MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 3 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ BẮC NINH VÀ PHÒNG LĐTBXH THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH. 4 1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 4 1.1.1. Chức năng của UBND thành phố Bắc Ninh. 4 1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thành phố Bắc Ninh. 4 1.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND thành phố Bắc Ninh. 6 1.2. Khái quát chung về Phòng LĐTBXH thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 6 1.2.1. Qúa trình hình thành và phát triển phòng LĐTBXH thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 6 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng LĐTBXH thành phố Bắc Ninh. 8 1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy. 10 1.2.4. Thực trạng công tác quản trị nhân lực của phòng LĐTBXH thành phố. 11 1.2.4.1. Thực trạng công tác quản trị nhân lực. 11 1.2.4.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 11 1.2.4.3. Đánh giá chung và những khuyến nghị. 12 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI CHO ĐỐI TƯỢNG HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH. 13 2.1. Cơ sở lý luận về bảo trợ xã hội. 13 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản. 13 2.1.1.1. Khái niệm bảo trợ xã hội. 13 2.1.1.2. Khái niệm hộ gia đình nghèo. 14 2.1.2. Vai trò của BTXH 15 2.1.2.1. Đối với xã hội 15 2.1.2.2. Đối với hộ gia đình nghèo 16 2.2. Tổng quan về công tác bảo trợ xã hội đối với hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay. 17 2.2.1. Các văn bản quản lý Nhà nước về BTXH đối với hộ gia đình nghèo. 17 2.2.2. Những công tác BTXH cơ bản cho hộ nghèo. 17 2.2.3. Những thành công và mục tiêu của hoạt động BTXH cho hộ nghèo ở Việt Nam hiện nay. 18 2.3. Thực trạng công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 20 2.3.1. Thự tế công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động BTXH cho đối tượng hộ nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 20 2.3.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 20 2.3.1.2. Thực tế quy trình rà soát hộ nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 21 2.3.1.3. Ưu điểm và hạn chế trong công tác rà soát, bình xét hộ nghèo trên địa bàn thành phố BắcNinh. 24 2.3.2. Thực trạng các hộ nghèo được hưởng BTXH tại thành phố Bắc Ninh. 26 2.3.2.1. Cách đánh giá, xếp loại hộ nghèo đủ điều kiện được nhận BTXH. 26 2.3.2.2. Các chính sách BTXH cho hộ nghèo của Chính phủ. 27 2.3.2.3. Chất lượng cuộc sống của hộ nghèo trước và sau khi có các chính sách BTXH. 30 2.3.2.4. Những tồn tại của công tác BTXH cho những hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 32 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BTXH CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH. 36 3.1. Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 36 3.1.1. Đối với Nhà nước 36 3.1.2. Đối với các hộ gia đình nghèo 38 3.2.3. Đối với công tác quản lý ở phòng LĐTBXH thành phố Bâc Ninh. 38 3.2. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo trên địa bàn thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh. 42 PHẦN KẾT LUẬN 45 LỜI CẢM ƠN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC PHỤ LỤC .3 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu .2 5.Ý nghĩa báo cáo 6.Bố cục báo cáo .3 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ .4 BẮC NINH VÀ PHÒNG LĐTB&XH THÀNH PHỐ BẮC NINH- TỈNH BẮC NINH 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Chức UBND thành phố Bắc Ninh 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Bắc Ninh 1.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Ninh 1.2.Khái quát chung Phòng LĐTB&XH thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 1.2.1.Qúa trình hình thành phát triển phòng LĐTB&XH thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh .6 1.2.2.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng LĐTB&XH thành phố Bắc Ninh 1.2.3.Cơ cấu tổ chức máy 10 1.2.4.Thực trạng công tác quản trị nhân lực phòng LĐTB&XH thành phố .10 1.2.4.1.Thực trạng công tác quản trị nhân lực .10 1.2.4.2.Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực 11 1.2.4.3.Đánh giá chung khuyến nghị 12 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRỢ XÃ HỘI CHO ĐỐI TƯỢNG HỘ 13 GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH - .13 TỈNH BẮC NINH 13 2.1 Cơ sở lý luận bảo trợ xã hội 13 2.1.1 Một số khái niệm .13 2.1.1.1 Khái niệm bảo trợ xã hội 13 2.1.1.2 Khái niệm hộ gia đình nghèo 14 2.1.2 Vai trò BTXH 15 2.1.2.1 Đối với xã hội 15 2.1.2.2 Đối với hộ gia đình nghèo 16 2.2 Tổng quan công tác bảo trợ xã hội hộ nghèo Việt Nam 16 2.2.1 Các văn quản lý Nhà nước BTXH hộ gia đình nghèo .16 2.2.2 Những công tác BTXH cho hộ nghèo 17 2.2.3 Những thành công mục tiêu hoạt động BTXH cho hộ nghèo Việt Nam .18 2.3 Thực trạng công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 19 2.3.1 Thự tế công tác quản lý Nhà nước hoạt động BTXH cho đối tượng hộ nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh 19 2.3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninhtỉnh Bắc Ninh 19 2.3.1.2 Thực tế quy trình rà soát hộ nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh 21 2.3.1.3 Ưu điểm hạn chế công tác rà soát, bình xét hộ nghèo địa bàn thành phố BắcNinh 23 2.3.2 Thực trạng hộ nghèo hưởng BTXH thành phố Bắc Ninh 25 2.3.2.1 Cách đánh giá, xếp loại hộ nghèo đủ điều kiện nhận BTXH .25 2.3.2.2 Các sách BTXH cho hộ nghèo Chính phủ 26 2.3.2.3 Chất lượng sống hộ nghèo trước sau có sách BTXH 29 2.3.2.4 Những tồn công tác BTXH cho hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 31 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BTXH CHO HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH- TỈNH BẮC NINH .34 3.1 Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 34 3.1.1 Đối với Nhà nước 34 3.1.2 Đối với hộ gia đình nghèo 35 3.2.3 Đối với công tác quản lý phòng LĐTB&XH thành phố Bâc Ninh .36 3.2 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 40 PHẦN KẾT LUẬN 43 LỜI CẢM ƠN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ UBND BTXH LĐTB&XH BHYT HĐND BHXH Nghĩa Uỷ ban nhân dân Bảo trợ xã hội Lao động thương binh xã hội Bảo hiểm y tế Hội đồng nhân dân Bảo hiểm xã hội LỜI MỞ ĐẦU Đối với quốc gia, yếu tố người- xã hội nhân tố quan trọng, định đến phát triển quốc gia tất lĩnh vực Trong vấn đề an sinh xã hội việc cần phải làm cần phải có, mục tiêu hướng tới phát triển ổn định, lâu dài xã hội Như biết xã hội bao gồm tầng lớp, giai cấp khác nhau, xã hội có người giàu người nghèo Một đất nước phát triển phải biết chăm lo cho đời sống nhân dân, tạo điều kiện cho hộ gia đình nghèo khả vươn lên làm kinh tế Vì để đạt mục tiêu Nhà nước cần phải ban hành thực sách người nghèo, để góp phần làm cho xã hội phát triển văn minh, bền vững Đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế nay, vấn đề bảo trợ xã hội quan tâm hết với dự kiến mở rộng chương trình mạng lưới BTXH, xuất phát từ tính cấp thiết quan trọng vấn đề kết hợp với kiến thức em học giảng đường thực tế trải qua thời gian kiến tập phòng LĐTB&XH Thành phố Bắc Ninh em định chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh” Do kiến thức chuyên ngành chưa sâu, kiến thức thực tế chưa nhiều nên báo cáo khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy cô giáo để báo cáo hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với kinh tế phát triển Việt Nam nay,vấn đề an sinh xã hội ưu tiên hàng đầu kèm tác động đến phát triển kinh tế Trong thời đại hội nhập toàn cầu hóa chuyển biến tích cực nhận thức cộng đồng xã hội ngày có tích cực tạo nên thành công công tác xóa đói giảm nghèo Đặc biệt, thực tế mức chênh lệch giàu – nghèo vùng miền, nhóm dân cư lớn, đời sống giàu nghèo nhiều khó khăn Áp lực khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch mức sống trở nên sâu sắc đồi hỏi Nhà nước ta cần phải có biện pháp để tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên Về phía Nhà nước Chính phủ thời gian qua có nhiều sách bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ gia đình nghèo sách hỗ trợ mạnh giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm, nhà ở, y tế, hỗ trợ vay vốn, … Kết hợp với sách Nhà nước có nhiều doanh nghiệp, tổ chức cá nhân sẵn sàng đóng góp công sức, tiền để giúp đỡ người nghèo, thể đạo lý tốt đẹp dân tộc Các địa phương, ngành, cấp bước làm việc có hiệu quả, hạn chế khắc phục dần tình trạng làm việc để lấy thành tích Đối với Thành phố Bắc Ninh, vùng đồng có kinh tế tương đối phát triển Với kinh tế đa dạng, nông nghiệp , công nghiệp phát triển nên chênh lệch mức sống người giàu người nghèo lớn Bên cạnh hộ gia đình giả, có mức sống ổn định nhiều hộ gia đình phải sống cảnh nghèo khổ, thiếu thốn, khó khăn Hơn nữa, để phấn đấu, cố gắng xây dựng kinh tế phát triển toàn diện, nâng cao đời sống người dân, yêu cầu đòi hỏi cần phải có sách quan Nhà nước nhằm xây dựng Thành phố văn minh, giàu đẹp Dưới lãnh đạo tài tình Đảng Nhà nước, UBND Thành phố Bắc Ninh thực nhiều sách hỗ trợ người nghèo, giúp người nghèo vươn lên ngày.Tuy cố gắng đạt nhiều kết cao song tồn số vướng mắc, hạn chế cồn tác quản lý Nhà nước vấn đề BTXH cho người nghèo địa bàn Thành phố Sau thời gian kiến tập phòng LĐTB&XH Thành phố Bắc Ninh, giúp đỡ chủ, bác phòng gợi ý giảng viên em định chọn đề tài “ Hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh” nhằm mong muốn xây dựng quê hương ngày phát triển, đặc biệt hệ thống an sinh xã hội để người nghèo có sống ổn định Đối tượng nghiên cứu + Khách thể nghiên cứu: hộ gia đình nghèo địa bàn Thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh + Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu thực trạng giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ nghèo địa bàn Thành phố Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian, tài chính, lực nên đề tài tập trung nghiên cứu: + Về mặt không gian: Phòng Lao động thương binh xã hội Thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh + Về mặt thời gan: Từ năm 2011 đến tháng năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Để tìm hiểu, nghiên cứu tổng hợp vấn đề phương pháp phân tích, tổng hợp thông tin, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu khác phương pháp quan sát, phương pháp thống kê, phương pháp sử dụng bảng hỏi, phiếu điều tra, phương pháp so sánh,… Để có số liệu thống kê hộ gia đình nghèo qua năm nhằm phân tích thực trạng cần phải kết hợp phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích tài liệu, phương pháp thống kê Sử dụng phương pháp quan sát, so sánh nhằm mục đích thấy thay đổi công tác bảo trợ xã hội qua năm hiệu Tóm lại, cần phải sử dụng phương pháp nghiên cứu cách xác, phù hợp với vấn đề nghiên cứu để đạt hiệu cao Ý nghĩa báo cáo Đề tài nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng, bao gồm: + Ý nghĩa mặt lý luận: nghiên cứu đề tài không giúp em nâng cao kiến thức bảo trợ xã hội mà giúp em cụ thể hóa, thực tế hóa kiến thức em học giảng đường Thông qua đề tài nghiên cứu này, em bổ sung kiến thức chuyên ngành học cách thực tế, hiểu phần công việc chuyên ngành em học + Ý nghĩa mặt thực tiễn: nghiên cứu đề tài giúp em có hội tìm hiểu kỹ công tác bảo trợ xã hội- phần công việc mà người làm công tác quản trị nhân lực cần phải nắm cách nói chung đặc biệt có kiến thức bảo trợ xã hội quê hương diễn Đồng thời báo cáo vừa tài liệu hữu ích trình học thân, vừa tài liệu cho quan tâm Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận, để tài báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan sơ lược UBND Thành phố Bắc Ninh Phòng LĐTB&XH thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Cơ sở lý luận bảo trợ xã hội thực trạng công tác bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninhtỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC VỀ UBND THÀNH PHỐ BẮC NINH VÀ PHÒNG LĐTB&XH THÀNH PHỐ BẮC NINHTỈNH BẮC NINH 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh 1.1.1 Chức UBND thành phố Bắc Ninh UBND Thành phố Bắc Ninh Hội đồng nhân dân Thành phố bầu, quan chấp hành HĐND Thành phố, quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND Thành phố UBND tỉnh Bắc Ninh UBND Thành phố Bắc Ninh chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, Luật, văn Trung ương UBND Tỉnh, Sở, HĐND cấp Nghị HĐND Thành phố nhằm đảm bảo thực chủ trương biện pháp phát triển Kinh tế- Xã hội, Củng cố Quốc phòng- An ninh thực sách khác địa bàn Thành phố UBND thực chức quản lý Nhà nước địa phương góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành Nhà nước từ Trung ương đến sở 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND thành phố Bắc Ninh Căn vào Điều 123, 124, 125 Hiến pháp năm 1992 từ Điều 97 đến Điều 110 Luật Tổ chức HĐND UBND số 11/2003 QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003, UBND Thành phố có nhiệm vụ tổ chức thực Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp trên, HĐND cấp, đạo hoạt động UBND cấp phường UBND Thành phố thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước 19 phường trực thuộc địabàn Thành phố lĩnh vực kinh tế, nông- lâm- ngư nghiệp, thủy lợi, đất đai, công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, xây dưng- giao thông vận tải, thương mại, dịch vujmdu lịch, giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin thể dục thể thao, lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường, quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Chung nhất, UBND Thành phố Bắc Ninh thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh trình HĐND cấp thông qua để trình cấp phê duyệt; - Thực nghị HĐND quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông; phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị; biện pháp quản lý dân cư đô thị tổ chức đời sống dân cư địa bàn; - Thực quản lý kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật; - Quản lý, kiểm tra việc sử dụng công trình công cộng giao địa bàn; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập cấp, việc xây dựng sử dụng công trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thị, nội thành, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị địa phương; - Quản lý sở văn hóa- thông tin, thể dục thể thao thị xã, thành phố thuộc tỉnh; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử- văn hóa danh lam thắng cảnh thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý nghề, tạo công ăn việc làm cho người nghèo… - Quy hoạch đầu tư phát triển mạng lưới sở dịch vụ công tác xã hội theo địa bàn, đảm bảo sở vật chất, thiết bị đồng đủ điều kiện nâng cao chất lượng dịch vụ, triển khai thực tốt đề án phát triển nghề công tác xã hội nhằm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác BTXH nói chung công tác BTXH cho hộ nghèo nói riêng Cải cách hành để người nghèo dễ tiếp cận với sách BTXH Nhà nước Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng người nghèo không nhận BTXH từ Nhà nước thủ tục hành giải chế độ cho người nghèo cho người nghèo vay vốn ngân hàng sách, thủ tục bình xét hộ nghèo, thủ tục xin cấp nhà cho hộ nghèo…còn nhiều phức tạp Do cần phải tiến hành cải cách hành chính, giải nhanh gọn thủ tục, hồ sơ, giấy tờ liên quan đến công tác BTXH cho hộ nghèo, đốc thúc cán xã, khu làm việc có tổ chức, có hiệu quả, tránh tình trạng giải công việc chậm chạp, không kịp tiến độ dẫn đến lợi ích người nghèo bị ảnh hưởng Điều chỉnh mức trợ cấp xã hội cho người nghèo Theo ý kiến đại đa số hộ nghèo hộ mong muốn mức trợ cấp từ hình thức trợ cấp tăng lên Ví dụ hỗ trợ kinh phí học tập cho em hộ nghèo để mức hỗ trợ không số 50% học phí tất cấp Ngoài nên hỗ trợ cấp học mức trợ cấp khác Nhà nước nên cấp thẻ BHYT cho người nghèo thời hạn năm để họ hưởng sách xuyên suốt hộ thoát nghèo hưởng chế độ BHXH năm Tăng thêm trợ cấp đột xuất 3.1.2 Đối với hộ gia đình nghèo Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo không Nhà nước, cán làm công tác xóa đói giảm nghèo mà hộ gia đình chưa thực chủ 35 động, tâm vươn lên thoát nghèo Sự trợ giúp cộng đồng trở nên vô hiệu tự vươn lên thân hộ nghèo, xem giải pháp, yếu tố định hộ nghèo có thoát nghèo hay không Các hộ nghèo cần nhận thức rõ yếu tố giúp họ thoát nghèo không khác mà thân họ, tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại để hưởng chế độ BTXH hộ nghèo Người cần khai báo tình hình thu nhập gia đình mình, nêu lên khó khăn vướng mắc để cán làm công tác xóa đói giảm nghèo thấy rõ có biện pháp giải tối ưu Có thân họ có khả thoát nghèo bền vững, nâng cao chất lượng sống để sống tiếp sống bình thường bao hộ gia đình hộ nghèo khác xã hội 3.2.3 Đối với công tác quản lý phòng LĐTB&XH thành phố Bâc Ninh Chính sách tạo điều kiện kinh tế cho người nghèo Tập trung đầu tư cho xã (phường) nghèo thành phố, xã phải áp dụng cụ thể sở sách ban hành sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện, khuyến khích xã (phường) có điều kiện nâng cao mức chuẩn nghèo cao Trung ương Cung cấp tín dụng cho hộ nghèo có sức lao động, có nhu cầu vốn để phát triển sản xuất, tự tạo việc làm, đa dạng hóa sinh kế, tăng thu nhập tự vượt nghèo Trợ giúp người nghèo tổ chức khóa dạy nghề ngắn hạn để họ tự tạo việc làm tìm việc làm thị trường lao động, xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững Hỗ trợ bồi dưỡng kiến thức kỹ áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, công nghệ sinh học vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp suất thu nhập cao; Về kiến thức kinh doanh kinh tế hộ gia đình, 36 trước hết kiến thức kỹ xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, hoạch toán thu chi, tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm…để tăng thu nhập giuos thoát nghèo bền vững Chính sách hỗ trợ kinh tế, tạo thu nhập cho người nghèo, tạo hội cho người nghèo có việc làm ổn định, đa dạng hóa sinh kế phù hợp với đặc thù vùng xã (phường) Chính sách tạo hội để em hộ nghèo tiếp cận dịch vụ giáo dục tốt Ngoài mức trợ cấp mà Nhà nước hỗ trợ cho em hộ nghèo( giảm 50% học phí tất cấp), phần kinh phí lại địa phương nên hỗ trợ huy động từ quỹ cho em hộ nghèo đến trường, quỹ học bổng từ nhiều doanh nhân, quỹ người nghèo toàn thành phố quỹ doanh nghiệp, hiệp hội, đoàn thể…nhằm tạo nguồn kinh phí hỗ trợ em hộ nghèo tiếp cận tốt dịch vụ giáo dục Cần tạo nhìn, cách đối xử, hỗ trợ bình đẳng em hộ nghèo em hộ gia đình khác Có góp phần nâng cao trình độ văn hóa người nghèo giúp họ tiếp cận với tri thức xã hội Chính sách nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch y tế ốm đau thuận lợi hơn, bình đẳng nhằm giảm thiểu rủi ro, khó khăn cho người nghèo Hỗ trợ người nghèo, đặc biệt hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn nhà ở, nước sinh hoạt để giảm thiểu bệnh tật, để ổn định sống Tổ chức khám bệnh định kỳ miễn phí cho dân nghèo giúp phát sớm bệnh lạ nguy hiểm Tư vấn cho dân nghèo cách tự chăm sóc sức khỏe cho thân, nâng cao ý thức chăm lo sức khỏe cho thân gia đình Chính sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh Đẩy mạnh thực quy hoạch điểm dân cư nơi thường xuyên gặp khó khăn, cụm di dân phục vụ phát triển công nghiệp đảm bảo an toàn cho người dân có điều kiện phát triển sản xuất để thoát nghèo Ưu tiên xây dựng trường học khu vực chưa có trường mà 37 em phải học xa nhà đến hàng chục km, đáp ứng nhu cầu học tập em địa bàn Mở thêm sở dạy nghề Nhà nước để em hộ nghèo xa học việc, giảm khoản chi phí theo học Xây dựng trung tâm y tế dự phòng đạt tiêu chuẩn, trung tâm dịch vụ tổng hợp nông, lâm, ngư nghiệp; công trình thủy lợi quy mô cấp thành phố đề phòng chống lụt bão… Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng sở thiết yếu tất xã (phường) địa bàn thành phố bao gồm: trường học, trạm y tế, công trình nước sinh hoạt, chợ trung tâm, nhà văn hóa… Khắc phục hạn chế công tác hỗ trợ người nghèo nhà Thành lập ban đạo riêng rà soát điều tra hộ nghèo cần hỗ trợ nhà Tiến hành hỗ trợ nhà theo quy định Chính phủ, phải đảm bảo thủ tục, tiến độ kịp thời, nhanh chóng Khắc phục tình trạng nhiều hộ nghèo xây xong nhà tiền trợ cấp chưa đến tay nhiều hộ sống nhà tạm bợ chưa có tiền hỗ trợ để xây sửa nhà theo quy định Nhà nước Thanh tra, kiểm tra kỹ tránh tình trạng để sót hộ nghèo chưa có nhà mà không nhận tiền hỗ trợ để xây sửa nhà Đảm bảo công tác xây nhà cho dân hoàn thành trước mùa mưa bão Phối hợp quỹ hội chữ thập đỏ thành phố để tiến hành hỗ trợ kinh phí xây nhà cho hộ nghèo để công tác hỗ trợ đạt thành công yêu cầu đề Mở nhiều chương trình khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm giúp dân nghèo làm kinh tế có hiệu quả, tạo điều kiện cho hộ nghèo vươn lên thoát nghèo Giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác cho người nghèo vay vốn, để đảm bảo cho dân nghèo làm kinh tế bền vững có hiệu cao Hội nông dân nên phối hợp với phòng LĐTB&XH thành phố cán làm công tác giảm nghèo địa phương tổ chức đề án hỗ trợ, hướng dẫn 38 dân nghèo thực mô hình kinh tế mới, mô hình sản xuất chuyên canh tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa để người nghèo tiếp cận tham gia phát triển chăn nuôi đại gia súc, trồng ăn quả, dược liệu, hỗ trợ đơn vị cung cấp dịch vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm xã nghèo Hỗ trợ hoạt động chuyển gia kỹ thuật, chế biến sản phẩm sau thu hoạch, làm hàng xuất xã nghèo để nâng giá trị sản phẩm tạo ra, tăng nguồn thu nhập cho người dân Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển kinh tế xã hội cho thành phố Muốn giảm nghèo cho hộ gia đình nghèo phòng chức có trách nhiệm thành phố thực chế đặt hàng đào tạo nghề miễn phí cho lao động nghèo gắn với việc làm chỗ, việc làm nước yham gia xuất lao động với loại hình đào tạo như: đào tạo nghề chỗ, chuyển nghề, đào tạo nghề ngắn hạn,… Để lao động nghèo có đủ trình độ làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp vùng Cán thành phố thường xuyên xuống sở tra, kiểm tra trình cấp phát tiền gạo cho dân Kiểm tra xử lý nghiêm ngặt trường hợp vi phạm pháp luật Cán cấp thành phố cán cấp xã (phường) nghiêm chỉnh chấp hành quy định cấp tiền, gạo cho dân đồng thời tiến hành điều tra xử lý hành vi không quy định trình cấp phát Kiểm soát thời gian cấp phát thời hạn quy định Nhà nước để đảm bảo cho dân nghèo không bị đói kỳ giáp hạt, tránh tình trạng gạo “nằm dí” kho Nghiêm cấm hành vi thái độ “ban phát”cho dân nghèo nhiều cán địa phương Tiến hành xử lý, kỷ luật, xử phạt nhiều hình thức cán có thái độ chống đối, thiếu tôn trọng dân Chăm lo xây dựng đội ngũ cán sở Đội ngũ cán làm công tác BTXH phải có lực thật sự, làm việc có trách nhiệm, công tâm, minh bạch… sách BTXH 39 người nghèo thực phát huy hiệu Trên số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh cấp quyền địa phương nhằm tạo điều kiệ thuận lợi cho hộ gia đình địa bàn thành phố vươn lên thoát nghèo bền vững góp phần xây dựng nề kinh tế- xã hội phát triển toàn diện 3.2 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác BTXH cho đối tượng hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc Ninh Công tác BTXH địa bàn thành phố Bắc Ninh thời gian qua đạt nhiều thành công, xong nhiều hộ gia đình thoát nghèo nguy tái nghèo cao, đói nghèo trở lại vấn đề rình rập sống số phận hộ nghèo Hơn hết họ cần quan tâm chia sẻ giúp đỡ động viên quyền cộng đồng để sớm thoát khỏi cảnh nghèo túng Trải qua thời gian kiến tập phòngLĐTB&XH thành phố Bắc Ninh, hướng dẫn bảo tận tình cô, chú, anh, chị phòng xuất phát từ thực tế công tác BTXH cho người nghèo địa bàn thành phố em xin mạnh dạn đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao, hoàn thiện công tác BTXH cho hộ nghèo sau: Các sách hỗ trợ giảm nghèo chung - Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho người nghèo: tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển gia khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Thực tốt sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nghèo, mở rộng điều kiện áp dụng sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo - Hỗ trợ giáo dục đào tạo: thực có hiệu sách 40 miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học Thực sách ưu đãi, thu hút giáo viên công tác địa bàn khó khăn, khuyến khích xây dựng mở rộng quỹ khuyến học - Hỗ trợ y tế dinh dưỡng: thực có hiệu sách cấp thẻ BHYT cho người nghèo, hỗ trợ mua thẻ BHYT người thuộc hộ cận nghèo, xây dựng sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo Tăng cường sách ưu đãi, thu hút cán y tế công tác địa phương - Hỗ trợ nhà ở: tiếp tục thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo khu vực nông thôn, cải thiện nhà ở, ưu tiên hộ nghèo người cao tuổi, người khuyết tật… - Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý - Hỗ trợ người nghèo hưởng thụ văn hóa, thông tin: thực tốt chương trình đưa văn hóa, thông tin sở, đa dạng hóa hoạt động truyền thông, giúp người nghèo tiếp cận chinh sách giảm nghèo, phổ biến mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gương thoát nghèo Đối với phòng LĐTB&XH thành phố Bắc Ninh Mặc dù công tác BTXH cho người nghèo năm qua thu nhiều thành công kết đáng mừng song số hạn chế như: số cán làm công tác giải sách thủ tục cho hộ nghèo chưa đáp ứng khối lượng công việc nhiều; đánh giá, rà soát lại toàn đội ngũ làm công tác BTXH để có sách quy hoạch, phát triển đội ngũ chất lượng số lượng; cử cán tham gia khóa đào tạo ngắn hạn tập trung dài hạn hoạt động, công tác liên quan đến BTXH nói chung BTXH cho người nghèo nói riêng Ngoài ra, phòng nên triển khai hoạt động hợp tác hỗ trợ chuyên môn từ quan quản lý nhà nước BTXH Công tác BTXH đóng vai trò lớn đời sống phát triển 41 người dân, lĩnh vực thu hút quan tâm đặc biệt Nhà nước, địa phương người dân hưởng BTXH Xuất phát từ nguyên nhân quan trọng khuyến nghị mà theo em nâng cao, hỗ trợ hoàn thiện công tác BTXH quê hương em nói riêng Nhà nước nói chung 42 PHẦN KẾT LUẬN An sinh xã hội việc cần phải làm, cần phải có, mục tiêu cần phải đạt xã hội, quốc gia Và công tác xóa đói giảm nghèo vấn đề quan trọng hệ thống an sinh sã hội thời đại cần phải có quan tâm sâu sắc từ phía Nhà nước nhằm xây dựng xã hội phát triển bền vững Để làm tốt công tác BTXH cho người nghèo không Nhà nước có sách tốt, phù hợp mà cán làm công tác BTXH cần phải có lực, làm quy định Nhà nước, thẩm quyền trách nhiệm thân quan trọng phải có “tâm” Việt Nam trình phát triển Chiến lược BTXH giai đoạn 2011- 2020 với dự kiến mở rộng chương trình mạng lưới BTXH, từ đặt nhiều câu hỏi quản lý hành mạng lưới yêu cầu thay đổi cần thiết để đảm bảo chất lượng cung cấp dịch vụ Đối với thành phố Bắc Ninh nói riêng, công tác BTXH vấn đề thành phố quan tâm hàng đầu kinh tế phát triển kéo theo chất lượng sống người dân phải đảm bảo đồng Bắc Ninh thành phố có diện tích nhỏ có kinh tế tương đối phát triển, đặc biệt thời gian vừa qua vấn đề an sinh xã hội thành phố có nhiều chuyển biến tích cực Trong đó, vấn đề BTXH nói chung công tác BTXH cho hộ gia đình nghèo nói riêng quan tâm cả, nhờ mà tỷ lệ hộ gia đình nghèo giảm rõ rệt, đời sống người dân ổn định đồng Tuy nhiên tồn số hạn chế định mà cần phải tiến hành giải nêu trên, với kiến thức thực tế học em hi vọng giải pháp hoàn thiện công tác BTXH cho người nghèo địa bàn thành phố Bắc Ninh góp phần nâng cao mức sống cho hộ nghèo địa bàn thành phố góp phần nhỏ làm nên thành công công tác BTXH nói chung nước ta 43 LỜI CẢM ƠN Chương trình kiến tập ngành nghề giai đoạn quan trọng sinh viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung sinh viên khoa quản trị nhân lực nói riêng Qua đợt kiến tập ngành nghề sinh viên tiếp nhận làm quen với thực tiễn công việc, có hội vận dụng kiến thức học vào thực tiễn tích lũy thêm kinh nghiệm cho thân Qua chương trình kiến tập ngành nghề phòng Lao động thương binh xã hội thành phố Bắc Ninh từ ngày 06/ 06/2016 đến ngày 26/ 06/ 2016 em nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND thành phố Bắc Ninh công tác BTXH cho hộ nghèo địa bàn thành phố diễn nào, tiếp cận với thực tiễn, hoàn thiện nghiệp vụ chuyên môn đồng thời trau dồi vốn vốn kiến thức, kinh nghiệm công tác xã hội có hội phát huy khả giao tiếp thân Em xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, cảm ơn khoa Quản trị nhân lực, đặc biệt cô giáo chủ nhiệm- giảng viên hướng dẫn lớp, Phòng Lao động thương binh xã hội thành phố Bắc Ninh giúp đỡ em thời gian kiến tập vừa qua để hoàn thành báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày tháng năm 2016 Sinh viên kiến tập Ngô Thị Mai Hương TÀI LIỆU THAM KHẢO http://bacninh.gov.vn/huyenthithanh/thanhphobacninh Website http://bacninh.gov.vn/ Và số trang web tìm kiếm khác Quyết định 09/2011/QĐ- TTg ngày 30/01/2011 chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2020 (mới sửa đổi) NQ 80/NQ- CP nghị định hướng giảm nghèo bền vững giai đoạn từ 2011đến 2020 Thông tư 04/2007/TT- BLĐTB&XH ngày 28/02/2007 BLĐTB&XH việc hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo hàng năm PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ tổ chức máy UBND Thành phố Bắc Ninh Chủ tịch UBND Trần Đức Điện Phó Chủ tịch Lưu Đình Thực Phó Chủ tịch Nguyễn Song Hà Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Hiếu Văn phòng HĐND UBND Phòng Văn hóa Thông tin Phòng Nội vụ Phòng giáo dục Đào tạo Phòng Tư pháp Phòng Y tế ChúPhòng thích:Tài kế toán Mối quan hệ phối hợp Mối quan hệ trực thuộc Phòng Kinh tế Phòng Tài nguyên Môi trường Phòng Quản lý đô thị Phòng Lao động Thương binh xã hội Thành tra Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Bắc Ninh Trưởng phòng Trần Hồng Diễm Phó Trưởng phòng Nguyễn Minh Tâm Chuyên viên Phó Trưởng phòng Nguyễn Thị Như Quỳnh Chuyên viên Chuyên viên Phó Trưởng phòng Phạm Quốc Cường Chuyên viên THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 09/2011/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 30 tháng 01 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHUẨN HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO ÁP DỤNG CHO GIAI ĐOẠN 2011- 2015 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 03/NQ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2010 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 sau: Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Điều Mức chuẩn nghèo quy định Điều Quyết định để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế, xã hội khác Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng