THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HỒ SƠN

MỤC LỤC A. MỞ BÀI 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 3. Phương pháp nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài 2 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND XÃ HỒ SƠNHUYỆN TAM ĐẢO TỈNH VĨNH PHÚC 4 1.1 Đặc điểm tình hình: 4 1.2 Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Hồ Sơn. 6 1.2.1 Mục tiêu: 6 1.2.2 Chức năng. 6 1.2.3 Nhiệm vụ: 7 1.3 Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. 10 1.4 Nhân lực, chính sách nhân lực. 11 1.5 Văn hoá tổ chức và quản lý: 12 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HỒ SƠN 14 2.1 Cơ sở lý luận về cán bộ, công chức xã Hồ Sơn 14 2.1.1 Cán bộ, công chức nói chung: 14 2.1.2 Cán bộ, công chức xã: 14 2.1.2.1 Cán bộ chuyên trách cấp xã bao gồm: 14 2.1.2.2 Công chức cấp xã bao gồm: 15 2.1.2.3 Cán bộ không chuyên trách cấp xã bao gồm: 15 2.1.2.4 Cán bộ không chuyên trách ở thôn và Bí thư chi bộ: 15 2.1.3 Công tác quản lý cán bộ, công chức: 15 2.1.4 Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.1.5 Trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.1.6 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.2.2 Công tác quản lý cán bộ,công chức cấp xã. 17 2.2.2.1 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.2.2.2 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã của Uỷ ban nhân dân cấp xã: 18 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HỒ SƠN 19 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức xã: 19 2.2.2 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã: 20 2.2.3 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã: 22 2.2.4 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý xã: 22 2.2.5 Công tác bổ nhiệm ,bổ nhiệm lại cán bộ, công chức xã: 23 2.2.6 Công tác nhận xét, đánh giá và công tác khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức : 25 2.2.7 Chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã: 27 2.3 Nguyên nhân của những tồn tại: 28 CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NẦNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND XÃ HỒ SƠN 30 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ, công chức của UBND xã Hồ Sơn: 30 3.1.1 Giải pháp chung: 30 3.1.2 Tiếp tục thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hoá, trình đô lý luận và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức xã: 33 3.1.3 Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phân cấp quản lý cán bộ, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ công chức, quy chế nhận xét, đánh giá cán bộ hàng năm.Thực hiện nghiệm túc chế độ khen thưởng, bãi nhiệm, miễn nhiệm đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở: 35 3.1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hồ Sơn: 39 3.1.5.Giai pháp nâng cao chính sách đối với cán bộ,công chức: 41 3.2 Một số kiến nghị: 42 3.2.1. Đối với các cơ quan ở Trung ương 42 3.2.2. Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh 42 3.2.3 Đối với UBND xã Hồ Sơn: 43 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỤC LỤC MỤC LỤC A MỞ BÀI .1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài .2 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND XÃ HỒ SƠN-HUYỆN TAM ĐẢO - .4 TỈNH VĨNH PHÚC .4 1.1Đặc điểm tình hình: 1.2 Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ UBND xã Hồ Sơn 1.2.1 Mục tiêu: 1.2.2 Chức .6 1.2.3 Nhiệm vụ: .7 1.3 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc .10 1.4 Nhân lực, sách nhân lực 11 1.5 Văn hoá tổ chức quản lý: 12 CHƯƠNG 2: 14 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HỒ SƠN 14 2.1 Cơ sở lý luận cán bộ, công chức xã Hồ Sơn 14 2.1.1 Cán bộ, công chức nói chung: 14 2.1.2 Cán bộ, công chức xã: 14 2.1.2.1 Cán chuyên trách cấp xã bao gồm: 14 2.1.2.2 Công chức cấp xã bao gồm: 15 2.1.2.3 Cán không chuyên trách cấp xã bao gồm: 15 2.1.2.4 Cán không chuyên trách thôn Bí thư chi bộ: 15 2.1.3 Công tác quản lý cán bộ, công chức: 15 2.1.4 Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.1.5 Trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã: .17 2.1.6 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã: 17 2.2.2 Công tác quản lý cán bộ,công chức cấp xã 17 2.2.2.1 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã: .17 2.2.2.2 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã: 18 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HỒ SƠN 19 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức xã: 19 2.2.2 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã: 20 2.2.3 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã: .22 2.2.4 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý xã: .22 2.2.5 Công tác bổ nhiệm ,bổ nhiệm lại cán bộ, công chức xã: 23 2.2.6 Công tác nhận xét, đánh giá công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức : 25 2.2.7 Chế độ sách cán bộ, công chức xã: 27 2.3 Nguyên nhân tồn tại: .28 CHƯƠNG : .30 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NẦNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 30 CỦA UBND XÃ HỒ SƠN 30 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức UBND xã Hồ Sơn: 30 3.1.1 Giải pháp chung: 30 3.1.2 Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hoá, trình đô lý luận chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã: .33 3.1.3Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phân cấp quản lý cán bộ, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán công chức, quy chế nhận xét, đánh giá cán hàng năm.Thực nghiệm túc chế độ khen thưởng, bãi nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức sở: 35 3.1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hồ Sơn: 39 3.1.5.Giai pháp nâng cao sách cán bộ,công chức: 41 3.2 Một số kiến nghị: 42 3.2.1 Đối với quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia…) 42 3.2.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh 42 3.2.3 Đối với UBND xã Hồ Sơn: 43 KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 A MỞ BÀI Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng tất nguồn lực để phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, Đảng ta quán quan điểm “ Con người trung tâm chiến lược phát triển đồng thời chủ thể phát triển”.Trong đó, nguồn nhân lực hành đóng vai trò quan trọng quản lý nhà nước, quản lý xã hội Mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ đặt đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao tất lĩnh vực có đội ngũ cán bộ, công chức Một bốn nội dung cải cách hành đề chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 “ đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức” Tiếp theo đó, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xác định sáu nội dung : “Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài công; đại hóa hành chính”.Trong nội dung đó, “Quản lý cán bộ, công chức” vấn đề quan trọng nhạy cảm tình hình nay,bởi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ Cán gốc công việc Công việc có thành công hay thất bại công tác cán đinh”.Chính quyền nước ta quyền cấp bao gồm: trung ương, tỉnh, huyện cấp xã, qua có phân cấp cụ thể lĩnh vực, có vấn đề phân cấp quản lý công chức Cấp xã cấp hành chính, cấp xã cấp thất nhất,gần dân nhất,là cấp trực tiếp tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, nghị cuả Đảng, pháp luật Nhà nước ,tăng cường đại đoàn kết toàn dân,phát huy quyền làm chủ nhân dân,huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Qua thực tế địa phương nhận thấy lên vấn đề: “quản lý cán bộ, công chức quan cấp sở” nhiều tồn Trong giai đoạn đổi kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc hành nước ta chuyển biến chậm chưa đuổi kịp hay nói chưa ngang phát triển kinh tế Mặc dù Đảng Nhà nước đề chiến lược cải cách hành quốc gia phân kỳ giai đoạn Với lý trọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiểu công tác quản lý cán bộ, công chức UBND xã Hồ Sơn ” cho báo cáo Nhằm tìm thực trạng thiếu xót, phát triển thực trạng tích cực đưa giải pháp vấn đề “ quản lý cán bộ, công chức ” cho UBND xã Hồ Sơn nói riêng cho cấp sở nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài + Đối tượng: Đề tài xoay quanh vấn đề quan trọng nhạy cảm cấp sở đặc biệt UBND xã Hồ Sơn là: thực trạng quản lý cán bộ, công chức từ thực trạng tồn ta đưa giải pháp giải nâng cao công tác quản lý cán bộ, công chức xã Hồ Sơn + Phạm vi: Bài báo cáo nghiên cứu phạm vi Uỷ Ban Nhân Dân xã Hồ Sơn Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau đề nghiên cứu : + Phương pháp phân tích ; + Phương pháp nhận định đánh giá ; + Phương pháp thu nhập , xử lý thông tin ; + Phương pháp chứng minh , kết luận ; Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài + Về mặt lý luận : Đề tài góp phần vào việc hoàn thiện kĩ phân tích lý thuyết đánh giá vấn đề; sâu vào tìm hiểu lý luận nghiên cứu công tác quản lý cán công chức cấp sở ( cấp xã, phường ,thị trấn) Việc nghiên cứu đề tài giúp cho cấp xã nhận thức lý luận đắn cấu, tổ chức, hoạt động máy công chức, viên chức cấp xã; Đồng thời giúp cho việc nhận thức thực trạng công tác quản lý cán công chức đánh giá công tác quản lý cán công chức mang lại hiệu cao hoạt động quản lý cấp xã Mặt khác đưa giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã Từ áp dụng địa phương cho phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn + Về mặt thực tiễn: Đề tài giúp cho Chính quyền địa phương xã Hồ Sơn nói riêng cấp cấp sở nói chung nhìn nhận, đánh giá thực tế hoạt động quản lý lực tổ chức hoạt động trinh độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức xã mình; Từ giúp việc điều chỉnh đội ngũ công chức viên chức phù hợp với trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao hiệu công tác cho đội ngũ CBCC xã Hồ Sơn cấp sở khác CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND XÃ HỒ SƠN-HUYỆN TAM ĐẢO TỈNH VĨNH PHÚC 1.1Đặc điểm tình hình: Hồ Sơn xã miền núi nằm sát trung tâm huyện lỵ Xã có tổng diện tích tự nhiên 1.804,09 ha, đất nông nghiệp 1.490,57 ha; Dân số xã 6.923 người Xã có dân tộc định cư sinh sống dân tộc Kinh dân tộc Sán Dìu Về vị trí địa lý: Phía Bắc giáp dãy núi Tam Đảo, Phía Nam giáp xã Kim Long (huyện Tam Dương), Phía Đông giáp xã Hợp Châu, Phía Tây giáp xã Tam Quan Ngược dòng lịch sử, trước cách mạng tháng Tám năm 1945, xã Hồ Sơn ngày thuộc tổng Miêu Duệ gồm làng: Núc Thượng, Núc Hạ, Làng Hà, Làng Hữu Thủ, Làng Gô, Làng Láng, Làng Ngọc Hoàng, Làng Bảo Chúc, Làng Xạ Hương, Làng Cửu Yên, Làng Vườn (Làng rừng Hà Phú Linh), ấp Chủ Tây (Làng Lan Đình) Làng Tam Sơn Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, bước vào xây dựng chế độ mới, tháng năm 1946 phủ chủ trương xóa bỏ cấp tổng thành lập cấp xã nhỏ cấp tổng lớn làng cho phù hợp với tình hình thực tế lúc Thực đạo tổng Miêu Duệ giải thể, thay vào xã thành lập là: Kim Long, Tam Quan, Đại Đình, Hợp Châu Hồ Sơn Xã Hồ Sơn thành lập có thôn là: Cầu Tre, Núc Thượng, Núc Hạ, Sơn Đồng, Đồng Bả, Làng Hà Trải qua trình xây dựng phát triển, sau nhiều lần tách nhập vào đơn vị hành khác, đến ngày 1/1/2004 theo Nghị định số 153 Chính phủ việc thành lập huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc, xã Hồ Sơn trở thành đơn vị hành huyện Toàn xã có thôn gồm: Thôn Cầy Tre, thôn Đồng Thanh, thôn Đồng Bả, thôn Làng Hà, thôn Sơn Đồng, thôn Núc Thượng, thôn Núc Hạ, thôn Tân Long Là vùng đất trung du tiếp giáp với dãy núi Tam Đảo, xã Hồ Sơn có địa hình vùng bán sơn địa, với hệ thống đồi gò nhấp nhô xen kẽ cánh đồng nhỏ hẹp, hình thành ruộng bậc thang Trước Hồ Sơn có hệ thống rừng lớn, bao bọc che phủ toàn xã, cao Rừng Rốc Hệ thống rừng có nhiều gỗ quý như: Đinh, Lim, Lát, Chẹt, Rổi… nhiều loại lâm sản quý khác Song, Mây, Sa Nhân, Nâu…; nhiều động vật quý Hổ, Báo, Hươu, Nai, Lợn rừng, Chim Trĩ… Tài nguyên rừng phong phú Hồ Sơn nguồn sống nhân dân địa phương năm trước cách mạng tháng năm 1945, dịp giáp hạt (tháng 3, tháng hàng năm) Hồ Sơn có hệ thống giao thông đường liên thôn, liên xã, liên huyện nối liền với quốc lộ 2B Vĩnh Yên Tam Đảo núi tỉnh lộ 302 thuận tiện Đây điều kiện mở nhiều hội để xã giao lưu với địa phương khu vực, phát triển kinh tế xã hội địa phương kinh tế thị trường Đảng lãnh đạo Xã Hồ Sơn có suối lớn bắt nguồn từ núi Tam Đảo đổ xuống Hồ Làng Hà đổ suối Cửu Yên (Hợp Châu), Km số (Kim Long) chảy xuống xã Gia Khánh, Hương Sơn, Tam Hợp (Bình Xuyên) Hồ Làng hà có trữ lượng nước lớn, có cảnh quan đẹp nên việc cấp nước tưới cho trồng xã khu vực, Hồ Làng Hà xây dựng thành điểm du lịch sinh thái hấp dẫn quan tâm đầu tư năm tới Trong năm qua, quan tâm đạo trực tiếp Huyện ủy, UBND huyện Tam Đảo, Đảng nhân dân dân tộc xã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn giành nhiều kết lĩnh vực Tổng giá trị sản xuất địa bàn bình quân đạt 242.000 triệu đồng Tốc độ phát triển kinh tế địa bàn xã đạt 14,5% Giá trị bình quân đầu người năm 2015 đạt 35 triệu đồng/người/năm; Cơ cấu nông - lâm - thủy sản đạt 59%, dịch vụ thương mại đạt 20%, xây dựng công nghiệp đạt 21% Giá trị sản xuất nông nghiệp cấu kinh tế có chuyển biến hướng Diện tích loại có giá trị kinh tế cao dần thay cho có giá trị kinh tế thấp, đặc biệt rau su su Sản phẩm nhóm ăn có giá trị kinh tế tăng nhanh, hàng năm cho thu hoạch đạt khoảng 3.278 triệu đồng/ năm Tổng sản lượng lương thực có hạt bình quân hàng năm đạt 2.198 Sự nghiệp giáo dục đào tạo có nhiều tiến bộ; quy mô, chất lượng sở vật chất, trường lớp củng cố dần ổn định, chất lượng giáo dục toàn diện có nhiều tiến Thực tốt công tác y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Các khu dân cư có hương ước, quy ước UBND huyện phê Số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa trung bình hàng năm 78,2% Thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội mừng thọ, hủ tục lạc hậu dần trừ Phong trào văn nghệ, thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh nhân dân… Với chuyển biến đồng bộ, toàn diện lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội Hồ Sơn sau 20 năm đổi đặc biệt 15 năm đầu kỷ XXI sở vững để tương lai Hồ sơn phát triển nông nghiệp toàn diện bao gồm nông nghiệp lâm nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển ngành du lịch sinh thái đem lại hiệu kinh tế cao cho địa phương 1.2 Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ UBND xã Hồ Sơn 1.2.1 Mục tiêu: Tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng lấy sản xuất nông nghiệp làm tảng, dịch vụ thương mại động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác Nhanh chóng khắc phục tình trạng kinh tế nông, tạo tiền đề cho phát triển bền vững Phấn đấu đến năm 2020, Hồ Sơn xã phát triển mạnh mặt, tạo động lực phát triển kinh tế toàn huyện Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển văn hoá, giáo dục, đặc biệt nguồn nhân lực, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, bảo vệ môi trường, giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh than nhân dân Xây dựng hệ thống trị từ xã đến thôn vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực 1.2.2 Chức Uỷ ban nhân dân xã (UBND) Hồ Sơn Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp địa phương, báo cáo công tác với Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp, báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân cấp sở chịu giám sát HĐND cấp quan quyền lực nhà nước sở, góp phần đảm bảo việc phát triển kinh tế-xã hội địa phương 1.2.3 Nhiệm vụ: a Trong lĩnh vực kinh tế Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hoi Hàng năm xã trình HĐND cấp thong qua để trình UBND cấp phê duyệt Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo UBND cấp trên, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định Luật tài Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương, xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện nước theo quy định Pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, nguyên tắc dân chủ tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật b Trong lĩnh vực nông nghiệp tiểu thủ nông nghiệp Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế nông thôn ứng dụng tiến khoa học, công nghệ áp dụng vào phát triển sản xuất nông nghiệp hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi địa bàn xã Tổ chức xây dựng công trình thuỷ lợi, thực tu bổ, nạo vét kênh mương bảo vệ đồng ruộng, tu bổ tuyến đường nội đồng phục vụ cho công tác sản xuất nhân dân Quản lý kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành nghề lớn c Trong lĩnh vực giao thông-xây dựng: Tổ chức thực xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định Tổ chức việc thực kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật d Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, TDTT Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương, phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi, tổ chức thực lớp tổ chức văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương, phối hợp với UBND cấp quản lý trường Tiểu học, trường Trung học sở địa bàn xã Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số kế hoạch hoá gia đình giao, vận động nhân dân giữ vệ sinh phòng chống dịch bệnh trọng nâng cao chất lượng, đảo bảo thời gian hiệu hoạt động Ngoài việc ban hành kịp thời văn để tổ chức thực cấp trên, Uỷ ban nhân dân phải đôn đốc, kiểm tra, uốn nắn sai phạm trình thực hiện, giúp địa phương thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng • Kiện toàn tổ chức máy cán đảm bảo chất lượng đáp ứng nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành hoạt động Uỷ ban nhân dân đạt hiệu cao • Bố trí công chức chuyên môn đủ tiêu chuẩn giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý Nhà nước xác định công chức cấp xã người trực tiếp giúp việc Uỷ ban nhân dân Bố trí đủ cấu Uỷ ban nhân dân để đảm bảo tất lĩnh vực có thành viên phụ trách • Chú trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân • Thực quy định Uỷ ban nhân dân lảm việc theo chế độ tập thể định theo đa số; đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu phân công công tác cho thành viên phụ trách, đạo trực tiếp nghành, lĩnh vực • Triển khai thực tốt quy chế dân chủ sở, quy định dân biết, dân tham gia ý kiến, dân kiểm tra giám sát, dân định phải cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo không khí dân chủ sinh hoạt đặc biệt Là nông thôn, huy động tiềm lực vật chất, trí tuệ nhân dân vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, hạn chế biểu hách dịch, sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân cán quyền sở Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân tập trung giải kịp thời sở, tránh tình trạng nhiều người khiếu kiện đơn thư vượt cấp • Đảm bảo sở vật chất trang thiết bị cần thiết cho hoạt động quyền sở theo hướng bước đại hóa theo yêu cầu tin học hóa hệ thống quản lý hành Nhà nước Tăng cường, phân cấp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: • Các quan cấp cần phối hợp với tổ chức hệ thống 32 trị cấp xác định chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị sở, chức nhiệm vụ chức danh • Cần tăng cường phân cấp cho Uỷ ban nhân dân huyện việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Trên sở hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Đảng, Nhà nước Nâng cao công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã : • Việc tuyển dụng công chức xã phải vào nhu cầu, vị trí làm việc tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức cấp xã quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ • Không dựa văn hướng dẫn cấp trên, cần nắm bắt tình hình chung để xây dựng đề án • Tham mưu cho quan cấp để xử lý kịp thời tình xảy ý muốn • Việc tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tam Đảo đòi hỏi quan Nhà nước cấp xây dựng văn nói chung quy chế tuyển dụng cán công chức nói riêng phải chặt chẽ, xác nhằm tạo điều kiện, sở để quan cấp thi hành với chức nhiệm vụ • Sau thực việc rà soát, bố trí cán cấp xã có vào chức danh công chức cấp xã Các chức danh thiếu, phòng Nội vụ xã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức việc tuyển dụng (thi tuyển xét tuyển) theo quy chế tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân tỉnh • Trong chờ Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế tuyển dụng công chức cấp xã Phòng Nội vụ phải tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tạm thời thực việc tuyển dụng hình thức xét tuyển sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng có chuyên môn phù hợp với chức danh cần tuyển • Việc tuyển dụng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện phải thành lập Hội đồng tuyển dụng xây dựng phương án xét tuyển, thi tuyển công khai điều kiện, tiêu chuẩn, số lượng chức danh cần tuyển 3.1.2 Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hoá, trình đô lý luận chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã: 33 Thông qua phong trào hành động cách mạng đoàn thể trị - xã hội, phong trào sản xuất kinh doanh dịch vụ quần chúng để giới thiệu, lựa chọn niên, đoàn viên tiên tiến, tiêu biểu phẩm chất đạo đức, dám nghĩ, dám làm, có ý chí vươn lên làm giàu hợp pháp để đưa vào quy hoạch tạo nguồn cán bộ, công chức sở xã, thị trấn Lựa chọn, quy hoạch, tạo nguổn cán phải thực đảm bảo dân chủ, công tâm, đảm bảo lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác cán bộ, chống tư tưởng chục bộ, bàn vị, cầu toàn thực quy hoạch Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền sở xã, thị trấn cần có sách để thu hút đội ngũ sinh viên trường đại học, cao đẳng, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng chưa tìm việc làm bổ sung nguồn cán bộ, công chức Công tác quy hoạch phải gắn với công tác đào tạo sử dụng cán Qua thực trạng, đội ngũ cán sở nhiều bất cập tuổi đời, trình độ lực công tác Vì vậy, công tác quy hoạch đào tạo phải gắn với việc tuyển dụng, sử dụng, thay thế, tạo nguồn kế cận Tránh tình trạng đào tạo mà không sử dụng gây lãnh phí nguồn lực, gây tâm lý không yên tâm, không muốn gắn bó với địa phương Trước mắt, cấp Uỷ Đảng, quyền xã, thị trấn sở tiêu chuẩn cán bộ, công chức, quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16-01-2004 Bộ nội vụ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hoá, lý luận, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức đương chức, đương nhiệm Phòng Nội vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện trực tiếp xây dựng đề án quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Cán xã gửi học phải nằm quy hoạch phải có định Uỷ ban nhân dân huyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải cấp Uỷ Đảng, quyền quan tâm đặc biệt, tích cực trẻ hoá bước chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức sở Phấn đấu đến hết năm 2010, 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt trình độ Trung cấp trị trở lên đồng sơ cấp miền núi, vùng cao Đổi chương trình, nội dung đào tạo theo hướng đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh, đảm bảo tính thiết thực 34 Nâng cao mặt dân trí, mở rộng mạng lưới giáo dục địa bàn, đặc biệt mở trường, lớp dân tộc nội trú để thu hút em đồng bào dân tộc nhằm tạo nguồn cán cho xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa Thực sách thu hút người đào tạo chuyên môn, sinh viên tốt nghiệp trường Đại học Cao đẳng làm cán bộ, công chức cấp xã Thực tăng cường, luân chuyển cán cấp tỉnh, cấp huyện công tác sở với vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới thiếu cán chộ Các trường hợp cán bộ, công chức chưa đủ tiêu chuẩn trẻ có triển vọng phát triển phải thực đào tạo, bồi dưỡng để công tác phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định Trường hợp cán chưa đủ tiêu chuẩn mà tuổi cao sức khoẻ uy tín phải tiếp tục bố trí chuẩn bị thay Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực phân cấp quản lý nhân sự; xây dựng cấu chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp sở phân tích chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việt cấu tổ chức địa phương Tiếp tục xếp, bố trí đội ngũ cán công chức, phù hợp đủ số lượng, có phẩm chất lực thực thi công vụ, thạo việc, tận tuỵ phục vụ nhân dân Xiết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công chức, công vụ cấp kể trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Xây dựng ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho năm Nâng cao lực hệ thống trường trung tâm đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, viên chức tỉnh, huyện Trang bị đồng công cụ quản lý nguồn nhân lực công nghệ thông tin 3.1.3 Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phân cấp quản lý cán bộ, công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán công chức, quy chế nhận xét, đánh giá cán hàng năm.Thực nghiệm túc chế độ khen thưởng, bãi nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức sở: • Xây dựng quy chế làm việc, quy chế phân cấp quản lý cán : 35 Cơ quan quản lý cán bộ, công chức cấp huyện có kế hoạch đạo ban, phòng tham mưu công tác tổ chức cán hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc cấp ủy, quyền, mối quan hệ cấp ủy, quyền, đoàn thể trị - xã hội Cấp ủy Đảng xã, thị trấn hướng dẫn xây dựng quy chế làm việc cấp ủy, ủy ban nhân dân, đoàn thể,… cách dân chủ, thiết thực để thực hiện, tránh chồng chéo, bao biện né tránh nhiệm vụ tổ chức sở • Nâng cao công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán công chức xã: Thực nghiêm, quy trình công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo quy định pháp luật Gắn việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch UBND xã Hồ Sơn tổ chức rút kinh nghiệm, có biện pháp cụ thể để khắc phục tồn tại, thiếu sót việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo quản lý, thực quy định pháp luật yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch trình bổ nhiệm, nâng ngạch, xét chuyển ngạch Yêu cầu quan, đơn vị: Rà soát lại điều kiện, tiêu chuẩn công chức thiếu đế bổ sung văn bằng, chứng thiếu vào hồ sơ công chức Đồng thời có kế hoạch cử công chức chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng trước ngày 31/12/2016 Hết thời hạn quy định, cán không đáp ứng không xem xét bổ nhiệm lại miễn nhiệm chức danh lãnh đạo theo quy định đôi với công chức thiếu điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo; xếp lại ngạch theo quy định công chức thiếu yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch; xếp lại ngạch công chức cho phù hợp với vị trí việc làm, mã số ngạch Xây dựng, hoàn thiện văn UBND tỉnh ban hành hướng dẫn công tác tổ chức cán nói chung bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nói riêng để thống nhất, phù hợp với quy định Đảng, Nhà nước đặc thù tỉnh (chú trọng việc cập nhật văn quy phạm pháp luật mới) Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ tra, kiểm tra công tác tổ chức cán nói chung công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, yêu cầu trình độ theo tiêu chuẩn ngạch nói riêng cho quan, đơn vị tỉnh để thực thống kịp thời phát hiện, khắc phục tồn tại, 36 hạn chế Thực việc quản lý hồ sơ công chức theo quy định pháp luật • Nâng cao công tác khen thưởng, nhận xét, đánh giá kỷ luật: Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, phù hợp với đặc thù quan sử dụng công chức Nhận xét đánh giá cần dựa thêm vào ý kiến quyền địa phương nơi công chức cư trú Việc khen thưởng thực công khai, kịp thời, hình thức khen thưởng nên đa dạng, tương xứng với nội dung khen thưởng.Việc kỷ luật thực theo trình tự, thủ tục, đảm bảo công bằng, nghiêm minh Cấp ủy sở Đảng xây dựng quy chế phân định trách nhiệm tổ chức quản lý cán bộ, công chức, Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân Trên sở thực đánh giá, nhận xét, đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng cán bộ, công chức có thành tích cao công tác Thực miễm nhiệm, bãi nhiệm cán bộ, công chức làm việc cầm chừng, trách nhiệm hiệu thấp, có thái độ làm việc quan liêu, hách dịch, cửa quyền giải công việc Trước tình hình trên, để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm tăng cường việc thực kỷ luật, kỷ cương công tác, thực quy chế văn hóa công sở quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu công việc; bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, phát triển đất nước, Chủ tịch UBND xã Hồ Sơn Chỉ thị số 06 ngày 06/04/2015 việc tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức chấn chỉnh chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ Theo đó, Chủ tịch UBND xã yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan hành xã thực tốt: Thứ nhất: thực tốt quy định văn hóa công sở theo Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007; đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011; bố trí phòng tiếp khách, uống nước chung quan, không bố trí uống nước, uống trà phòng làm việc chuyên viên, công chức, ; Thứ hai: thực nghiêm túc làm việc hành chính; không uống rượu, bia, đồ uống có cồn ngày trước hành chính, nghỉ trưa 37 ngày làm việc, ngày trực; gương mẫu, hạn chế sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn công việc gia đình, xã hội; Thứ ba: nghiêm cấm cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh điều khiển phương tiện giao thông sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn, không đội mũ bảo hiểm xe máy; Thứ tư: phát cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp vi phạm Chỉ thị cần thông báo với Thủ trưởng, quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức biết để có biện pháp xử lý Để thực tốt Chỉ thị 06/CT-UBND ngày 06/4/2015 UBND xã Hồ Sơn Chủ tịch UBND xã yêu cầu ban ngành cần tăng cường đầy mạnh thực cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao hiệu hoạt động ngăn chặn; phòng, chống để đẩy lùi biểu tiêu cực quan, đơn vị Đề cao vai trò người đứng đầu việc thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu với cấp ủy, quyền nhân dân phòng ngừa, phát xử ý kịp thời hành vi vi phạm kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ cán bộ, công chức Bản thân nhận thấy rằng, công cải cách hành nước ta thành công đội ngũ cán bộ, công chức, có đủ lực, trình độ động lực làm việc Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ thể hành động trình thực cải cách hành Họ người thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thành quy định pháp luật để đưa vào sống, xây dựng máy quản lý quy định sử dụng nguồn lực trình quản lý, nói cách khác cán bộ, công chức, viên chức người đề quy định họ người thực thi quy định Vì công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức có ý nghĩa quan trọng hiệu lực, hiệu công tác quản lý hành nhà nước Bởi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lực, trình độ chưa hẳn làm cho hiệu quản lý hành nâng lên thân người cán bộ, công chức, viên chức kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ tốt Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước thực thành công công cải cách hành nhà 38 nước, trước hết cần phải quan tâm đến công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ Cơ quan đơn vị xã nên đổi đồng công tác cán tất khâu đánh giá, quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng sách cán Đổi quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ; bảo đảm đánh giá công khai, minh bạch, trung thực, khách quan, toàn diện; lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu Xây dựng, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy định nhằm mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai công tác cán bộ, nhằm làm cho công tác cán vào nếp, thực có tính khoa học, tránh tình trạng tuỳ tiện, áp đặt chủ quan công tác cán Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán công chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm công việc nói chung thực qui định thời gian làm việc nói riêng cần phải quan tâm, tạo điều kiện bố trí công việc phù hợp để cá nhân cán bộ, công chức có động lực hoàn thành tốt công việc Hy vọng, thông qua văn tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ phủ nói chung UBND xã Hồ Sơn nói riêng, tăng cường biện pháp quản lý việc thực thời làm việc kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan để nâng cao hiệu sử dụng làm việc bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh có đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân tốt 3.1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Hồ Sơn: Một là: Hoàn thiện chế độ, sách đội ngũ CBCC quyền xã Hồ Sơn Chế độ, sách CBCC quyền xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng: "Cán sở xã, phường, thị trấn có chế độ làm việc hưởng sách CBCC nhà nước" Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ CBCC quyền xã Hồ Sơn thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu công việc Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách tiền lương để CBCC yên tâm tâm 39 huyết công tác Đặc biệt, cần xây dựng số chế độ, sách cụ thể CBCC xã công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao công tác xã, phường, thị trấn Hai là, hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định cụ thể nhóm chức vụ cán cấp xã (tương ứng với 11 chức danh) chức danh công chức cấp xã Với vị trí có quy định tương đối cụ thể tiêu chuẩn chức danh(3), sở để tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ, sách CBCC cấp xã Đây bước tiến quan trọng hướng tới chuyên nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ CBCC, góp phần trực tiếp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn chức danh bộc lộ nhiều bất hợp lý, nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng miền khác nước; nặng định tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng Do đó, việc cần thiết phải hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh, coi công cụ quan trọng quản lý CBCC Ba là, hoàn thiện công tác thu hút, quy hoạch sử dụng CBCC Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chuyên môn phù hợp công tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, không bố trí cán khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền Bốn là, nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng 40 Các địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chuyên môn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm CBCC; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đổi phương pháp giảng dạy; tăng cường quản lý chất lượng đào tạo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo; phối hợp với số sở đào tạo uy tín để nâng cao chất lượng đào tạo Năm là, hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ CBCC Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ giao 3.1.5.Giai pháp nâng cao sách cán bộ,công chức: Cần có sách đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước để đào tạo, nâng cao trình độ mặt, nâng cao lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức Đầu tư để đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán đầu tư có hiệu chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành hay thất bại cán tốt hay kém” Mỗi mà đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, thị trấn đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức khoa học kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ tạo điều kiện cho họ tiếp thu chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, sở, đề chủ trương, giải pháp phù hợp, tuyên truyền, phổ biến, vận động, giải thích cho nhân dân thực chủ trương, sách cách có hiệu cao Trong thực tiễn, có tình trạng cán bộ, công chức quan liêu, xa rời thực tiễn, xa rời dân, hách dịch, cửa quyền dân, vi phạm chế độ, sách, pháp luật phần số cán bộ, công 41 chức thiếu đào tạo, việc tiếp thu quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước hạn chế Bởi vậy, hàng năm cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở phải trích, đầu tư khoản ngân sách thỏa đáng để đầu tư đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Hoàn chỉnh hệ thống văn quy định trách nhiệm, nội dung quản lý phân cấp quản lý chế độ tiền lương cấp, ngành, quan nhà nước Đổi công tác quản lý sách tiền lương hướng đến hiệu quả, chất lượng 3.2 Một số kiến nghị: 3.2.1 Đối với quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia…) - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý cán bộ, công chức - Xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước - Đổi nội dung chương trình hệ đào tạo, bồi dưỡng - Ban hành Quy định công tác nhận xét, đánh giá công chức, Quy định tiêu chuẩn chức danh công chức - Ban hành văn hướng dẫn chi tiết Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, công chức - Hoàn chỉnh quy định quản lý chế độ tiền lương cán bộ, công chức 3.2.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh theo hướng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp đơn vị nghiệp - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức - Xây dựng Quy chế đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh Vĩnh phúc Tăng cường sở vật chất kỹ thuật phương tiện đại phục vụ công tác đào tạo, bồi 42 dưỡng - Ban hành Quy chế tuyển dụng công chức hành tỉnh Vĩnh Phúc để áp dụng thống kỳ tuyển dụng công chức hành - Ban hành Hướng dẫn thực quy chế nhận xét, đánh giá công chức, xây dựng tiêu chuẩn khen thưởng cho công chức - Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) người có trình độ chuyên môn giỏi công tác quan hành tỉnh 3.2.3 Đối với UBND xã Hồ Sơn: Để nâng cao hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức xã Hồ Sơn xin nêu kiến nghị sau: - Tiến hành thống kê, rà soát, xếp bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND cấp huyện xem xét việc giải chế độ theo quy định - Kiên thực chế độ, sách tinh giản biên chế Chính phủ, tỉnh cán chuyên trách, công chức cấp xã không đạt chuẩn, sức khoẻ hạn chế, lực, trình độ yếu kém, dôi dư xếp - Công tác quy hoạch cán hàng năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã; có điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận thay số cán bộ, công chức không đạt chuẩn - Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo trình độ từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên… để bổ sung chức danh thiếu thay số cán bộ, công chức không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, công nhân, nông dân tốt địa phương tốt nghiệp trung học phổ thông có nguyện vọng vào làm việc xã để đào tạo xong bố trí ngay, phục vụ công tác lâu dài địa phương - Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện, thị xã có lực, trình độ chuyên môn đến công tác có thời hạn lâu dài cấp xã - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch 43 Nhà nước hoạt động quản lý hành cấp xã hoạt động công vụ cán bộ, công chức cấp xã, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp tới người dân - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức đơn vị vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức hoạt động quản lý hành địa phương - Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND cấp xã, sở đào tạo tỉnh, bảo đảm đáp ứng đủ nơi làm việc, đủ nơi đào tạo, bồi dưỡng thực cung cấp đồng phương tiện, thiết bị phục vụ công việc như: máy vi tính, máy photocopy, máy in… bước đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý sở - Tổ chức triển khai thực đồng bộ, triệt để giải pháp đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 theo Nghị Tỉnh uỷ đề - Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ 44 KẾT LUẬN Cán công chức xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trò vô quan trọng làm cầu nối quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, biến chủ trương sách thành phong trào hành động cách mạng tạo thành sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức sở xã, phường, thị trấn phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tiếp thu, khả vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, khả tổ chức vận động quần chúng hành động cách mạng Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức sơ sở xây dựng phong cách làm việc gần dân, trọng dân, xây dựng mối quan hệ máu thịt nhân dân với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tương xứng với vai trò, vị trí cấp sở nhiệm vụ vô quan trọng, thiết cấp, ngành từ Trung ương đến sở nhằm thực thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa, đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đề tài nghiên cứu từ thực tế quản lý công tác cán bộ, công chức UBND xã Hồ Sơn kết phân tích, thống kê xác Những phân tích, đánh giá, nhận xét mang tính khách quan, chân thực xuất phát từ việc trực tiếp tổ chức thực hiện; theo dõi, nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán công chức công tác quản lý cán bộ, công chức quan hành xã Những giải pháp đưa có sở khoa học, hợp lý hiệu gắn liền với điều kiện thực tế khách quan xã Những kết nghiên cứu đề tài vận dụng, áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý; mở hướng nghiên cứu cho đề tài mới, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp; cán bộ, công chức cấp xã 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức năm 2008, Luật viên chức năm 2010 Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/11/2008 Thủ tướng Chính phủ nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật hành chính, Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 14/6/2011 UBND huyện Tam Đảo ThS Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân(2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghiã Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Tài liệu Tổ chức hành danh sách CBCC UBND xã Hồ Sơn năm 2015- 2016 5.Nghị định 114/2003-NĐ/CP ngày 10-3-2003 quy định nội dung quản lý cán cấp xã 6.Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 phủ Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 46