Đề số: 03 MỞ ĐẦU Sau 40 năm tồn tại, ASEAN có bước tiến đáng kể cấu tổ chức phạm vi lĩnh vực hợp tác Nhằm đáp ứng nhu cầu hợp tác phát triển, quốc gia thành viên ASEAN thỏa thuận xây dựng hệ thống nguyên tắc, quy phạm pháp luật ASEAN theo hướng ngày hoàn thiện chặt chẽ Và đời Hiến chương ASEAN năm 2007 dấu mốc quan trọng trình hồn thiện ASEAN Trong đó, chế định ASEAN quy định Hiến chương dựa nguyên tắc tham vấn đồng thuận Để hiểu rõ chế này, em xin vào đề tài: “Bình luận nguyên tắc tham vấn đồng thuận chế định ASEAN” NỘI DUNG Nguyên tắc tham vấn đồng thuận chế định ASEAN quy định Điều 20 Hiến Chương ASEAN: “1 Việc định dựa tham vấn đồng thuận nguyên tắc ASEAN Khi khơng có đồng thuận, cấp cao ASEAN xem xét việc đưa định cụ thể Khoản Điều không ảnh hưởng tới phương thức định nêu văn kiện pháp lý liên quan khác ASEAN Trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng không tuân thủ, vấn đề trình lên cấp cao ASEAN để định.” Theo đó, ta hiểu tham vấn có trao đổi ý kiến đặt nghĩa vụ phải trả lời, nguyên tắc đồng thuận trí tất thành viên từ q trình tham vấn nhờ định thơng qua Xuất phát từ đa dạng ASEAN, đa dạng mặt thể chế trị, trình độ phát triển kinh tế nhiều nét khác biệt văn hóa xã hội mà khơng áp dụng đồng thuận định khó thơng qua mà có chênh lệch Đặc biệt, định ngược có lợi cho nhóm đối tượng thơi Ví dụ, lĩnh vực kinh tế muốn đẩy nhanh tốc độ kinh tế khu vực, định nhanh chóng cắt giảm thuế quan nhập hàng hóa qua nước thành viên Để đưa định vậy, nước phát triển ASEAN mong muốn thông qua thuế công bố kinh tế phát triển nước có kinh tế phát triển ln ln muốn trì sách bảo hộ mình, nhập thuế đồng nghĩa với việc thuế khơng mà thuế nguồn thu chủ yếu quốc gia, quốc gia phải từ bỏ lớn nguồn thu từ thuế Bài tập học kỳ Môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN Đề số: 03 Mặt khác, thuế hàng hóa nước ngồi ạt vào nước, cạnh tranh hàng hóa nước, hàng hóa nước khơng đáp ứng u cầu xã hội nhường chỗ lại cho hàng hóa nước ngồi có chất lượng tốt Như Chính phủ khơng thể bảo hộ hàng hóa nước tạo khủng hoảng kinh tế quốc gia Đó lí ASEAN việc thơng qua hàng rào thuế lâu kéo dài Ngoài ra, chênh lệch khiến quốc gia thể chế khác nên mục đích, mục tiêu khác để dung hòa lợi ích có cách để quốc gia thể hiên tiếng nói định ASEAN Nếu muốn thơng qua cách nhanh chóng có q trình tham vấn Các quốc gia tham vấn với để trao đổi với đưa số nhượng Giả sử Singapor quốc gia phát triển ASEAN, muốn kích lĩnh vực kinh tế động nhanh chóng đưa số nhượng nước phát triển Lào, Campuchia, Việt Nam; dành cho VN số ưu đãi mà quốc gia khác khơng có để quốc gia thấy rằng, tham gia bỏ phiếu vấn đề có lợi định dành số ưu đãi quốc gia phát triển Đây lí q trình tham vấn gắn liền với nguyên tắc đồng thuận ASEAN, xuất phát từ nhược điểm đồng thuận cần tham vấn Ưu điểm tham vấn: Chính trình quốc gia trao đổi với nhau, thảo luận với để đạt tiếng nói chung việc đồng thuận vấn đề ASEAN Các quốc gia có hội ngồi lại với nhau, chia sẻ quan điểm mình.Thứ hai, dễ dàng đạt đồng thuận tham vấn thành công Khi tham vấn thành công, quốc gia hiểu rõ ý đồ chấp nhận ý đố chấp nhận tất quan điểm quốc gia nên đưa bỏ phiếu việc đồng thuận đương nhiên đạt Tuy nhiên nhược điểm tham vấn kéo dài thời gian định Giả sử vào thời điểm tham vấn thành vào thời điểm khác ta xác định khác yếu tố xã hội thay đổi quốc gia không đồng ý nữa, quốc gia lại quay lại tham vấn nên ké dài thời gian định ASEAN tốn nhiều cơng sức, tiền bạc cho q trình tham vấn Ưu điểm đồng thuận: Xuất phát từ đa dạng ASEAN ưu điểm đồng thuận đảm bảo lợi ích cho tất quốc gia không phân biệt giàu nghèo, lớn nhỏ có phiếu Khác hồn tồn với quốc gia Liên hợp quốc phiếu lien hợp quốc quốc gia có quyền phủ nước hội đồng bảo an liên hợp quốc Bài tập học kỳ Mơn Pháp luật Cộng đồng ASEAN Đề số: 03 quốc gia khác lại khơng có quyền bất bình đẳng quốc gia đóng góp nhiều nên có quyền lợi nhiều so với quốc gia lại Nhưng ASEAN xuất phất từ nguyên tắc bình đẳng quốc gia nên quốc gia bình đẳng quyền nghĩa vụ Các quốc gia hưởng đóng góp phải sách ASEAN Xuất phát từ lí đó, đồng thuận đảm bảo cho lợi ích quốc gia thành viên ASEAN Thứ hai, đảm bảo quốc gia có quyền định vấn đề quan trọng tổ chức, đảm bảo cho ASEAN tồn phát triển theo định hướng “thống đa dạng” suốt năm qua Khi vấn đề đưa cần ý kiến 10 thành viên thành viên im lặng hay thành viên giơ tay khơng đồng ý địnhn không thông qua mà tất thể phiếu hợp lý Thứ ba, phù hợp với điều kiện ASEAN đa dạng Nhược điểm đồng thuận: Thứ nhất, khó đưa định Chính tuyệt đối khiến cho ngun tắc khó thực hiên Bởi xuất phát từ chênh lệch khó định vừa làm hài lòng nhóm nước phát triển, vừa làm hài lòng nhóm nước phát triển mặt khác, đồng thuận làm chậm tiến trình hợp tác liên quan đến trình tham vấn đồng thuận không thành công, lại tiếp tục tham vấn đạt đồng thuận thơi tham vấn khơng đạt đồng thuận buộc quốc gia ASEAN định trường hợp cụ thể Thứ ba, khó đạt được mức độ liên kết cao Với “nguyên tắc đa số phiếu kép” Liên minh châu Âu định thơng qua cách nhanh chóng, định thơng qua nhanh chóng chuyển sang quy phạm cụ thể làm tăng tốc độ liên kết liên minh châu Âu ASEAN q trình thương lượng để có đồng thuận kéo dài lâu, định văn quy phạm pháp luật chậm thông qua nên làm chậm khả liên kết cuả ASEAN KẾT LUẬN Với bình luận trên, thấy, chế định ASEAN nhằm định hướng thống đa dạng chế có nhiều ưu điểm Tuy nhiên song song hạn chế tồn chế trình định ASEAN Dù vậy, nguyên tắc đồng thuận tham vấn tạo khác biệt với chế định tổ chức quốc tế khác, xuất phát từ hoàn cảnh khu vực Bài tập học kỳ Môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN Đề số: 03 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật Cộng đồng ASEAN, Trường đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội – 2012 Hiến chương ASEAN năm 2007 (có hiệu lực từ ngày 15/12/2008) Bài tập học kỳ Môn Pháp luật Cộng đồng ASEAN ... ASEAN KẾT LUẬN Với bình luận trên, thấy, chế định ASEAN nhằm định hướng thống đa dạng chế có nhiều ưu điểm Tuy nhiên song song hạn chế tồn chế trình định ASEAN Dù vậy, nguyên tắc đồng thuận tham. .. rằng, tham gia bỏ phiếu vấn đề có lợi định dành số ưu đãi quốc gia phát triển Đây lí q trình tham vấn gắn liền với nguyên tắc đồng thuận ASEAN, xuất phát từ nhược điểm đồng thuận cần tham vấn Ưu... cơng, lại tiếp tục tham vấn đạt đồng thuận thơi tham vấn khơng đạt đồng thuận buộc quốc gia ASEAN định trường hợp cụ thể Thứ ba, khó đạt được mức độ liên kết cao Với nguyên tắc đa số phiếu kép”