THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Ý nghĩa của báo cáo. 2 6. Bố cục của báo cáo. 2 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỤC NGẠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 4 1.1 Khái quát về UBND huyện Lục Ngạn. 4 1.1.1 Vị trí địa lý. 4 1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn. 4 1.1.3 Cơ cấu tổ chức. 5 1.2 Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn. 7 1.2.1 Vị trí và chức năng. 7 1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn. 7 1.2.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy. 10 Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 12 2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 12 2.1.1 Các khái niệm liên quan. 12 2.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 13 2.1.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng. 13 2.1.4 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng. 13 2.1.5 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng. 14 2.1.6 Nghĩa vụ của cán bộ, công chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng. 14 2.1.7 Quyền lợi của cán bộ, công chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng. 15 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn. 15 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn. 15 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn. 17 2.2.3 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 tại UBND huyện Lục Ngạn. 23 Chương 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 30 3.1 Phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn trong thời gian tới. 30 3.2 Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn. 31 3.2.1 Làm tốt công tác điều tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức. 31 3.2.2 Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về chức năng, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 32 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thể chế. 32 3.2.4 Đổi mới căn bản nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 32 3.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và đội ngũ giảng viên. 33 3.2.6 Củng cố, kiện toàn hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. 33 3.2.7 Đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đa dạng hóa các nguồn lực tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 33 3.2.8 Mở rộng và tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng. 34 3.2.9 Tăng cường chế độ khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng trình độ tiến sỹ, thạc sỹ. 34 PHẦN KẾT LUẬN 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37

LỜI CẢM ƠN Sau ba tuần kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, với giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị phòng Nội vụ, đặc biệt hướng dẫn chuyên viên Trương Văn Lợi bảo tận tình thầy cố vấn học tập Nguyễn Văn Tạo, em hoàn thành tốt báo cáo kiến tập Trong thời gian kiến tập, em quan sát làm quen với công việc phòng Nội vụ, thực hành số công việc văn phòng cung cấp tài liệu để hoàn thành báo cáo kiến tập Sau thời gian kiến tập, em học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ hành nhân trách nhiệm công việc, tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, qua thêm vững vàng, tự tin với ngành nghề chọn Qua báo cáo này, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bác, chú, cô, anh, chị, chuyên viên Trương Văn Lợi phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thầy cố vấn học tập Nguyễn Văn Tạo tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành báo cáo kiến tập Do thời gian kiến tập nghiên cứu có hạn nên viết chưa thật đầy đủ hoàn chỉnh Vì vậy, em mong nhận quan tâm giúp đỡ, đánh giá đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo bác, chú, cô, anh, chị công tác phòng Nội vụ để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa báo cáo Bố cục báo cáo .2 PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỤC NGẠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 1.1Khái quát UBND huyện Lục Ngạn .4 1.1.1Vị trí địa lý 1.1.2Nhiệm vụ quyền hạn 1.1.3Cơ cấu tổ chức 1.2Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn 1.1.1Vị trí chức 1.1.2Nhiệm vụ quyền hạn 1.1.3Sơ đồ tổ chức máy 10 Chương 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 12 CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 12 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.1 Các khái niệm liên quan 12 2.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .13 2.1.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng 13 2.1.4 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 13 2.1.5 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 14 2.1.6 Nghĩa vụ cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng .14 2.1.7 Quyền lợi cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng .15 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn 15 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn 15 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn .17 2.2.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 UBND huyện Lục Ngạn 23 Chương 29 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .29 TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 29 3.1 Phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn thời gian tới 30 3.2 Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn 31 3.2.1 Làm tốt công tác điều tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 31 3.2.2 Nâng cao nhận thức cấp, ngành chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thể chế .32 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 32 3.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đội ngũ giảng viên .33 3.2.6 Củng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 33 3.2.7 Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 33 3.2.8 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng 34 3.2.9 Tăng cường chế độ khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng trình độ tiến sỹ, thạc sỹ 34 PHẦN KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CB, CC ĐT, BD HĐND LLCT UBND CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng Hội đồng nhân dân Lý luận trị Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ sau Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đến nay, đất nước ta gặt hái nhiều thành tích cực, kinh tế phát triển, an ninh – quốc phòng giữ vững, xã hội ổn định, đời sống nhân dân no đủ Để có thành công đó, chung tay góp sức khối đại đoàn kết dân tộc, có đóng góp không nhỏ đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) – người ngày đêm không tiếc sức lực đem trí tuệ cống hiến cho phát triển nước nhà Tuy nhiên, lúc chất lượng, trình độ, lực đội ngũ CB, CC phù hợp với tình hình thực tiễn, tuyển nhân tài khó, phát huy lực nhân tài cách có ích khó khăn Xã hội thay đổi tịnh tiến ngày, yêu cầu công việc vậy, đòi hỏi người CB, CC phải không ngừng hoàn thiện lực phẩm chất, không ngừng phấn đấu rèn luyện để xứng đáng với tin tưởng nhân dân trách nhiệm nặng nề mà Đảng, Nhà nước xã hội giao phó Do đó, đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) CB, CC công tác quan trọng cần phải trọng quan tâm, đầu tư đặc biệt Là sinh viên ngành Quản trị nhân lực, khoa Tổ chức quản lý nhân lực, trường Đại học Nội vụ Hà Nội, sau ba năm học tập nghiên cứu, thầy cô giáo hướng dẫn truyền dạy tri thức kinh nghiệm quý báu, thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn, em lựa chọn công tác ĐT, BD CB, CC Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Lục Ngạn để làm đề tài báo cáo kiến tập với mong muốn đóng góp ý kiến, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Giai đoạn 2011 – 2015 - Không gian: Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn, khu Trần Phú, thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp phân tích – tổng hợp tài liệu thứ cấp - Phương pháp vấn Ý nghĩa báo cáo - Khái quát lại tri thức kinh nghiệm có sau ba tuần kiếp tập ngành nghề phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn - Phân tích thực trạng; đánh giá điểm mạnh, điểm yếu; tổng kết kết hoạt động đạt hạn chế, mặt tồn công tác ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn, qua đề xuất số giải pháp giúp UBND huyện Lục Ngạn hoàn thiện công tác ĐT, BD CB, CC giai đoạn - Bổ sung nguồn tài liệu để sinh viên khác nghiên cứu, phát triển đề tài kiến tập, thực tập - Rèn luyện khả viết báo cáo, kỹ nghiên cứu khoa học Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo cấu trúc báo cáo bao gồm 03 chương cụ thể sau: Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỤC NGẠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN LỤC NGẠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN LỤC NGẠN 1.1 Khái quát UBND huyện Lục Ngạn 1.1.1 Vị trí địa lý Lục Ngạn bốn huyện vùng núi tỉnh Bắc Giang, nằm trục đường quốc lộ 31, từ lâu tiếng với đặc sản vải thiều có thị trường tiêu thụ rộng lớn nước, nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử biết đến khu du lịch suối Mỡ, chùa Am Vãi, đập Cấm Sơn Lục Ngạn cách thành phố Bắc Giang 40 km phía Đông, địa hình đồi núi xen lẫn Phía Bắc giáp với tỉnh Lạng Sơn, phía Đông giáp với huyện Sơn Động Nhiệt độ trung bình 23,5 °C, chịu ảnh hưởng bão Có nguồn nước dồi từ sông Lục Nam, hồ Cấm Sơn, Khuôn Thần đập Thum Huyện Lục Ngạn bao gồm thị trấn 29 xã Trụ sở UBND huyện Lục Ngạn khởi công xây dựng từ năm 2006 đến năm 2008 hoàn thành, có địa khu Trần Phú, thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện Lục Ngạn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng, tổ chức, kiểm tra việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm; lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, tổ chức thực ngân sách địa phương địa bàn, thực chương trình khuyến khích phát triển kinh tế - Tham gia UBND tỉnh Bắc Giang việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp địa bàn huyện - Tổ chức lập, trình duyệt, xét duyệt kiểm tra, quản lý theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng xã, thị trấn, điểm dân cư địa bàn huyện - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước kiểm tra việc thực hoạt động - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân; thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật vấn đề xã hội - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quy phạm pháp luật Nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp - Tổ chức thực việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật; quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Lục Ngạn thể qua sơ đồ Bảng 1.1 2.2.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 UBND huyện Lục Ngạn Trong năm triển khai thực kế hoạch ĐT, BD đội ngũ CB, CC, UBND huyện Lục Ngạn thu nhiều kết tích cực kết đem lại nhiều hiệu thiết thực cho công việc; cải tiến, đổi chất lượng nguồn nhân lực; phù hợp với mục tiêu phát triển tỉnh Bắc Giang nói chung địa phương nói riêng Bên cạnh việc ĐT, BD LLCT, kỹ quản lý, UBND huyện Lục Ngạn quan tâm đến đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để chuẩn hóa đội ngũ CB, CC theo tiêu chuẩn ngạch công chức Trung tâm bồi dưỡng trị huyện liên kết đào tạo với nhiều trường Đại học, tổ chức lớp đào tạo trị theo phân công trách nhiệm giao, hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng Đảng viên kết nạp Đảng viên Công tác ĐT, BD CB, CC sau Đại học UBND huyện quan tâm đặc biệt, năm 2015 có tới trường hợp cử học Ngoài ra, UBND huyện Lục Ngạn chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm, phối hợp xin ý kiến đạo Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang tổ chức lớp bồi dưỡng theo vị trí việc làm, cập nhật thông tin, kiến thức chuyên ngành cho công chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý phân cấp Kết ĐT, BD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015 UBND huyện Lục Ngạn nêu Bảng 2.6 23 Bảng 2.6: Kết ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn giai đoạn 2011 – 2015 (Đơn vị tính: Người): Nội Lý Quản Chuyên Kỹ Bồi Quốc Ngoại Tin năng dưỡng phòng ngữ học 13 dung luận lý Đối nhà chuyên quản bắt an trị 10 nước 16 ngành lý buộc ninh 35 10 11 15 30 22 10 15 37 42 37 22 30 40 55 42 10 50 20 15 15 32 20 20 20 tượng Công môn Kỹ chức lãnh đạo Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Công chức tập Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn Khi xây dựng kế hoạch ĐT, BD, cán làm công tác nhân phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn yêu cầu đặt công việc, sách, kinh phí UBND huyện nhu cầu, đề nghị đội ngũ CB, CC cử ĐT, BD Sau năm, từ năm 2011 – 2015, CBCC huyện Lục Ngạn hưởng chế độ đào tạo phù hợp thông qua nhiều hình thức 24 22 đào tạo khác nhiều trường Học viện, Đại học, Cao đẳng nước có liên kết với UBND huyện Lục Ngạn Tổng kết số lượng CB, CC cử ĐT, BD nước trường Học viện, Đại học Cao đẳng giai đoạn 2011 – 2015 nêu Bảng 2.7 Bảng 2.7: Tổng kết số lượng CB, CC cử ĐT, BD nước trường Học viện, Đại học Cao đẳng giai đoạn 2011 – 2015 UBND huyện Lục Ngạn (Đơn vị tính: Người) Năm Hình thức Sau Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Tổng 2011 2012 2013 2014 2015 16 29 12 24 10 10 12 18 17 22 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn * Đánh giá công tác đào ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn - Ưu điểm Nhờ quan tâm, đạo sâu sát Huyện ủy, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐT, BD CB, CC nhận thức tầm quan công tác ĐT, BD CB, CC, năm từ 2011 – 2015, công tác ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn đạt nhiều kết tốt đẹp Cụ thể: + Số lượng, chất lượng CB, CC ngày cải thiện nâng cao: Thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐT, BD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015, UBND huyện Lục 25 Ngạn phòng Nội vụ xây dựng nhiều kế hoạch ngắn hạn, dài hạn việc cử CB, CC học tập, bồi dưỡng theo nhiều hình thức khác nhau, chủ yếu hình thức cử người học sở, trường học đào tạo chuyên nghiệp Trong năm qua, công tác ĐT, BD góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ CB, CC, bước tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc theo quy định nhà nước, khắc phục thiếu hụt kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ LLCT; CB, CC tự tin công việc, đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng Điều góp phần không nhỏ việc thực tốt yêu cầu nhiệm vụ đề ra, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Hiện phòng ban có CB, CC cử đào tạo bồi dưỡng, nhiều CB, CC có trình độ thạc sỹ, tiến sỹ, cử nhân Số lượng chất lượng CB, CC tăng lên đáng kể so với giai đoạn 2006 - 2011 + Kế hoạch ĐT, BD xây dựng có hệ thống: Do có chủ động xây dựng kế hoạch ĐT, BD từ đầu năm cùng với việc nắm số lượng đăng ký, theo dõi tình hình, chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc ĐT, BD nên việc triệu tập học viên học, bồi dưỡng thời gian quy định, đảm bảo chất lượng nội dung chương trình thời gian đào tạo, học viên sắp xếp được công việc chuyên môn để học tập và đạt kết quả khá tốt + Đổi nhiều hình thức ĐT, BD: Việc thực chương trình LLCT - hành hệ trung cấp cao cấp nhận hưởng ứng tích cực học viên Chương trình giảm nhẹ phần lý thuyết, tăng thời lượng cho thảo luận tập Điều làm tăng tính thiết thực chương trình, đáp ứng yêu cầu vận dụng vào thực tế người học + Tin học ngoại ngữ cải thiện: Sau trình ĐT, BD CB, CC UBND huyện có thay đổi to lớn trình độ chuyên môn, đạt yêu cầu cấp, số lượng CB, CC sử dụng thành thạo tin học văn phòng vào 26 công việc đạt tỷ lệ lớn, nâng cao suất lao động, cải thiện thao tác thừa trước đây, hiệu công việc mà giảm bớt thủ tục hành cho người dân, nhận đánh giá cao ủng hộ nhiệt tình Bên cạnh đó, số lượng CB, CC có trình độ ngoại ngữ ngày tăng lên đáng kể, nhiều CB, CC sử dụng tốt ngôn ngữ thứ hai tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung thuận lợi cho việc giao tiếp, làm việc, trao đổi với người nước ngoài, thương nhân đến thu mua vải thiều Lục Ngạn vào mùa thu hoạch + Hiện đại hóa thao tác làm việc: Nhờ có đầu tư mức công tác ĐT, BD CB, CC trang bị trang thiết bị văn phòng nên thủ tục hành phòng ban tối giản đáng kể, việc lưu giữ hồ sơ, chuyển giao, tìm kiếm văn máy tính thay cho việc tìm kiếm, chuyển giao thủ công trước - Hạn chế + Năm 2011, chế độ, sách UBND huyện bước điều chỉnh song tình hình biến động tăng giá sau khủng hoảng tài thị trường, UBND huyện Lục Ngạn chưa thực động viên nhiều CB, CC học sau Đại học, CB, CC chủ yếu tham gia hình thức học bổ túc trình độ cử nhân trường Đại học Cao đẳng + Chưa thu hút nhiều lực lượng trẻ, nguồn cán đào tạo trình đô cao huyện công tác công tác tuyển dụng nhân lực tồn nhiều hạn chế + Trong quan hành chính, việc thực chế khoán chi hành nhiều ảnh hưởng đến việc cử CB, CC ĐT, BD Điều không gây nên bất công, thiệt thòi cho nhiều CB, CC mà gây ảnh hưởng xấu, tiêu cực đến hình ảnh, văn hóa môi trường làm việc UBND huyện Lục Ngạn chất lượng, hiệu công tác địa phương 27 + Các lớp ĐT, BD tập huấn tiết kiệm kinh phí nên số lượng học viên thường đông (trên 80 học viên/lớp), vì vậy, việc quản lý học viên chưa đầy đủ, toàn diện về các mặt Bên cạnh đó, thời lượng dành cho thực hành có không đủ để tất học viên có hội thực hành, phát biểu, vận dụng lý thuyết vào giải tình cụ thể + Công tác ĐT, BD CB, CC xoay quanh việc đào tạo nước, chưa có liên kết, học hỏi với trường, tổ chức nước - Nguyên nhân tồn hạn chế + Nguyên nhân chủ quan: Nhiều CB, CC chưa mặn mà với việc cử ĐT, BD, coi việc cử ĐT, BD nhiệm vụ bắt buộc nên thực qua loa, không đem hiệu học tập thiết thực CB, CC cử ĐT, BD thiếu chủ động, sáng tạo việc học tập rèn luyện, theo lối mòn xưa cũ học tập mang nặng tính lý thuyết mà thiếu thực hành thực tế Cán làm công tác hoạch định nhân lực lỗ hổng kiến thức, xác định chất lượng, phẩm chất, lực CB, CC UBND huyện chưa hoàn toàn xác, phản ánh thực tế, khách quan + Nguyên nhân khách quan: Nguồn kinh phí đầu tư cho hoạt động ĐT, BD hạn hẹp so với hoạt động quản trị nhân khác Số lượng CB, CC cử ĐT, BD trình độ chuyên môn, kiến thức chuyên ngành kỹ mềm khác chưa thực cao tiêu chí cần thiết công việc, đa phần CB, CC đào tạo nhiều LLCT quốc phòng an ninh Nội dung ĐT, BD thiếu tính sáng tạo, đổi mới, giảm bớt mang nặng lý thuyết Lối mòn công tác ĐT, BD dẫn đến tâm lý 28 chán nản, không thiết tha với việc học tập CB, CC, từ ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính tự giác, nghiêm túc học tập học viên Hình thức đào tạo từ xa đào tạo thông qua hệ thống vi tính chưa áp dụng rộng rãi, chủ yếu CB, CC tự tìm hiểu thêm mạng Hình thức tổ chức lớp học lý luận sử dụng nhiều không đem lại hiệu cao Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN 29 3.1 Phương hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn thời gian tới Tại buổi tổng kết kết hoạt động ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn giai đoạn năm từ 2011 – 2015, cán phòng Nội vụ đọc báo cáo tổng kết, ưu điểm đạt mặt hạn chế, đúc rút kinh nghiệm đồng thời trình bày phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch đặt hoạt động ĐT, BD CB, CC UBND huyện Lục Ngạn năm từ 2016 – 2021 theo Quyết định số 163/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ĐT, BD CB, CC giai đoạn 2016 – 2021 Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang vừa ban hành Kế hoạch ĐT, BD CB, CC tỉnh giai đoạn 2016 – 2021 Theo phòng Nội vụ UBND huyện triển khai theo mục tiêu: - CB, CC tiếp tục đào tạo cao cấp LLCT quy hoạch chức danh, bao gồm đối tượng CB, CC quan Đảng, Nhà nước, MTTQ đoàn thể cấp tỉnh, huyện Hướng tới mục tiêu 100% cán lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, cập nhật kiến thức theo Quy định số 164/QĐ/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị - Phấn đấu bồi dưỡng trang bị đủ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán làm công tác Đảng, đoàn thể theo quy định Bảo đảm cán kỹ năng, kiến thức văn hóa công sở, trách nhiệm đạo đức công vụ theo vị trí việc làm, kỹ quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho CB, CC ngạch theo chức vụ lãnh đạo, quản lý - Xin tăng thêm kinh phí đầu tư vào hoạt động ĐT, BD; tăng số lượng CB, CC cử đào tạo năm - Tiếp tục trọng, quan tâm vào việc nâng cao trình độ chuyên môn cho CB, CC, khích lệ CB, CC UBND huyện Lục Ngạn học lên tiến sỹ, thạc sỹ, nâng cao số lượng CB, CC có trình độ sau Đại học UBND huyện 30 - Phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2021, toàn UBND huyện có 95% số lượng CB, CC có chứng tin học văn phòng; 50% CB, CC có chứng ngoại ngữ Nội dung ĐT, BD bao gồm: Đào tạo LLCT; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; trang bị kiến thức, văn hóa, tác phong công sở; nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học 3.2 Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Lục Ngạn 3.2.1 Làm tốt công tác điều tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức - Làm tốt công tác rà soát, kiểm tra, đánh giá lực đội ngũ CB, CC có để lập kế hoạch ĐT, BD đắn, xác Việc xây dựng, quy hoạch công tác ĐT, BD CB, CC phải dựa sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, kinh phí, nhu cầu CB, CC dự toán trước kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phù hợp với phát triển UBND huyện, đặc biệt huyện Lục Ngạn giai đoạn phát triển trở thành thị xã tỉnh - Trong việc kiểm tra, đánh giá lực đội ngũ CB, CC phải có phối hợp phòng ban, người làm công tác chuyên môn nhân lực phòng Nội vụ, CB, CC cử ĐT, BD phải phù hợp với tiêu chuẩn, người việc, học chuyên ngành, phù hợp với yêu cầu chuyên môn khả thân, tránh kiểm tra, đánh giá sai vừa ảnh hưởng tới công việc vừa gây lãng phí tài - Cán làm công tác nhân lực phải thực nghiêm túc việc phân loại, đánh giá phẩm chất, lực CB, CC UBND huyện để lập kế hoạch triển khai thực việc ĐT, BD CB, CC có hiệu 3.2.2 Nâng cao nhận thức cấp, ngành chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động ĐT, BD CB, CC trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu quả, coi học để làm việc Tăng cường ĐT, BD CB, CC giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ CB, CC thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống thể chế Thể chế ĐT, BD CB, CC cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng: - Gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể yêu cầu phát triển công tác ĐT, BD CB,CC giai đoạn năm tới - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan quản lý, đơn vị sử dụng CB,CC định vấn đề liên quan đến hoạt động ĐT, BD nguồn nhân lực cho quan, đơn vị Bảo đảm chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức ĐT, BD cho sở ĐT, BD CB,CC - Khuyến khích CB,CC học tập; cụ thể hóa quyền trách nhiệm CB,CC việc lựa chọn chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa ĐT, BD phù hợp với hoàn cảnh vị trí công tác 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn; kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ theo vị trí việc làm - Tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu ĐT, BD theo chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với vị trí chức danh; bảo đảm gắn kết lý luận thực tiễn - Biên soạn chương trình theo vị trí việc làm Việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu phải tiến hành thông qua hoạt động xác định 32 nhu cầu; bảo đảm tham gia CB, CC đơn vị sử dụng CB, CC - Thực đánh giá chất lượng, hiệu ĐT, BD sở ĐT, BD, quan quản lý đơn vị sử dụng công chức 3.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đội ngũ giảng viên - Xây dựng đội ngũ cán quản lý ĐT, BD có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức hoạt động ĐT, BD khoa học, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị - Xây dựng đội ngũ giảng viên ĐT, BD với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn tham gia giảng dạy Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng 3.2.6 Củng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng - Nghiên cứu, tổ chức hợp lý hệ thống sở ĐT, BD CB,CC sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quy mô ĐT, BD - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống sở ĐT, BD trị chuyên môn UBND huyện Lục Ngạn - Nghiên cứu đánh giá lực xác định lộ trình thu hút Học viện, Viện, Trường đào tạo, sở đào tạo, tư vấn công lập tham gia công tác ĐT, BD CB,CC 3.2.7 Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực tài cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bố trí đủ kinh phí để thực có hiệu chế độ ĐT, BD theo quy định; tăng cường kinh phí cho hoạt động ĐT, BD CB, CC nước để đạt kết cao - Đầu tư trực tiếp từ ngân sách trung ương để củng cố sở vật chất, đại hóa trang thiết bị dạy học cho sở ĐT, BD CB, CC bộ, ngành, trường trị cấp tỉnh đáp ứng tốt cho công tác ĐT, BD CB,CC; thí điểm xây dựng số sở ĐT, BD tiên tiến, đại 33 - Thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho công tác ĐT, BD CB,CC - Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí ĐT, BD phù hợp với tình hình thực tế 3.2.8 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng - Nghiên cứu áp dụng chuẩn mực quốc tế ĐT, BD vào công tác ĐT, BD CB, CC UBND huyện thay đổi cho phù hợp với điều kiện, kinh phí địa phương - Tăng cường hợp tác với nước lĩnh vực ĐT, BD nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.9 Tăng cường chế độ khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng trình độ tiến sỹ, thạc sỹ Các trường hợp CB, CC đủ điều kiện theo yêu cầu quy định Khoản Điều 24 Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức nên khuyến khích, động viên, tạo điều kiện học, nâng cao trình độ lên tiến sỹ, thạc sỹ Tỉnh Bắc Giang UBND huyện Lục Ngạn cần có phối hợp với việc xây dựng, triển khai kế hoạch ĐT, BD CB, CC học tiến sỹ, thạc sỹ; tăng thêm nguồn tài hỗ trợ có sách khuyến khích, động viên CB, CC học; tạo điều kiện thuận lợi để CB, CC cử học yên tâm học hành Sau CB, CC có tiến sỹ, thạc sỹ phải có hỗ trợ đồng thời từ nguồn ngân sách tỉnh huyện Lục Ngạn Hiện theo Quyết định số 195/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang Ban hành quy định quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức mức hỗ 34 trợ đối tượng CB, CC nam 50 triệu đồng/ 01 trường hợp sau có đối tượng CB, CC nữ 60 triệu đồng/ 01 trường hợp sau có Mức hỗ trợ có hiệu lực thi hành đến hết năm 2020 Tuy nhiên bên cạnh mức hỗ trợ trên, UBND huyện Lục Ngạn cần có hỗ trợ, trợ cấp phụ khác để khuyến khích, tạo động lực cho CB, CC ĐT, BD PHẦN KẾT LUẬN “Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh nước mạnh, lên cao, nguyên khí suy nước yếu, xuống thấp” (Thân Nhân Trung) 35 Ý kiến Thân Nhân Trung trải qua thời đại vẹn nguyên giá trị, dù thời điểm nào, phủ nhận vai trò to lớn người tài, tuyển người tài khó, giữ người tài khó Đất nước phát triển, xã hội hội nhập, nguồn nhân lực chất lượng cao trở nên quan trọng, lĩnh vực quản lý nhà nước – đội ngũ CBCC Mỗi người CBCC phải tự ý thức tầm quan trọng việc ĐT, BD kỹ chuyên môn trình độ LLCT Là người CB, CC hưởng lương từ đóng góp nhân dân, đội ngũ CB,CC không nên tự mãn lực, vị trí thân, cần chăm chỉ, ham học hỏi, có chí tiến thủ, liêm khiết, chí công vô tư Công tác ĐT, BD CB, CC hoạt động khó, đòi hỏi nhiều yêu cầu người cán làm công tác nhân lực, vậy, người cán làm công tác nhân lực hết phải tự rèn luyện, bổ sung kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng, nâng cao phẩm chất tư duy, làm nhiều công việc liên quan đến người, phải tỉnh táo sáng tạo Đất nước ta đà hội nhập khu vực giới, tiêu chuẩn quốc tế không ngừng nâng cao đòi hỏi lực người làm lĩnh vực quản lý nhà nước phải thay đổi, thế, công tác ĐT, BD CB,CC cần phải quan tâm đầu tư để phù hợp với mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức trung ương – Ban Tư tưởng-Văn hóa trung ương (2004), Quy định số 12/QĐ/TC-TTVH việc xác định trình độ lý luận trị Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg Ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011 – 2015 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức Trường đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân UBND huyện Lục Ngạn (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức tính đến ngày 31/12/2015 UBND huyện Lục Ngạn (2015), Đề án số 225/ĐA-UBND Vị trí việc làm ngạch công chức huyện Lục Ngạn UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 195/QĐ-UBND Ban hành quy định quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 10 Trang thông tin điện tử huyện Lục Ngạn, http://lucngan.gov.vn, 6/6/2016 11 Trang thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang, www.bacgiang.gov.vn, 9/6/2016 37