MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN TĨNH GIA, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TĨNH GIA THANH HÓA 4 1.1. Khái quát nội dung về UBND huyện Tĩnh Gia 4 1.1.1. Giới thiệu chung về UBND huyện Tĩnh Gia 4 1.1.2. Sơ lược về lịch sử hình thành và phát triển của UBND huyện Tĩnh Gia 5 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Tĩnh Gia 6 1.1.4. Cơ cấu tổ chức 10 1.2. Tổng quan về phòng Nội vụ 15 1.2.1. Vị trí, chức năng 15 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 15 1.2.3. Cơ cấu tổ chức 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 17 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 2.1.1. Khái quát chung về cán bộ, công chức 17 2.1.2. Những vấn đề chung về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 2.2. Thực trạng về đội ngũ cán bộ, công chức ở UBND huyện Tĩnh Gia 22 2.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức theo giớ tính 22 2.2.2 Theo độ tuổi 23 2.2.2. Trình độ chuyên môn 23 2.2.3. Trình độ lý luận chính trị 24 2.2.4. Trình độ quản lý hành chính 24 2.5.6. Về đạo đức công vụ 26 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện Tĩnh Gia 26 2.3.1. Nội dung của chương trình đào tạo, bồi dưỡng 26 2.3.2. Quy trình đào tạo 27 2.3.3. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Tĩnh Gia trong giai đoạn 20152016 28 2.4. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND huyện Tĩnh Gia 31 2.4.1. Những mặt đạt được và nguyên nhân 31 2.4.2. Những hạn chế 32 2.5. Nguyên nhân của những tồn tại 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 34 3.1. Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Tĩnh Gia 34 3.1.1. Về phía UBND 34 3.1.2. Về phía cán bộ công chức 35 3.2. Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và một số kiến nghị 36 3.2.1. Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, CBCC trong giai đoạn 20152020. 36 3.2.2. Một số kiến nghị 37 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Ý nghĩa báo cáo .2 6.Bố cục báo cáo .2 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN TĨNH GIA, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TĨNH GIA THANH HÓA 1.1.Khái quát nội dung UBND huyện Tĩnh Gia 1.1.1.Giới thiệu chung UBND huyện Tĩnh Gia 1.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Tĩnh Gia 1.1.3.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Tĩnh Gia 1.1.4.Cơ cấu tổ chức 10 1.2.Tổng quan phòng Nội vụ 14 1.2.1.Vị trí, chức 14 1.2.2.Nhiệm vụ quyền hạn 15 1.2.3.Cơ cấu tổ chức 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ 16 BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA .16 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 2.1.1 Khái quát chung cán bộ, công chức 16 2.1.2 Những vấn đề chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Tĩnh Gia 21 2.1.2 Cơ cấu cán bộ, công chức theo giớ tính .21 2.2.2 Theo độ tuổi 23 2.2.2 Trình độ chuyên môn 23 2.2.3 Trình độ lý luận trị .24 2.2.4 Trình độ quản lý hành .24 2.5.6 Về đạo đức công vụ .25 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tĩnh Gia 26 2.3.1 Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 26 2.3.2 Quy trình đào tạo 27 2.3.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2015-2016 28 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia 30 2.4.1 Những mặt đạt nguyên nhân 30 2.4.2 Những hạn chế .32 2.5 Nguyên nhân tồn 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM 34 NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 34 CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 34 3.1 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia 34 3.1.1 Về phía UBND 34 3.1.2 Về phía cán công chức 35 3.2 Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số kiến nghị .36 3.2.1 Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, CBCC giai đoạn 2015-2020 36 3.2.2 Một số kiến nghị 37 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Sau gần tháng kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, với giúp đỡ bác, cô, phòng Nội vụ bảo tận tình thầy cô giáo, em hoàn thành báo cáo kiến tập cách hoàn thiện Ba năm học trường Đại học Nội vụ em thầy cô truyền đạt kiến thức lý luận ngành Quản trị nhân lực chưa có điều kiện va chạm thức tế Nhân đợt kiến tập nhà trường tổ chức em phòng Nội Vụ UBND huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa tiếp nhận kiến tập , lý luận học trường hôm đem thực hành, soi chiếu áp dụng thực tiễn hàng ngày để làm việc tiếp cận công việc Em quan sát học hỏi nhiều điều công việc, kỹ nghiệp vụ trách nhiệm công việc, tác phong thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, thêm vững vàng tự tin với công việc chọn Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc bác, cô, chú, anh chị công tác phòng Nội vụ UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa thầy cô Khoa Tổ chức quản lý nhân lực Đặc biệt cô Đỗ Thị Hải Hà trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành báo cáo “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Do trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn báo cáo không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô, ban lãnh đạo anh chị phòng Nội vụ UBND để báo cáo em hoàn thiện nhằm nâng cao kiến thức kinh nghiệm thực tế thân trình làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn! Tĩnh Gia, ngày 26 tháng 06 năm 2016 Sinh viên Lê Thị Thu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND CBCC HĐND KTXH QĐCPL XHCN CNH- HĐH Nghĩa đầy đủ Ủy ban nhân dân Cán công chức Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Quy định pháp luật Xã hội chủ nghĩa Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán công chức đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Thực tế chứng minh nơi đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi công việc vận hành chôi chảy, thông suốt Nhận thức rõ yêu cầu cấp thiết việc nâng cao trình độ, lực CBCC năm qua Nhà nước coi trọng đề chủ trương, sách để phát triển, cao chất lượng đội ngũ CBCC hành nước ta Huyện Tĩnh Gia với dân số đông, diện tích đất tự nhiên lớn, lại có khu kinh tế Nghi Sơn đa nghành đa lĩnh vực hoạt động mạnh mẽ tạo điều kiện thuận lợi cho huyện phát triển kinh tế xã hội Nghị Đảng huyện Tĩnh Gia lần thứ 24 xác định phát triển nguồn nhân lực bốn chương trình trọng tâm mang tính đột phá tạo động lực quan trọng để phát triển KT-XH theo định hướng CNH- HĐH Trong năm gần công tác quy hoạch lập kế hoạch cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia tiến hành định kỳ, thường xuyên, cấp lãnh đạo đặc biệt trọng quan tâm Các quy định đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện xây dựng sở bám sát chủ trương, đường lối quy định Đảng Trong năm qua UBND huyện Tĩnh Gia có nỗ lực triển khai đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC Tuy nhiên công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia nhiều bất cập so với yêu cầu thực tiễn làm giảm hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng Thực trạng đặt yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài việc hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia đáp ứng công CNH- HĐH hội nhập quốc tế Chính lý trên, để tìm hiểu rõ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, đợt kiến tập phòng Nội vụ huyện Tĩnh Gia , chọn đề tài “ Thực trạng công tác đào tạo , bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia , tỉnh Thanh Hóa” làm báo cáo kiến tập với hi vọng có thêm hiểu biết công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Tĩnh Gia đề xuất giải pháp mang tính cá nhân nhằm nâng cao hiệu đào tạo sử dụng CBCC sau đào tạo Do kiến thức em nhiều hạn chế, đồng thời thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên báo cáo nhiều thiếu sót Em mong nhận bảo, giúp đỡ thầy cô để báo cáo em đạt kết tốt hơn! Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ năm 2015 đến - Về không gian: Tại UBND huyện Tĩnh Gia Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp thống kê, thu thập số liệu - Phương pháp vấn, quan sát - Phương pháp phân tích, xử lý số liệu, nhận định, đánh giá Ý nghĩa báo cáo Báo cáo nêu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa năm qua Trên sở đó, đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC thời gian tới Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND huyện Tĩnh Gia, Phòng Nội vụ huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN TĨNH GIA, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TĨNH GIA THANH HÓA 1.1 Khái quát nội dung UBND huyện Tĩnh Gia 1.1.1 Giới thiệu chung UBND huyện Tĩnh Gia Tĩnh Gia huyện cực nam tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Bắc giáp huyện Quảng Xương, phía Tây giáp huyện Nông Cống huyện Như Thanh, phía Đông giáp biển, đường bờ biển dài 35km Diện tích tự nhiên 450km2 với số dân 220.000 người Địa hình bán sơn địa, bao gồm hang động hoang sơ, vùng đồng đất bãi ven biển, đường bờ biển dài với giải cát mịn quần thể đảo nhỏ, cửa lạch, cảng biển lớn tạo cho Tĩnh Gia nhiều tiềm lợi Những tiềm lợi với thành tựu đạt thời kỳ đổi điểm tựa để Tĩnh Gia vươn mạnh khẳng định vị thời kỳ đổi Địa hình vừa có biển, vừa có núi rừng danh thắng, huyện Tĩnh Gia có nhiều lợi phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển du lịch, công nghiệp thủy hải sản Với tiềm biển, đất, rừng, năm qua, kinh tế huyện Tĩnh Gia có bước phát triển vượt bậc tương đối toàn diện Huyện Tĩnh Gia có 34 đơn vị hành cấp xã, có 33 xã 01 thị trấn, đại đa số dân tộc Kinh, số đồng bào dân tộc Thái sinh sống 1.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Tĩnh Gia Đêm ngày 19 sang rạng sáng ngày 28 tháng năm 1945, hàng vạn quần chúng tự vệ tổng Sen Trì, Tuần La, Vân Trai, Yên Thái, Vân Trường tiến bao vây Dinh phủ Tĩnh Gia Tri phủ Vũ Thế Hùng đem nộp toàn ấn tín, tài liệu đầu hàng cách mạng Sáng ngày 20 tháng năm 1945, quần chúng tự vệ huyện tập trung sân vận động huyện chào đón Uỷ ban Nhân dân cách mạng lâm thời huyện Tĩnh Gia Đồng chí Lê Huy Tuần, Chủ tịch lâm thời huyện tuyên bố xoá bỏ quyền thực dân phong kiến, thành lập Uỷ ban Nhân dân lâm thời huyện gồm đồng chí: Đồng chí: Lê Huy Tuần: Chủ tịch Đồng chí: Nguyễn Hữu Vơn: Phó Chủ tịch Đồng chí:Lường Côi: Uỷ viên phụ trách quân Đồng chí: Lê Ngọc Cấn: Phụ trách Văn phòng Đồng chí:Phan Huy Châu: Phụ trách Tài Đến tháng 04 năm 1946, nhân dân toàn huyện thể quyền làm chủ thực việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào hội đồng nhân dân cấp quê hương Tĩnh Gia Với tín nhiệm cao tầng lớp nhân dân, cán có đủ trình độ, lực phẩm chất bầu vào Uỷ ban Hành cấp Uỷ ban Nhân dân hành huyện (nay UBND huyện) thành lập thay cho Uỷ Ban nhân dân lâm thời Đồng chí Lê Huy Tuần, nguyên chủ tịch Uỷ ban Nhân dân lâm thời bầu làm chủ tịch huyện (Uỷ ban Nhân dân hành cấp xã kiện toàn thay cho 54 Uỷ ban Nhân dân lâm thời xã trước đây) Trải qua thời kỳ với phát triển chung đất nước, từ cán chủ chốt ban đầu, Uỷ ban nhân dân huyện Tĩnh Gia có thêm phòng ban chức (tổng số 14 phòng ban - phần cấu tổ chức) tham mưu thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực: Kinh tế - văn hoá – xã hội Đây nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước phấn đấu hoàn thành Do đó, nhiệm vụ nhanh chóng có kết quả, UBND huyện Tĩnh Gia trọng đào tạo bồidưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho CBCC Đào tạo bồi dưỡng kiến thức lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp để xây dựng đội ngũ CBCC giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình, dự án Nhà nước có hiệu Trang bị kiến thức tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm bước đại hóa tăng cường lực hành Nhà nước 2.3.2 Quy trình đào tạo - Xác định cầu đào tạo bồi dưỡng - Xác định mục tiêu đào tạo bồi dưỡng - Lựa chọn đối tượng đòa tạo bồi dưỡng - Xác định chương trình hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn người đào tạo, bồi dưỡng - Đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng 2.3.3 Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian qua, UBND huyện Tĩnh Gia tiến hành thực số phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể sau: - Phương pháp kèm cặp công việc: Trong cán lãnh đạo quản lý UBND huyện, trưởng phòng, chuyên viên có kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn cho chuyên viên để công chức nhanh chóng tiếp cận làm quen với công việc - Mở lớp học nâng cao trình độ, chuyên môn cho CBCC như: Trung cấp trị, cao cấp trị, bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng, 27 lớp nghiệp vụ công tác Văn phòng, lớp thực tế cho cán bộ, lớp nghiệp vụ, tài chính,… - Cử công chức UBND huyện Tĩnh Gia học trường trị tỉnh Thanh Hóa - Các lớp tập huấn, chương trình, hội nghị, hội thảo chuyên đề: Bồi dưỡng kỹ quản lý hành nhà nước, kỹ soạn thảo văn bản, … Nhằm cung cấp cho CBCC huyện Tĩnh Gia kiến thức chuyên môn cần thiết 2.3.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2015-2016 ST T Nội dung, đào tạo, bồi dưỡng Số lượng học viên Thời gian tổ chức Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Đào tạo Đại học luật văn 57 01/2015 Phòng Nội vụ Phòng TCKH, VP HĐND&UBND Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho CBCC lãnh đạo từ 34 ngày (2 lớp) 88 01/2015 3/2015 Văn phòng Huyện ủy Ban tổ chức HU Phòng TCKH Tập huấn, bồi dưỡng khiến thức CCHC cho CBCC huyện, xã, thị trấn làm việc phận tiếp nhận trả kết 120 03/2015 Phòng Nội vụ Phòng TCKH,VP HĐND&UBND Bồi dưỡng cho CBCC công tác 490 04/2015 Đội kiểm tra QTXD Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, 28 quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng VP HĐND&UBND Bồi dưỡng nghiệp vụ GPMBHT&TĐC 350 04/2015 Ban GPMB, HT TĐC Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP HĐND&UBND Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý TNMT, đất đai dồn điền đổi thửa, xây dựng nông thôn 450 04/2015 Phòng NN&PT NT Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP HĐND&UBND , Phòng TN-MT Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho trưởng, thôn 284 06/2015 Phòng nội vụ Phòng TCKH, VP HĐND&UBND Bồi dưỡng nghiệp vụ tài kế toán cho CBCC huyện, xã 120 07/2015 Phòng tài Phòng Nội vụ, chính- kế VP hoạch UBND&HĐND Bồi dưỡng nghiệp vụ phát truyền hình cho CBCC huyện xã 60 08/2015 Phòng Văn hóa – thông tin Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 10 Bồi dưỡng kiến thức kỹ hoạt động cho quyền sở 102 09/2015 Phòng Nội vụ Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 11 Bồi dưỡng kiến thức QLNN kỹ hoạt động cho CBCC huyện 120 10/2015 Phòng Nội vụ Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 29 sở lĩnh vực huyện đảo 12 Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho lực lượng công an xã , thị trấn 350 11/2015 CA huyện Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 13 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư pháp, hộ tịch xã, thị trấn 50 11/2015 Phòng Tư pháp Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 14 Bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê 40 11/2015 Chi cục Thống kê Phòng Nội vụ, Phòng TCKH 15 Bồi dưỡng kiến thức QSQP cho phó huy trưởng trị viên phó ban CHQS xã vùng biển 60 11/2015 Ban huy Quân huyện Phòng Nội vụ, Phòng TCKH, VP UBND&HĐND 16 Bồi dưỡng kiên thức nghiệp vụ tôn giáo 130 11/2015 Phòng nội vụ Phòng TCKH, VP UBND&HĐND Tổng 3071 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia 2.4.1 Những mặt đạt nguyên nhân Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt thành thạo kỹ thực thi công vụ trước hết phải thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian qua UBND huyện Tĩnh Gia đặt vấn đề đào tạo CBCC làm nhiệm vụ trọng tâm Vì 30 công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia đạt số thành tựu đáng kể: Với tinh thần ham học hỏi, mong muốn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBCC hành huyện, nhờ có nhiều học viên có tinh thần học tập tốt, kết học tập cao Chất lượng đội ngũ CBCC không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, khả lý luận trị, đạo đức công vụ ngày hoàn thiện Chất lượng CBCC đạt kết cao vậy, phần lớn đào tạo bản, có trình độ trung cấp trở lên, chuyên ngành học phù hợp với vị trí công việc Số lượng CBCC huyện cử đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng, nhờ tạo chuyển biến tích cực nhận thức cách thức làm việc đội ngũ CBCC huyện Được tham gia học tập thường xuyên nên đại phận CBCC UBND huyện Tĩnh Gia giữ lĩnh trị vững vàng, lực quản lý ngày nâng cao Ý thức đội ngũ CBCCtại UBND huyện có nhiều chuyển biến tích cực, chủ động học tập, tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng tiếp thu nhiều kiến thức, kỹ để vận dụng vào công việc thực tế, phục vụ tốt nhu cầu người dân Cở sở đào tạo, nội dung chương trình đào tạo ngày chuẩn hóa đáp ứng nhu cầu chuyên môn nghiệp vụ công chức thể lực, trình độ, trách nhiệm công chức nghiệp cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Căn vào tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, UBND huyện Tĩnh Gia chủ động lên kế hoạch, bám sát tiêu đề giúp cho đối tượng đào tạo, bồi dưỡng xác định mục đích chương trình đào tạo Chính vậy, đội ngũ CBCC phối hợp thực hoàn thành tốt khóa học mang lại hiệu thiết thực đáp ứng công việc chuyên môn 31 phù hợp với vị trí công tác phân công Đạt kết nguyên nhân: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhận quan tâm đạo sát Huyện ủy, UBND huyện , nhận thức CBCC Ủy ban Nhân huyện công tac đào tạo bồi dưỡng tốt chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao - CBCC có ý thức tự giác, học tập theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc nhiệm vụ công vụ giao - Có phối hợp chặt chẽ phòng Nội vụ phòng ban huyện việc xây dựng, triển khai kế hoạch đào tạo cách hợp lý khoa học 2.4.2 Những hạn chế - Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo đội ngũ CBCC cao trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau đại học - Công tác đạo tạo bồi dưỡng CBCC chưa quan tâm mức, chưa trọng bồi dưỡng lực thực hành không gắn với trách nhiệm, nhiệm vụ chức danh công chức Việc đánh giá CBCCchưa thường xuyên hình thức, tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, chưa gắn với chức trách, nhiệm vụ kết công việc CBCC - Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách CBCC nhiều bất hợp lý chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ CBCC đề có trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, lực công tác 2.5 Nguyên nhân tồn - Về chủ quan + Một số đơn vị thực chế độ hỗ trợ cho CBCC chưa kịp thời + Do sở vật chất sở thiếu sót số chương trình, giáo trình Trung ương, chưa tổ chức tập huấn chuyển giao cho giảng viên huyện chưa đáp ứng nhu cầu học tập CBCC 32 + Ở số quan CBCC phải kiêm nhiệm qua nhiều công việc, tham giai lớp bồi dưỡng không đầy đủ, nguyên nhân làm giảm hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng + Nhận thức phận CBCC vai trò, vị trí, nhiệm vụ máy Nhà nuớc chưa rõ ràng, chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức kỹ cao thực thi nhiệm vụ từ chưa tích cực rèn luyện phấn đấu vươn lên + Các quan tham mưu cho cấp uỷ, quyền công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chưa làm tốt chức năng, nhiệm vụ giao + Môi trường điều kiện công tác huyện chưa tạo hấp dẫn nguồn lực có chất lượng cao, làm hạn chế khả thu hút nhân tài huyện - Về khách quan + Nội dung chương trình lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên trùng lặp, nặng lý thuyết, gây lãng phí thời gian kinh phí + Các văn quy định công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC chưa đồng hoàn chỉnh, chưa quy định cụ thể rõ ràng + Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tương đối phức tạp nhiều khó khăn trình thực cần có thời gian tương đối dài để nghiên cứu, tiếp cận hoàn thiện 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 3.1 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, góp phần thực thắng lợi chương trình tổng thể cải cách hành Để thực thành công mục tiêu cần đưa giải pháp vừa phù hợp vừa khả quan có tính thực tế cao Những giải pháp phải xây dựng sở lý luận thực tiễn 3.1.1 Về phía UBND - Nhận thức đắn công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng - Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên môn, lý luận trị chức danh, từ xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo - Xây dựng chuẩn hóa cá chương trình, giáo trình, cải tiến phương pháp đào tạo bồi dưỡng - Tăng cường lực cho đội ngũ giảng viên đầy đủ số lượng đảm bảo chất lượng góp phần thực hiệu nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng - Có sách khuyến khích đội ngũ công chức quản lý tích cực, chủ động học tập, nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý, gắn với yêu cầu công việc - Đào tạo CBCC phải gắn với sử dụng: Đây biện pháp thiếu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, việc sử dụng CBCC kết trình đào tạo bồi dưỡng, sau trình đào tạo bồi dưỡng không 34 sử dụng tốt không phát huy hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm để học tập, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng - Thường xuyên đánh giá sau qua trình đào tạo, bồi dưỡng: Việc đánh giá đào tạo bồi dưỡng nhằm phát nhũng lỗ hổng, bất hợp lý, để từ nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cho CBCC Mặt khác, phải thực công tác đánh giá đội ngũ CBCC để lựa chon, xếp bố trí sử dụng cán lực, sở trường - Xây dựng ttor chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo năm theo giai đoạn 3.1.2 Về phía cán công chức - Nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng Xuất phát từ nhận thức đội ngũ CBCC vai trò tầm quan trọng họ nhiều hạn chế Vì vậy, cần phải tăng cường nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC tầm quan trọng giá trị mà công tác mang lại CBCC cử học tập phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thiện lực thân, đồng thời hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian tới - Nâng cao tính tự chịu trách nhiệm công việc đội ngũ CBCC Việc tự chịu trách nhiệm giải pháp giúp cho người học nhận thức vai trò, vị trí máy tổ chức Thông qua việc nâng cao tính tự chịu trách nhiệm, người học có ý thức phải không ngừng trau dồi hoàn thiện thân, từ người học tự giác việc học tập Mặt khác, phải xác định rằng, việc đào tạo bồi dưỡng lợi cho thân mà trách nhiệm với quan, đơn vị cử 35 học Phải xác định học nhiệm vụ cao quý, nhằm ‘phụng tổ quốc, phụng nhân dân” hiểu - Tự xếp thời gian làm việc thời gian đào tạo, bồi dưỡng hợp lý 3.2 Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số kiến nghị 3.2.1 Phương hướng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, CBCC giai đoạn 2015-2020 - Về lý luận trị + Cao cấp lý luận trị: Trên 35% cán bộ, công chức quy hoạch vào chức danh lãnh đạo quản lý (thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý) cử đào tạo cao cấp lý luận trị + Trung cấp lý luận trị: Từ 10 - 15% cán công chức trưởng phòng, phó trưởng phòng đào tạo trung cấp lý luận trị - Về quản lý Nhà nước: + Bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch phù hợp với chức danh CBCC Tập trung bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên + Thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu theo vị trí việc làm kiến thức, kỹ chuyên ngành cho khoảng 30 - 40 % cán bộ, công chức + Đào tạo sau đại học: Xây dựng kế hoạch đào tạo riêng trình UBND tỉnh ban hành Đối với viên chức nghiệp: Thực đào tạo, bồi dưỡng theo ngành, lĩnh vực phân cấp, quan đơn vị chủ động cử viên chức đào tạo, bồi dưỡng theo quy định 36 3.2.2 Một số kiến nghị Để công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia đạt hiệu ngày cao em xin đưa số kiến nghị sau: - Thứ nhất: Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Mỗi CBCC người làm công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần phải nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng: Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu quả; học để làm việc Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng giải pháp hàng đầu để xây dựng đội ngũ CBCC thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa hội nhập quốc tế, đáp ứng điều kiện đặt thời kỳ hành hoạt động hiệu - Thứ hai: Hoàn thiện công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà sát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho CBCC yên tâm tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã, phường theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, 37 lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho CBCC nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng - Thứ ba: Nâng cao tinh thần học tập CBCC, đồng thời có sách khuyến khích, động viên họ tích cực học tập nâng cao trình độ, lực công tác + Khuyến khích CBCC học tập; cụ thể hóa quyền trách nhiệm CBCC việc lựa chọn chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với điều kiện vị trí công tác + Nâng cao nhận thức CBCC trách nhiệm học tự học Mỗi CBCC phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi, học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Thực khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thực hỗ trợ điều kiện cần thiết cho đối tượng học tập có sách đãi ngộ, sử dụng hợp lý - Thứ tư: Đổi điều kiện dạy học Về sở vật chất: Hiện sở vật chất huyện đầy đủ, nhiên, để đổi phương pháp dạy học theo hướng đại huyện cần có đầu tư thích đáng Vấn đề nâng cấp phòng học, đặc biệt trang thiết bị dạy học (máy chiếu, máy tính, loa, micro……), tài liệu hoc tập, giáo trình cần phải cung cấp đầy đủ cho học viên… Là vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng phục vụ khoá học Về đội ngũ giảng viên: Đội ngũ giảng viên người trực tiếp truyền thụ kiến thức cho người học, đồng thời lại tham gia vào việc biên soạn giáo trình, tài liệu học tập nên chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 38 công chức phụ thuộc nhiều vào lực họ Vì yêu cầu đặt đội ngũ giảng viên là: + Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên giảng dạy, đồng thời thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác giảng dạy + Giảng viên cần có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn, tạo hứng thú cho người học, có kết hợp phương pháp giảng dạy sử dụng thành thạo công nghệ thông tin cho công tác giảng dạy Về nội dung chương trình đào tạo: Chuẩn hóa nội dung, chương trình giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng; chuẩn hóa nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên tổ chức chuyến thực tế, gắn chặt chẽ lý luận với thực tiễn tạo môi trường học tập tốt cho CBCC Sở Nội vụ, cấp, ngành có thẩm quyền nên ban hành văn hướng dẫn việc phối hợp tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung CBCC huyện nói riêng, văn đạo khác công tác CBCC 39 KẾT LUẬN Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng công cải cách hành giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có tầm quan trọng, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC để đáp ứng đòi hỏi ngày cao công đổi mới, xứng đáng “ Cán bộ, công chức công bộc dân ”, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Chính lý đó, quan hành Nhà nước nói chung UBND huyện Tĩnh Gia nói riêng đặc biệt quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Tĩnh Gia đạt thành tựu định, góp phần vào công phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện, bên cạnh chất lượng công tác hạn chế định cần có biện pháp khắc phục Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC khâu quan trọng việc đổi mới, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất CBCC UBND huyện Tĩnh Gia Chính vậy, cần có quan tâm từ phía Đảng ủy, lãnh đạo UBND huyện nhằm đưa giải pháp phù hợp để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngày trọng Bài báo cáo kiến tập đề tài “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức UBND huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa ” trình bày dựa sở tảng kiến thức học nhà trường, kết hợp với số liệu thực tiễn quan, nghiên cứu kết hợp với phương pháp, phân tích, đánh giá thực tiễn công việc thực hiện, quan sát thực tế Trong trình thực tập, báo cáo không tránh khỏi thiếu xót, vậy, mong nhận thông cảm góp ý quý Cô giáo lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Tĩnh Gia 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 790/UBND-NV việc cử cán tập huấn quản lý khoa học công nghệ cấp huyện Đà Nẵng Cổng thông tin điện tử huyện Tĩnh Gia, Email: Tĩnh Gia@Thanh Hóa gov,vn Luật cán bộ, công chức 2008 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2013 Chính phủ công tác đào tào, bồi dưỡng công chức Nguyễn Hữu Thân (2010), “ Giáo trình quản trị nhân sự”, nhà xuất Lao động – xã hội, Hà Nội Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 08 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 960/QĐ-UBND việc cử cán tham gia học tập lớp bồi dưỡng Quyết định số 952/2009/QĐ-UBND ngày 01/4/2009 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện Thông tư 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 06 năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc UBND; 10 “Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” GS.TS Bùi Thế Vĩnh chủ biên, nhà xuất thống kê – 2003