Lời mởi đầu: Mô hình lưỡng đầu chế xuất sớm lịch sử nước ta, lần vào năm 40 sau khởi nghĩa Hai Bà Trưng với người đứng đầu nhà nước hai chị em Trưng Trắc Trưng Nhị Trải qua thời Hậu Ngô Vương (Ngô Xương VănNgô Xương Ngập) tới thời Trần Hồ Mạc, thời Trịnh-Nguyễn phân tranh thể chế nhà nước lưỡng đầu dần hoàn thiện phát triển Trong trình phát triển đó, thể chế lưỡng đầu dần phát triển với quy mô tổ chức mở rộng cấu tổ chức ngày chặt chẽ Đây mô hình nhà nước đặc sắc gặp lịch sử phong kiến Phương Đông Trong nhà nước lưỡng đầu tồn lịch sử nước ta, thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc thể chế lưỡng đầu thời Lê-Trịnh đàng Ngoài hai thể chế lưỡng đầu tiêu biểu cho nhà nước lưỡng đầu tồn nước ta về độ dài thời gian tồn độ sâu yếu tố cấu thành thể chế Tuy nhiên hình thành dựa nguyên nhân điều kiện xã hội khác nên cấu trúc chất nhà nước có nhiều điểm khác biệt Ở góc độ nhìn nhận khác ta lại có cách định nghĩa khác thể chế nhà nước lưỡng đầu; nhiên góc độ lịch sử nhà nước pháp luật ta hiểu: - Thể chế nhà nước (thiết chế nhà nước) toàn cấu xã hội pháp luật quy định - Thể chế lưỡng đầu chế độ trị có hai người nắm quyền cai trị đất nước Với cách hiểu ta rút đặc điểm giống khác nhà nước lưỡng đầu thời Trần, Hồ Mạc nhà nước lưỡng đầu Lê-Trịnh I) Những điểm giống nhau: Nhà nước có hai người đứng đầu, điều hành đất nước: Dưới thời Trần, Hồ, Mạc hai người đứng đầu nhà nước phong kiến Thượng hoàng Hoàng đế (vua) Đây xem hai vị vua điều hành đất nước sở Vua cha nhường cho để làm Thượng hoàng nắm số quyền tối cao quyền giám sát việc trị nước vua con, thái tử lên vua cai trị đất nước hướng dẫn, dạy giám sát vua cha Thời kỳ Lê-Trịnh, hai người đứng đầu Vua Lê Chúa Trịnh Mặc dù danh phận Chúa người giúp việc cho vua thực tế công việc điều hành đất nước vua chúa phối hợp thực Thậm chí có công việc tổng huy quân đội, vua Lê giao phó cho Chúa có toàn quyền định mà không cần thông qua nhà vua Thể chế lưỡng đầu kết trình liên kết lực lượng nhằm trì ổn định đất nước: Dưới thời Trần, Hồ, Mạc, mối liên kết thể đồng lòng trí dòng họ trị đất nước nhằm giữ vững vua tập hợp lực lượng chống ngoại xâm Nhà Trần, Hồ, Mạc đặt việc củng cố vua sớm ổn định đất nước lên hàng đầu triều đại có vị đường phế bỏ triều đại trước tự lập làm vua Việc dòng họ vua đồng lòng để người kế vị sớm lên hoàng đế nhắm đến việc ngăn chặn ý định tranh giành vua giúp cho vua học cách điều hành đất nước bảo vua cha (người thực chất nắm quyền tối cao) Ngoài phải kể yếu tố tác động từ mối đe doạ xâm lược phong kiến phương Bắc Sự phối hợp điều hành đất nước vua Thượng Hoàng hoàn cảnh chiến tranh giúp công việc thuận lợi việc hai vua cầm quân huy góp phần động viên tinh thần quân dân đồng lòng chống giặc Việt Nam sử lược ghi nhận vấn đề thời Trần sau: “vua hòa hợp, lòng người một, nhân tài kéo ra” khiến cho “quân nhà Nguyên thua tan nát tất nhiên vậy” Thời Lê-Trịnh, nguyên nhân chủ yếu suy yếu nhà Lê khiến cho chiến giành quyền lực phe phái phong kiến diễn liệt, đất nước bị chia cắt Họ Trịnh lên lực mạnh việc liên kết Vua Lê với Chúa Trịnh tập hợp lòng dân hướng vua Lê, qua dần dẹp yên tranh đoạt quyền lực, trì ổn định đất nước, không để đất nước rơi vào vòng xoáy tranh giành quyền lực để cuối bị ngoại bang nô dịch giai đoạn cuối Trần-đầu Hồ B Những điểm khác biệt: 1) Mối quan hệ hai người đứng đầu Nhà nước a) Quan hệ huyết thống; Các triều đại Trần, Hồ, Mạc thể chế lưỡng đầu dòng họ, hình thành chủ yếu sở mối quan hệ huyết thồng thân thuộc; hai người đứng đầu nhà nước chủ yếu có quan hệ cha-con, số trường hợp anh–em ( Trần Nghệ Tông-Trần Duệ Tông) bác-cháu (Trần Nghệ Tông-Trần Phế Đề) Hoàng đế (con) nguyên thủ thực sự, người mang danh thiên tử, thượng hoàng (cha) nguyên thủ cố tối cao, có thực quyền (cả trị lẫn huyết thống) hoàng đế Chính quyền Lê-Trịnh lại thể chế lưỡng đầu hai dòng họ họ Lê họ Trịnh; hai người đứng đầu nhà nước vua Lê chúa Trịnh mối quan hệ huyết thống Chính việc không quan hệ huyết thống nên suốt trình tồn thể chế lưỡng đầu thời Lê Trịnh gặp phải nhiều vấn đề mối quan hệ hai người đứng đầu nhà nước b) Quan hệ quyền lực: Như nói triều đại Trần, Hồ, Mạc thể chế lưỡng đầu dòng họ mâu thuẫn quyền lực; hai người đứng đầu nhà nước có hoà hợp quyền lực Vua hầu hết nghe theo hướng dẫn bảo vua cha Vua cha giúp đỡ vua việc trị nước mục tiêu giữ gìn vị cho dòng họ nên mâu thuẫn quyền lực hai người đứng đầu đất nước Nếu vua cha không hài lòng với vua người cha khiển trách Thượng hoàng hoàng đế có danh xưng, vai trò, địa vị, quan hệ khác nguyên thủ, hoà hợp quyền lực trị quốc gia nên sử sách, nhiều họ gọi chung hai vua Ví dụ "Đại việt sử ký toàn thư", Ngô Sỹ Liên sứ thần triều Hậu Lê dùng từ hai vua viết Hội nghị Diên Hồng tháng chạp năm Giáp Than 1284: "Giặc Hồ vào cướp nạn lớn đất nước Hai vua hiệp mưu, bầy họp bàn " việc duyệt quân chuẩn bị đánh Chiêm Thành tháng mười năm Bính Thìn 1376 " đại duyệt quân thuỷ bãi cát sông Bách Hạc, hai vua đích thân làm tướng" Đến ta kết luận mối quan hệ quyền lực hai người đứng đầu nhà nước thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc mối quan hệ thống hoà hợp Ngược lại thể chế lưỡng đầu thời Lê-Trịnh lại xây dựng mối quan hệ hai dòng họ khác nhau; hai dòng họ có mâu thuẫn mặt quyền lợi gia tộc dẫn đến mối quan hệ quyền lực trở nên phức tạp Trên thực tế chúa Trịnh nắm hầu hết quyền bính tay luôn tìm cách củng cố, tăng cường quyền lực mình, hạn chế quyền lực nhà vua đến mức thấp Thậm chí mâu thuẫn lên đến cao, chúa Trịnh dựa vào binh quyền để phế lập Thái tử, phế vua cũ lập vua mới.Tuy nhiên với sức mạnh áp đảo chúa Trịnh hoàn toàn phế bỏ vua Lê lẽ tồn vua Lê bình phong tốt cho tồn chúa Trịnh Đồng thời vua Lê danh nghĩa người đứng đầu đất nước thực quyền tự điều hành đất nước nên phải dựa vào chúa Trịnh Như mối quan hệ quyền lực vua Lê chúa Trịng mối quan hệ phức tạp vừa có mâu thuẫn đối kháng vừa có thống kết hợp hài hoà Dân gian có câu ca mối quan hệ đặc biệt Vua Lê-Chúa Trịnh sau: Lê tồn Trịnh Lê bại Trịnh vong 2) Nguyên nhân hình thành thể chế lưỡng đầu: a)Triều đại Trần, Hồ, Mạc Việc hình thành thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc kỹ thuật cai trị khôn khéo, cẩn thận vua Trần, thái tử cần có thời gian làm quen, tập dượt việc triều chính; lúc thượng hoàng giữ vai trò lãnh đạo tối cao, định chuyện trọng đại Cách tập dượt toàn diện so với triều Ngô, Đinh, Tiền Lê, Lý trước (chỉ cho thái tử thay vua cha làm quen với số công việc cầm quân diệt giặc, tổ chức đón tiếp sứ thần nước ngoài, giải án kiện ) Mặt khác, truyền vua cha sống đảm bảo ổn định, suôn sẻ việc nối ngôi, tránh rắc rối thường xuyên gặp chuyện hoàng tử tranh giành (đẫm máu tranh giành vua Lê Đại Hành năm 1005, vua Lý Thái Tổ năm 1028 - sau cha họ đột ngột băng hà) vua bị chiếm người ngoại tộc (ngôi vua Ngô bị Dương Tam Kha chiếm năm 944 sau Ngô Quyền băng hà, vua Đinh vào tay Lê Hoàn năm 980 sau Đinh Tiên Hoàng băng hà ) Chế độ thượng hoàng - hoàng đế vừa giống chế độ phụ chính, nhiếp vốn phổ biến lịch sử (nếu vua nhỏ lực có vài quan đại thần làm cố vấn, giúp vua trị vì), lại vừa khác hẳn chỗ quan hệ huyết thống chặt chẽ (cha-con) vị cố vấn vấn có quyền định tối cao (đối với vua lẫn quốc gia), trực tiếp tham gia điều hành máy Nhà nước, đảm bảo kế thừa liên tục vững chắc, ngăn chặn tượng suy thoái biến loạn gây bất ổn định trị Mô hình thượng hoàng - hoàng đế nhà Trần lặp lại triều đại sau Đoạt nhà Trần (năm 1400), Hồ Quý Ly làm vua năm nhường cho (Hồ Hán Thương), lên làm thượng hoàng đến tận lúc nhà Hồ bị diệt (năm 1407) Mạc Đăng Dung chiếm nhà Hậu Lê năm 1527, làm vua năm nhường cho Mạc Đăng Doanh, lên làm thượng hoàng, trị đất nước (1530-1541) Như tựu chung lại nguyên nhân để hình thành thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc để củng cố địa vị nhà vua sau này, dạy cho vị vua biết cách trị đất nước, ổn định tình hình đất nước tránh việc tranh giành quyền lực Theo "Đại Việt sử ký toàn thư", vua Trần "Thực ra, truyền để yên việc sau, phòng lúc vội vàng, chuyện thượng hoàng định" b)Triều đại Lê-Trịnh: Nguyên nhân thiết lập trì mô hình nhà nước lưỡng đầu thời Lê-Trịnh tế nhị Thực ra, chúa Trịnh có nhiều lần có ý định cướp vua không dám thực Năm 1556, vua Lê Trung Tôn băng hà mà nối dõi, Trịnh Kiểm mật bàn với người thân tín việc tự xưng làm vua Trong lúc lưỡng lữ, Trịnh Kiểm sau thuộc hạ tới hỏi ý kiến Nguyễn Bỉnh Khiêm-một người am hiểu thời có nhận định, tiên đoán sáng suốt Tương truyền, Nguyễn Bỉnh Khiêm gián tiếp trả lời cách bảo người nhà :"Năm mùa, thóc giống không tốt, chúng mày nên tìm giống cũ mà gieo mạ!" răn tiểu dọn chùa :"Giữ chùa thờ Phật ăn oản!" Ý Nguyễn Bỉnh Khiêm muốn khuyên Trịnh Kiểm nên tìm cháu nhà Lê dựng lên làm vua để có danh nghĩa thu phục lòng người Các chúa Trịnh không dám phế bỏ nhà Lê, theo kinh nghiệm lịch sử hoàn cảnh thực tế đương thời, hành động đoạt vua lợi cho vai trò thống trị họ Trịnh Họ Trịnh vốn chưa có sở xã hội vững chắc, không toàn dân ủng hộ, lại phải đối đầu với kẻ thù hùng mạnh phía Băc (nhà Mạc) lẫn phía Nam (họ Nguyễn ) Trong điều kiện ấy, họ Trịnh phải chấp nhận trì vua Lê, mang danh nghĩa nhà Lê - vương triều thiết lập tảng chiến thắng oanh liệt chống ngoại xâm nhiều uy tín nhân dân - để trấn áp lực lượng đối lập, chiêu dụ dân chúng, (thể rõ với việc chúa Trịnh thường cho vua Lê vận động thần dân đánh chúa Nguyễn phía Nam) Nắm giữ thực quyền cao lại không lên làm vua giải pháp trị tối ưu cho chúa Trịnh Điều lý giải mô hình lưỡng đầu chế "vua Lê chúa Trịnh" kỳ dị bậc lịch sử lại tồn dai dẳng tới 250 năm - đến tận lúc họ Trịnh bị quân Tây Sơn diệt (tháng 7-1786) Như có ba nguyên nhân dẫn đến hình thành thể chế nhà nước lưỡng đầu Lê-Trịnh Đàng ngoài: - Thứ nhất, tư tưởng Chính danh Nho giáo trở thành tư tưởng trị thống, ăn sâu vào ý thức sỹ phu phong kiến thần dân đất nước Lúc có triều Lê coi triều đại thống nên chúa Trịnh không dám lật đổ triều Lê - Thứ hai, lấy danh nghĩa trung hưng nhà Lê, diệt nhà Mạc vốn bị coi cướp ngôi, nên sau lật đổ nhà Mạc, chúa Trịnh không tiếp tục trì vua Lê - Thứ ba, tương quan lực lượng phe phái phong kiến: tập đoàn họ Trịnh tập đoàn nhà Lê, Đàng Ngoài Đàng Trong Không có phe phái có đủ sức mạnh để loại bỏ hẳn phe phái khác Nhà Lê suy yếu, mục nát muốn tồn phải dựa vào lực họ Trịnh Họ Trịnh tập đoàn phong kiến trội lên phải dựa vào danh nghĩa vua Lê cai trị thiên hạ tập hợp lực lượng chống lại chúa Nguyễn Đàng Trong 3) Cơ sở hình thành nên thể chế lưỡng đầu Thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc hình thành sở tự nguyện vua cha sớm truyền cho nhằm mục đích trì ổn định đất nước: theo "Đại Việt sử ký toàn thư", vua Trần "con lớn cho nối chính, cha lui cung Thánh Từ, xưng thượng hoàng, trông coi sự” Sự tự nguyện truyền thống, tập quán trị trì nhờ phát huy hiệu hoàn cảnh lịch sử lúc Tuy nhiên, tập quán nên bị thay đổi bị loại bỏ Thời gian Hoàng đế vị vua trước làm Thượng hoàng không cố định có ngắn thời gian làm Thượng hoàng Đôi có giai đoạn thể chế lưỡng đầu bị cách quãng Thượng hoàng mà có người đứng đầu vua Riêng thời Mạc có vị vua sớm nhường cho để hình thành thể chế lưỡng đầu, vị vua sau nhà Mạc bỏ không theo tập quán Ngược lại, thể chế lưỡng đầu Lê-Trịnh bước luật pháp hoá để trở thành sở pháp lý vững cho tồn lâu dài liên tục Chúa Trịnh người nắm quyền thực tay quyền thức thừa nhận văn vua Lê, khởi đầu Sách văn phong với nội dung Vua Lê uỷ quyền thức cho Chúa Trịnh việc quản đất nước Ngoài điều nhắc đến chiếu lên vua Lê Ở không nói tới đức độ tiên đế mà ca ngợi nghiệp trung hưng xã tắc tiên vương họ Trịnh, để kết luận: việc trị quốc an dân vua hoàn toàn nhờ cậy Trịnh vương trông coi 4) Biểu máy nhà nước: Thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc thể qua hai cá nhân đứng đầu nhà nước Thượng hoàng Vua Qua công việc hoạt động người đứng đầu mà thể chế lưỡng đầu xác lập Tuy nhiên có cấu tổ chức quan lại từ trung ương đến địa phương Tất quan giúp việc cho Thượng hoàng Hoàng đế Ngược lại, thể chế lưỡng đầu Lê-Trịnh Vua chúa mà thể quan máy nhà nước Bắt đầu từ năm 1599, chúa Trịnh Tùng cho lập phủ chúa chức quan giúp việc phủ Dần dần quan giúp việc phủ chúa mở rộng, từ Tam Phiên lên thành Lục Phiên, Phiên có chức nhiệm vụ tương tự với Bộ Lục Bộ triều đình Như trước công việc Bộ Bộ quản lý, đến thời kỳ chia cho Bộ Phiên tương ứng phụ trách Đến năm 1751, chúa Trịnh Doanh buộc vua Lê Hiển Tông ban hành sắc dụ Hiệu đính quan chế Đến lúc tồn Lục Phiên, với tư cách quan hoạt động song song với Lục Bộ, thức thừa nhận văn có tính pháp lý cao nhà vua 5) Sự phân định quyền hạn hai người đứng đầu nhà nước quan giúp việc có liên quan a Sự tập trung quyền hạn cao độ vào tay người Trong thời kỳ Trần, Hồ, Mạc: địa vị hai vua xem ngang nhau, hai vua quy định pháp luật bắt buộc phải tuân thủ mệnh lệnh Tuy nhiên, vua thường nghe theo hướng dẫn vua cha giống người chịu giáo dục người cha Mặt khác, phân định quyền hạn riêng rẽ Thượng hoàng Vua Cả hai vua có quyền lực lĩnh vực đất nước, nhiên vua thường không mệnh lệnh trái với lệnh Thượng hoàng ngược lại Trái lại, phân định quyền hạn vua Lê Chúa Trịnh trở thành đặc điểm quan trọng chi phối tất đặc điểm khác thể chế lưỡng đầu Đặc điểm thể rõ qua vai trò, địa vị, quyền lực vua chúa, Lục Bộ Lục Phiên sau: Trên danh nghĩa pháp lý, có vua Lê coi vị vua độc tôn toàn cõi Đại Việt có vua Lê có niên hiệu, Trịnh vương bầy bầy vượt tất bầy khác Quyền lực chúa coi phái sinh từ đế quyền vua song thực tế lại lấn át hết quyền vua, bao trùm lên hầu hết lĩnh vực: lập pháp, hành pháp, tư pháp, tài thuế khoá, quân sự… - Về lập pháp: không vua Lê mà chúa Trịnh có quyền lập pháp.Trên danh nghĩa vua ban hành văn có tính chất chung chung, chúa ban hành văn mang tính tính ứng dụng nêu rõ trường hợp, đối tượng công việc áp dụng Tuy nhiên phân định không rõ ràng, thực tế hầu hết dụ, sắc dụ, hay chỉ, chiếu vua ban hành phủ chúa chuẩn bị đưa sang; việc xét bên điện vua phải chuyển sang phủ chúa để chúa xét Giáo sĩ người Pháp Marini kể lại điều tai nghe mắt thấy ông ta Đàng ngoài, viết: "Chúa sang chầu vua, có tháng không chầu lần, nên vua Lê uỷ quan triều sang phủ chúa để trình chúa việc xét bên điện vua, để chúa định…" - Trong lĩnh vực hành pháp, vua Lê nắm quyền tuyển bổ, thăng, giáng, ban phẩm hàm cho chức quan từ tam phẩm trở lên; chức từ tứ phẩm trở xuống chúa định đoạt Về nghi thức, nhà vua người sắc dụ hay chiếu phê chuẩn tất định, kể định chúa Trịnh Nhưng thực tế, với chức Tổng quốc vua Lê phong, chúa Trịnh tự tuyển bổ, thăng giáng, lệnh cho quan mà không thông qua nhà vua Ngay với chức quan cao cấp thuộc quyền tuyển bổ, thăng giáng nhà vua không nằm vòng cương toả chúa Trịnh Khâm định Việt sử Thông giám Cương mục chép: năm 1664 đặt đủ chức Thượng thư Lục Bộ hai quan Tham tụng Bồi tụng bên phủ chúa nắm giữ hai chức Thượng thư Bộ Lại Bộ Hộ Như thấy việc bổ nhiệm hai chức quan Thượng thư (thuộc quyền vua) vào hai Bộ có chức quyền hạn lớn chịu ảnh hưởng lớn từ phủ chúa - Về tư pháp: Các vụ án xét xử địa phương chống án Ngự sử đài triều đình xét phúc thẩm Nếu đương thấy oan ức kêu sang phủ chúa – cấp chung thẩm Như vậy, tư pháp, chúa Trịnh thực có quyền tài phán cao nhất, vua Lê có chức ban bố lệnh đại xá, đặc xá - Trong lĩnh vực quân sự: Với chức Đại nguyên soái, chúa Trịnh vua Lê thức công nhận người đứng đầu quân đội, tổng huy quân đội, nắm toàn quyền việc điều động tướng sĩ, ấn định sách quốc phòng Hầu hết mệnh lệnh liên quan đến công việc quốc phòng Chỉ dụ chúa ban hành Chẳng hạn Chỉ dụ nuôi nấng quân sĩ ban hành năm 1662, Chỉ dụ việc thải lính ban hành năm 1666 Vua Lê đóng vai trò chủ toạ nghi lễ cho thêm phần trang trọng nhằm động viên tinh thần quân sĩ xuất trận phong tước cho tướng tá - Về tài – thuế khoá: chúa Trịnh ngày nắm trọn quyền tài chính, thuế khoá, vua Lê không chút quyền phương diện Thậm chí chi tiêu triều đình bị Phủ liêu kiểm soát Chúa quy định cho vua Lê có 5000 quân túc vệ, 20 thuyền rồng, thớt voi hưởng thuế 1000 xã Qua ta thấy phạm vi quyền hạn vua bị thu hẹp lại đến mức Đâu người đứng đầu thiên hạ với uy quyền tối cao: gầm trời đâu đất vua, ai thần dân vua; mà thực tế nắm tay có 1000 xã Vương quyền chúa lấn át hết đế quyền vua Tuy nhiên chúa Trịnh để vua nắm số quyền mang nặng tính nghi lễ không ảnh hưởng đến thực quyền chúa như: - Về ngoại giao, vua Lê có quyền tiếp sứ giả nước đứng tên văn thư ngoại giao Và thực tế quyền hạn vua bó gọn công việc mang tính nghi lễ, hình thức Thực tế, chúa Trịnh người định sách ngoại giao cử sứ thần nước - Trong lĩnh vực thần quyền: Vua Lê coi người đứng đầu bách thần nước, có toàn quyền phong sắc cho thần thánh, người đứng làm chủ lễ tế đàn Nam Giao cáo tế trời đất cầu cho quốc thái dân an Về phương diện này, chúa không can thiệp nhiều vào vai trò vua, lĩnh vực nhạy cảm đời sống tâm linh quốc gia Mặt khác không làm suy giảm quyền chúa thực tế trị nước Qua đó, ta thấy chúa Trịnh nắm hầu hết quyền hành cai trị đất nước, vua Lê tồn danh nghĩa, quyền lực Địa vị, chức, tước quyền lực chúa cha truyền nối tập báu hư vị vua Nó trở thành tập quán trị bền vững thời ảnh hưởng lớn đến toàn cấu, thẩm quyền mối quan hệ quan phụ tá cho vua triều đình Phan Huy Chú nhận xét: “Nhà Lê từ thời trung hưng sau, chúa Trịnh chuyên giữ sự, quyền hành hết phủ chúa, nhà vua mang hư danh trên, gọi phận vị có khác màu áo mặc nghi vệ mà thôi.” b Sự phân định quyền hạn quan giúp việc cho hai người đứng đầu Triều đình Trần, Hồ, Mạc chưa có quan chuyên trách cụ thể nhiệm vụ giúp việc cho người đứng đầu Người chịu sai khiến vua vua cha sai khiến Tuy nhiên, sang thời Lê-Trịnh, quan triều đình tổ chức giống thời Lê sơ Còn quan bên phủ chúa có chức năng, quyền hạn gần giống với quan bên triều đình: Ngũ phủ Phủ Liêu, Lục Phiên….Ngũ phủ Phủ Liêu (hay phủ Chúa) gồm chức phẩm tước định sẵn, chúa chọn người thân tín nhất, có quyền hạn cao giúp chúa cai trị đất nước đặt điều khiển trực tiếp Chúa Quyền hạn Ngũ phủ Phủ liêu thao túng toàn quyền hạn triều đình: Uốn nắn lòng vua, bàn phép trị dân, lựa chọn quan lại, thẩm xét…Lục Bộ Lục Phiên quan triều đình Phủ chúa Chúng thể rõ phân định cấu quyền hạn hai bên Hầu hết chức nhiệm vụ Bộ chuyển giao sang Phiên tương ứng bên phủ chúa Các vấn đề đất nước thực tế giải Phủ chúa, coi triều đình thứ hai chúa đứng đầu Khâm định Việt sử Thông giám Cương mục viết:“Chính quyền nước hết Lục Phiên, Lục Bộ, Lục tự đặt cho đủ vị mà thôi.” Đa số Phiên nắm quyền phạm vi nước, Bộ vua có tác động phạm vi triều đình tới quan lại chịu đặc ân vua mà Tuy nhiên, riêng Bộ Lễ Bộ Hình, nhà Chúa giữ số nhiệm vụ có tính biểu trưng cho quyền uy vua nhằm phô trương đế quyền để che mắt thần dân ngoại quốc Bộ Lễ chủ trì buổi lễ nghi, tế tự triều đình nước Bộ Hình chúa dùng để nhân danh nhà vua ban bố luật pháp lĩnh vực hình nhằm khiến cho dân chúng phục tùng Lục Bộ vậy, chức quan lại triều đình không khác Các quan đứng đầu Lục Phiên đồng thời người nắm quyền cao Lục Bộ Khâm định Việt sử Thông giám Cương mục chép: công việc then chốt triều đình tay gia thần Lục Phiên, mà danh vị quan triều đình thường dùng viên quan Phủ liêu để kiêm lãnh, chức quan đặt có ngạch suông cho đủ vị mà Đến Thượng thư, Thị lang không theo bên phủ chúa danh vị hão chức quan khác, chức quan nhàn tản, không giữ công việc theo với chức phận Ở quyền địa phương, danh nghĩa, phụ thuộc vào vua chúa thực tế, chúa có quyền tuyển bổ, thăng giáng quan lại từ tứ phẩm trở xuống nên quan quyền địa phương chịu sai khiến chúa Nhờ có phân định quyền hạn rõ ràng mà quan máy nhà nước triều đình phủ chúa có phối hợp hoạt động chặt chẽ, đảm bảo hoàn tất công việc cách hiệu Lịch triều tạp kỷ chép: " khoảng 1680 đến 1729, thời hai chúa Trịnh Tùng Trịnh Cương, kỷ cương chấn hưng, thưởng phạt nghiêm túc mà công minh, trăm quan kính giữ phép tắc chế độ, nhân dân yên nghiệp làm ăn." Đây nguyên nhân khiến cho chế độ lưỡng đầu Lê-Trịnh tồn suốt gần hai kỷ lịch sử Có thể nói quyền lực chúa Trịnh lớn, nhà Lê chúa không lấy nước mà lấy nước, không làm vua mà lại vua c) Các chức quan quan Các triều đại Trần, Hồ, Mạc thường có hai ban văn ban võ ban, đến thời này, chúa Trịnh tin dùng hoạn quan, nên lập thêm giám ban, gọi người tín thần Cách tổ chức quan lại thời Trần, Hồ, Mạc đơn giản số lượng chức quan Song đến thời Lê-Trịnh, tổ chức máy quan lại phát triển đồ sộ Ngoài chức quan theo hệ thống phẩm hàm thông thường, chúa Trịnh đặt thêm nhiều chức quan mà có bên phủ chúa như: Tham tụng, Bồi tụng, Chưởng phủ sự, Thự phủ sự…Không có chức quan, quan có bên phủ chúa lần xuất như: Ngũ phủ, Phủ liêu, Lục Phiên… Như vậy, qua việc nghiên cứu thể chế lưỡng đầu lịch sử phong kiến Việt Nam, thấy rõ giống khác thể chế lưỡng đầu thời Trần, Hồ, Mạc so với thể chế Lê-Trịnh Đàng Có thể nói thiết chế lưỡng đầu nét trị đặc sắc Việt Nam ta thời phong kiến Có lẽ có nơi đâu mà thể chế lưỡng đầu tồn lâu dài bước phát triển hoàn thiện lên đến đỉnh cao Việt Nam Mặc dù hình thành từ nhiều nguyên nhân có nhiều yếu tố khác phủ nhận vai trò hai thể chế nhà nước thời Trần, Hồ, Mạc thời Lê-Trịnh lịch sử dân tộc Nó sản phẩm phù hợp với bối cảnh lịch sử lúc giờ, góp phần trì độc lập tự chủ đưa nước Đại Việt xưa lên sánh ngang tầm với triều đại phong kiến phương Bắc Tài liệu tham khảo: Giáo trình Lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Đại Việt Sử ký Toàn thư, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 1993 Khâm định Việt sử thông giám cương mục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 1998 Việt Nam sử lược, Nhà xuất Đà Nẵng 2003 Lịch triều tạp kỷ, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 1975 Sơ thảo Lịch sử Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, tập 1, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 1968 Đại cương lịch sử Việt Nam Tác giả: Trương Hữu Quýnh, Đinh Xuân Lâm, Lê Mậu Hãn (chủ biên) Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội,năm 2004 10