Nghiên cứu tình trạng bỏ học của trẻ em của huyện hòa vang thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRỊNH THỊ TỐ TRINH NGHIÊN CỨU TÌNH TRẠNG BỎ HỌC CỦA TRẺ EM TẠI HUYỆN HÒA VANG – THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: PGS TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Cao Văn Dũng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng ngày 19 tháng 08 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đóng vai trò quan trọng trình phát triển, giáo dục làm giảm khả tồn thất nghiệp tăng thu nhập người dân Giáo dục tiền đề cho phát triển nguồn nhân lực-động lực tảng để phát triển kinh tế nhanh bền vững Việt Nam đạt thành tựu việc phổ cẩp giáo dục tiểu học Tuy nhiên, tượng học sinh trung học sở trung học phổ thông bỏ học lại vấn đề đáng lo ngại tồn Vì trẻ em bỏ học lãng phí nguồn lực quốc gia “ Bỏ học không vấn đề chung hệ thống giáo dục nước phát triển mà tác động yếu tố sách, quan điểm phủ thái độ người dân khung cảnh kinh tế văn hóa, xã hội trị cụ thể” (UNESSCO) Nó ảnh hưởng đến tương lai em việc kiếm tìm việc làm có thu nhập cao trưởng thành chất lượng sống em sau Theo báo cáo Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên Hợp quốc Việt Nam, năm 2009 đạt tỉ lệ trẻ em nhập học tiểu học 97% Riêng, Đà Nẵng đạt 100% theo báo cáo tháng cuối năm 2014 thành phố Thế nhưng, theo Báo cáo giám sát toàn cầu Giáo dục cho người năm 2008 Việt Nam nằm số 10 quốc gia có tỉ lệ trẻ em bỏ học cao giới Vấn đề đặt trẻ em lại bỏ học chưa hoàn thành cấp bậc học trung học sở trung học phổ thông Hoà Vang huyện ngoại thành nằm phần đất liền Đà Nẵng, nằm cách xa trung tâm thành phố gồm có 11 xã Là vùng nông thôn TP Đà Nẵng, huyện Hòa Vang có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung thành phố, số lượng trẻ em bỏ học nơi nhiều Xuất phát từ cấp thiết ấy, em chọn đề tài “Nghiên cứu tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn tình trạng bỏ học trẻ em - Nghiên cứu thực trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng; Xác định nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học trẻ em - Đề xuất kiến nghị góp phần làm giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học Câu hỏi nghiên cứu - Tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng diễn nào? - Nguyên nhân dẫn đến tình trạng bỏ học trẻ em Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng? - Biện pháp để khắc phục tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng? Cách tiếp cận, phương pháp phạm vi nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Đề tài tiếp cận nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng học sinh bỏ học học sinh huyện Hòa Vang để từ đề xuất sách tác động để giảm tình trạng Có nhiều yếu tố tác động đến hiệu giáo dục yếu tố phân loại thành nhóm chính: cộng đồng xã hội, nhà trường, gia đình thân trẻ Tất mối quan hệ tương tác với nhau, trực tiếp gián tiếp gây tình trạng bỏ học trẻ em 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nhân tố tác động đến tình trạng trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang, Đà Nẵng Đối tượng khảo sát: - Nhóm 1: tập trung vào trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang vào độ 12-18 tuổi - Nhóm 2: cha mẹ trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang - Nhóm 3: giáo viên cán quản lý nhà trường huyện Hòa Vang - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: huyện Hòa Vang Thành phố Đà Nẵng + Về thời gian: thu thập số liệu từ giai đoạn 2010 - 2015 4.3 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu từ báo cáo, website… - Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, đánh giá… - Phương pháp điều tra, khảo sát: Xây dựng bảng câu hỏi; điều tra vấn để thu thập thông tin xử lý kết điều tra Ý nghĩa khoa học đề tài - Những khảo sát riêng biệt trẻ em bỏ học thực Vấn đề nghiên cứu mà luận văn lựa chọn nghiên cứu nhân tố tác động đến tình trạng trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang, Đà Nẵng Có thể nói luận văn, công trình xã hội học thực nghiệm nghiên cứu vấn đề bỏ học trẻ em, yếu tố ảnh hưởng huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Đề tài luận văn sử dụng kết hợp số liệu thống kê với liệu định lượng định tính để mô tả thực trạng trẻ em huyện Hòa Vang giai đoạn vừa qua, đồng thời xu hướng nguyên nhân bỏ học trẻ em Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung cứu luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận giáo dục tình trạng bỏ học - Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Kết nghiên cứu - Chương 4: Hàm ý sách Tổng quan tài liệu nghiên cứu Các nghiên cứu có báo cáo đầy đủ tiếng Anh tiếng Việt, từ năm 2000 2015 tình hình bỏ học trẻ em lứa tuổi 11-18 Việt Nam tác giả tìm hiểu Tài liệu sử dụng cho phân tích thu thập thông qua công cụ tìm kiếm internet, thư viện trường, sở liệu tạp chí khoa học chuyên ngành, báo hàng ngày (gồm báo giấy báo mạng), văn luật sách Chính phủ Những công trình nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề mặt lý luận thực tiễn tình trạng bỏ học trẻ em Các đề tài có đóng góp định hoạch định sách giải pháp vấn nạn trẻ em bỏ học nay, như: - Luận văn "Các yếu tố tác động đến tình trạng bỏ học trẻ em vùng Tây Bắc nay" tác giả Nguyễn Thị Thanh Hương (2012) Luận văn nghiên cứu phân tích mối quan hệ tác động qua lại yếu tố xã hội đến vấn đề trẻ em bỏ học qua khái niệm biến đổi xã hội, trình độ học vấn, gia đình, giới, xã hội hóa Từ đó, phân tích tình trạng bỏ học trẻ em vùng Tây Bắc yếu tố ảnh hưởng đến việc trẻ em bỏ học vùng Tây Bắc - Nghiên cứu tài liệu "Tình trạng bỏ học trẻ em Việt Nam từ 11-18 tuổi" nhóm tác giả nghiên cứu Đặng Thị Hải Thơ (2010) Nghiên cứu hướng đến mục tiêu tìm hiểu nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học trẻ em lứa tuổi 11-18 thông qua rà soát tài liệu sẵn có Báo cáo tổng kết kết khuyến nghị nghiên cứu, viết thực giai đoạn 2000-2010 liên quan đến chủ đề trẻ em bỏ học Nhóm nghiên cứu tổng kết sáng kiến giải tình trạng trẻ em bỏ học đưa số gợi mở định hướng cho nghiên cứu tương lai - Nghiên cứu khoa học "Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học khu vực nông thôn, thành phố Đà Nẵng" tác giả Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên (2008) Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến trình trạng trẻ em bỏ học khu vực nông thôn dựa phần mềm SPSS, xây dựng mô hình phân tích hành vi, làm rõ nguyên nhân trẻ em bỏ học với biến phụ thuộc số lớp mà học sinh bỏ học phương pháp hồi quy tuyến tính - CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC VÀ TÌNH TRẠNG BỎ HỌC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ GIÁO DỤC 1.1.1 Khái niệm giáo dục Giáo dục theo nghĩa chung hình thức học tập theo kiến thức, kỹ năng, thói quen nhóm người trao truyền từ hệ sang hệ khác thông qua giảng dạy, đào tạo, haynghiên cứu Giáo dục thường diễn hướng dẫn người khác, thông qua tự học 1.1.2 Vai trò giáo dục a Giáo dục tích lũy vốn người b Giáo dục tăng trưởng kinh tế c Giáo dục với bất bình đẳng xã hội nghèo đói 1.2 BỎ HỌC VÀ NHỮNG HỆ LỤY CỦA TÌNH TRẠNG BỎ HỌC 1.2.1 Khái niệm bỏ học Bỏ học học sinh tuổi học không đến học ở loại trường học Học sinh có danh sách trường, tự ý nghỉ học 45 buổi (cộng dồn) tính đến thời điểm báo cáo Không tính học sinh chuyển trường Học sinh bỏ học có cấp học nào, giáo dục đảm bảo cho tất học sinh tuổi học đến trường học tập Giáo sư Đặng Vũ Hoạt cho rằng: Khác với lưu ban, bỏ học trường hợp “Hiện tượng không bình thường” 1.2.2 Những hệ lụy tình trạng bỏ học Thực tế cho thấy, Việc học sinh bỏ học kéo theo nhiều hệ lụy trước mắt lẫn lâu dài, không cá nhân, gia đình học sinh mà với nhà trường xã hội Khi bỏ học, tâm trạng chán chường, mặc cảm đè nặng khiến học sinh thường dễ bị kích động, lôi kéo Từ hình thành nên lượng thiếu niên thất học, lổng, dễ sa vào thói hư tật xấu bỏ nhà lang thang, gây gỗ, trộm cắp, kết bè phái Thậm chí số trường hợp sa vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật Vấn đề học sinh bỏ học, bỏ nhà qua đêm, quan hệ tình dục sớm, xâm hại bị xâm hại tình dục nỗi nhức nhối không bậc phụ huynh, nhà trường xã hội Những hệ lụy đáng tiếc thường nữ giới phải chịu nhiều quan tâm gia đình điều quan trọng Quan hệ tình dục sớm dẫn đến mắc bệnh lây nhiễm qua đường tình dục, ảnh hưởng đến sức khỏe hạnh phúc gia đình sau 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG BỎ HỌC CỦA TRẺ 1.3.1 Các nhân tố từ gia đình a Kinh tế gia đình khó khăn Sự phát triển không đồng khu vực nông thôn thành thị, chênh lệch mức sống thu nhập nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vấn đề trẻ em bỏ học Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, năm 2012, tổng số trẻ em lang thang có tới 82% từ vùng nông thôn tập trung vùng điều kiện tự nhiên không thuận lợi, kinh tế khó khăn Điều kiện kinh tế gia đình khó khăn lý chủ yếu dẫn đến việc trẻ em lang thang kiếm sống (71,7% trẻ em lang thang kinh tế gia đình khó khăn b Do trình độ, nhận thức, quan điểm cha mẹ thấp Nhận thức chưa đầy đủ cha mẹ giá trị giáo dục xem nguyên nhân làm tăng tỉ lệ bỏ học trẻ em (Giáo dục Phát triển 2002, Harpham CS 2003, Kabeer 2005) Một thành phần xã hội coi giá trị đến từ giáo dục không giá trị làm ăn kinh tế “văn hay chữ tốt không thằng dốt tiền” Đồng thời, thực tế nhiều người tốt nghiệp đại học, cao đẳng chưa có việc làm làm cha mẹ học sinh suy giảm niền tin vào giáo dục, làm họ phân vân việc tiếp tục học hay bỏ học sớm để tìm việc làm c Gia đình đông Gia đình đông nguyên nhân khiến em phải bỏ học Việc chăm sóc trẻ đông ảnh hưởng đến tâm lý trẻ biếng học, dẫn đến bỏ học Ngoài ra, khoản chi phí học tập cho em gánh nặng cho bậc làm cha mẹ d Gia đình không hạnh phúc Bên cạnh xung đột vợ - chồng, cha mẹ với cái, đặc biệt cha làm ảnh hưởng không nhỏ tới tâm lý trẻ em; thường em chán học, bỏ học, quan hệ với trẻ chưa ngoan, dẫn đến em rời xa gia đình, bỏ nhà lang thang, nghỉ học Trẻ sống bầu không khí gia đình hạnh phúc, cha mẹ bất hòa, ly hôn, có tình trạng bạo lực,… gây căng thẳng tâm lý, dẫn đến chán nản bỏ học Hiện chưa có nghiên cứu Việt Nam tác động việc cha mẹ ly hôn đến phát triển tính cách kết học tập trẻ “Những thống kê xã hội học cho thấy, trẻ em sống gia đình khiếm khuyết bố mẹ ly dị, bố mẹ phạm tội, gia đình thường xuyên xảy xung đột, bố mẹ không quan tâm đến cái, gia đình khó khăn… thường có hội để học tập em sống gia đình không khiếm khuyết” (Nguyễn Diệu Quế, 2009) e Trẻ phải lao động phụ giúp gia đình nên thời gian học Trong hoàn cảnh kinh tế khó khăn, thiếu thốn việc huy động trẻ em vào trình lao động vật chất trở thành nhu cầu, đòi hỏi khách quan Dựa vào Lý thuyết xã hội học kinh tế nghèo đói thiếu thốn vật chất nguyên nhân việc trẻ em phải lang thang tham gia lao động kiếm sống 1.3.2 Các nhân tố từ thân trẻ em a Trẻ chán học, học không vô Ở trường thờ với việc học, thường ngủ gục lớp Bài học không buồn chép, tập không chịu làm, không quan tâm điểm số, điểm Vô cảm với khiển trách, hình phạt giáo viên Thường trốn học, cúp tiết, nghỉ học không lý Là đầu mối gây rắc rối lớp, lôi kéo HS khác vi phạm theo Ở nhà bỏ bê việc học, chẳng lúc thấy học cũ, giải tập Vùi đầu vào trò tiêu khiển mạng xã hội, thích rủ rê, đàn đúm với bạn bè Thường viện nhiều lý không đáng để phụ huynh xin phép nghỉ học Có nhiều nguyên nhân khiến trẻ không hứng thú học như: áp lực học tập nhiều, sức ép từ gia đình, học ganh đua bạn Trong đó, có nguyên nhân với người lớn tưởng vô lãng xẹt, với trẻ lại khiến em chán không muốn học b Trẻ có sức khỏe kém, bệnh tật Nghiên cứu tổ chức y tế giới WHO cho thấy chiến lược chăm sóc sức khỏe cho trẻ em nước phát triển phát triển có khác Các nước có y học phát triển tập trung nhiều vào chăm sóc sức khỏe ban đầu – chăm sóc sức khỏe chủ động, Việt Nam nước phát triển lại khác, chăm sóc y tế chủ yếu tập trung nhóm trẻ có vấn đề sức khỏe Ở nước ta chương trình tiêm chủng mở rộng uống vitamin A việc thực chăm sóc sức khỏe cho trẻ theo hướng chủ động định kì chưa gia đình xã hội quan tâm Các bà mẹ thường có thói quen tự mua thuốc chữa bệnh cho con, đưa trẻ tới khám bác sỹ bệnh nặng Kết nước phát triển người có khả chống chế lại bệnh tật, lại nước phát triển tỷ vọng tử vong, tật nguyền cao c Trẻ ham chơi, không xác định học để làm Ở trường thờ với việc học, thường ngủ gục lớp Bài học không buồn chép, tập không chịu làm, không quan tâm điểm số, điểm Vô cảm với khiển trách, hình phạt giáo viên Thường trốn học, cúp tiết, nghỉ học không lý Là đầu mối gây rắc rối lớp, lôi kéo HS khác vi phạm theo Ở nhà bỏ bê việc học, chẳng lúc thấy học 10 phải soạn giáo án, chấm bài, ghi sổ sách, công việc tốn thời gian Nghề giáo viên nghề cao quý, nghề cao quý nghĩa nghề có thu nhập cao Đồng lương không cao khiến nhiều giáo viên không thiết tha với công việc Vì vậy, trẻ em giai đoạn trưởng thành, chưa thật nhận quan tâm lúc gia đình giáo viên chủ nhiệm Vì tác động tiêu cực từ xã hội, gia đình, với nhìn thiển cẩn trẻ, khiến em bỏ bê việc học c Chương trình học nhiều, thời gian tiếp thu trường lại ngắn, trẻ không tiếp thu kịp Chương trình giáo dục không thiết thực, nặng tính hàn lâm, phù hợp với phát triển tâm sinh lý trẻ (Giáo dục Phát triển, 2002; Kabeer 2005; VietnamNet Bridge 2009), đơn điệu nghèo nàn hoạt động ngoại khóa (UNICEF, 2008) nguyên nhân muốn bỏ học Cải cách chương trình giáo dục thực nhiều lần, đa phần chưa mang lại hiệu mong muốn Có nghịch lý: Một mặt, giáo viên học sinh than chương trình giáo dục ta nặng nề, chí ảnh hưởng xấu đến thể chất tinh thần trẻ Song mặt khác, thu nhận trường học lại không đủ để trang bị cho em vốn kiến thức, vốn nhận thức để vào đời d Trường thiếu sở vật chất, tổ chức, quản lý trường lớp Khoảng 80% giáo viên đáp ứng với đổi phương pháp giảng dạy Việc thực chương trình sách giáo khoa mới, đổi phương pháp giảng dạy đòi hỏi lớn tương thích sở vật chất trang thiết bị dạy học Thực tế cho thấy sở có điều kiện đủ vật chất, trang thiết bị, với đồng đội ngũ, chất lượng dạy - học cao kể từ thực phương pháp mới, chương trình Còn ngược lại, không nơi gặp hệ chẳng đẹp 11 e Hiện tượng tiêu cực: giáo viên “đè” Có nguyên nhân số giáo viên hiểu tâm lý học sinh chưa tạo môi trường thân thiện giao tiếp ứng xử, ví dụ, giáo viên nghiêm khắc mắng hai câu, nhưng, với số trẻ tuổi trưởng thành, điều trở thành cú sốc tâm lý thực sự, em cảm thấy cách cư xử giáo viên đáng, khiến em tức tối không muốn học Ngoài ra, công tác chủ nhiệm số giáo viên yếu, chưa nhiệt tình Giáo viên chủ nhiệm chưa quan tâm tìm hiểu hoàn cảnh sống học sinh Bên cạnh đó, có số giáo viên lý cá nhân hay chương trình học trường nặng, em không theo kịp tổ chức lớp học dạy thêm, học thêm, nhưng, nhiều em điều kiện khó khăn, hay nhác học không tham gia, xảy đến tượng thiên vị điểm số, xảy trường hợp ganh đua học tập không lành mạnh, nhiều em ghét nhau, hay xúc Là nguyên nhân khách quan dẫn đến chán học trẻ em 1.3.4 Các nhân tố tự nhiên, xã hội a Khoảng cách từ nhà đến trường xa Khoảng cách từ nhà đến trường yếu tố khách quan dẫn đến tình trạng nghỉ học trẻ em Khoảng cách đến trường xa xôi, nguy hiểm đến tính mạng học sinh giáo viên số thời điểm đặc biệt năm (mùa mưa lũ, sạt lở đường ngập nước), cách thức đến trường phức tạp (phải qua nhiều lần chuyển đổi phương tiện xe đạp, xe đò, xuồng máy, b Quan điểm đầu tư cho giáo dục chưa mức Mục tiêu phát triển thiên niên kỉ giáo dục bao gồm mục tiêu nhỏ tập trung vào tăng tỉ lệ nhập học toàn giới, xóa mù chữ, trì sĩ số học sinh học, đảm bảo công giới giáo dục Tuy mục tiêu thiên niên kỉ đạt số thành công đáng kể, số hạn chế Tại Việt Nam, việc toàn ngành giáo dục tập trung vào số lượng học sinh nhập học, gọi theo cách khác “được xóa mù chữ” Trong nhiều năm, hệ 12 thống giáo dục Việt Nam bận chạy theo thành tích, đánh giá học sinh không thực chất, tình trạng “ngồi nhầm lớp” phổ biến khắp địa phương nước Nay hệ thống giáo dục đổi mới, trường thực rà soát lại chất lượng học sinh, tình trạng nhiều em bản, học yếu làm tăng số học sinh chán học dẫn đến bỏ học (Bộ GD&ĐT, 2008) c Chính sách nhà nước, hỗ trợ học phí cho học sinh nghèo chưa mức tạo tâm lý ỷ lại, không nỗ lực học tập Cơ chế, sách cho học sinh nghèo, học sinh vùng khó khăn, học sinh dân tộc thiểu số sinh sống vùng miền núi, học sinh vùng biển, hải đảo chưa có tính khích lệ Ví dụ: sách hỗ trợ thực phẩm cho học sinh tiểu học, mà không dành cho học sinh mầm non THCS vùng miền núi, Mường Tè (Sơn La), cộng với tình trạng kinh tế nghèo nàn, nhiều bậc cha mẹ lựa chọn cho bỏ học sau hoàn thành cấp tiểu học, vừa để tiết kiệm chi phí thực phẩm cho em mang đến trường, vừa có thêm người phụ giúp lao động cho gia đình (CWS, 2009) CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý b Địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng c Nguồn tài nguyên 2.1.2 Điều kiện kinh tế a Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Kinh tế - xã hội huyện Hòa Vang năm qua phát triển khá, tốc độ tăng trưởng bình quân năm mức 10%, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng Dịch vụ (tỷ lệ 51,4%) - Công 13 nghiệp (tỷ lệ 30,5%) - Nông nghiệp (tỷ lệ 18,1%) Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động dịch vụ công nghiệp, Cơ cấu lao động: Nông nghiệp 25,84%, Công nghiệp 33,61%, Dịch vụ 40,55% Giá trị công nghiệp xây dựng tăng bình quân 9,4%/năm Dịch vụ phát triển quy mô, đa dang loại hình, tốc độ tăng trưởng 12,8%/năm b Hoạt động đầu tư phát triển Kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Hòa Vang có bước tăng trưởng khá, Sản xuất nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo huyện, việc quan tâm đầu tư cho phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trọng, chất lượng nông sản tăng lên, khả cạnh tranh thị trường ngày lớn, quy mô sản xuất ngày tập trung, xuất nhiều mô hình kinh tế nông nghiệp hiệu quả, có đóng góp ngành nuôi trồng thủy sản chất lượng hiệu kinh tế cao c Cơ sở hạ tầng kỹ thuật - Hạ tầng kỹ thuật, giao thông thuận lợi, bao gồm tuyến Quốc lộ 1A, 14B, 14G; tuyến đường Tỉnh lộ 601, 602, 605 hệ thống đường liên huyện, đường liên xã đầu tư đồng bộ…, nhiều dự án, công trình quan trọng triển khai đưa vào hoạt động đường Nguyễn Tất Thành nối dài, đường Hồ Chí Minh đoạn La Sơn - Túy Loan, đường Hòa Nhơn Hòa Sơn, dự án lớn nhà máy nước Hòa Liên, khu đô thị 2.1.3 Điều kiện xã hội a Dân số, lao động mức sống Dân số huyện khoảng 130.000 người, tốc độ tăng dân số bình quân 2%/năm, mật độ trung bình 164người/km², tỷ lệ dân số độ tuổi lao động chiếm 65%, tỷ lao động qua đào tạo chiếm 55% tăng nhanh qua năm Đây điều kiện thuận lợi để Huyện thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội b Văn hóa thông tin, thể thao Văn hóa, xã hội, môi trường có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục tăng lên số lượng chất lượng, mạng lưới 14 trường lớp mở rộng, trang bị sở vật chất đảm bảo phục vụ tốt nghiệp giáo dục, toàn huyện có 29/53 trường đạt chuẩn quốc gia, có 11/11 xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày nâng lên, thiết chế văn hóa sở đầu tư, công tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa trọng 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.2.1 Thiết kế nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đề tài thiết kế thể sơ đồ sau: Xác định vấn đề nghiên cứu: Tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu định tính Phân tích tổng hơp công trình nghiên cứu Nghiên cứu định lượng Xây dựng bảng hỏi Điều tra khảo sát Phân tích liệu thứ cấp Kết phân tích Gợi ý sách 15 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp a Mục đích điều tra - Thu thập thông tin đánh giá đối tượng liên quan đến tình trạng bỏ học trẻ em huyện để tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình trạng bỏ học trẻ - Xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thêm cung cấp sở việc định hướng xây dựng nghiên cứu toàn diện nguyên nhân bỏ học trẻ em b Mẫu điều tra Trong nghiên cứu này, đối tượng nghiên cứu chia làm nhóm: - Nhóm 1: tập trung vào trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang vào độ 12-18 tuổi - Nhóm 2: cha mẹ trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang - Nhóm 3: giáo viên cán quản lý nhà trường huyện Hòa Vang Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra vấn trực tiếp bảng câu hỏi Do vậy, sau cân nhắc nguồn lực, đặc biệt hạn chế thời gian ngân sách, đó, nghiên cứu chọn mẫu theo phương pháp dựa bảng số liệu, thông tin Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hòa Vang thống kê, cung cấp với kích thước mẫu sau: - Nhóm 69 trẻ em (mẫu Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hòa Vang cung cấp danh sách trẻ em bỏ học năm học 2014-2015) - Nhóm 69 cha mẹ trẻ em bỏ học - Nhóm 80 giáo viên cán quản lý nhà trường c Bảng câu hỏi điều tra Từ tổng quan lý thuyết trình bày chương 1, nghiên cứu định lượng tiến hành thông qua phương pháp vấn bảng câu hỏi khu vực Hòa Vang Từ câu trả lời có không hay đưa lý để người vấn trả lời 16 d Tổ chức điều tra thu thập liệu - Phát phiếu khảo sát cho 69 trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang - Phát phiếu khảo sát cho 69 cha mẹ trẻ em bỏ học huyện Hòa Vang - Phỏng vấn 80 giáo viên, cán quản lý nhà trường huyện Hòa Vang, lựa chọn trường gồm: + THCS Ông Ích Đường, thôn Đông Lâm, xã Hòa Phú, Hòa Vang, Đà Nẵng + THCS Trần Quốc Tuấn, thôn Cẩm Toại Trung, xã Hòa Phong, Hòa Vang, Đà Nẵng + THCS Phạm Văn Đồng, thôn Phú Hòa, xã Hòa Nhơn, Hòa Vang, Đà Nẵng + THPT Ông Ích Khiêm, thôn Cẩm Toại Trung, xã Hòa Phong, Hòa Vang, Đà Nẵng + THPT Phạm Phú Thứ, thôn An Ngãi Đông, xã Hòa Sơn, Hòa Vang, Đà Nẵng 2.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Ø Phương pháp phân tích thống kê Phương pháp phân tích thống kê sử dụng để xem xét: (i) Số lượng học sinh bỏ học, biến động mức độ bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang dựa hệ thống tiêu đánh giá: - Số lượng học sinh bỏ học giảm (học sinh): rS = St – S t+1 - Tỷ lệ giảm số học sinh bỏ học (%): rS= (St – S t+1)/ St * 100%; (ii) Các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang, gồm: - Nhân tố phía thân trẻ: Sức khỏe, lực học tập, động học tập, yếu tố tâm lý… - Nhân tố phía gia đình: Số lượng con; hoàn cảnh kinh tế, hạnh phúc gia đình, quan điểm cha mẹ việc học… - Nhân tố phía nhà trường: Chi phí học tập, chương trình học, sở vật chất, đội ngũ giáo viên… 17 - Nhân tố phía xã hội: Khoảng cách địa lý, đầu tư cho giáo dục, sách hỗ trợ cho người học giáo viên Ø Phương pháp so sánh Sử dụng phương pháp để so sánh tiêu, yếu tổ ảnh hưởng đến tình trạng bỏ học trẻ, so sánh tiêu từ ba góc nhìn khác Phương pháp phân tổ thống kê Tổng hợp, thống kê, phân tích để thông qua số liệu có so với báo cáo Phòng Giáo Dục đào tạo huyện Hòa Vang Ø Phương pháp đánh giá mức độ hài lòng, xếp hạng Sử dụng phương pháp để tổng hợp, đánh giá sở vật chất nhà trường để có kết phân tích hiệu CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 HỆ THỐNG GIÁO DỤC VÀ TÌNH TRẠNG BỎ HỌC CỦA TRẺ EM TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1.1 Quy mô trường lớp, học sinh địa bàn huyện Hòa Vang Năm bậc học 2015-2016 toàn Huyện Hòa Vang có 18 trường trường mầm non, có 14 trường công lập trường tư thục, 315 nhóm lớp có 91 nhóm, lớp độc lập tư thục, với tổng số trẻ huy động lớp 7.931 trẻ, có 1.874 trẻ tuổi So với, kế hoạch giao giảm lớp tăng 278 trẻ Tỉ lệ huy động trẻ nhà trẻ 43%, mẫu giáo 87,5%, mẫu giáo tuổi 100% 3.1.2 Tình hình chi ngân sách cho giáo dục huyện Hòa Vang - Về thu học phí: Trong năm học 2014-2015 2015-2016, hầu hết đơn vị thực tốt khoản thu học phí theo quy định UBND thành phố, 18 chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc đạo quản lý công tác thu chi Trong năm 2015, tình hình thu học phí đơn vị đạt tỷ lệ cao 122% tổng số thu học phí 2.316.885.000 VNĐ vượt kế hoạch dự toán cấp giao 416.885.000VNĐ - Về chi nghiệp giáo dục: Việc thực chế độ sách cho người lao động đảm bảo đầy đủ quy định, giải kịp thời việc hỗ trợ tiền Tết cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên toàn ngành 4.689.100.000 vNĐ, thực hỗ trợ cho đối tượng có hệ số lương từ 2.34 trở xuống với tổng số tiền 797.650.000 VNĐ, thực chế độ hỗ trợ tiền ăn cho trẻ từ 3-5 tuổi, sách người khuyết tật, hỗ trợ chi phí học tập cho em học sinh với tổng kinh phí 740.135.000 VNĐ 3.1.3 Tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang năm qua Hoà Vang huyện ngoại thành nằm phần đất liền Đà Nẵng, nằm cách xa trung tâm thành phố, vùng nông thôn TP Đà Nẵng Huyện Hòa Vang có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt chung thành phố, số lượng trẻ em bỏ học nơi nhiều Theo bảng số liệu Phòng Giáo dục đào tạo huyện thống kê số lượng học sinh bỏ học biến động qua năm từ năm 2009-2015 Năm học 2009-2010 có 54 trẻ, qua năm học sau tăng lên 78 trẻ (2010-2011), giảm xuống 54 trẻ (năm học 2012-2013), đến năm 2014-2015 lại tăng lên, có 69 trẻ em nghỉ học 3.2 PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN NHÂN BỎ HỌC CỦA TRẺ EM TẠI HUYỆN HÒA VANG Để đánh giá rõ nguyên nhân tác động khiến tình trạng trẻ em bỏ học ngày tăng, số liệu, thông tin Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hòa Vang cung cấp, em xây dựng bảng điều tra, thăm dò ý kiến trẻ em bỏ học, cha mẹ học sinh nghỉ học giáo viên, cán quản lý trường học địa bàn huyện Hòa Vang nhằm đánh giá cách khách quan 19 Theo điều tra từ góc nhìn trẻ em, cao nhóm nguyên nhân trẻ bỏ học, 17%, hoàn cảnh khó khăn, em phải giúp cha mẹ làm việc nhà, có nhiều gia đình làm nông, em buổi học, buổi phải đồng, nhiều em khác phải làm công việc tay chân Về nhà mệt mỏi, em thời gian học dần mưu sinh, cơm áo gạo tiền, em phải nghỉ học 3.2.1 Nguyên nhân từ thân trẻ em Trẻ bỏ học hệ nhiều nguyên nhân mà chủ yếu lỗi người lớn xã hội Cho dù trẻ bỏ học học người lớn chưa quan tâm nhắc nhở trẻ hướng cho trẻ khát vọng vươn lên hệ thống trường lớp không thân thiện với học sinh, đảm bảo học sinh có hội bày tỏ nhu cầu hỗ trợ gặp khó khăn Tuy nhiên, báo cáo này, em cho nhóm nguyên nhân trẻ chủ thể, có quyền định việc tiếp tục dừng học 3.2.2 Nguyên nhân từ phía gia đình Đói nghèo nhân tố nhắc đến nhiều gây tình trạng bỏ học trẻ em lứa tuổi 11-18 Do khó khăn kinh tế, cha mẹ không đủ điều kiện chi trả học phí khoản chi phí liên quan đến học tập 3.2.3 Nguyên nhân từ phía nhà trường Theo điều tra tìm hiểu nguyên nhân bỏ học trẻ em, từ góc nhìn thầy cô, việc bỏ học chi phí cho việc học tập đắt đỏ có 5% Tuy nhiên, góc độ học sinh, việc nghỉ học chi phí cho giáo dục đắt đỏ chiếm tỉ lệ cao 11% 3.2.4 Nguyên nhân từ yếu tố tự nhiên, xã hội Đa phần em phải đến trường tầm 3-7km, có em gần nhà 1km, xa 22km Trên địa bàn huyện Hòa Vang, trung bình xã có trường THCS, toàn huyện có trường cấp THTP Ông Ích Khiêm Hòa Phong, THPT Phạm Phú Thứ Hòa Sơn, THPT Phan Thành Tài Hòa Châu 20 3.2.5 Ý kiến bên vê giải pháp giảm tình trạng bỏ học trẻ em Ở ba góc nhìn, lựa chọn giải pháp miễn giảm học phí cho học sinh nghèo với tỉ lệ 16,6% (giáo viên), 25,27% (cha mẹ), 28,16% (trẻ em) Đúng vậy, vấn đề học phí không nỗi trăn trở cha mẹ hay đứa trẻ đến trường dễ dàng thực ước mơ CHƯƠNG HÀM Ý CHÍNH SÁCH 4.1 ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, NÂNG CAO THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện hòa Vang a Về kinh tế - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thời kỳ 2011-2020 đạt 11,512% năm - GDP ngành công nghiệp, xây dựng tăng trung bình 1515,5%/năm, Thương mại - Dịch vụ tăng 13-14%, GDP nông lâm ngư nghiệp tăng bình quân 5,0-5,2%/năm b Về xã hội - Tổ chức tốt công tác chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ sơ sinh, phấn đấu giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng 7-8% vào năm 2020 - Tạo công ăn việc làm cho số lao động bổ sung hàng năm, phấn đấu giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 2-3% c Về Giáo dục – đào tạo Đến năm 2020 huy động 50% trẻ nhà trẻ; 98% trở lên trẻ mẫu giáo lớp Thực có hiệu việc đổi chương trình phương pháp dạy học Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục theo hướng thực chất, trọng giáo dục đạo đức, lao động nghề nghiệp cho học sinh cấp 21 d Về môi trường - Phát triển hài hoà tăng trưởng kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường bền vững Các loại chất thải (nước thải, chất thải rắn) khu công nghiệp, sở công nghiệp, nơi khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng; khu đô thị, nơi nuôi trồng thủy sản xử lý triệt để theo công nghệ tiên tiến 4.1.2 Giải pháp cụ thể Khi sống mưu sinh, cơm áo gạo tiền vấn đề thường ngày gia đình khó khăn việc lựa chọn cho học hay để trẻ làm thêm phụ giúp gia đình công việc nhà hay làm đồng áng, lao động phổ thông, việc làm để phát triển kinh tế - xã hội lại vấn đề cấp quyền a Huy động vốn đầu tư nước để phát triển kinh tế - xã hội Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư huyện Hòa Vang thời kỳ 2011-2020 17.700 tỷ đồng Đầu tư vào ngành công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 45%, dịch vụ khoảng 45% nông nghiệp khoảng 10% cho giai đoạn 2011-2020 b Môi trường xã hội huyện lành mạnh, an ninh -Phát triển sản xuất gắn liền với mở rộng thị trường nước Một mặt nâng cao lực tiếp thị doanh nghiệp, mặt khác phải tạo sức cạnh tranh sản phẩm địa phương sản phẩm bên c Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ - Có biện pháp gắn phát triển khoa học, công nghệ với sản xuất; ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, kỹ thuật vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Không nhập thiết bị có công nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường d Phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục tăng cường đầu tư cho lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo, Y tế, Văn hoá để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đào tạo sức khoẻ cho người lao động 22 - Phấn đấu đến cuối năm 2015 địa bàn có 55% người lao động qua đào tạo đến hết năm 2020 có từ 65-70% lao động tạo nghề 4.2 TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG GIÁO DỤC 4.2.1 Mục tiêu - Đến năm 2020 Huyện huy động 50% trẻ nhà trẻ; 98% trở lên trẻ mẫu giáo lớp Thực có hiệu việc đổi chương trình phương pháp dạy học Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục theo hướng thực chất, trọng giáo dục đạo đức, lao động nghề nghiệp cho học sinh cấp Chú ý đến trình nâng cao chất lượng giáo dục miền núi học sinh dân tộc 4.2.2 Giải pháp cụ thể a Kiện toàn đội ngũ giáo viên cán quản lý - Tiếp tục miễn giảm học phí 100% cho học sinh nghèo, hỗ trợ dụng cụ học tập, xe đạp, quần áo… cho em có hoàn cảnh khó khăn, để vấn đề chi phí không nan giải cho cha mẹ em, tạo động lực thúc đẩy em đến trường b Tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị trường học - Đầu tư xây dựng trường mầm non Hòa Liên Mầm non Hoa Mai để hoàn thành 100% trường học địa bàn huyện Hòa Vang đạt chuẩn Nông thôn Xây dựng phòng học theo nhu cầu buổi/ ngày trường tiểu học huyện Hòa Vang 4.3 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN NÂNG CAO NHẬN THỨC CHO NGƯỜI DÂN VÀ TRẺ EM Để thực thành công giải pháp trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm cho cán bộ, công chức toàn hệ thông trị cấp, tầng lớp nhân dân, nhà trường, doanh nghiệp, tổ chức hiểu rõ vai trò trách nhiệm đào tạo sử dụng nhân lực, biến thách thức nhân lực thành lợi để phát triển kinh tế, xã hội nâng cao vị quốc gia trường quốc tế 23 KẾT LUẬN Hiện nay, Hoà Vang huyện ngoại thành nằm phần đất liền thành phố Đà Nẵng, nơi nhiều học sinh bỏ học năm qua Hệ lụy việc em bỏ học Gia tăng dân số, giảm chất lượng nguồn nhân lực, cần nhiều đầu tư phải đào tạo lại Tăng tệ nạn xã hội thiếu hiểu biết pháp luật; có nhiều thời gian nhàn rỗi, dẫn đến lượng lớn thiếu niên tri thức, nghề nghiệp ổn định, thu nhập tương đối, sống nghèo khó Chất lượng chăm sóc thấp thiếu hiểu biết thiếu kĩ làm cha mẹ Giảm hiệu suất giáo dục, làm hạn chế việc thực mục tiêu nâng cao dân trí giáo dục Cản trở thực kế hoạch phổ cập giáo dục địa phương nước Mất cân đối phát triển hệ thống giáo dục quy mô giáo dục Góp phần làm tăng tình trạng lao động trẻ em nguyên nhân gây lao động trẻ em Có nhiều yếu tố tác động đến tình trạng bỏ học trẻ em huyện Hòa Vang Những nguyên nhân xuất phát từ bốn nhóm nhân tố gia đình, trẻ em, xã hội nhà trường Từ nhóm nhân tố gia đình, nguyên nhân đói nghèo, kinh tế khó khăn, mức sống thấp có ảnh hưởng định đến việc học trẻ Kết cho thấy, gia đình có mức sống hay bỏ học nhiều Bên cạnh đó, yếu tố kéo theo hệ lụy như: việc chăm sóc quan tâm em không chu đáo, sức khỏe học sinh kém, gia đình khó khăn nên trẻ phải tham gia lao động sớm để phụ giúp gia đình Ngoài ra, gia đình không hạnh phúc, bố mẹ ly hôn bạo lực gia đình hay nhận thức chưa đầy đủ giá trị học tập tương lai trẻ, đặc biệt với gái nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến định bỏ học học sinh Nhóm nguyên nhân từ phía trẻ em , theo kết điều tra, chán nản, ham chơi, không nỗ lực học tập trẻ nguyên nhân tác động đến việc học trẻ Nhiều em, gia đình khó 24 khăn, em phải làm thêm phụ giúp cha mẹ Xấu hổ với bạn bè thầy cô vấn đề thân gia đình Hay sức khỏe kém, không đủ sức để theo học Học đuối so với bạn, kết học tập kém, khả tiếp thu chậm Tất tác động đến tư duy, tâm sinh lý em Nhóm nguyên nhân từ phía nhà trường, chương trình giáo dục không thiết thực, phù hợp, đơn điệu, nghèo nàn Chất lượng dạy học phương pháp giảng dạy thiếu hấp dẫn, thuyết phục tính sáng tạo để gây hứng thú học tập với học sinh Mối quan hệ thầy trò thân mật, học trò chủ động thiếu tự tin Xảy tình trạng bạo lực lạm dụng Thiếu thốn sở vật chất, cấu quản lý trường học yếu thiếu an toàn Nhóm nguyên nhân từ phía xã hội, Các mục tiêu giáo dục Chính phủ dựa vào số lượng chưa đặt tiêu chất lượng Trong hoạch định sách, quan điểm đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển chưa nhận thức mức số quan chức địa phương Vai trò quan, đoàn thể, tổ chức xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục chưa phát huy mức, công tác xã hội hóa giáo dục lúng túng, thiếu chế phối hợp, dẫn đến việc huy động trẻ em bỏ học học lại nhiều khó khăn, bất cập