Phân biệt quyết định hành chính với quyết định lập pháp, quyết định tư pháp và cho biết vai trò của từng loại quyết định đối với quản lí hành chính nh

MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .2 NỘI DUNG I Khái quát định hành Khái niệm định hành 2 Đặc điểm định hành II Phân biệt định hành với định lập pháp, định tư pháp III Vai trò định quản lí hành Nhà nước KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .9 LỜI MỞ ĐẦU Mỗi quan nhà nước thành lập để thực chức năng, nhiệm vụ khác đồng thời, dựa vào thẩm quyền mình, sở phân tích, đánh giá tình hình có quyền đưa mệnh lệnh đề biện pháp quản lí thích hợp đối tượng cụ thể Những định loạt hoạt động quan để đưa định đảm bảo kết theo mong muốn xã hội thay đổi theo ngày dựa sở quyền lực pháp luật công nhận Đặc biệt quản lí hành Nhà nước, có nhiều quan Nhà nước quan đưa định cụ thể khác để thực chức mình, để khác quan định? Các tiêu chí để phân biệt gì? Nhìn nhận tích cực đinh sao? Để làm rõ điều này, nhóm chúng em định chọn đề tài “Phân biệt định hành với định lập pháp, định tư pháp cho biết vai trò loại định quản lí hành nhà nước” NỘI DUNG I Khái quát về quyết định hành chính Khái niệm quyết định hành chính Trước tiên phải hiểu khái niệm “quyết định gì” Theo từ điển Tiếng Việt “quyết định” định cách chắn, với ý định định phải thực Hiện nay, có nhiều khái nệm định hành khái niệm mang tính khái quát cho rằng:“ Quyết định hành dạng định pháp luật, hình thức chủ yếu quản lí hành nhà nước sử dụng nhằm tổ chức thực nhiệm vụ hay giải cơng việc lĩnh vực hành nhà nước, có tính chất bắt buộc phải thực đối tượng liên quan nhà nước bảo đảm thực hiện” 2 Đặc điểm của quyết định hành chính Do định hành dạng định pháp luật định hành có đặc điểm chung giống quy định pháp luật đồng thời định hành cũng có điểm riêng để phân biệt định hành với định pháp luật sau: - Đặc điểm chung: + Quyết định hành có tính ý chí, tính quyền lực nhà nước thể việc quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật (việc xác định quan nào, tổ chức hay cá nhân nào, có thẩm quyền ban hành quy định gì? theo quy định pháp luật) + Các định hành có tính bắt buộc phải thực đảm bào thực quyền lực nhà nước ln thể ý chí đơn phương nhà nước + Tính pháp lí định hành chính, định hành xuất tác động tới chế điều chỉnh pháp luật, định hành đưa biện pháp chủ trương lớn lĩnh vực quản lí hành Đồng thời, tính pháp lí định hành thể việc làm xuất quy phạm pháp luật, thay thế, hủy bỏ quy phạm pháp luật làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Ngoài đặc điểm chung trên, định hành có đặc điểm riêng biệt sau: + Do định hành có tính luật xuất từ vị trí quan chấp hành quan quyền lực nhà nước (chấp hành quy định hiến pháp luật) nên định hành chủ thể có thẩm quyền hệ thống hành nhà nước ban hành văn luật nhằm thi hành luật + Quyết định hành sử dụng để giải việc phát sinh lĩnh vực quản lí hành nhà nước chủ thể quản lí hành nhà nước có thẩm quyền ban hành + Quyết định hành ban hành theo thủ tục hành chính, có nội dung, mục đích, tên gọi phong phú pháp luật hành quy định Ngồi ra, định hành định mà mặt hình thức có tên gọi khác tùy quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành như: nghị quyết, nghị định, định, thị, thông tư, II Phân biệt quyết định hành chính với quyết định lập pháp, quyết định tư pháp Thứ nhất, chủ thể có thẩm quyền ban hành: - Đối với định hành nhiều chủ thể khác quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật như: Chính phủ định hành hình thức nghị quyết; Thủ tướng phủ nghị định; Bộ trưởng, quan ngang ban hành hình thức thơng tư, thị; Ủy ban nhân dân cấp ban hành định, thị; - Đối với định lập pháp có Quốc hội có quyền ban hành Hiến pháp, Luật, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh nghị quyết, - Còn định tư pháp thuộc thẩm quyền Hội đòng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ hai, hình thức tên gọi: - Với định hành có nhiều hình thức tên gọi khác như: Quyết định, nghị quyết, nghị định, thông tư, thị, Ví dụ: Quyết định cử Thủ tướng Chính phủ số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2001-2010; Nghị định Chính phủ số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ - Với định lập pháp có số tên gọi như: Hiến pháp, Luật, pháp lệnh, nghị Ví dụ: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Năm năm 1992; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002 sửa đổi bổ xung năm 2007, năm 2008; - Với định tư pháp có tên gọi định mở phiên tòa, định xét xử sơ thẩm Ví dụ : Quyết định giám đốc thẩm số 06/2008/KDTM-GDT ngày 20/6/2008 hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao; Hội đồng tái thẩm TANDTC định đình xét xử phúc thẩm số 02/2010 HCPT – QĐ ngày 22/4/2010 Tòa án nhân dân TP Hải Phòng; Thứ ba, số lượng văn bản: - Với định hành có số lượng nhiều, phong phú , đa dạng, tất phương diện đời sống người định đất đai,hơn nhân, lao động…ví dụ định thu hồi đất chủ tịch ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm, định thay đổi làm việc của, định xử lý vi phạm đồng chí cảnh sát giao thông … - Với định quan lập pháp số lượng định hành quy định mặt đời sống xã hội mang tính chất chung chung khơng cụ thể định hành - Với định quan tư pháp số lượng hơn, chủ yếu tập trung vào hoạt động giải vu án, giải công việc nội thực số quền hành pháp luật quy định.Ví dụ định xử phạt vi phạm hành tòa án, định xử lý kỷ luật cán công chức… Thứ tư, trình tự thủ tục: - Đối với định hành ban hành theo trình tự thủ tục hành mặc dù có nhiều chủ thể ban hành khác phải theo trình tự thủ tục sau: + Sáng kiến ban hành quy định; + Dự thảo định khâu quan trọng, lẽ mục đích định thực nội dung dự thảo; + Trình tự dự thảo khâu đánh giá định hành hình thức lẫn nội dung; + Truyền đạt định thực chất việc đăng tải định hành phương tiện thơng tin đại chúng số hình thức khác nhằm thơng tin đến đối tượng thi hành Ví dụ: Luật Việt Nam quy định việc xây dựng ban hành định quy phạm Quốc Hội, Ủy ban thường vụ Quốc Hội theo thứ tự rõ rang: Thành lập Ban soạn thảo, Quy định trình tự thẩm tra định trước việc xem xét thẩm tra dự án đó, thơng qua dự án luật cũng thảo luận nghị quyết, công bố định - Đối với định lập pháp thủ tục làm hiến pháp làm luật chủ thể sử dụng quyền lập pháp tiến hành Ví dụ : thủ tục ban hành hiến pháp Quốc Hội thủ tục ban hành luật dân sự, luật hình - Đối với định tư pháp xây dựng ban hành theo trình tự thủ tục tố tụng, kết hoạt động giải vụ án hình sự, dân sự, hành hình thức ản định tòa án định viện kiểm sát chủ yếu Khi định chủ thể có thẩm quyền phải tiến hành thủ tục theo quy định luật tố tụng Ví dụ : Bản án định tòa dân đưa vào trình tự thủ tục quy định Bộ luật tố tụng dân Thứ năm, hiệu lực pháp lý, giá trị pháp lý - Quyết định hành có hiệu lực pháp lý mang tính ổn định thấp Vì mà định hành sửu đổi, hủy bỏ quan máy Nhà nước Ví dụ: Quyết định cấp giấy phép kinh doanh chủ tịch UBND quận Đống Đa , UBND thành phố Hà Nội quy định hủy bỏ định UBND quận Đống Đa - Quyết định lập pháp, định có giá trị hiệu lực pháp lý tính ổn định cao Ví dụ : Quốc hội ban hành hiến pháp, hiến pháp văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao Đây sở cho luật quy phạm pháp luật khác - Quyết định tư pháp có hiệu lực mang giá trị pháp lý ổn định Nó sửa đổi hủy bỏ quan cấp hệ thống Ví dụ : Quyết định xét xử án hình thẩm phán tòa ánh tỉnh có chánh án tòa án nhân dân tối cao có quyền hủy bỏ sửa đổi Thứ sáu, nội dung, mục đích, tính chất: - Về định hành : Quyết định hành nhà nước chứa đựng qui tắc xử (nếu định qui phạm) tình trạng pháp lí cụ thể (nếu định cá biệt theo khoản1Điều PL TTGQCVAHC) Tất nhằm giải việc phát sinh quản lí hành nhà nước - Về định lập pháp định vấn đề bản, quan trọng đời sống xã hội - Về định tư pháp giải công việc phát sinh hoạt động tư pháp III Vai trò của quyết định quản lí hành chính Nhà nước Quyền lực Nhà nước thực chủ yếu thông qua hoạt động máy Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Một biểu việc thực quyền lực Nhà nước định pháp luật, bao gồm định quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Có quan điểm cho định hành định quan hành pháp nói chung định hành dạng định pháp luật Cả định hành, định lập pháp, định tư pháp đóng vai trò quan trọng quản lí hành Nhà nước sau: Quyết định hành định nhằm đưa chủ trương, biện pháp đặt quy tắc xử áp dụng quy tắc để giải cơng việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lí hành Nhà nước - Quyết định lập pháp có vai trò đặc biệt to lớn quản lý hành nhà nước Dựa định lập pháp , văn quản lý hành đời Các định lập pháp sở cho công tác quản lý hành nhà nước - Quyết định tư pháp dạng định pháp luật quan, người tiến hành tố tụng ban hành theo thủ tục tư pháp hình thức định pháp luật tố tụng quy định nhằm giải công việc cụ thể lĩnh vực tư pháp, đóng vai trò quan trọng việc xử lý, bổ sung, làm rõ vụ việc hoạt động tư pháp cũng ổn định nội quan tư pháp thông qua định hành chính…Điều thể rõ nội dung định, ví dụ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định bổ nhiệm thẩm phán tòa án nhân dân cấp tỉnh, kỳ họp nội quan đưa định khen thưởng kỷ luật đối cá nhân có cơng lao vi phạm kỷ luật…Do ta thấy rõ rằng, định quan tư pháp có vai trò lớn hoạt động quản lý nhà nước KẾT LUẬN Tóm lại, qua viết hiểu rõ phần chức năng, vai trò quan cũng định đưa quan Xã hội nhiều thay đổi cần nhiều định mang tính khách quan, cụ thể phù hợp với thời kì phát triển xã hội Để làm điều này, quan cần có phương pháp tiếp cận đắn với thay đổi đất nước ta để có định phù hợp với thực tiễn phát sinh quản lí xã hội Do kiến thức hạn hẹp nên viết nhóm nhiều thiếu sót, kính mong thầy bạn đóng góp bổ sung ý kiến để viết nhóm chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội,2007, 2008; Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005; Học viện hành Quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005; Nghị định Chính phủ số 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số 106/2010/NĐCP ngày 28/10/2010 Chính phủ Một số website http://www.luatviet.org http://www.hanhchinh.com.vn .http://vi.wikipedia.org http://www.kilobooks.com 10.http://caicachhanhchinh.gov.vn 11.http://baodientu.chinhphu.vn ... đ nh quan lập pháp, quan h nh pháp quan tư pháp Có quan điểm cho đ nh h nh đ nh quan h nh pháp nói chung đ nh h nh dạng đ nh pháp luật Cả đ nh h nh, đ nh lập pháp, đ nh tư pháp đóng vai trò quan... Quyết đ nh lập pháp có vai trò đặc biệt to lớn quản lý h nh nh nước Dựa đ nh lập pháp , văn quản lý h nh đời Các đ nh lập pháp sở cho cơng tác quản lý h nh nh nước - Quyết đ nh tư pháp dạng đ nh. .. quyết đi nh ha nh chi nh Do đ nh h nh dạng đ nh pháp luật đ nh h nh có đặc điểm chung giống quy đ nh pháp luật đồng thời đ nh h nh cũng có điểm riêng để phân biệt đ nh h nh với đ nh pháp luật