Thẩm quyền điều tra của cơ quan điều tra hình sự trong quân đội

Thẩm quyền điều tra quan Điều tra hình Quân đội Nguyễn Tuấn Anh Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật hình tố tụng hình sự; Mã số: 60 38 01 04 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Năm bảo vệ: 2014 Keywords Thẩm quyền điều tra; Điều tra hình sự; Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam Content Tính cấp thiết đề tài Thực chiến lược cải cách tư pháp, quan tiến hành tố tụng Quân đội đổi tổ chức hoạt động Đối với hoạt động tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng Quân đội áp dụng nhiều hình thức, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng; tạo chuyển biến rõ nét mặt công tác ngành; hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án có nhiều tiến bộ; vụ án hình đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh, pháp luật, cán bộ, chiến sĩ nhân dân đồng tình; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cường kỷ luật sức mạnh chiến đấu quân đội Bảo đảm sức mạnh chiến đấu, đòi hỏi Quân đội phải giữ nghiêm kỷ luật, yếu tố bản, định tạo nên sức mạnh Quân đội, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Quân đội mạnh nhờ giáo dục khéo, nhờ sách nhờ kỷ luật nghiêm" Việc trì kỷ luật Quân đội coi nhiệm vụ hàng đầu cấp, ngành, đơn vị Quân đội, Cơ quan điều tra hình sự, Cơ quan An ninh điều tra, Viện kiểm sát quân sự, Tòa án quân có vai trò nòng cốt Cơ quan điều tra hình quân đội thiết chế trọng yếu trì kỷ luật quân đội, có chức phát hiện, điều tra để truy tố hành vi phạm tội xảy toàn quân Thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ Cơ quan điều tra quân đội quy định BLTTHS, PLTCĐTHS văn qui phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền nhà nước quân đội Những qui định tạo sở pháp lý cho hoạt động điều tra quan điều tra quân đội, góp phần điều tra làm rõ tội phạm, xử lý nghiêm tội phạm xảy quân đội Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động điều tra Cơ quan điều tra số hạn chế, bất cập, là: Việc xác định thẩm quyền Cơ quan điều tra Quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an nhân dân dẫn đến chậm trễ điều tra Trong tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án quân chưa đôi với việc tăng cường thẩm quyền điều tra cho Cơ quan điều tra cấp tương đương Căn quy định pháp luật, CQĐTHS cấp Quân đội tiến hành điều tra tội phạm xảy địa bàn khu vực Quân khu kết hợp với đơn vị hành quân theo tổ chức máy Bộ Quốc phòng sở thẩm quyền xét xử Tòa án Quân Theo biến động đơn vị Quân đội qua thời kỳ quán triệt tinh thần cải cách tư pháp Đảng, Nhà nước Bộ Quốc phòng, CQĐTHS Quân đội bước nghiên cứu, đề xuất, kiện toàn hệ thống tổ chức, biên chế đáp ứng yêu cầu thực chức nhiệm vụ Bên cạnh đó, mô hình tổ chức biên chế ngành Điều tra hình Quân đội năm qua phát huy tác dụng bảo đảm tính kế thừa qua giai đoạn, phù hợp với quy định pháp luật Nhà nước, tính đặc thù Quân đội đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Thực tiễn hoạt động CQĐTHS cấp Quân đội tham mưu cho Quân ủy Trung ương, Thủ trưởng Bộ Quốc phòng, cấp ủy vả chi huy đơn vị có hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, trì kỷ cương, chấp hành kỷ luật, pháp luật góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội Tuy nhiên, quán triệt tinh thần cải cách tư pháp đến năm 2020, CQĐTHS cấp Quân đội tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh mô hình tổ chức, máy đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm tình hình Do phát triển tình hình kinh tế - xã hội, trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, số quy định thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội bộc lộ nhiều điểm bất cập không phù hợp, gây khó khăn cho hoạt động điều tra CQĐTHS Quân đội Thực tiễn hoạt động điều tra CQĐTHS Quân đội cho thấy có tranh chấp thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội với Cơ quan Cảnh sát điều tra - Bộ Công an Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội yêu cầu cấp bách Chính lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra hình Quân đội " làm Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong việc nghiên cứu quan điều tra nói chung đề tài thu hút quân tâm nhà khoa học, cán thực tiễn bình diện lý luận thực tiễn có nhiều công trình công bố Thì việc nghiên cứu thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội hạn chế, có nhiều tác giả nghiên cứu đề tài có liên quan đến thẩm quyền điều tra như: đề án cấp Bộ "Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra hình quân đội", Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng, Hà Nội, 2009; đề tài cấp Bộ "Xây dựng lực lượng cảnh vệ làm nhiệm vụ canh giữ, dẫn giải bị can, bị cáo; bảo vệ phiên tòa, bảo vệ Trại giam, Trại tạm giam; hỗ trợ công tác thi hành án", Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng, Hà Nội, 2009; đề tài cấp Bộ "Tổ chức, xây dựng kho vật chứng, tịch thu vụ án Cơ quan điều tra hình quân đội tiến hành", Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng, Hà Nội, 2009; Ngô Minh Giang, Tổ chức hoạt động điều tra vụ án Trộm cắp tài sản doanh trại quân đội, Luận văn thạc sĩ luật học, 2001; Thân Tuấn Anh, Hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình khu vực quân đội nhân dân Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra, Luận văn thạc sĩ luật học, 2005; Hoàng Tùng, Mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra hình quân đội với quan nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an hoạt động điều tra vụ án có lên quan đến quân đội, Luận văn thạc sĩ luật học, 2001; Nguyễn Trọng Nga, Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan điều tra hình quân đội nhân dân, Luận văn thạc sĩ luật học, 2006 Tuy nhiên chưa có tác giả nghiên cứu thẩm quyền điều tra mô hình hệ thống tổ chức Cơ quan điều tra hình Quân đội cách tổng thể, khách quan toàn diện Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có vai trò quan trọng CQĐT nói chung CQĐTHS Quân đội nói riêng Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận bản, khảo sát thực tiễn hoạt động điều tra CQĐTHS Quân đội Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động CQĐTHS Quân đội tố tụng hình Tìm số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động CQĐTHS Quân đội giải vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Để đạt mục đích trên, đề tài giải nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền Cơ quan điều tra hình quân đội - Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình thực trạng thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội Chỉ bất cập mô hình hệ thống tổ chức CQĐTHS Quân đội nay; hạn chế bất cập, khó khăn, vướng mắc thực thẩm quyền điều tra; hạn chế hoạt động tố tụng hình - Đề xuất phương án xây dựng mô hình hệ thống tổ chức CQĐTHS Quân đội phù hợp với hệ thống tổ chức Nhà nước, đặc thù Quân đội, theo hướng thu gọn đầu mối hoạt động điều tra theo nguyên tắc địa bàn, lãnh thổ - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra CQĐTHS Quân đội Phạm vi nghiên cứu: tập trung vào quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội Số liệu, tư liệu thực tế dùng luận văn trích dẫn từ báo cáo thống kê, báo cáo tổng kết Cục điều tra hình - Bộ Quốc phòng khoảng thời gian từ năm 2008 -2013; chủ thể Cơ quan Điều tra hình Quân đội Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng, Nhà nước Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Quân đội Quá trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thống kê, mô hình hóa; phương pháp so sánh, đối chiếu; phân tích túy quy phạm pháp luật; phương pháp chuyên gia, trao đổi, tọa đàm… Trong trình nghiên cứu tiếp thu kết đề tài công bố, đánh giá, tổng kết quan chuyên môn chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận tổ chức thẩm quyền CQĐTHS Quân đội tố tụng hình Về thực tiễn, luận văn tài liệu có giá trị cho việc nghiên cứu, học tập Những đề xuất, kiến nghị luận văn cung cấp luận khoa học phục vụ cho công tác điều tra xác định thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội tố tụng hình Điểm đề tài Đây công trình chuyên khảo khoa học Tố tụng hình sự, nghiên cứu toàn diện hệ thống thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn để xác định thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội; đề tài luận giải khoa học làm sở cho việc phân định thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội với Cơ quan điều tra Quân đội Luận văn phân tích quy định Bộ luật Tố tụng hình thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội, đánh giá thực trạng áp dụng quy định thẩm quyền điều tra CQĐTHS Quân đội bất cập cần phải bổ sung, sửa đổi Trên sở nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền điều tra Cơ quan ĐTHS Quân đội, đề xuất mô hình CQĐTHS cấp Quân đội theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW, biện pháp kiện toàn tổ chức cán bộ, bảo đảm sở vật chất để CQĐTHS Quân đội thực thẩm quyền điều tra Cấu trúc Luận văn Luận văn cấu trúc thành chương, không kể phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Một số vấn đề lý luận Thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra hình Quân đội Chương 2: Pháp luật thực tiễn thực thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra hình Quân đội Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi thẩm quyền điều tra Cơ quan Điều tra hình Quân đội References Nguyễn Ngọc Anh (2007), Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Công an nhân dân theo tiến trình cải cách tư pháp, (Sách chuyên khảo), NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2004), Quyết định số 139/2004/QĐ-BQP ngày 08/10 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng tổ chức nhiệm vụ Cơ quan điều tra hình Quân đội, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2006), Quy chế hoạt động Ngành điều tra hình Quân đội (Ban hành theo Quyết định số 47/2006/QĐ-BQP ngày 16/03/2006 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng), Hà Nội Bộ Quốc phòng (2007), Kế hoạch số 4334/KH-CCTP ngày 10/8 thực Nghị 67NQ/ĐUQSTW Đảng ủy Quân Trung ương việc lãnh đạo thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2007), Thông tư số 78/2007/TT-BQP ngày 27/4 hướng dẫn bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra hình sự, Cơ quan An ninh điều tra Điều tra viên cấp Quân đội, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2010), Điều lệnh quản lý đội Quân đội nhân dân Việt Nam (Ban hành kèm theo Thông tư số 104/2010/TT-BQP ngày 06/8/2010 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng), Hà Nội Bộ Tổng tham mưu (2004), Quyết định số 1501/QĐ-TM ngày 15/12 Tổng tham mưu trưởng việc kiện toàn tổ chức biên chế quan điều tra hình Quân đội, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, NXB Bộ Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà nội 10 Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (Sách chuyên khảo), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (2007), Thẩm quyền xét xử Tòa án Tố tụng hình sự, (chuyên đề cao học), Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12/7 phối hợp Bộ Công an Bộ Quốc phòng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ quốc phòng, Hà Nội 14 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2000), Thẩm quyền điều tra quan điều tra hình quân đội, Hà Nội 15 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2003), Lịch sử ngành điều tra hình Quân đội nhân dân Việt Nam, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 16 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2006), Hướng dẫn số 399/ HD-ĐTHS ngày 28/6 việc áp dụng số quy định pháp luật thẩm quyền điều tra quan điều tra hình quân đội giám thị trại tạm giam, trại giam quân sự, Hà Nội 17 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2009), Đổi tổ chức, hoạt động quan điều tra hình Quân đội, Đề án cấp Bộ (Đề án số 899 ngày 24/12), Hà Nội 18 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2012), Báo cáo, đánh giá kết hoạt động công tác điều tra hình (2007 - 2012), Hà Nội 19 Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng (2013), Báo cáo kết công tác điều tra hình năm 2013, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7 Bộ Chính trị lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án hình công tác bảo vệ Đảng, Hà Nội Đảng ủy Quân Trung ương (2007), Nghị số 67/NQ-ĐUQSTW ngày 08/3 việc lãnh đạo thực chiến lược cải cách tư pháp quân đội đến năm 2020, Hà Nội Đảng ủy Quân Trung ương (2010), Quyết định số 499-QĐ/ĐU ngày 09/9 ban hành Quy định công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra hình cấp Quân đội, Hà Nội Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề hoàn thiện thẩm quyền xét xử Tòa án cấp, Tạp chí Tòa án nhân dân số Trần Đình Nhã (1997), "Về cải cách quan điều tra", Hội thảo khoa học: Về cải cách quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (2000), Thông tư liên tịch số 01/2000/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP- BCA ngày 20/10 quan hệ phối hợp số hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình quan tiến hành tố tụng quân đội quân đội, Hà Nội Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (2006), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP- BCA ngày 18/04/2005 hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 07/9 quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội Viện Lịch sử Quân Việt Nam (2007), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng Quân đội Nhân dân Việt Nam, (Hội thảo khoa học), NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội