Chất lượng các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh hưng yên

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN XUÂN PHƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN XUÂN PHƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan! Bản luận văn tốt nghiệp hoàn thành nhận thức xác thân Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS.TS Phí Mạnh Hồng người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo hướng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ thầy luận văn hoàn thành Tôi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trường, khoa ban ngành đoàn thể trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trường Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu, động viên vượt qua khó khăn học tập sống để yên tâm thực ước mơ Xin trân trọng cảm ơn! d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI MỘT SỐ KHÍA CẠNH CHUNG 1.1 Chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài: tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng 1.1.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng 12 1.2 Tầm quan trọng chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước 15 1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước vai trò trình công nghiệp hóa, đại hóa nước phát triển 15 1.2.2 Ý nghĩa việc đảm bảo yêu cầu chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước 17 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nước nâng cao chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước 19 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 19 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút đầu tư FDI chất lượng tỉnh Quảng Đông, Trung Quốc 26 1.3.3 Bài học rút cho tỉnh Hưng Yên 35 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2000 - 2014 38 2.1 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2000 - 2014 38 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu hút FDI thời gian qua 38 2.1.2 Cơ cấu dòng vốn 43 2.2 Phân tích chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên 49 2.2.1 Hiệu sử dụng vốn đóng góp ngân sách nhà nước 49 2.2.2 Nâng cao lực, trình độ công nghệ 54 2.2.3 Việc làm, thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 56 2.2.4 Mức độ liên kết, ảnh hưởng lan tỏa kinh tế 57 2.2.5 Tác động môi trường 59 2.3 Đánh giá chung 63 2.3.1 Thành tựu 63 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2015 -2020 73 3.1 Bối cảnh nước tác động đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2015 - 2020 73 3.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 73 3.1.2 Bối cảnh nước 76 3.2 Quan điểm định hướng 78 3.2.1 Quan điểm 78 3.2.2 Định hướng 79 3.3 Giải pháp 79 3.3.1 Giải pháp từ phía tỉnh Hưng Yên 79 3.3.2 Kiến nghị giải pháp quan nhà nước trung ương 83 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 3.3.3 Các giải pháp khác 85 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á ĐTNN Đầu tư nước EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FEZ Khu kinh tế tự GDP Tổng sản phẩm quốc nội IMF Quỹ tiền tệ quốc tế KCN Khu công nghiệp 10 M&A Mua lại sáp nhập 11 MNCs Công ty xuyên quốc gia 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 ODA Hỗ trợ phát triển thức 14 OECD Tổ chức hợp tác phát triển 15 PCI Chỉ số lực cạnh tranh 16 R&D Nghiên cứu phát triển 17 TNCs Các công ty đa quốc gia 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 UNCTAD Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hợp quốc 20 USD Đồng đô la Mỹ 21 WB Ngân hàng giới 22 WTO Tổ chức thương mại giới i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung STT Bảng Bảng 1.1 Vốn FDI tỉnh Quảng Đông qua năm 27 Bảng 1.2 FDI Trung Quốc chia theo tỉnh giai đoạn 1997 - 2006 28 Bảng 2.1 Số dự án vốn FDI đăng ký tỉnh Hưng Yên cấp phép qua năm giai đoạn 2000 – 2014 41 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hưng Yên cấp giấy phép phân theo ngành kinh tế 44 Bảng 2.3 Đầu tư nước tỉnh Hưng Yên cấp phép phân theo đối tác đầu tư 46 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hưng Yên cấp phép phân theo địa điểm đầu tư 48 Bảng 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn tỉnh Hưng Yên 50 Bảng 2.6 Cơ cấu GDP tỉnh Hưng Yên theo thành phần kinh tế 50 Bảng 2.7 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước tỉnh Hưng Yên 51 10 Bảng 2.8 Đóng góp khu vực FDI vào kim ngạch xuất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2000 - 2014 52 Bảng 2.9 Đóng góp doanh nghiệp FDI vào ngân sách tỉnh từ năm 2000 – 2014 53 Bảng 2.10 Kết quan trắc môi trường nước thải sau xử lý Công ty TNHH JP Corolex Việt Nam năm 2102, 06 tháng đầu năm 2013 60 Bảng 2.11 Kết quan trắc môi trường nước mặt khu vực nguồn tiếp nhận nước thải, nước mưa KCN Thăng Long II năm 2102 06 tháng đầu năm 2013 62 11 12 13 ii Trang m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gần 20 năm qua, từ tỉnh Hưng Yên tái lập vào năm 1997, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung thể vai trò phận cấu thành quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, khai thông thị trường gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm việc làm thu nhập cho người lao động Nếu năm 2001, Hưng Yên thu hút 02 dự án có vốn đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 31 triệu USD đến hết năm 2014 thu hút 314 dự án, với tổng vốn đăng ký đạt 2.976.073 nghìn USD, tạo việc làm thường xuyên cho 51.000 lao động, chiếm 30% tổng số lao động toàn tỉnh Trong cấu kinh tế tỉnh năm 2001, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao với 38,04%, công nghiệp - xây dựng chiếm 32,44%, dịch vụ chiếm 29,52%, tổng thu ngân sách tỉnh đạt 358 tỷ đồng, tổng kim ngạch xuất nhập đạt khoảng 137 triệu USD, thu nhập đời sống nhân dân mức thấp, GDP bình quân đầu người đạt 4,23 triệu đồng/năm Đến hết năm 2014, tiêu kinh tế - xã hội có thay đổi vượt bậc, tỷ trọng nông nghiệp GDP tỉnh giảm 14,6%, công nghiệp - xây dựng tăng lên 47,48%, dịch vụ 37,25%, tổng thu ngân sách đạt 7.202 tỷ đồng, kim ngạch xuất nhập đạt 2.143 triệu USD, GDP bình quân đầu người đạt 35,62 triệu đồng/năm Bên cạnh đóng góp trực tiếp nêu trên, đầu tư nước có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác, có việc khơi dậy nguồn lực đầu tư nội tỉnh, nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy đổi chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất, phát triển ngành công d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương nhằm phát huy tinh thần, thái độ tận tụy, trách nhiệm cán công chức trực tiếp giải thủ tục hành liên quan đến thẩm định, giám sát dự án Có chế phụ cấp, khen thưởng kỷ luật kịp thời để khuyến khích, động viên cán bộ, công chức có lực, hiệu công việc, đồng thời hạn chế hành vi tiêu cực mang tính nhạy cảm - Định kỳ tổ chức giám sát, tranh tra, kiểm tra nghiêm túc việc chấp hành pháp luật môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm chất thải dự án FDI Trường hợp có sai phạm phải xử lý kiên Thông qua hoạt động giám sát, tra, kiểm tra thực tế doanh nghiệp bước nâng cao lực máy thẩm định, giám sát - Chú trọng nâng cao lực quản lý kỹ thuật môi trường cho quan, đơn vị có thẩm quyền tỉnh, vấn đề cấp thiết song lại có hiệu lâu dài nhằm tạo điều kiện đầy đủ nguồn lực để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường 3.3.1.3 Hỗ trợ đầu tư xúc tiến đầu tư - Hoạt động xúc tiến đầu tư thời gian tới cần gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng kinh tế trọng điểm; có điều phối thống nước, thực theo kế hoạch theo định hướng thu hút đầu tư nước nhằm tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, tránh chồng chéo lãng phí nguồn lực - Thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư Các chương trình vận động xúc tiến đầu tư cần thực theo nghành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác nước có tiềm lực tài công nghệ cao Tăng cường hỗ trợ công tác thông tin luật pháp, sách, tuyên truyền, quảng bá môi trường đầu tư 81 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Trên sở Hiệp định song phương với nước, cần xây dựng chế sách đặc thù hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tranh thủ dòng đầu tư nước từ quốc gia, đối tác tiềm thành viên tham gia Hiệp định - Tăng cường cán bộ, cải thiện điều kiện phương tiện làm việc nhằm nâng cao hiệu hoạt động phận xúc tiến đầu tư nước - Triển khai việc quảng bá môi trường kinh doanh Việt Nam số kênh truyền thông quốc tế lớn có uy tín; kết hợp chương trình xúc tiến thương mại du lịch quốc gia việc xúc tiến đầu tư giới thiệu hình ảnh đất nước 3.3.1.4 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước - Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư sau cấp phép công tác tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành dự án FDI; tiến hành rà soát, phân loại xử lý nghiêm theo quy định pháp luật dự án chậm triển khai không triển khai thực - Kiến nghị Chính phủ sớm ban hành Quy chế phối hợp Bộ, ngành địa phương thực công tác thẩm tra cấp mới/điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện quy định cụ thể rõ ràng, tạo thống giải thủ tục đầu tư, đảm bảo tính pháp lý chặt chẽ tiếp nhận dự án FDI; ban hành rõ lĩnh vực đầu tư có điều kiện điều kiện cụ thể yêu cầu phải đáp ứng tạo công khai minh bạch thực - Thường xuyên tổ chức tọa đàm, tiếp xúc với doanh nghiệp FDI để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực sách pháp luật hành; đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhăm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư thông qua nhà đầu tư triển khai dự án 82 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Định kỳ đánh giá trình độ công nghệ thông tin chuyển giao công nghệ; thực chức tra, kiểm tra, giám sát máy móc, thiết bị công nghệ chuyển giao công nghệ dự án FDI - Tiếp tục nâng cao hiệu việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan có thẩm quyền liên quan đến hoạt động dự án FDI - Tập trung hỗ trợ dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư: + Đối với dự án hoạt động nhà đầu tư lớn, tập đoàn xuyên quốc gia, thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư, có tính lan tỏa cao, quan quản lý nhà nước cần thường xuyên kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh có chế khen thưởng thỏa đáng + Đối với dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư không phù hợp với định hướng ngành, lĩnh vực, địa bàn nhà đầu tư chưa triển khai triển khai không tiến độ cam kết xem xét việc chấm dứt hoạt động thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh quy mô, mục tiêu 3.3.2 Kiến nghị giải pháp quan nhà nước trung ương 3.3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý - Việc ban hành sách mới, đặc biệt sách liên quan đến ưu đãi đầu tư cần tuân thủ nghiêm túc cam kết mà Việt Nam cam kết thực với cộng đồng quốc tế, vừa đảm bảo đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, vừa đảm bảo mục tiêu công phân biệt đối xử doanh nghiệp nước với doanh ngiệp có vốn đầu tư nước - Rà soát quy định hành hoạt động mua bán sáp nhập có yếu tố nước để hoàn thiện khung pháp lý mua lại sáp nhập 83 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c quy định nhiều văn quy phạm pháp luật, gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI trình thực - Sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chí doanh nghiệp nghệ cao theo hướng điều chỉnh cụ thể hóa tiêu chí công nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam, có tính đến nhóm dự án công nghệ cao có mức doanh thu hàng năm lớn sử dụng nhiều lao động chất lượng cao - Sửa đổi văn quy phạm pháp luật hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động chuyển giao công nghệ, khắc phục tình trạng chuyển giá qua hợp đồng chuyển giao công nghệ Về dài hạn, xem xét xây dựng chiến lược thu hút công nghệ, với lộ trình dài hạn sách, biện pháp công cụ khác nhằm thu hút công nghệ hợp lý phù hợp với điều kiện Việt Nam - Hoàn thiện sở pháp lý liên quan công tác giám sát dòng vốn tiền doanh nghiệp FDI (bao gồm dòng vốn góp tiền, dòng vốn vay nước) Xây dựng chế giám sát tổng mức vay nước vay nước doanh nghiệp FDI tương quan với tổng vốn đầu tư doanh nghiệp - Sớm hoàn chỉnh ban hành thể chế, sách để triển khai dự án theo hình thức hợp tác đối tác công - tư nhằm khuyến khích đầu tư tư nhân nước đầu tư trực tiếp nước tham gia đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp hỗ trợ vv 3.3.2.2 Hoàn thiện sách có liên quan trực tiếp - Chính sách ưu đãi cần xây dựng nguyên tắc hậu kiểm có điều kiện thời hạn, thay phương thức tiền kiểm Dự án thực mục tiêu cam kết hưởng ưu đãi theo quy định Những doanh nghiệp hoạt động tốt (đúng tiến độ, có tính lan tỏa cao, bảo vệ môi 84 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c trường, đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động, có đóng góp lớn cho ngân sách ) xem xét thưởng bổ sung thêm ưu đãi Ngược lại, không thực đầy đủ cam kết không ưu đãi, chí bị phạt - Ban hành quy định cho phép địa phương chủ động thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố; tổ chức việc bồi thường, tái định cư để tạo quỹ đất làm sở để thu hút nhà đầu tư nước sở cạnh tranh thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để thực dự án - Xây dựng tiêu chí xác định danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao, công nghệ hạn chế chuyển giao công nghệ cấm nhập vào Việt Nam Bên cạnh đó, ban hành quy định thực việc giám định máy móc, thiết bị trước nhập vào Việt Nam Trường hợp cần thiết, quan quản lý tái giá định Đồng thời, quy định cụ thể điều kiện máy móc, thiết bị góp vốn nhập vào Việt Nam số lĩnh vực - Có sách ưu đãi để khuyến khích dự án FDI đầu tư sản xuất công nghiệp hỗ trợ dành cho nhu cầu nội địa, với tỉ trọng sử dụng đầu vào nội địa cao Điều có tác động lan tỏa đến doanh nghiệp nước trở thành nhà cung ứng cho doanh nghiệp đầu tư nước - Đơn giản sách ưu đãi thuế theo hướng thu hẹp lĩnh vực, khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao, ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, dịch vụ chất lượng cao, lĩnh vực xã hội hóa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn 3.3.3 Các giải pháp khác 3.3.3.1 Ban hành quy định điều kiện tiếp nhận dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước - Việc tiếp nhận dự án đầu tư FDI cần đảm bảo định hướng thu hút dự án có công nghệ cao, công nghệ để phát triển bền vững Theo hệ 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án phải cao hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, công nghệ sử dụng dự án phải công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường - Thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; xây dựng tiêu chí cụ thể để định tỷ suất đầu tư/diện tích đất Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn để có hướng xử lý loại dự án Cá biệt tiến hành thu hồi dự án khả triển khai, dự án ô nhiễm có nguy gây ô nhiễm 3.3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực theo hướng đào tạo công nhân lành nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Hưng Yên cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác với trường đại học, trường đào tạo nghề nước nước khác nhằm xây dựng kế hoạch, chương trình hợp tác cụ thể việc đào tạo cung ứng nguồn nhân lực công nghệ cao cho dự án FDI vào tỉnh Bên cạnh việc giao tiêu đào tạo cho trường địa bàn tỉnh, cần phải giám sát, đánh giá, kiểm tra cách chặt chẽ trình đào tạo xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Khuyến khích người lao động tham gia khóa đào tạo cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, giới thiệu việc làm cho lao động có tay nghề giỏi hoàn thành khóa đào tạo - Có sách khuyến khích doanh nghiệp nước thành lập quỹ R&D đầu tư đào tạo nguồn nhân lực để thu hút nhân tài tỉnh làm việc, đồng thời đào tạo nhân lực chất lượng cao tiếp thu chuyển giao công nghệ 3.3.3.3 Phát triển sở hạ tầng - Tiếp tục cải thiện nâng cao chất lượng sở hạ tầng tỉnh, đặc biệt sở hạ tầng khu công nghiệp Việc cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng cần lượng vốn đầu tư lớn, đầu tư dàn trải mà 86 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c cần đầu tư có chọn lọc, đầu tư trọng điểm, thời điểm quy mô đầu tư thích hợp cho công trình hạ tầng thiết yếu vừa để thu hút dự án FDI chất lượng, vừa tạo điều kiện để dự án FDI hoạt động tiếp tục triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu Đối với khu vực địa bàn tỉnh có sở hạ tầng tốt, phát triển, cần tiếp tục đầu tư cải tạo nâng cấp để tạo động lực phát triển cho khu vực khác Đồng thời, tạo điều kiện hấp dẫn để thu hút dự án FDI chất lượng cao Đối với khu vực, địa phương có sở hạ tầng chưa phát triển, cần dành nguồn vốn tài trợ, vốn theo chương trình mục tiêu Nhà nước, vốn ưu đãi… để đầu tư cho sở hạ tầng Từ đó, nâng cao khả huy động vốn đầu tư thành phần kinh tế để phát triển nhằm thu hút tối đa thành phần kinh tế tham gia, khu vực vốn FDI - Kiến nghị Chính phủ xem xét có đạo cụ thể việc xây dựng nhà cho công nhân doanh nghiệp Khu công nghiệp, cụm công nghiệp Theo quy định nay, Khu công nghiệp dân cư sinh sống Trong nhà nước thiếu nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà cho người lao động, cần có chế khuyến khích doanh nghiệp FDI bỏ vốn đầu tư xây dựng khu nhà ở, trường mẫu giáo, trạm y tế dành cho người lao động người lao động để phần giải toán nhu cầu sinh hoạt thiết yếu người lao động 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngày phát huy vai trò quan trọng đóng góp hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng Việc thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian qua đáp ứng mục tiêu đề thu hút vốn, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, tăng suất lao động, tiếp thu công nghệ kinh nghiệm quản lý đại Điều khẳng định chủ trương đắn Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở kinh nghiệm kết đạt năm qua, nhằm tiếp tục phát huy nội lực tiềm năng, mạnh tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội, Hưng Yên xác định đẩy mạnh phát triển kinh tế đối ngoại, tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước để huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nâng cao lực cạnh tranh tăng trưởng bền vững Đề tài "Chất lượng dự án đầu tư nước địa bàn tỉnh Hưng Yên" thực làm luận văn thạc sỹ xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Những kết luận văn khái quát qua số nội dung sau đây: Luận văn tổng quan số vấn đề lý luận chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, bao gồm: Phân loại tiêu chí đánh giá chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước hiệu sử dụng vốn đóng góp cho ngân sách nhà nước, nâng cao lực, trình độ công nghệ cho nước nhận đầu tư, việc làm thu nhập chất lượng nguồn nhân lực, mức độ liên kết, ảnh hưởng lan tỏa kinh tế tác động môi trường; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhấn mạnh yếu tố bắt nguồn từ nhà đầu tư yếu tố bắt nguồn từ 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c nước thu hút đầu tư; Phân tích tầm quan trọng chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhấn mạnh đến vai trò đầu tư trực tiếp nước trình công nghiệp hóa, đại hóa nước phát triển ý nghĩa việc đảm bảo yêu cầu chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước Trên sở kết khảo sát số kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng tỉnh Quảng Đông, Trung Quốc thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước chất lượng, luận văn rút số kinh nghiệm gợi mở cho vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Hưng Yên Trong chương hai, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2000 - 2014, nhấn mạnh kết đạt được, hạn chế tồn tại, vấn đề bất cập đặt việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội tăng trưởng bền vững tỉnh Trên sở vấn đề lý luận chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước trình bày chương một, đánh giá thực trạng chương hai, luận văn khái quát số tác động bối cảnh nước; quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2015 - 2020, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước chất lượng vào Hưng Yên thời gian tới Các giải pháp chủ yếu tập trung vào nhóm chính, là: giải pháp từ phía tỉnh Hưng Yên hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nâng cao lực máy thẩm định, giám sát dự án đầu tư nước ngoài; giải pháp từ phía quan nhà nước trung ương, tập trung vào việc tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, hoàn thiện sách có liên quan trực tiếp, hỗ trợ đầu tư xúc tiến đầu tư nâng cao hiệu 89 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c lực quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; ra, luận văn đề xuất số giải pháp khác điều kiện tiếp nhận dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển nguồn nhân lực phát triển sở hạ tầng Để thực hóa quan điểm, định hướng thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước chất lượng vào Hưng Yên giai đoạn 2015 - 2020 tới, luận văn cho tính khả thi giải pháp đòi hỏi phải coi trọng tính hệ thống, đồng bộ, kịp thời phải triển khai, kiểm định thực tiễn Hy vọng rằng, kết nghiên cứu luận văn góp phần thiết thực vào công tác hoạch định sách thu hút dự án đầu tư nước chất lượng vào tỉnh Hưng Yên thời gian tới Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu hạn hẹp, khả hạn chế, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, giảng viên, nhà quản lý, doanh nghiệp đồng nghiệp để nội dung luận văn tiếp tục hoàn thiện 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Vũ Thành Tự Anh (2009), Sự suy giảm dòng vốn nước phản ứng sách, Báo Đầu tư điện tử, ngày 29/4/2009 Vũ Thành Tự Anh, Lê Viết Thái, Võ Tất Thắng (2007), Xé rào ưu đãi đầu tư tỉnh bối cảnh mở rộng phân cấp Việt Nam: "sáng kiến" hay "lợi bất cập hại"?, UNDP Việt Nam, Hà Nội, 11/2007 Vũ Đình Ánh (2011), Cơ cấu nguồn vốn tối ưu cho tăng trưởng bền vững, Những giải pháp cần thực đóng góp ý kiến cho dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2015 Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Thu hút FDI Đà Nẵng vấn đề đặt ra, ngày 25 tháng năm 2013 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tình hình quản lý bảo vệ môi trường Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Bộ Công Thương (2012), Đề án nâng cao chất lượng đầu tư, hiệu quản lý nhà nước định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngành công nghiệp hỗ trợ, điện thương mại giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2013), Tài liệu Hội nghị ngoại giao lần thứ 28: Phiên họp hội nghị tham tán thương mại năm 2013 hội nhập quốc tế kinh tế đối ngoại, Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Bộ Ngoại giao - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Tài liệu Hội thảo báo cáo viên theo vùng "Hội nhập quốc tế phát triển bền vững, vai trò địa phương", Hà Nội, ngày 12 - 13 tháng năm 2012 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 10 Nguyễn Huy Cảnh (2015), Đáp ứng nguồn nhân lực để thu hút FDI lĩnh vực công nghệ cao, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 06, tháng năm 2015 11 Chính phủ (2013), Nghị số 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới 12 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2011), Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên sau 14 năm tái lập, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2006, 2010-2014), Niên giám thống kê năm 2006, 2011 2010, 2012, 2013, 20214, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Nguyễn Duy Đạt (2015), Thấy qua hoạt động M&A thị trường bán lẻ, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12, tháng năm 2015 15 Đặng Thị Phương Hoa (2012), Khu kinh tế tự do: thực tiễn phát triển Trung Quốc Ấn Độ, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội - 2012 16 Học viện Ngoại giao (2012), Báo cáo chuyên đề Định hướng Hội nhập quốc tế Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, năm 2012 17 Bùi Đức Hùng (2008), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp thành phố Đà Nẵng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Lê Quang Huy(2013), Đầu tư Quốc tế, NXB Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2013 19 Phạm Thanh Khiết (2010), Vấn đề thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (388), tháng năm 2010 20 Vũ Khoan (2011), Đầu tư trực tiếp nước thời kỳ mới, Thời Báo kinh tế Sài Gòn, ngày 20 tháng 02 năm 2011 21 Trần Quang Lâm (2015), Cơ hội cho Việt Nam từ động thái chuyển hướng chiến lược đầu tư quốc tế, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12, tháng 6/2015 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 22 Đỗ Thành Long (2015), Để thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghệ cao, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12, tháng năm 2015 23 Phùng Xuân Nhạ (2010), Điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Trần Thị Ngọc Quyên (2008), Tính minh bạch môi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 11, tháng 11/2008 25 Trần Văn Sơn (2015), Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, đồng hành doanh nghiệp, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 06, tháng năm 2015 26 Đỗ Mai Thành (2010), Mấy suy nghĩ vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Tạp chí Cộng sản điện tử số 17(209) năm 2010 27 Nguyễn Xuân Trung (2012), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Phan Hữu Thắng (2013), Thu hút FDI vào Việt Nam: lạc quan gian khó, Tạp chí Tài số - 2013, Hà Nội 29 Đỗ Minh Trí (2015), Hưng Yên trước thềm hội nhập TPP, Báo Hưng Yên, số 3755, ngày 04/11/2015 30 Trần Văn Tùng, Trần Việt Dũng (2010), Vai trò đầu tư nước phát triển công nghệ Đông Á, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số (381), tháng năm 2010 31 Tạp chí điện tử Kinh tế dự báo (2013), Một số vấn đề đặt phân cấp quản lý FDI Việt Nam, ngày 21 tháng năm 2013 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2000-2014), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, năm từ 2000 - 2014 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2011), Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Hưng Yên, tháng 11 năm 2011 34 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương - Tổng cục Thống kê Trường Đại học Copenhagen (2014), Năng lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp Việt Nam: Kết điều tra năm 2013, NXB Tài chính, tháng 10 năm 2014 35 Lê Hữu Việt (2015), Việt Nam trước hội công xưởng giới: Nỗi lo thành bãi rác công nghệ, Báo Tiền Phong, số 301 ngày 28/10/2015 Tài liệu tiếng Anh: 36 Chung Ming Lau and Garry D Bruton (2008), FDI in China: What we know and What we need to study next, Hong Kong University, pp 30 - 43 37 Kim Chang-do (2012), Stagnant growth og Guangdong: growing pain or limitation, POSCO Research Institute 38 Xu Xueqiang (2002), Study on the Sustainable Development of the Pearl River Delta Region, City and Region Research Centre Zhongshan University 39 Wang Jun (1997), Competitive Advantages and Strategies of the Pearl River Delta in the New Era (translation), Social Science of Guangdong, 1997, Vol 40 World Bank (2003), China: Promoting Growth with Equity, Report No 24169-CHA, September 3, Washington, D.C 41 Zhihua Xu and Anthony Yeh (2014), Spatio-temporal development on foreign direct in Guangdong, China from 1980 to 2011, Guang Dong University of Foreign Studies 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c