Bình luận về cơ chế ra quyết định của ASEAN theo Hiến chương ASEAN.

Bình luận chế định ASEAN theo Hiến chươ ng AS EAN Theo quy định Chương VII Hiến chương ASEAN chế định ASEAN theo nguyên tắc tham vấn đồng thuận Điều 20 Hiến chương ASEAN quy định: “ Việc định dựa tham vấn đồng thuận nguyên tắc ASEAN Khi đồng thuận, Cấp cao ASEAN xem xét việc đưa định cụ thể Khoản Điều không ảnh hưởng tới phương thức định nêu văn kiện pháp lý liên quan khác ASEAN Trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng không tuân thủ, vấn đề trình lên Cấp cao ASEAN để định ” Như vậy, tham vấn đồng thuận có ý nghĩa quan trọng hoạt ASEAN Nguyên tắc có nguồn gốc làng xã cổ giới Mã Lai (bao gồm: Indonesia, Mailai, Philippin số tỉnh phía Nam Thái lan), tổng thống Indonesia lúc ông Xuhacto đưa vào năm 60 kỷ XX nhà lãnh đạo ASEAN thừa nhận nguyên tắc định hội đến kế thừa hiến chương ASEAN năm 2007, thức có hiệu lực ngày 15/12/2008 Ở cấp độ làng xóm, nguyên tắc có nghĩa “ nhà lãnh đạo không nên độc đoán áp đặt ý chí mà tốt nên nhẹ nhàng đưa gợi ý đường mà cộng đồng nên theo, đồng thời luôn thận trọng tham khảo ý kiến tất người khác cách đầy đủ tới quan điềm tình cảm họ trước tới định có tính chất tổng hợp ” (Dẫn theo Phanit Thakur: “Những cố gắng hội họp khu vực Đông nam á: nghiên cứu vấn đề tiến ASEAN” Sách xuất theo yêu cầu trường Đại học Quốc tế Maicrôphim, 1980, trang 175) Khi đượ c áp dụng để xử lý v ấn đề đối ngoại, nguyên tắc có nghĩa ngoại giao thương lượng, cần tiến hành sở hòa giải nhằm giữ thể diện tôn trọng giá trị mối quan hệ gần gũi quốc gia người tham gia phươ ng diện ngoại giao Nguyên tắc định phù hợ p với Đông nam á, khu vực đa dạng lịch sử văn hóa, tôn giáo, sắc tộc vừa khỏi xung đột vớ i Nguyên tắc đảm bảo cho nước nhỏ có quyền lợ i ngang với nước lớn việc bày tỏ ý kiến định vấn đề chung toàn hiệp hội Đó yếu tố tạo nên sức hấp dẫn AS EAN Vì vừa dành độc lập, Brunay, quốc gia có khoảng vạn dân làm đơn xin gia nhập tổ chức hợ p tác khu vực Tuy nhiên, nguyên tắc tham vấn đồng thuận có hạn chế Việc đạt tới trí quốc gia khác biệt nhiều văn hóa trình độ phát triển kinh tế đòi hỏi trình thương lượng lâu, số trường hợ p nướ c thành viên đến trí cuối Nhưng vậy, tiến sĩ Ph anit Thakur thừa nhận: “Việc chấp nhận thực tế nguyên nhân đảm bảo tồn tiếp tục ASEAN giữ thành viên lại với suốt năm khó khăn” , thực tế chứng minh cho tồn mạnh mẽ ASEAN đến Nhằm khắc phục phần hạn chế nguyên tắc tham vấn đồng thuận, đồng thời thúc đẩy trình hợp tác khu vực, hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế thông qua Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ IV, tổ chức S ingapo 2/1992, ASEAN đưa vào áp dụng nguyên tắc “-X” Nguyên tắc cho phép hay số nước thành viên tiến hành dự án hợp tác khu vực trước, nướ c chưa sẵn sàng tham gia lùi lại thời điểm định kéo dài thời gian thực dự án so với nước khác Và Hiến chương ASEAN kế thừa nguyên tắc “-X” việc thực chế định (Khoản Điều 21 Hiến chương ASEAN quy định: “khi thực cam kết kinh tế, áp dụng công thức tham gia linh hoạt, có công thức ASEAN-X trường hợp có đồng thuận vậy” ) Hiến chươ ng AS EAN tiếp tục khẳng định lại thực tiễn hành ASEAN định thông qua sở trao đổi ý kiến-tham vấn đồng thuận (consultation and consensus) Quy định áp dụng cho tất quan AS EAN từ Hội nghị Cấp cao, Hội đồng Điều phối, 03 Hội đồng Cộng đồng chế trực thuộc thấp Các tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực khác có quy định việc thông qua định phương thức tham vấn đồng thuận Nhưng điểm khác Hiến chương ASEAN văn pháp lý tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực khác đối vớ i số vấn đề định tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực tiến hành bỏ phiếu không đạt đồng thuận Còn Hiến chương AS EAN quy định, không đạt đồng thuận vấn đề trình lên Hội nghị Cấp cao ASEAN định Hiện khuôn khổ ASEAN có nhiều văn kiện pháp lý quốc tế ký kết lĩnh vực hợp tác khác hiệp định, thoả thuận khác tiếp tục ký kết tương lai Trong số văn kiện pháp lý, bên ký kết thỏa thuận quy định phương thức thông qua định khác (ngoài phương thức tham vấn đồng thuận) Đối vớ i trườ ng hợp vậy, Hiến chương quy định áp dụng phương thức quy định văn kiện pháp lý Bên cạnh đó, riêng việc thực cam kết kinh tế, trườ ng hợp có đồng thuận vận dụng công thức tham gia linh hoạt, kể công thức ASEAN – X DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến Chương ASEAN Trườ ng Đại học Luật Hà Nội, Khoa pháp luật kinh tế, trung tâm Luật Châu Á Thái Bình Dương: Tập giảng Pháp Luật Cộng đồng ASEAN, Hà Nội 2011 Phanit Thakur: “Những cố gắng hội họp khu vực Đông Nam Á: nghiên cứu vấn đề tiến AS EAN” S ách xuất theo yêu cầu trường Đại học Quốc tế Maicrôphim, 1980