thái phát triển dựa sở LLSX hiện tại, chúng khác ở chỗ: + TT XHCN lấy chế độ công hữu làm chủ thể (các thành phần KT khác cùng phát triển) + TT TBCN lấy chế độ tư hữu làm chủ thể (DN tư hữu TBCN) + CNXH phân phối theo lao động; TBCN thì phân phối theo tư bản + Khác về mức độ tự giác kết hợp với kế hoạch + Mục đích KT-XH khác Tuy cả đều theo đuổi lợi nhuận KTTT XHCN ngăn ngừa phân hoá XH thành cực để đạt mục tiêu cuối cùng là XH phát triển ❖ Tầm quan trọng của vai trò QLNN KT KTTT định hướng XHCN ở VN: QLNN về KT là sự quản lý của NN đối với toàn bộ nền KTQD bằng quyền lực NN thông qua chế QLKT nhằm điều tiết tốc độ tăng trưởng và phát triển của nền KT Vai trò QLNN thể hiện ở những chức có tính phổ biến sau: - NN giữ vai trò ổn định xã hội, ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnh hành vi của các chủ thể, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội - NN với tư cách là chủ thể nền KT quốc dân với mục tiêu KT vi mô, cần thiết phải nắm bắt và đảm bảo cho xã hội những hàng hóa và dịch vụ công cộng - NN giải quyết các khuyết tật của nền KTTT, có những biện pháp thích hợp tác động vào nền KTTT cần thiết, hoạch định các chương trình, chiến lược và kế hoạch phát triển KT - Điều tiết khống chế, định hướng bằng pháp luật, có các đòn bẩy KT và các chính sách, biện pháp kích thích nền KT - Xu hướng hoà nhập nền KT của mỗi nước vào nền KT TG ngày tăng Quan hệ lợi ích giữa các nc cũng đặt những vấn đề đòi hỏi phải tăng cường QLNN về KT, tránh sự hoà tan; ngăn ngăn ngừa, khắc phục những ảnh hưởng bất lợi, sử dụng những tác động có lợi Câu 18 – Phân tích làm rõ nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức QLNN kinh tế với chức QL kinh doanh doanh nghiệp Mục tiêu của nhà nước: là phát triển nền kinh tế quốc dân, ổn định chính trị- xã hội, tăng thu nhập quốc dân… nên nhà nước thực hiện vai trò tổ chức và quản lý khu vực kinh tế nhà nước, và quan trọng là tổ chức và quản lý toàn bộ nên kinh tế quốc dân Do đó, chức QLNN về KT là hình thức chỉ biểu hiện phương hướng và giai đoạn tác động có chủ đích của NN lên đối tượng và khách thể QLNN về KT Là tập hợp những nhiệm vụ khác để tiến hành quá trình QLKT đất nước Mục tiêu quản lý kinh doanh của Doanh nghiệp: Là thu lợi nhuận cao nhất, ổn định và tăng thị phần, tạo uy tín cho sản phẩm của mình… nói đến kinh doanh của DN là nói đến tầm vi mô quá trình SXKD, Doanh nghiệp có các mối quan hệ sau: * Về quan hệ quản lý: QLNN về KT và quản trị kinh doanh ở các doanh nghiệp gồm phân hệ - Một bên là nhà nước với tư cách chủ thể quản lý: Định hướng cho sự phát triển và tạo điều kiện cho sự PT KT + Do KTTT có mặt, bên cạnh những ưu việt của nó còn có những khuyết tật không thể tránh khỏi, nên NN phải can thiệp để hạn chế tới mức thấp nhất các khuyết tật có thể xảy + Nhà nước đảm bảo độc quyền tự kinh doanh của DN sở phát luật cho phép, vì DN là một những đối tượng chủ yếu mà NN quản lý về mặt kinh tế + Ranh giới không thể lẫn lộn, một đơn vị sở KT dù to đến đâu cũng không thể là một cấp NN, ngược lại cấp NN dù nhỏ đến đâu cũng không thể trở thành một tổ chức kinh doanh - Một bên là các DN, với tư cách là đối tượng bị quản lý của NN, các DN có thể tự kinh doanh những linh vực khác mà pháp luật cho phép + NN với tư cách là chủ thể QL có những tác động đến công việc KD, có thể ngăn cản, hạn chế nếu việc kinh doanh không theo định hướng hoặc làm tổn hại đến mối trường + DN phải tuân thủ mệnh lệnh của NN ban ra, phải chịu sự QL của NN * Về đối tượng quản lý: - Đối tượng QLNN về KT là các quan hệ giữa một quan có quyền chính trị với tập thể đại diện cho quyền sử dụng những tài sản thuộc sở hữu toàn dân ( đất đai, rừng, biển ) + Nhà nước là người quản lý tài sản mang tính sở hữu toàn dân và đem giao cho các doanh nghiệp sử dụng + Cơ quan QLNN về kinh tế của nhân dân tiến hành hoạt động tổ chức phạm vi toàn bộ máy QL và với toàn bộ nền kinh tế quốc dân Thiết lập hệ thống các quan NN các cấp và hệ thống tổ chức KT, điều hòa bằng các biện pháp kinh tế hành chính - Đối tượng quản lý của các doanh nghiệp là các quan hệ được thiết lập quá trình kết hợp giữa lao động sống và lao động vật hóa dưới hình thức hiện vật, giá trị + DN có quyền sử dụng lợi nhuận thu đươc, đối với DN tư nhân thì tài sản DN là chủ DN, còn đối với DNNN thì tài sản DN là thuộc quyền sở hữu của NN, chủ DN chỉ được quyền sử dụng tài sản đó * Về công cụ quản lý - Công cụ QL của NN chủ yếu là bằng PL ( Luật và các văn bản dưới luật ) Hình thức là NN các văn bản quản lý, đó có cả chính sách và đòn bẩy kinh tế Văn bản không chỉ phản ánh thong tin quản lý mà còn thể hiện ý chí mệnh lệnh của quan NN đối với DN - Các DN có công cụ quản lý chủ yếu là các hợp đồng KT, các kế hoạch sản xuất – ki thuật -tài chính, các quy trình công nghệ, các quy phạm, các phương pháp kinh doanh * Về nguyên tắc tổ chức bộ máy - Hệ thống bộ máy QLNN về kinh tế đều được tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ Và là quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, nắm tài sản của nhân dân - Hệ thống bộ máy kinh doanh DN, thông thường phân thành một cấp Đó là ban giám đốc doanh nghiệp mà đại diện Giám đốc – chủ DN với tập thể người lao động, cán bộ công nhân viên DN Chủ DN là người nắm giữ TS DN, có quyền sở hữu và quyền sử dụng Câu 19- Văn quản lý nhà nước có ý nghĩa quản lý kinh tế Nhà nước? Trong hệ thống văn quản lý nhà nước, loại văn quan trọng nhất? Vì sao? Văn bản QLNN có ý nghia quản lý kinh tế của NN: VB là phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng ngôn ngữ hay một loại ký hiệu nhất định Trong hoạt động quản lý, băn bản vừa là sản phẩm, vừa là phương tiện Trong mỗi linh vực, văn bản có đặc điểm mang tính đặc thù riêng Văn bản QLNN là loại văn bản ko chỉ phản ánh thông tin quản lý, mà còn thể hiện ý chí, mệnh lệnh của quan NN đối với đối tượng quản lý nhằm thực hiện các quy định luật lệ của NN Vậy VB QLNN là phương tiện để xác định vận dụng các chuẩn mực pháp lý vào quá trình QLNN *Ý nghĩa: - VB QLNN mang tính ý chí Nó biểu hiện bề ngoài quyền lực của quan quản lý nhằm hướng tới thiết lập một trật tự pháp lý theo mục đích hoạt động của mình - VBQL mang tính chất NN Do được xây dựng theo quy định của quan Nhà nước, chính quyền các cấp đòi hỏi đối tượng quản lý phải tuân thủ, hoặc làm sở kiểm tra hoạt động của các đối tượng bị quản lý theo quyền hạn của mình * Chức VBQLNN: - Chức thông tin: thể hiện nhiều hình thức khác nhau: + Thông tin quá khứ: là TT liên quan đến những sự việc được giải quyết của các quan QLNN + Thông tin hiện tại: là TT liên quan đến quá trình quản lý xảy hàng ngày các quan QLNN + Thông tin tương lai: là TT mag tính dự báo, nó cần thiết cho các nhà QL xây dựng kế hoạch hoạt động tương lai để định hướng cho từng linh vực cụ thể - Chức pháp lý: thể hiện phương diện + VB được sử dụng để ghi lại các quy phạm PL và các mối quan hệ về mặt luật pháp hình thành các hoạt động quản lý + Bản thân VB nhiều trường hợp là chứng cứ pháp lý để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể quản lý và điều hành công việc của các quan - Chức quản lý: Trong hoạt động quản lý của quan thuộc bộ máy NN, VB có vai trò đặc biệt quan trọng Cung cấp cho các hoạt động quản lý các thông tin cần thiết giúp nhà quản lý nghiên cứu và ban hành quyết định quản lý chính xác và thuận lợi VB còn là phương tiện thiết yếu để quan quản lý truyền đạt các quyết định quản lý đến hệ thống bị quản lý VB cũng là đầu mối để kiểm tra, theo dõi hoạt động của quan bộ máy NN Hệ thống văn bản QLNN, văn bản quan nhất là ? Tại sao? Hệ thống văn bản QLNN gồm: - Văn bản quy phạm pháp luật - Văn bản hành chính thông thường Trong đó văn bản quy phạm pháp luật là quan trọng nhất vì: - Do quan QLNN có thẩm quyền ban hành - Tuân theo hình thức, thủ tục nhất định pháp luật quy định - Có nhiều tên gọi khác có nội dung và giá trị khác về pháp lý - Nó thể chế hóa chủ trương đường lối chính sách của Đảng thành các quy tắc xử sự chung cho toàn bộ hoạt động của quan nhà nước, XH và công dân Là sở pháp chế XHCN, nền tảng đời sống ND và XH QLNN bằng pháp luật là quản lý bằng các văn bản quy phạm pháp luật theo nguyên tắc pháp chế XHCN Và phải thể hiện các hình thức văn bản thì mới trở thành công cụ sắc bén phục vụ cho chức quản lý NN Câu 20 Nội dung hệ thống tài quốc gia bao gồm phận nào? Vai trò tài kinh tế quốc dân thể nào? Nội dung quản lý nhà nước tài ND của hệ thống TC quốc gia bao gốm bộ phận : 1) Tài chính DN : - Là cái gốc của nền TC quốc gia , bởi lẽ DN là nơi có khả tái tạo và mở rộng nguồn TC Tại diễn quá trình hình thành và chu chuyển vốn gắn với quá trình đầu tư tiêu thị và phân phối - Sự tăng trưởng hoặc suy thoái của DN gắn liền với việc mở rộng hay thu hẹp nguồn lực TC, tác động trực tiếp đến đời sống KT của DN 2) NSNN là bộ phận TC của quốc gia mà hạt nhân là quỹ NS của NN, nó là tiền đề vật chất để bộ máy NN có thể thực hiện chức nhiệm vụ của mình NSNN có vai trò quan trọng việc thực hiện các chức QLKT NN , vì nó quan hệ với tất cá các bộ phận hệ thống TC Quốc gia việc thu hút cấp phát vốn NS chủ yếu dựa quyền lực điều tiết của NN 3) TC trung gian (TCTG): - Bao gồm hệ thông NH cấp ( Phát hành, Thương mại ) Các tổ chức phi NH ( Cty Tài chính) - Quá trình hoạt động tổ chức TCTG đóng vai trò trung chuyển hay cón gọi là cầu nối vừa thu hút các nguồn lực vừa đẩy các nguồn vốn vào các kênh hệ thống , thực hiện các hoạt động TC khác - NH TM có vai trò quan trọng hệ thống TCTG là trái tim của nền KT thực hiện chức thu hút nguồn vốn nhàn rỗi , bơm tiền vào các kênh đáp ứng nhu cầu của người vay 4) Tài chính hộ gia đình (TCHGĐ) là TC dân cư hiện TCHGĐ có vai trò quan trọng hệ thống TCQG CS KT nhiều thành phần và mở cửa của Đảng & NN làm cho một bộ phận dân cư giàu lên nhanh chóng Họ có lượng vốn nhàn rỗi khá lớn có thể gửi vào NH hoặc đầu tư trực tiếp và DN 5)TC đối ngoại ( TCĐN ) - Chủ yếu là hoạt động về tiếp nhận viện trợ hoặc vay vốn nước ngoài tiếp nhận vốn liên doanh , hợp doanh chuyển giao công nghệ nc và nc ngoài… - TCĐN chịu ảnh hưởng biến động của TC quốc tế đồng thời cũng chịu ảnh hưởng của các hđ XNK , đầu tư nước ngoài , hợp tác KD * Vai trò TC KTQD là công cụ quản lý vi mô chủ yếu của NN, có vai trò trọng yếu quá trình thực hiện đường lối phát triển KTXH của Đảng Cụ thể : Thúc đẩy sự phát triển của nền KT hàng hoá nhiều thị phần , theo chề thị trương có sự quản lý của NN cần có : + CS tài chính cần chú trọng tạo đk cho sự hình thành đồng bộ các loại tị trường + Khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và huy động tiềm các thành phần KT vào phát triển SXKD , xây dựng cấu kinh tế công nông nghiệp dịch vụ, tăng cường quản lý NN bằng pháp luật, kế hoạch - Đẩy mạnh quá trình CNH , HĐH đất nước : + Chương trình CNH , HĐH đòi hỏi phải đầu tư một số vốn rất lớn vì vậy phải XD một chiến lược phát triển một nền TC QG , đó xác định nhu cầu vốn tiềm vốn, và giải pháp huy động phân phối sử dụng nguốn vốn + Để tăng mức huy động nguồn vốn cần giải quyết mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng phân phối thu nhập quốc dân theo hướng tiêt kiệm tiêu dùng để tăng tích luỹ nội bộ nền KT + Việc phân phối các nguồn lực cần chú ý bảo đảm nguồn vốn cho XD kết cấu hạ tầng KTXH - Góp phần ổn định KT vi mô + Để ổn đinh KT vi mô cần có một NSNN lành mạnh mà các khoản chi được trang chải bằng các khoản thuế thu từ các tổ chức KT & các hộ dân cư + Biện pháp đmả bảo nguồn thu NSNN là sử dụng công cụ TC để kích thích SX hàng hóa phát triển kết hợp với hình thức TC mềm dẻo để tập trung vào NN khoảng 25% Thu nhập quốc dân * ND QLNN về Tài chính : - Huy động vốn nc - Huy động vốn nước ngoài - Phát triển thị trường TC - QLNN về thuế(mức thuế, sửa đổi chính sách thuế) - QL NSNN (thu chi ngân sách, phân cấp ngân sách) - QLTC DN (khuyến khích doanh nghiệp tự huy động vốn, tiếp tục tổ chức, sắp xếp lại khu vực DNNN, XD và phát triển mạnh các doanh nghiệp hoạt động linh vực tài chính) - QL TC đối ngoại Câu 21 : Tiền tệ gì? Vai trò quản lý nhà nước tiền tệ việc đẩy mạnh phát triển kinh tế quốc dân *) Tiền tệ là gì: là phạm trù lịch sử, biểu hiện quan hệ xã hội của các phg thức sx khác Theo c.mac, tiền tệ có chức năng: thước đo giá trị, phg tiện lưu thông, toán, lưu trữ, tiền tệ thế giới + Tiền tệ vì là vật ngang giá chung nê có thể trao đổi được với bất kỳ hàng hoá nào Nó có thể mua được thứ và chiếm hữu được đối tượng + Tiền tệ là sản phẩm tự nhiên của sản xuất hàng hóa và là phương tiện để sản xuất hàng hóa, thiếu tiền các hoạt động sản xuất, lưu thông hàng hóa rơi vào tình trạng ách tắc ngưng trệ dẫn đến suy thoái *) Vai trò QLNN tiền tệ: Thứ nhất: QL tiền tệ là nhiệm vụ trọng tâm của NN, là công cụ sắc bén để QL nền KTTT NN điều tiết khối lượng tiền tệ lưu thông cho phù hợp với yêu cầu pt ktxh từng thời kỳ lịch sử nhất định Mac là người phát hiện quy luật lưu thông tiền tệ “số lg phg tiện lưu thông là tổng giá trị hh lưu thông & tốc độ lưu thông trug bình của tiền tệ quyết định” S Tổ ố lượng ng giá trị các hàng hóa phương lưu tiện lưu thông = Tốc thông độ lưu thông trung thời kỳ bình tiền tệ nhất định Thứ hai: NNQL tiền tệ kết hợp với QL TC để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội: + QL tiền tệ cần phải kết hợp với QLTC để đẩy lùi kiềm chế ạm phát, ổn định giá trị đồng tiền, tạo môi trg ổn định cho tăng trưởng kt với nhịp độ cao, bền vững + Ngân hàng NN cùng phối hợp với NHTM để thực hiện chức năng: NH là trung tâm tiền tệ, tín dụng và toán của các thành phần KT Thứ ba: NN QL tiền tệ để điều tiết các hoạt động sxkd, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cấu kinh tế theo thị trường CNH HĐH +NH NN thông qua chính sách tín dụng cụ thể cho các ngành, các linh vực góp phần thúc đẩy nền kinh tế hàng hóa chuyển đổi từ “Nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ” sang cấu “công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ” + Mở các hoạt động tín dụng dưới nhiều hình thức phong phú đa dạng, tăng nguồn vốn đầu tư tín dụng áp dụng nhu cầu phát triển sản xuất… Câu 22 Khái niệm máy, nguyên tắc tổ chức máy & phân tích giai đoạn xây dựng cấu máy quản lý Nhà nước kinh tế * Khái niệm: Bộ máy quản lý được hiểu là tập hợp các người, các bộ phận liên kết với theo quy định mà được pháp luật thừa nhận, nhằm lãnh đạo và quản lý toàn bộ các hoạt động của hệ thống, Bộ máy QLNN về kinh tế là hệ thống tổ chức gồm nhiều người nhiều quan nhiều bộ phận có chức năng, quyền hạn khác nhằm đảm bảo tổ chức hoạt động có hiệu quả kinh tế * Các nguyên tắc - Chuyên môn hóa và phân nhóm chức năng: Quá trình chuyên môn hóa và phân nhóm chức phụ thuộc vào các yếu tố: Mục tiêu, chức nhiệm vụ của hệ thống, đối tượng quản lý: số lượng, quy mô, tính phức tạp của đối tượng, trình độ cán bộ quản lý,phương tiện, phương pháp, công cụ quản lý - Phân định phạm vị quản lý và phân cấp quản lý: Muốn xác định được phạm vi quản lý và cấp bậc quản lý cần tìm những mối quan hệ sau: + Khi đối tượng quản lý không thay đổi, giữa phạm vi quản lý và cấp quản lý có mối quan hệ tỷ lệ nghịch + Tính phức tạp của quản lý và phạm vi của quản lý có quan hệ tỷ lệ nghịch (nếu công việc quản lý ổn định không phức tạp thì phạm vi quản lý có thể lớn và ngược lại) + Sự phân biệt giữa các cấp quản lý khác về tính chất công việc và phạm vi quản lý - Nguyên tắc hoàn chỉnh hệ thống + Mục tiêu của các bộ phận, phân hệ, người hệ thống phải phục tùng mục tiêu chung + Sự phân định chức nhiệm vụ giữa các bộ phận, phân hệ phải rõ ràng không xảy tình trạng chồng chéo CNNV + Mối quan hệ giữa các bộ phận phân hệ phải hợp lý về thông tin người, nguồn lực đảm bảo sự hợp tác cao thực hiện mục tiêu + Thống nhất chỉ huy một đầu mối, trách nhiệm cá nhân rõ ràng - Nguyên tức về sự nhất trí giữa các chức năng, nhiệm vụ với quyền hạn và thẩm quyền, giữa quyền hạn và trách nhiệm, giữa nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện: + Trong hoạt động quản lý, chức năng, nhiệm vụ - quyền hạn, thẩm quyền – trách nhiệm là những yếu tố tạo điều kiện phải tương xứng + Tất cả quan của bộ máy Nhà nước đều có mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ ,quyền hạn-thẩm quyền, cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ tài chính, sở vật chất, phương tiện làm việc - Nguyên tắc hiệu quả và hiệu lực: + Hiệu lực của bộ máy quản lý thể hiện ở khả quyết định đúng, kịp thời, được xã hội thừa nhận và tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc + Hiệu quả của bộ máy là hoàn thành được mục tiêu của mình với chi phí thấp nhất Đối với bộ máy QlNN, hiệu quả được xét phương diện hiệu quả KT-XH * Phân tích các giai đoạn xây dựng cấu máy QLNN KT: Các cứ xây dựng cấu bộ máy QLNN + Bản chất của NN là NN XHCN hay NN TBCN vì mỗi NN có bản chất, mục đích quản lý kinh tế khác + Tính chất và đặc điểm của nền kinh tế hàng hóa vận động theo chế thị trường có sự điều tiết của NN theo định hướng XHCN + Vai trò của NN nền KTTT + Mục tiêu trước mắt và mục tiêu lâu dài của NN của các linh vực nền kinh tế của nhà nước + Chức nhiệm vụ của các quan bộ phận + Các mối quan hệ bên trong, ngoài, các bộ phận nền kinh tế + Tính chất, đặc đểm các đối tượng quản lý linh vực kinh tế + Hệ thống pháp luật + Trình độ cán bộ quản lý và trình độ của đối tượng quản lý + Những thành tựu khoa học kỹ thuật linh vực quản lý Xây dựng bộ máy QLKT của NN được tiến hành qua giai đoạn sau: Giai đoạn 1: + Xác định mục tiêu của tổ chức mối quan hệ tổng thể với các tổ chức khác nhằm thực hiện mục tiêu chung của bộ máy QLNN về kinh tế + Xác định các chức của tổ chức nhằm thực hiện mục tiêu nhiệm vụ quản lý + Xây dựng kết luận có cứ khoa học và thực tiễn để làm sở cho việc xây dựng cấu tổ chức + Xây dựng sơ đồ tổng quát của cấu tổ chức Xác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ mô hình tổng quát Phân bổ chức nhiệm vụ để hoàn thành các bộ phận Xác định quyền hạn trách nhiệm cho bộ phận, người XD quy chế hoạt động Xây dựng quy chế phối hợp - Các nguyên tắc phải phù hợp với các mục tiêu quản lý - Các nguyên tắc phải phản ánh đúng tính chất và các quan hệ quản lý - Các nguyên tắc phải đảm bảo tính hệ thống, tính nhất quán và phải được đảm bảo bằng pháp luật Giai đoạn 2: + Nhóm họp các chức năng, nhiệm vụ có mối quan hệ gần gũi để phân bổ cho các bộ phận, phân hệ của tổ chức + Xác định khối lượng công việc cần thực hiện đối với chức nhiệm vụ + Xác định thành phần của các bộ phận phân hệ Giai đoạn 3: + Xuất phát từ chức nhiệm vụ của các bộ phận xác định quyền hạn, thẩm quyền, trách nhiệm… cho các bộ phận, cá nhân + Xây dựng quy chế hoạt động, chế độ quản lý cụ thể đảm bảo điều kiện cho bộ máy tự vận hành Giai đoạn 4: + Xây dựng chế phối hợp hoạt động giữa các bộ phận, phân hệ bên tổ chức và giữa tổ chức với cấc quan khác + Xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của toàn hệ thống tổ chức Câu 23: Nguyên tắc quản lý Nhà nước kinh tế? Phân tích mối liên hệ quy luật kinh tế nguyên tắc quản lý kinh tế? 2.2.1 KHÁI NIỆM Nguyên tắc quản lý là các qui tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành vi mà các quan quản lý Nhà nước phải tuân thủ quá trình quản lý kinh tế Mối liên hệ quy luật kinh tế nguyên tắc quản lý kinh tế??????? 2.2.2 YÊU CẦU CỦA CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ KINH TẾ Các nguyên tắc quản lý kinh tế người đặt không phải sự suy nghi chủ quan mà phải tuân theo các đòi hỏi khách quan của qui luật: Nguyên tắc phân định và kết hợp tốt chức quản lý nhà nước về kinh tế với chức quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp * Mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế: Phát triển nền kinh tế quốc dân ổn định chính trị xã hội, tăng thu nhập * Mục tiêu của các doanh nghiệp: “Tối đa hoá lợi nhuận “ * Quan hệ quản lý: Nhà nước với tư cách là chủ thể quản lý - Các doanh nghiệp là đối tượng bị quản lý của Nhà nước * Về đối tượng quản lý của Nhà nước về kinh tế: Quan hệ giữa một quan có quyền lực chính trị với những tập thể đại diện cho quyền sử dụng những tài sản thuộc sở hữu toàn dân được giao phó (đất đai, rừng, biển, hầm mỏ, nhà máy) * Công cụ quản lý của Nhà nước: chủ yếu bằng pháp luật * Nguyên tắc tổ chức bộ máy (tập trung dân chủ): Theo nguyên tắc này thì bộ máy Nhà nước quản lý về kinh tế là quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, nắm giữ tài sản của nhân dân, nhân dân bầu và chịu trách nhiệm trước nhân dân, Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế được phân thành nhiều cấp từ cấp cao nhất là chính phủ, các bộ đến quan quản lý nhà nước là quan hệ cấp và cấp dưới Câu 24: Các hình thức quản lý Nhà nước kinh tế? Gồm hình thức nào? Trong số hình thức đó, hình thức quan trọng nhất, sao? KHÁI NIỆM Là tổng thể những phương tiện hữu hình và vô hình mà nhà nước sử dụng để tác dùng lên chủ thể kinh tế và xã hội nhằm thực hiện mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân Gồm hình thức sau: a Pháp luật * Khái niệm: Hệ thống các quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc chung (quy phạm pháp luật) thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và cộng đồng xã hội, nhà nước đặt ra, thực thi và bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn và phát triển xã hội theo đặc trưng định * Vai trò của pháp luật quản lý nhà nước kinh tế - Tạo tiền đề pháp lý vững chắc để điều chỉnh các quan hệ kinh tế, trì sự ổn định lâu dài của nền kinh tế quốc dân, nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững - Tạo chế pháp lý hữu hiệu để thực hiện sự bình đẳng về quyền lợi và nghia vụ giữa các chủ thể kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế quốc dân - Tạo sở pháp lý cần thiết để kết hợp hài hoà phát triển kinh tế và phát triển xã hội và bảo vệ môI trường * Các loại văn pháp luật + Văn quy phạm pháp luật: gồm loại - Văn bản quốc hội và uỷ ban thường vụ quốc hội ban hành: Hiến pháp, luật, nghị quyết, pháp lệnh - Văn bản các quan nhà nước có thẩm quyền khác ở trung ương ban hành để thi hành văn bản quy phạm pháp luật của quốc hội và uỷ ban thường vụ quốc hội ban hành: Lệnh, quyết định, chỉ thị, nghị quyết, thông tư - Văn bản hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân các cấp ban hành để thi hành văn bản quy phạm pháp luật của quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và văn bản của quan nhà nước cấp ngoài còn để thi hành nghị quyết cuả hội đồng Nhân dân cùng cấp + Văn áp dụng quy phạm pháp luật Là những văn bản có tính chất cá biệt các quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, không có đầy đủ các yếu tố của văn bản quy phạm pháp luật thường được ban hành để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể đối với đối tượng cụ thể các quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, đề bạt, nâng cao, khen thưởng, kỷ luật điều động công tác đối với Cán bộ công chức nhà nước * Đổi kinh tế pháp luật quản lý nhà nước kinh tế - Nghiên cứu và ban hành các điều luật có liên quan đến việc tạo môi trường pháp lý chính thức, ổn định cho sự hình thành và phát triển các quan hệ kinh tế thị trường - Quán triệt đầy đủ nguyên tắc bình đẳng quá trình xây dựng và thực thi hệ thống pháp luật quản lý nhà nước về kinh tế b Kế hoạch * Khái niệm: Phương án hành động tương lai hoặc là quá trình xây dựng quán triệt chấp hành và giám sát kiểm tra việc thực hiện phương án hành động tương lai * Nội dung hoạt động của kế hoạch - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội là đường lối chung tổng quát và phương pháp chủ yếu, tổng thể để phát triển kinh tế xã hội của đất nước một thời gian dài (ở nước ta thường 10 năm) - Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội là sự cụ thể hoá một bước chiến lược phát triển kinh tế xã hội, nó là tập hợp các mục tiêu và sự bố trí sắp xếp các nguồn lực tương ứng để thực hiện mục tiêu theo không gian và thời gian - Kế hoạch trung hạn là phương tiện chủ yếu để cụ thể hoá các mục tiêu và các giải pháp được lựa chọn chiến lược - Kế hoạch hàng năm là sự cụ thể hoá kế hoạch trung hạn nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội - Chương trình là để xác định một cách đồng bộ các mục tiêu cần đạt, các bước công việc phải tiến hành các nguồn lực cần huy động để thực hiện một ý đồ nào đó - Dự án là tổng thể các hoạt động các nguồn lực và các chi phí được bố trí chặt chẽ theo thời gian và không gian nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội cụ thể (dự án xoá đói giảm nghèo của đồng bào các xã đặc biệt khó khăn ở vùng sâu vùng xã) - Ngân sách là bản tường trình bằng số sự huy động và phân bổ các nguồn lực cho việc thực hiện các chương trình dự án một giai đoạn phát triển * Vai trò của quản lý kế hoạch vĩ mô - Là cứ bản của quản lý kinh tế quốc dân - Là một khâu quan trọng và là một bộ phận cấu thành hữu của quản lý kinh tế quốc dân - Là một công cụ quan trọng của nhà nước để điều hành kinh tế vi mô * Đổi công tác kế hoạch hoá vĩ mô - Kết hợp kế hoạch với thị trường - Chuyển kế hoạch cụ thể trực tiếp sang kế hoạch định hướng gián tiếp - Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đồng thời tăng cường chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch c.Chính sách * Khái niệm: là một tập hợp các giải pháp nhất định để thực hiện các mục tiêu bộ phận qúa trình đạt tới mục tiêu chung của sự phát triển kinh tế xã hội * Các loại sách (Theo lĩnh vực hoạt động) + Các sách kinh tế chủ yếu - Chính sách cấu kinh tế - Chính sách tài chính - Chính sách tiền tệ - Chính sách giá cả - Chính sách kinh tế đối ngoại + Các sách xã hội (phi kinh tế) - Chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình - Chính sách lao động vvà việc làm - Chính sách giáo dục - Chính sách văn hoá - Chính sác khoa học và công nghệ - Chính sách bảo hiểm - Chính sách bảo vệ sức khoẻ toàn dân - Chính sách an ninh quốc phòng - Chính sách xoá đói giảm nghèo - Chính sách bảo vệ môi trường * Vai trò của sách quản lý nhà nước kinh tế - Tạo những kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược của Đảng thành hiện thực - Là bộ phận động nhất có độ nhạy cảm cao nhất trước những biến động đời sống kinh tế xã hội của đất nước nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc mà xã hội đặt * Hoàn thiện hệ thống các sách pháp lý cuả nhà nước kinh tế - Phát triển theo đường xã hội chủ nghia vì sự nghiệp dân giàu nước mạnh (trước là vì hạnh phúc của nhân dân) - Tăng trưởng kinh tế phải gắn với mục tiêu công bằng và tiến bộ xã hội - Mục tiêu và động lực chính của sự phát triển kinh tế là vì người và người d Tài sản quốc gia * Khái niệm: Theo nghia rộng bao gồm tất cả nguồn lực của đất nước, theo nghia hẹp là nguồn vốn và các phương tiện vật chất - kỹ thuật mà Nhà nước có thể sử dụng để tiến hành quản lý kinh tế quốc dân * Các loại tài sản quốc gia + Công sở: Nơi làm việc của quan hành chính nhà nước là nơi công chức và nhân viên Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội của mình + Ngân sách nhà nước: Hồ sơ các khoản thu chi của Nhà nước dự toán được quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và thực hiện một năm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình + Tài nguyên thiên nhiên: gồm đất, nước, khoáng sản, rừng, biển, khoảng không, môi trường là tài sản vô giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất hàng đầu và là thành phần quan trọng bậc nhất của sự tồn tại và phát triển của xã hội + Kết cấu hạ tầng: Tổng thể một số ngành sản xuất mang tính chất phục vụ cung cấp có trả tiền hoặc không trả tiền hàng hoá và dịch vụ cho nhu cầu sinh hoạt dân cư và nhu cầu sản xuất kinh doanh đó chủ yếu là hệ thống lượng, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống bảo vệ môi trường + Công khố: kho bạc nhà nước các nguồn dự trữ bằng tiền, ngoại tệ, vàng bạc, kim cương, đá quý được sử dụng với chức chủ yếu là dự trữ bảo hiểm các bất trắc xảy quá trình tồn tại và phát triển của xã hội + Doanh nghiệp nhà nước: Tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư vốn thành lập và tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội nhà nước giao + Hệ thống thông tin nhà nước: Tập hợp những người, các thiết bị phần cứng, phần mềm dữ liệu, thực hiện hoạt động thu nhập lưu trữ xử lý và phân phối thông tin nhằm phục vụ quản lý kinh tế vi mô * Vai trò của tài sản quốc gia quản lý nhà nước kinh tế - Tài sản quốc gia là sở vật chất mà kinh tế nhà nước dựa vào đó để tồn tại và phát triển tạo nền tảng cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển - Là một công cụ tối quan trọng mà nhà nước sử dụng để can thiệp trực tiếp vào nền kinh tế quốc dân, kịp thời giải quyết những trục trặc, lệch lạc, mất cân đối - Là bộ khung vật chất ki thuật của nền kinh tế quốc dân có ảnh hưởng trực tiếp suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh của toàn xã hội * Tăng cường quản lý tài sản quốc gia - Về quản lý ngân sách nhà nước là phương hướng chung là tăng thu giảm chi thực hiện cân bằng thu chi ngân sách phấn đấu ngân sách có số dư tránh thâm hụt ngân sách - Về quản lý tài nguyên thiên nhiên là tiến hành kiểm kê và kiểm soát việc khai thác sử dụng các tài nguyên thiên nhiên Thực hiện nguyên tắc sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải trả tiền kết hợp khai thác sử dụng với bảo vệ và khôi phục - Về quản lý kết cấu hạ tầng là tăng cường sự phối kết hợp giữa các ngành kết cấu hạ tầng và việc xây dựng khai thác sử dụng và bảo vệ các công trình kết cấu hạ tầng Thực hiện xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy hoạch thống nhất và nhanh chóng đưa vào sử dụng Trong quá trình sử dụng cần có kế hoạch khai thác đồng thời phải tăng cường bảo vệ - Về quản lý doanh nghiệp nhà nước là thực hiện chuyển đổi cấu sở hữu, sắp xếp lại và đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả hoạt động và lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước Phương hướng - Giữ doanh nghiệp nhà nước toàn phần ở một số ngành linh vực then chốt - Cổ phần hoá một số doanh nghiệp vừa - Giao bán, khoán, cho thuê những doanh nghiệp nhà nước có quy mô nhỏ - Giúp nhập giải thể hoặc phá sản những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài