Đánh giá tài nguyên địa mạo dải ven biển tỉnh bình thuận phục vụ phát triển du lịch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC TRẦN THỊ THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CẤU TRÚC TỔ CHỨC KIỂM KÊ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH PHÙ HỢP VỚI BỐI CẢNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC TRẦN THỊ THU HƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CẤU TRÚC TỔ CHỨC KIỂM KÊ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH PHÙ HỢP VỚI BỐI CẢNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trung Thắng HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Học viên Trần Thị Thu Hương - người thực luận văn xin cam đoan: Bản luận văn với nội dung, số liệu sử dụng cơng trình nghiên cứu, sưu tầm, xử lý cá nhân hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Trung Thắng Tác giả Trần Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trong trình triển khai nội dung Luận văn, nhận giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Trung Thắng (Phó Viện trưởng - Viện Chiến lược, Chính sách Tài ngun mơi trường) người trực tiếp hướng dẫn nội dung khoa học cung cấp số liệu cho Luận văn Bên cạnh đó, để hồn thành luận văn kịp tiến độ, xin cảm ơn Thầy, Cô Khoa Sau đại học – Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình triển khai đề tài Ngồi ra, tơi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp, gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù luận văn hoàn thành, nhiên vấn đề nghiên cứu luận văn rộng, xem xét nhiều góc độ khác Tác giả mong nhận góp ý Thầy, Cô anh chị học viên để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt iii Danh mục hình iv Danh mục bảng vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU KIỂM KÊ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH 1.1 TỔNG QUAN GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH 1.1.1 Công ước Khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu 1.1.2 Nghị định thư Kyoto (KP) giảm phát thải khí nhà kính 1.1.3 Ban liên Chính phủ Biến đổi khí hậu (IPCC) 12 1.2 KINH NGHIỆM VỀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 14 1.2.1 Tổ chức kiểm kê KNK quốc gia nước thuộc phụ lục – KP 15 1.2.2 Kinh nghiệm công tác tổ chức số nước không thuộc Phụ lục1/KP 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 26 2.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1.1 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu .26 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin tổng kết kinh nghiệm 26 2.1.3 Phương pháp rà soát, đánh giá, kế thừa .26 2.1.4 Phương pháp so sánh 27 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN 27 2.2.1 Hướng dẫn UNFCCC quy định IPCC kiểm kê quốc gia khí nhà kính 27 2.2.2 Hướng dẫn IPCC kiểm kê phát thải khí nhà kính 33 2.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ TỔ CHỨC KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH Ở VIỆT NAM 39 2.3.1 Cam kết quốc tế Việt Nam 39 2.3.2 Hệ thống văn pháp quy .40 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CẤU TRÚC TỔ CHỨC KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH Ở VIỆT NAM 48 3.1 HỆ THỐNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH CỦA VIỆT NAM 48 3.1.1 Hệ thống tổ chức thực kiểm kê KNK phục vụ Thông báo Quốc gia lần thứ Việt Nam 48 3.1.2 Kiểm kê quốc gia KNK năm 2010 (BUR1) .53 3.1.3 Quy trình thực 55 3.2 KẾT QUẢ KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH Ở VIỆT NAM 58 3.2.1 Thông báo quốc gia cho UNFCCC (TBQG 1) gửi Ban Thư ký Công ước tháng 12/2003 58 3.2.2 Thơng tin kiểm kê khí nhà kính Thông báo quốc gia lần thứ 60 3.2.3 Kiểm kê quốc gia KNK năm 2010 (BUR1) .63 3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ HỆ THỐNG VÀ VAI TRÒ ĐẢM NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC KIỂM KÊ KNK TẠI VIỆT NAM 64 3.3.1 Kết đạt .64 3.3.2 Những khó khăn, thiếu hụt, hạn chế 65 3.4 ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CƠ SỞ PHÁP LÝ CHO CƠNG TÁC KIỂM KÊ KHÍ NHÀ KÍNH Ở VIỆT NAM 70 3.4.1 Tạo lập hệ thống quốc gia kiểm kê KNK 70 3.4.2 Xây dựng hoàn thiện sở pháp lý cho công tác kiểm kê KNK Quốc gia 71 3.4.3 Sắp xếp cấu tổ chức cho việc vận hành hệ thống kiểm kê KNK quốc gia Bộ, ban, ngành tổ chức liên quan 73 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á BĐKH : Biến đối khí hậu KHĐT : Kế hoạch Đầu tư TNMT : Tài nguyên Môi trường BUR : Biennial Update Report - Báo cáo cập nhật hai năm lần CCAP : Center for Clean Air Policy - Trung tâm Chính sách Khơng khí CCF : Climate Change Fund - Quỹ Biến đổi khí hậu Ngân hàng Phát triển châu Á CDM : Clean Development Mechanism - Cơ chế Phát triển CERs : Certified Emissions Reduction - Lượng giảm phát thải chứng nhận COP : Conference of Parties - Hội nghị Bên GEF : Global Environmental Fund - Quỹ Mơi trường Tồn cầu IPCC : Uỷ ban Liên Chính phủ biến đổi khí hậu JICA : Japan International Cooperation Agency - Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KKQGKNK : Hệ thống Kiểm kê khí nhà kính quốc gia KNK : Khí nhà kính KP : Nghị định thư Kyoto KTTV : Khí tượng thuỷ văn KTTV&BĐKH : Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu LULUCF : Land Use, Land Use Change and Forestry - Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất rừng MONRE : Bộ Tài nguyên Môi trường NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển Nông thôn QA : Quality assurance - Các hoạt động đảm bảo chất lượng QC : Quality control - Kiểm sốt chất lượng SNC : Thơng báo Quốc gia lần thư hai iii TNMT : Tài nguyên Mơi trường UNDP : Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc UNEP : Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change Cơng ước Khung Biến đổi Khí hậu Liên Hợp Quốc WB : Ngân hàng Thế giới WMO : Tổ chức Khí tượng Thế giới iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Cơng tác tổ chức kiểm kê khí nhà kính quốc gia Nhật Bản 16 Hình 1.2 Tổ chức thực lập kế hoạch kiểm kê Nhật Bản 19 Hình 1.3 Tổ chức thực chuẩn bị kiểm kê Nhật Bản 20 Hình 1.4 Tổ chức kiểm kê quốc gia khí nhà kính Đức 22 Hình 1.5 Tổ chức kiểm kê khí nhà kính Thái Lan 24 Hình 1.6 Tổ chức kiểm kê khí nhà kính Indonesia .25 Hình 2.1 Cấu trúc báo cáo phân tích sai số kiểm kê khí nhà kính 37 Hình 3.1 Hệ thống tổ chức thực Thông báo quốc gia lần Thứ Việt Nam Biến đổi khí hậu 50 Hình 3.2 Thành phần nhóm kiểm kê khí nhà kính SNC .52 Hình 3.3 Cơ cấu tổ chức xây dựng BUR1 Việt Nam 54 Hình 3.4 Quy trình thực kiểm kê phát thải KNK Thông báo quốc gia lần thứ hai 58 Hình 3.8 Cơ cấu tổ chức cho việc vận hành hệ thống kiểm kê KNK quốc gia Việt Nam 76 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết kiểm kê khí nhà kính cho năm 1994 59 Bảng 3.2 Kết kiểm kê quốc gia KNK năm 2000 (SNC) 62 Bảng 3.3 Kết kiểm kê quốc gia KNK năm 2010 64 Bảng 3.1 Đánh giá hạn chế, thiếu hụt hệ thống tổ chức kiểm kê khí nhà kính Việt Nam cần cải thiện .69 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường, 2005, Thông báo quốc gia Biến đổi khí hậu Việt Nam cho Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Bộ Tài ngun Mơi trường, 2010, Thông báo quốc gia lần thứ hai Việt Nam cho Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (SNC) Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014, Báo cáo cập nhật năm lần (BUR1) Báo cáo kiểm kê khí nhà kính quốc gia Nhật Bản, 2011 Báo cáo kiểm kê quốc gia khí nhà kính ĐỨc 1990-2009, tháng 12/2011 Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu, 2012, Đề án Quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; Quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường giới Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ TNMT Quyết định số 1269/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ TNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu Quyết định số 1775/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường giới 10.Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia BĐKH 11 Quyết định số 44/QĐ-TTg ngày 08/1/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt khung ma trận sách năm 2014 thuộc Chương trình hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP-RCC) 12.Tài liệu Hội thảo Hội thảo Nâng cao lực xây dựng hệ thống kiểm kê phát thải khí nhà kính Cục Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu phối hợp với Quỹ Thịnh vượng Anh tổ chức, tháng 11/2014 13.Tài liệu Hội thảo Kỹ thuật hướng dẫn thực kiểm kê quốc gia khí nhà kính ISPONRE Dự án “Nâng cao lực xây dựng hệ thống kiểm kê phát thải khí nhà kính”, tổ chức ngày 25/11/2011 Hà Nội 14.Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun Mơi trường (ISPONRE), Báo cáo Sắp xếp thể chế Bộ, ngành, quan liên quan đến cơng tác kiểm kê khí nhà kính thuộc Dự án “Tăng cường lực kiểm kê khí nhà kính quốc gia Việt Nam”, Hà nội tháng 8/2012 15.Vụ hợp tác quốc tế - Bộ Tài nguyên Môi trường, Công khung Liên hiệp quốc biến đổi khí hậu (bản dịch) 16.Quyết định 19/CPM.1 Hướng dẫn hệ thống quốc gia theo điều 5.1/KP II Tài liệu tiếng Anh 17.Kyoto Protocol to the United nations framework convention on Climate change 18.Decision 19/CMP.1 Guidelines for national systems under Article 5, paragraph 1, of the Kyoto Protocol 19.The Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories 20.UNFCCC (2009), UNFCCC Reporting Guidelines for NA I- Decision 17/CP.8 guidelines for preparation of national communications from Parties not included in Annex I to the convention 21.2000, IPCC Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventories 22.2006, IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories 23.UNFCCC Guidelines for National system – Decision 19/CMP.1: Guidelines for national systems under Article 5, paragraph 1, of the Lyoto Protocol