MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu của đề tài báo cáo thực tập. 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA, 4 TỈNH TUYÊN QUANG. 4 1.1. Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa. 4 1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 4 1.1.2. Chức năng , nhiệm vụ chung , quyền hạn của phòng nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. 4 1.1.3. Tóm lược quá trình phát triển của phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. 7 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. 8 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang. 9 1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 10 1.2.1. Công tác hoạch định nhân lực. 10 1.2.2. Công tác phân tích công việc. 10 1.2.3. Công tác tuyển dụng nhân lực. 10 1.2.4. Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí. 11 1.2.5. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực. 11 1.2.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc. 11 1.2.7. Quan điểm trả lương cho người lao động. 11 1.2.8. Công tác giải quyết các quan hệ lao động. 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG. 13 2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 2.1.1. Khái niệm, vai trò của cán bộ, công chức 13 2.1.2. Khái niệm, vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành chính 15 2.1.3. Mục tiêu, nội dung, hình thức đào tạo, cán bộ, công chức hành chính 16 2.2. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Chiêm Hóa 20 2.3. Thực trạng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Chiêm Hóa 28 2.4. Đánh giá 29 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 31 3.1. Quan điểm, định hướng hoàn thiện công tác bồi dưỡng quan chưc cấp xã 31 3.2. Công tác chỉ đạo điều hành 32 3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, cấp xã trên địa bàn huyện Chiêm Hóa. 32 3.4. Một số khuyến nghị 39 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo thực tập CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 1.1.2 Chức , nhiệm vụ chung , quyền hạn phòng nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 1.1.3 Tóm lược trình phát triển phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 1.1.5 Phương hướng hoạt động thời gian tới phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực .10 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 10 1.2.2 Công tác phân tích công việc 10 1.2.3 Công tác tuyển dụng nhân lực 10 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực cho vị trí .11 1.2.5 Công tác đào tạo phát triển nhân lực 11 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc .11 1.2.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 11 1.2.8 Công tác giải quan hệ lao động .12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG .13 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .13 2.1.1 Khái niệm, vai trò cán bộ, công chức .13 2.1.2 Khái niệm, vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành .15 2.1.3 Mục tiêu, nội dung, hình thức đào tạo, cán bộ, công chức hành .16 2.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, hành cấp xã địa bàn huyện Chiêm Hóa 20 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa .28 2.4 Đánh giá 29 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG .31 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện công tác bồi dưỡng quan chưc cấp xã .31 3.2 Công tác đạo điều hành 32 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, cấp xã địa bàn huyện Chiêm Hóa 32 3.4 Một số khuyến nghị 39 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .42 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân THCV Thực công việc CNH – HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn vừa qua, lãnh đạo Đảng, đất nước ta thu nhiều thành tựu to lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, đời sống nhân dân bước cải thiện Làm điều biết khai thác hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực Song, giữ vai trò định tiền đề cho thành công nguồn lực người Thế giới có xu hướng chuyển dịch từ kinh tế dựa vào giàu có nguồn tài nguyên sang kinh tế tri thức Trong bối cảnh vậy, nguồn lực người trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Đảng ta rõ người nguồn lực quan trọng nhất, nguồn lực nguồn lực, định hưng thịnh đất nước Để đảm bảo cho phát triển bền vững đất nước, xây dựng phát triển kinh tế tri thức đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực đòi hỏi phải xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng nói chung đặc biệt quan tâm tới đội ngũ CBCC Nhà nước Bởi họ lực lượng đóng vai trò quan trọng quản lý Nhà nước, giữ vai trò định hướng hoạt động định hoạt động tổ chức Nhà nước Trong thời gian qua, số lượng CBCC tăng lên, song xét mặt chất lượng nhiều hạn chế Do vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải khắc phục “hẫng hụt” đó, xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất trị, đạo đức trình độ chuyên môn tốt hoàn thành nhiệm vụ giao mà phải hướng tới mục tiêu lâu dài, đáp ứng yêu cầu hội nhập đất nước Đặc biệt đội ngũ CBCC làm việc cấp xã người gần nhân dân người truyền đạt tâm tư, nguyện vọng nhân dân lên cấp quản lý Nhà nước cao để từ Đảng Nhà nước có định hướng phát triển cho tương lai đất nước, đưa đất nước ngày giàu mạnh Chiêm Hoá huyện miền núi bao gồm 26 xã thị trấn, huyện đa dân tộc gồm: Kinh, Tày, Nùng, Dao… giao thông lại khó khăn Tuy nhiên, so với mặt chung tỉnh Tuyên Quang tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Chiêm Hoá tương đối ổn định, nơi có khí hậu tương đối thuận lợi cho phát triển nông - lâm nghiệp Huyện có sông Gâm, dòng sông nước tự nhiên qua địa bàn huyện tiếng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không tỉnh mà Việt Nam Để huyện Chiên Hoá phát triển mặt kinh tế, văn hoá, trị, xã hội, du lịch cần có đội ngũ CBCC đảm bảo số lượng chất lượng để đáp ứng nhu cầu cầu xã hội đưa huyện Chiêm Hoá phát triển giàu mạnh Để đảm bảo đội ngũ CBCC cấp xã có đủ lực thực nhiệm vụ mình, thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chức cấp xã quan tâm, tăng cường, đẩy mạnh Song chất lượng hiệu công tác nhược điểm định, chưa đáp ứng yêu cầu thời đại Chính việc đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC vấn đề đặt cần giải Với lý trên, em chọn đề tài: “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành cấp xã huyện Chiêm Hoá , tỉnh Tuyên Quang ” làm đề tài cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nội dung quan trọng Đảng Nhà nước ta Đó xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, sáng đường lối, có lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Trên sở đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho quan thực tốt chương trình địa phương Do công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa cần thiết để đáp ứng yêu cầu kinh tế, văn hóa, trị, tôn giáo, xã hội địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa Khảo sát, phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp tài liệu, số liệu Phương pháp quan sát Phương pháp điều tra xã hội học như: ghi chép, thống kê Kết cấu đề tài báo cáo thực tập Ngoài lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dụng báo cáo gồm chương sau: Chương Khái quát phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành cấp xã huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành cấp xã huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa - Tên: Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Địa chỉ: Tổ luộc 1, thị trấn Vĩnh Lộc, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang - Số điện thoại: 0273855719 1.1.2 Chức , nhiệm vụ chung , quyền hạn phòng nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang *) Chức Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa có chức tham mưa, giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, viên chức Nhà nước; CBCC xã, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; tôn giáo, thi đua khen thưởng; chịu đạo quản lý toàn diện UBND huyện tổ chức, biên chế công tác, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn Sở Nội vụ chuyên môn nghiệp vụ Phòng nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu, kinh phí hoạt động phòng Nội vụ Văn phòng HĐND UBND huyện đảm nhiệm *) Nhiệm vụ quyền hạn Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn huyện tổ chức thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý - Về tổ chức, máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáng lập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xây dựng đề án thành lập, sáng nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáng nhập tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp : Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp cấp huyện UBND cấp xã - Về công tác xây dựng quyền: Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê duyệt chức danh lãnh đạo UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn UBND huyện trình HĐND huyện thông qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện Giúp UBND huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động thôn, tổ nhân dân địa bàn huyện theo quy định; bỗi dưỡng công tác cho trưởng thôn, phó thôn, tổ trưởng, tổ phó tổ nhân dân Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp việc báo cáo thực pháp luật dân chủ quan hành chính, đơn vị nghiệp, xã, thị trấn địa bàn huyện - Về CBCC, viên chức: Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức quản lý CBCC, viên chức Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách CBCC cán không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp - Về cải cách hành chính: Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp UBND cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương Tham mưu, giúp UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương báo cáo UBND tỉnh, UBND huyện Giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội tổ chức phi phủ địa bàn - Về công tác văn thư, lưu trữ: Hưỡng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị địa bàn huyện chấp hành chế độ, quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thu thập, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ quan, đơn vị địa bàn huyện Lưu trữ huyện - Về công tác tôn giáo: Giúp UBND huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo sách tôn giáo địa bàn Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp UBND cấp tỉnh theo quy định pháp luật - Về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực hện sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp huyện Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo giải vi phạm công tác nội vụ theo thẩm quyền Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn huyện Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn Quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ CBCC, viên chức thuộc phạm vi quản lý Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp quản lý UBND huyện Quản lý tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân cấp quản lý UBND huyện Giúp UBND huyện kiểm tra, đôn đốc việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, thị trấn công tác nội vụ theo quy định Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND huyện Chủ tịch UBND huyện 1.1.3 Tóm lược trình phát triển phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa thành lập dựa sở : Pháp lệnh CBCC ngày 26/02/1998; Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số Pháp lệnh CBCC ngày 28/4/2000; Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh CBCC ngày 29/02/2003 văn hưỡng dẫ thi hành Pháp lệnh CBCC Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/06/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vu, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Quyết định số 98/2005/QĐ-UBND ngày 14/11/2005 UBND tỉnh Tuyên Quang quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chiêm Hóa; Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 23/04/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa ban đầu có tên gọi Tổ chức xây dựng quyền thuộc văn phòng UBND huyện Chiêm Hóa, sau sáp nhập với phòng Lao động - Thương binh xã hội theo định số 98/2005/QĐ-UBND ngày 14/11/2005 UBND tỉnh Tuyên Quang quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chiêm Hóa; trở thành Phòng nội vụ-Lao động, thương binh xã hội tháng 02/2006 Dựa thực tế hoạt động Quyết định số158/QĐ-UBND ngày 23/04/2008 UBND tỉnh Tuyên Quang việc tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ngày 19/5/2008 Phòng Nội vụ huyện chiêm Hóa thức thành lập dựa sở tách chức năng, nhiệm vụ, tham mưu giúp UBND huyện công tác nội vụ từ Phòng Nội vụLao động thương binh xã hội; tiếp nhận chức quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo, thi đua khen thưởng, văn thư, lưu trữ nhà nước từ văn phòng HĐND UBND huyện Chiêm Hóa 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa Đào tạo, bồi dưỡng CBCC công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức cho CBCC giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu hoạt động công vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa gắn chặt với quy hoạch sử CBCC Sự rèn luyện, phấn đấu thân CBCC có phần lơ lỏng Đội ngũ cán quản lý thiếu khả dự báo biến động nhân nên chưa có kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, tập trung bồi dưỡng, đào tạo bắt buộc, đào tạo tràn lan không trọng điểm, nội dung chưa sát với thực tế công việc hàng ngày Chưa thực thực tốt đồng sách khuyến khích vật chất, động viên tinh thần, chưa khơi dậy lòng say mê nghề nghiệp CBCC Chính sách cán bộ, sách tiền lương cán chưa thực cao gặp nhiều khó khăn Mặt khác người lao động tự tham gia khóa đào tạo để nâng cao trình độ kinh phí quan hỗ trợ thường thấp Do vậy, CBCC thường tâm lý ngại học, muốn học không đủ kinh phí để tham gia Nhận thức trách nhiệm trước công việc hạn chế, số phận né tránh ngại va chạm Tâm lý nhiệm kỳ thực thi nhiệm vụ chịu áp lực lớn từ gia đình, anh em, họ hàng, hàng xóm Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC tập trung chủ yếu vào việc cung cấp kiến thức kinh tế, Nhà nước pháp luật, khoa học, tổ chức quản lý, chuyên môn, tin học mà CBCC chưa đào tạo cách đầy đủ chưa cập nhật kiến thức Những kiến thức cần lựa chọn phù hợp với đối tượng trình độ, vị trí công tác yêu cầu công việc Tránh tình trạng nội dung nặng lý luận chưa có thích hợp nội dung, mục tiêu đào tạo với đối tượng đào tạo Hình thức đào tạo nhiều trùng lặp, chưca có đổi mặt hình thức khiến cho người học dễ chán nản, hiệu trình tiếp thu nội dung bị hạn chế, gây ảnh hưởng không nhỏ dến chất lượng đào tạo Vì vậy, Khi đưa hình thức đào tạo phải dựa vào đặc điểm đội ngũ CBCC nay, sở phải lựa chọn hình thức đào tạo thích hợp vị trí công việc 28 2.4 Đánh giá - Mặt đạt được: Thực định UBND huyện Chiêm Hóa chế độ sách khuyến khích người có trình độ đại học công tác xã , thị trấn, Phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện duyệt danh sách trợ cấp khuyến khích hàng tháng cho CBCC cấp xã có trình độ đại học, trình độ CBCC nâng lên rõ rệt, đảm bảo tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế văn hóa xã hội địa phương Thực tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ CBCC huyện, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể Trong năm qua, quận cử CBCC xã tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Qua cho thấy nhiều đồng có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao Tuy nhiên, bên cạnh số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt cực thấp có trường hợp bỏ học Công tác đào tạo, bồi dưỡng bám sát mục tiêu kế hoạch đề góp phần nâng cao trình độ, lực hoạt động cho đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa Số lượng CBCC đào tạo tăng dần Nhận thức CBCC cấp xã có chuyển biến tích cực Số lượng CBCC đào tạo, đạt tiêu chuẩn chuyên môn, lý luận trị, quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học đáp ứng mục tiêu, yêu cầu theo quy định CBCC có tinh thần cầu thị, ham học hỏi, có ý thức việc nâng cao trình độ, có điều kiện để trau dồi học tập, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, đồng thời nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Một số CBCC, thay học để lấy cấp, chứng chỉ, có ý thức cần thiết việc tích lũy tri thức phục vụ cho trình thực công việc yêu cầu, đòi hỏi ngày cao - Mặt hạn chế: Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên, công tác bộc lộ khiếm khuyết, tồn cần khắc phục: Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ CBCC cấp xã 29 Thứ hai, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kĩ thực hành kĩ làm việc thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Thứ ba, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa, trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa; đội ngũ giáo viên yếu thiếu, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo Thứ tư, nhận thức vài CBCC cấp xã chưa trọng đến việc học yêu cầu công tác đòi hỏi công việc ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học Thứ năm, ngân sách đào tạo nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo ngày nhiều huyện sở Một số CBCC xã có hoàn cảnh khó khăn theo học lớp đại học chưa hỗ chợ kinh phí học tập Mặt khác đa số trường hợp hỗ chợ kinh phí học tập cấp lãnh đạo, chưa có đầu tư cho nguồn cán trẻ Thứ sáu, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng CBCC mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, trình độ thấp nhiều bất cập Thứ bảy, chất lượng đào tạo chưa cao; số công chức chạy theo cấp Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ CBCC 30 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Ở HUYỆN CHIÊM HÓA TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện công tác bồi dưỡng quan chưc cấp xã Với thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa, việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, thị trấn thuộc huyện Chiêm Hóa năm tới vấn đề cần thiết Căn vào thực trạng đội ngũ CBCC cấp sở mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng trị, chuyên môn, quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán chuyên trách công chức cấp xã đảm bảo đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ địa phương Tiếp tục tập trung củng cố máy quyền cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán chuyên trách đảm bảo 100% số cán phải đáp ứng trình độ Lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên Trong giai đoạn tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang hướng tới mục tiêu sau: Thực việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức với việc bố trí, sử dụng thực sách cán Thực đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức Gắn việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ công tác với việc nâng cao tinh thần trách nhiệm đào đức công vụ CBCC, viên chức Tập trung khắc phục tình trạng CBCC, viên chức đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức đối phó Khuyến khích CBCC, viên chức tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Triển khai thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức, trọng đến đối tượng, chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng Tăng cường cử cán đào tạo chức trường chuyên nghiệp với mục đích nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ phục vụ cho công tác chuyên môn Đảm bảo bố trí CBCC ngành, nghề đào tạo nhằm phát huy sở trường lực cho cá nhân, tránh lãng phí đào tạo 31 3.2 Công tác đạo điều hành Thông qua báo cáo cuối năm đơn vị tình hình thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã, Sở Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC cấp xã trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ Phòng Nội vụ phối hợp với đơn vị có trách nhiệm quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ tổ chức Cần quản lý chặt chẽ số học viện trình đào tạo, bồi dưỡng, cần đưa nội quy định, có hình thức xử lý phù hợp trường hợp không chấp hành nội quy, quy chế đơn vị đưa Quản lý thời gian đào tạo, bồi dưỡng, ý thức, trách nhiệm trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian CBCC đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ đơn vị cần tạo điều kiện có khoản kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ CBCC cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng Nguồn kinh phí có vai trò định đến việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu đào tạo lớn UBND xã cần có giải pháp cụ thể để tăng cường kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng Đa dạng hóa hình thức huy động kinh phí cho đào tạo, giám sát chặt chẽ chi phí đào tạo khâu Xây dựng chế quản lý sử dụng nguồn kinh phí dành cho đào tạo cách hợp lý hiệu Sở Nội vụ đơn vị cần cân đối khoản chi phí dành cho quản lý công tác đào tạo tỷ lệ cao Đồng thời cần phải tính đến việc chi phí cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khóa học, tiền thưởng cho người có kết xuất sắc… Cần có chế độ phù hợp cho đội ngũ CBCC trình đào tạo, bồi dưỡng 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, cấp xã địa bàn huyện Chiêm Hóa Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Chiêm Hóa nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, em xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: *) Giải pháp chung: Trong giai đoạn tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Chiêm Hóa cần phải đạt: 100% số cán chuyên trách trẻ, chưa tốt nghiệp Trung học phổ thông phải học văn hóa trung tâm Giaó dục thường xuyên huyện sau cử học lớp 32 trung cấp, cao đẳng, đại học chuyên môn, trị, mở huyện, tỉnh Đối với số cán tuổi đời từ 51 trở lên chưa có cấp chuyên môn, lực không đáp ứng yêu cầu cho nghỉ hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội theo quy định hành Trên sở đề án quy hoạch cán Ban Thường vụ Huyện ủy, hàng năm Ban Tổ chức Huyện ủy đạo phòng Nội vụ; trung tâm Bồi dưỡng trị; Trung tâm Giáo dục thường xuyên phối hợp với Trung tâm Giaó dục thường xuyên tỉnh, trường Đại học, Cao đẳng để mở lớp đào tạo số cán tuổi đời 40 tuổi, chưa có cấp; cử tuyển số học sinh học trường Đại học theo tiêu tỉnh giao Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước, Lý luận trị cho cán bán chuyên trách tốt nghiệp trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học có phẩm chất đạo đức tốt, công tác địa phương chưa ổn định việc làm, để thay dần số cán chưa có cấp chức danh xã, thị trấn thời gian thích hợp Bồi dưỡng số cán trí thức trẻ hợp đồng làm việc sở theo Nghị số 30a/CP có đủ lực quản lý, phẩm chất trị để cấu vào chức danh máy quyền cấp theo Nghị định 29/CP định khác CBCC xã, thị trấn có lực học trung cấp Lý luận trị, quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Trường Chính trị tỉnh, xin mở lớp huyện để tạo nguồn cho cán chủ chốt cấp xã, thị trấn bổ sung cho cấp huyện Có chế độ khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ làm việc, đảm bảo động viên, khen thưởng kịp thời CBCC có thành thích xuất sắc công tác học tập Đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải tiến hành sở xác định nhu cầu phục vụ công việc kế hoạch đào tạo quan Vì vậy, phải thường xuyên rà soát, đánh giá trình độ, chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn cách toàn diện Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải tiến hành cách thường xuyên liên tục Cần nâng cao nhận thức lãnh đạo quan tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Từ tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ Các nhà lãnh đạo cần dẹp bỏ tâm lý nhân viên có trình độ làm cho ghế bị lung lây 33 CBCC cấp xã cử học phải có ý thức trách nhiệm mình, phải nhận thức học tập để nâng cao trình độ nhằm phục vụ tốt công việc tránh tình trạng lợi dụng việc học để bỏ làm việc khác mà không đến quan làm việc Bên cạnh tránh việc chạy theo cấp để vươn lên vị trí lãnh đạo mà quên việc phải nỗ lực rèn luyện thân UBND xã cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dậy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chú ý nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học, bên cạnh kiến thức chuyên môn, trình độ lý luận trị cho đội ngũ CBCC để đáp ứng nhu cầu tình hình đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới Thường xuyên đánh giá chất lượng CBCC, viên chức hàng năm phân loại CBCC Đồng thời đưa tiêu chí đánh giá cụ thể sở để bình xét thi đua Vấn đề sử dụng CBCC: Phải phù hợp cho người, việc, với chuyên môn đào tạo Nắm rõ sở trường sở đoảng cán bộ, công chức để bố trí công việc Trong trình tuyển dụng phải đảm bảo chất lượng đầu vào, ưu tiên sinh viên có trình độ đại học, cao đẳng xếp loại khá, giỏi công tác huyện nhà Tránh tình trạng tồn số cán trình độ mà vào làm việc vị trí cao số sinh viên huyện có trình độ tốt nghiệp trường việc làm Tình trạng ông cháu cha, thân quen trình độ chuyên môn yếu nhận vào làm việc phổ biến Đảm bảo chế độ tiền lương hợp lý điều kiện cần thiết không đội ngũ CBCC nước nói chung UBND huyện Chiêm Hóa nói riêng Tiền lương hợp lý tạo điều kiện thúc đẩy CBCC làm việc hăng say với công việc Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cần phải có sách nhằm quy hoạch CBCC cho phù hợp Phải thực mang tính lâu dài, bồi dưỡng chuyên môn, lý luận trị cho cán quy hoạch nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo mang tính kế thừa bước trẻ hóa, có trình độ chuyên môn, động, sáng tạo Tổng rà soát, đánh giá đội ngũ CBCC huyện thực tinh giản biên chế 34 bố trí hợp lý CBCC Thực tốt công tác thi đua khen thưởng để tạo điều kiện khích lệ cán bộ, công chức làm việc tốt Thường xuyên bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ tư tưởng, đạo đức Nâng cao tinh thần trách nhiệm cho CBCC Về điều kiện làm việc cán bộ, công chức: Phải đảm vật dụng cần thiết điều hòa nhiệt độ, máy tính, máy photocopy, bàn làm việc, bàn ghế, tủ v.v… Nâng cao chất lượng đội ngũ cán từ tuyển dụng sở Khi tiến hành tuyển dụng phải xây dựng kế hoạch thông báo công khai rộng rãi để người có nhu cầu tham gia thi tuyển kế hoạch cần phải nêu cụ thể số lượng, tiêu chuẩn, vị trí công tác Nhằm thu hút nhiều thành phần tham gia, sở lựa chọn người có khả năng, trình độ phù hợp với vị trí công việc, kể vị trí lãnh đạo, quản lý Khi tiến hành cử cán bộ, công chức đào tạo, phải ý đảm bảo số lượng, chất lượng cán làm việc quan nhằm tránh tình trạng giải công việc cho nhân dân chậm trễ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Quy hoạch phải đảm bảo quy trình, tính khả thi, tính đồng bộ, tính hợp lý, đảm bảo mở rộng dân chủ Gắn quy hoạch với nhận xét, đánh giá, đào tạo, bố trí sử dụng cán Phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng để tuyển dụng sinh viên đủ tiêu chuẩn tốt nghiệp trường nhằm tạo đội ngũ CBCC tương lai Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo, bồi dưỡng Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Khuyến khích cán bộ, công chức tự học tập nâng cao trình độ Ngoài hành kinh phí cá nhân, có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn làm việc xã Nâng cao nhận thức CBCC tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CBCC Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho CBCC, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức 35 Nâng cao nhận thức, quán triệt đào tạo, bồi dưỡng CBCC hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo đội ngũ CBCC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển kinh tế - xã hội Bản thân CBCC cấp xã cần nhận thức cách khách quan trình độ, khả mình, nhận điểm mạnh, điểm yếu, tìm khoảng trống kiến thức cần lấp đầy Từ chủ động tham gia lớp học cần thiết để nâng cao kiến thức, tránh việc đào tạo cách thụ động, chiều Ý thức nhân tố quan trọng chi phối việc học cá nhân Khi xác định học nhằm nâng cao tri thức, kỹ phục vụ hoàn thành công việc giúp đội ngũ CBCC tích cực Khuyến khích trình tự đào tạo, bồi dưỡng CBCC Theo đó, CBCC phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thiện phải thực sở rà sát hệ thống văn hành đào tạo, bồi duỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chi, chế độ, sách CBCC cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho CBCC xã yên tâm tích cực tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách CBCC cấp xã theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lý Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho CBCC nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Huyện đạo phòng, ban, UBND lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn gửi Phòng Nội vụ để tổng hợp quy hoạch, kế hoạch huyện gửi lên Sở Nội vụ Thàn cần khuyến khích tự chủ, động CBCC đặc 36 biệt phường việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng địa phương huyện Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập quy hoạch, kế hoạch tiến độ thực hế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm tùc thực khoa học Việc đánh gái thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chinh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập CBCC mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người CBCC vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, xã *) Giải pháp cụ thể - Đối với CBCC cấp xã Cần nâng cao nhận thức CBCC cấp xã tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho CBCC, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn đào tạo, bồi dưỡng ta có đuợc đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh đó, CBCC cấp xã cần nhận thức cách khách quan trình độ, khả mình, nhận điểm mạnh, điểm yếu, tìm khoảng trống kiến thức cần lấp đầy Từ chủ động tham gia lớp học cần thiết để nâng cao kiến thức, tránh việc đào tạo cách thụ động, chiều Ý thức nhân tố quan trọng chi phối việc học cá nhân Khi xác định học nhằm nâng cao tri thức, kỹ phục vụ hoàn thành công việc giúp đội ngũ CBCC tích cực 37 trình đào tạo, bồi dưỡng - Đối với sở đào tạo: Cần đa dạng hóa chương trình đào tạo, áp dụng phương pháp đào tạo công việc Thường xuyên mở hội nghị, hội thảo để trao đổi kinh nghiệm cá nhân, tập thể Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Huy động sử dụng hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo, tạo môi trường đào tạo có sức hấp dẫn sở vật chất đầu tư thường xuyên Tổ chức phải tạo điều kiện cho CBCC tham gia đào tạo thời gian, kinh phí linh động giải công việc để họ tâm vào việc học tập có người tham gia học thấy thoải mái kết học tập cao Cần có xem xét đến nhu cầu khác họ nghỉ ngơi cần có hình thức khen thưởng phù hợp cho học viên có ý thức học tập tốt để khích lệ động viên tinh thần cho họ Và có hình thức kỷ luật thỏa đáng học viên vi phạm nội quy, quy chế đào tạo, bồi dưỡng - Đối với nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình cáac đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học, kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã Bên cạnh đó, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã phải bám sát với yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể tường đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng Công tác xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng Khi xây dựng kế hoạch cần vào kế hoạch, công văn đạo cấp nhu cầu đăng ký tham đào tạo, bồi dưỡng CBCC để từ xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp - Đối với hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Hoàn thiện phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo 38 bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài Thường xuyên đổi mạnh phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo phương châm lấy người học làm trung tâm “biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo”, tăng cường bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ công tác kinh nghiệm xử lý tình nảy sinh thực tiễn 3.4 Một số khuyến nghị - Khuyến nghị UBND xã huyện Chiêm Hóa: UBND xã cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC Kết hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng chương trình, nội dung giảng dậy phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực công tác cán giải kịp thời chế độ, sách công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Thường xuyên báo cáo tình hình công tác đào tạo, bồi dưỡng địa bàn Hướng dẫn CBCC xã chủ động phối hợp với Phòng Nội vụ huyện thường xuyên cập nhật thông tin chất lượng đội ngũ CBCC, báo cáo cho UBND huyện để có đạo, hỗ trợ kịp thời, đắn công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND xã cần có phối hợp hoạt động cách đồng bộ, chủ động với quan quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng đội ngũ nhân - Khuyến nghị với phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa: Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa cần thường xuyên rà soát số lượng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã; tham mưu giúp UBND huyện xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng có sách ưu tiên CBCC cấp xã để đảm bảo số lượng, cấu CBCC xã toàn huyện - Khuyến nghị với phòng Kế hoạch – Tài huyện: Phòng Kế hoạch – Tài cần lập dự toán phân bổ ngân sách hàng năm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã để kịp thời hộ trợ việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ phần kinh phí học tập cho học viên thuộc đối tượng ưu tiên - Khuyến nghị UBND huyện Chiêm Hóa: UBND huyện Chiêm Hóa cần đạo quan liên quan, có trách nhiệm 39 công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện sớm rà soát lại nhu cầu, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Đồng thời, phân công nhiệm vụ cho quan liên quan phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCmột cách rõ ràng Tổ chức rà soát đối tượng, có kế hoạch cử CBCC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối tượng đủ tiêu, quy hoạch nguồn CBCC bổ sung để cử đào tạo, bồi dưỡng Có kế hoạch bố trí kinh phí đủ cho công tác đào tạo bồi dưỡng địa phương theo kế hoạch Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng đạt kết cao Định kỳ báo cáo sơ tổng kết, đánh giá kết việc học tập đội ngũ CBCC cử học phạm vi quản lý - Khuyến nghị quan quản lý Nhà nước cấp trên: Các quan Nhà nước cấp cần có quan tâm đạo thường xuyên tới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Đối với Trung ương, Tỉnh cần có sách ưu đãi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia khóa học đảm bảo đạt hiệu Nhà nước cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với lãnh đạo, chuyên viên, người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đồng thời nâng cao, củng cố hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng thay đổi nội dung, hình thức phương pháp giảng dạy sở cách khoa học hiệu 40 KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Qua năm năm thực nghiệp cải cách hành chính, Nhà nước ta đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Công tác đào tạo, bồi dưỡng khâu xây dựng đội ngũ CBCC chương trình tổng thể cải cách hành Với nỗ lực cấp quyền địa phương, công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan xây dựng đội ngũ CBCC có lực phẩm chất đạo đức để tương xứng với hành đại mà cố gắng xây dựng Đào tạo, bồi dưỡng công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho CBCC giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế, xã hội Trong báo cáo thực tập này, vấn đề nghiên cứu tổ chức hoạt động Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa quan thực công tác tổ chức, cán cấp huyện nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nói riêng Và nhận thức cá nhân qua trình công tác thời gian thực tập quan, trình bày dựa sở kiến thức, lý luận học tập, nghiên cứu kết hợp với thực tiễn quan, địa phương Trong trình thực chắn nhiều thiếu sót Mong nhận góp ý kiến quý thầy, cô lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Ngô Thành Can (2007): Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2007 PGS TS Trần Kim Dung (2009): Quản trị nhân lực, (tái lần thứ có sửa đổi va bổ sung), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đỗ Văn Điềm, Đỗ Ngọc Quân (2004): Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội Đặng Thành Nam: Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 4/2007, từ trang 34 đến trang 36 Trần Văn Tùng (2005): Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nhà xuất giới, Hà Nội Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa: Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nguyễn Cửu Việt (2005): Giáo trình Luật hành Việt Nam Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Luật cán bộ, công chức văn liên quan 42