Hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và triển khai ( rd) trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại thành phố cần thơ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG XA HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (R&D) TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG XA HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (R&D) TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Song Hà Nội, 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG R&DError! Bookmark not defined TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Error! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề chung hoạt động R&D Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm phân loại hoạt động R&D Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm hoạt động R&D Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận chung DN quốc doanh Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm phân loại DN quốc doanh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò DN quốc doanh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh DN Error! Bookmark not defined 1.3 Hoạt động R&D DN Error! Bookmark not defined 1.3.1 Vai trò hoạt động R&D DN Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các nguồn lực cần thiết hoạt động R&D DN Error! Bookmark not defined 1.4 Chính sách phát triển DN Error! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm vấn đề sách Error! Bookmark not defined 1.4.2 Vai trò sách nhà nước phát triển DN Error! Bookmark not defined Chương THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Error! Bookmark not defined TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tăng trưởng kinh tế Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đầu tư phát triển Error! Bookmark not defined 2.2 Tổng quan DN địa bàn thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình phát triển DN Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng đầu tư KH&CN DN Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng hoạt động R&D DN thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 2.3.1 Hoạt động R&D DN Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những khó khăn nhu cầu hỗ trợ DN Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá tác động sách hỗ trợ nhà nước DN thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 2.4.1 Tác động sách hỗ trợ nhà nước DN Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những mặt hạn chế sách nhà nước hỗ trợ DN Error! Bookmark not defined Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ Error! Bookmark not defined 3.1 Cơ sở hoàn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới hỗ trợ DN thực hoạt động R&D Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng phát triển thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 3.1.3 Yêu cầu thực tiễn pháp lý Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hoàn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh thành phố Cần Thơ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hỗ trợ tài cho DN thực hoạt động R&D Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hướng dẫn trích lập, sử dụng, toán Quỹ KH&CN DN Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH SÁCH DOANH NGHIỆP KHẢO SÁT Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Tham gia lớp Cao học Quản lý Khoa học Công nghệ, với giảng dạy tận tình quý thầy/cô Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội bổ sung cho số kiến thức hoạt động khoa học công nghệ giúp thực tốt nhiệm vụ công tác đảm trách Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Ngọc Song, Vụ trưởng Vụ Tài – Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn giúp đỡ trình thực luận văn Trân trọng tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Cao Đàm, PGS.TS Phạm Xuân Hằng, PGS.TS Trần Văn Hải, TS Đào Thanh Trường, TS Bùi Văn Quyền, TS Phạm Thị Thu Hoa tận tình góp ý cho việc nghiên cứu, viết báo cáo góp phần hoàn chỉnh luận văn Chân thành cảm ơn quý thầy/cô Khoa Khoa học Quản lý, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại Khoa học Xã hội Nhân văn TP Hồ Chí Minh, anh/chị học viên Cao học ngành Quản lý Khoa học Công nghệ khóa QH-2012-X nhiệt tình giúp đỡ suốt khóa học Xin gửi lời cảm ơn đến quý lãnh đạo Sở Khoa học Công nghệ TP Cần Thơ, Ủy ban nhân dân TP Cần Thơ tạo điều kiện cho tham gia khóa học để nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ nhiệm vụ công tác mình, cảm ơn anh/chị đồng nghiệp hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ thời gian tham gia khóa học./ Học viên Bùi Hồng Xa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN DN : Doanh nghiệp ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội KIP : Key Informance Panel Phỏng vấn chuyên gia NCKH : Nghiên cứu khoa học ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức R&D : Nghiên cứu triển khai SHTT : Sở hữu trí tuệ SXKD : Sản xuất kinh doanh TPCT : Thành phố Cần Thơ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Biểu 1.1: Phân loại DN vừa nhỏ Việt Nam 18 Bảng 2.1: Giá trị tổng sản phẩm (GDP) năm 2010-2013 34 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo thành phần kinh tế 35 Bảng 2.3: Vốn đầu tư địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo nguồn vốn 36 Bảng 2.4: Các loại hình DN quốc doanh đăng ký TP Cần Thơ từ năm 2008-2012 37 Bảng 2.5: Số DN quốc doanh đăng ký phân theo ngành nghề TPCT tính đến 31/12/2012 38 Bảng 2.6: Số DN quốc doanh hoạt động phân theo ngành nghề TPCT thời điểm 31/12 39 Bảng 2.7: Vốn đầu tư phát triển KH&CN DN năm 2012 40 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn phát triển KT-XH thừa nhận vai trò quan trọng KH&CN, đòn bẩy trình tái cấu kinh tế, chìa khoá cho việc hội nhập thành công, rút ngắn trình công nghiệp hóa – đại hóa đất nước KH&CN yếu tố định đến việc thực mục tiêu chuyển kinh tế nước ta sang kinh tế tri thức, cho tiến trình toàn cầu hoá KH&CN đóng vai trò thúc đẩy gia tăng cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm; trực tiếp tác động nâng cao suất lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm tiêu hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám cấu tạo sản phẩm,… Xác định tầm quan trọng KH&CN, Đảng ta ban hành nhiều văn quan trọng khẳng định vai trò tảng KH&CN phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991) khẳng định “KH&CN giữ vai trò then chốt phát triển lực lượng sản xuất nâng cao trình độ quản lý, bảo đảm chất lượng tốc độ phát triển kinh tế” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), bàn đến vai trò KH&CN đại nhấn mạnh “KH&CN giữ vai trò then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại, bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển sức cạnh tranh kinh tế Phát triển KH&CN nhằm mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế tri thức, vươn lên trình độ tiên tiến giới” Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đảng thông qua Nghị phát triển KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế (Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012) Thành phố Cần Thơ năm thành phố lớn Việt Nam, xác định trung tâm kinh tế, văn hóa, trị vùng ĐBSCL Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, TPCT có nhiều lợi điều kiện phát triển Trong năm qua, TPCT Chính phủ địa phương quan tâm đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cầu đường, giao thông thủy, bộ, sân bay, cảng biển, khu công nghiệp… đủ điều kiện để phát triển kinh tế so với tỉnh vùng ĐBSCL Tính đến cuối năm 2011, TPCT có 4.506 DN quốc doanh (gọi tắt DN), với khoảng 90% DN nhỏ vừa tổng số DN đăng ký thành lập Trong đó, DN hoạt động lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo 786 DN, chiếm 17,44%; DN hoạt động lĩnh vực bán buôn, bán lẻ sửa chữa 1.647 DN, chiếm 36,55%; DN lĩnh vực hoạt động chuyên môn, KH&CN 320 DN, chiếm 7,1%; lại lĩnh vực kinh doanh khác Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo DN sản xuất, chế biến thực phẩm chiếm số lượng lớn với 230 DN, gần phần ba số lượng DN lĩnh vực Theo số liệu điều tra DN TPCT (do Viện KT-XH thực đầu năm 2013), có 50% DN thành lập năm, DN thương mại dịch vụ chiếm đến 66,7%, công nghiệp 27,4%, lại DN nông nghiệp Đầu tư vào công nghệ, trang thiết bị phục vụ cho SXKD DN chiếm tỷ lệ cao cấu vốn đầu tư dựa doanh thu Tuy nhiên, mục đầu tư chủ yếu sửa chữa nâng cấp thiết bị công nghệ có, phát triển công nghệ chiếm tỷ lệ thấp có khác biệt tương đối khu vực DN DN thương mại dịch vụ có tỷ lệ đầu tư cho thiết bị cao dễ dàng chuyển đổi so với DN công nghiệp nông nghiệp Nhưng DN công nghiệp lại có mức đầu tư công nghệ cao công nghiệp cần nhiều công nghệ phục vụ cho sản xuất hàng hóa Do gặp phải khó khăn quy mô sản xuất, hạn chế vốn đầu tư, ứng xử chậm với thông tin KH&CN… nên tốc độ đổi công nghệ thiết bị diễn chậm chuyển đổi không đồng khiến hiệu đổi không cao, chưa đạt suất, chất lượng sản phẩm kỳ vọng Nhìn chung, trình độ công nghệ, thiết bị DN sản xuất công nghiệp địa bàn thành phố chưa theo kịp so với trình độ nhiều nước khu vực, so với trình độ trung bình tiên tiến giới công nghệ số ngành công nghiệp thành phố lạc hậu gần đến hệ (Kết vấn KIP, 2013) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vân Anh, Lê Vũ Toàn, Bàn số vấn đề liên quan đến trích lập sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển KH&CN DN, Tạp chí KH&CN Việt Nam, số 18 năm 2013 Trần Thanh Bé cộng (2014), Chương trình KH&CN TPCT giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Đề tài khoa học Trần Thanh Bé (2014), Báo cáo tham luận: Phát triển DN gắn với nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa – đại hóa TPCT, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh Nguyễn Thế Bính, Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa học cho Việt Nam, Phát triển Hội nhập, số 12 (22) tháng 910/2013 Võ Hùng Dũng cộng (2014), Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm tăng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào TPCT, Đề tài khoa học Bùi Tiến Dũng, Nghiên cứu sách quản lý hoạt động NCKH phát triển công nghệ tập đoàn, công ty Mỹ, Tạp chí sách quản lý KH&CN, số năm 2012 Vũ Cao Đàm (2009), Giáo trình khoa học luận đại cương, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Một số vấn đề quản lý KH&CN nước ta, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình phương pháp luận NCKH, Nhà xuất giáo dục Việt Nam 10 Vũ Cao Đàm, Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2011), Phân tích thiết kế sách cho phát triển, Nhà xuất Dân Trí – Hà nội 11 Nguyễn Thiềng Đức (2007), Năng lực cạnh tranh DN nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh điều kiện hội nhập: Nhận diện thách thức hội, Đề tài khoa học 12 Đoàn Thanh Hà cộng (2013), Nghiên cứu lộ trình giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cho DN nhỏ vừa địa bàn TPCT sau Việt Nam gia nhập WTO sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới, Đề tài khoa học 13 Lưu Thanh Đức Hải cộng (2013), Xây dựng vườn ươm DN công nghệ TBI (Technology Business Incubator) TPCT, Đề tài khoa học 14 Học viện Hành Quốc gia (2005), Quản lý nhà nước kinh tế, xã hội, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân TPCT (2013), Báo cáo tình hình thực Nghị Hội đồng nhân dân TPCT KT-XH, quốc phòng, an ninh năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 10 16 Hoàng Xuân Long, Thúc đẩy liên kết viện, trường với DN từ nhiều phía: kinh nghiệm giới, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 17 Nguyễn Xuân Nghĩa (1995), Phương pháp kỹ thuật nghiên cứu xã hội, Đại học Mở - Bán công TP.HCM 18 Sở Công Thương TPCT (2014), Báo cáo dự án Vườn ươm Công nghệ Công nghiệp Việt Nam – Hàn Quốc 19 Sở Công Thương TPCT (2014), Báo cáo tham luận: Phát triển công nghiệp thành phố khuyến nghị, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh 20 Sở KH&CN TPCT (2006), Chương trình KH&CN TPCT đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 21 Sở KH&CN TPCT (2014), Chương trình KH&CN TPCT giai đoạn 2014-2020 tầm nhìn đến năm 2030 22 Sở KH&CN TPCT (2014), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động KH&CN giai đoạn 2011-2015 phương hướng hoạt động giai đoạn 2016-2020 23 Nguyễn Đức Tâm, Kinh nghiệm số nước phát triển sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa, Cổng Thông tin đăng ký DN quốc gia 24 Thành ủy Cần Thơ (2011), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng TPCT lần thứ XII nhiệm kỳ 2011-2015 25 Phạm Kiến Thiết, Xây dựng chế, sách đặc biệt ưu đãi, khuyến khích đầu tư, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao thành tựu KH&CN, dịch vụ tư vấn KH&CN sản xuất, kinh doanh vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 26 Đặng Duy Thịnh, Bàn chế chuyển đổi tổ chức KH&CN thành tổ chức tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm gắn kết khoa học với sản xuất, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 27 Nguyễn Minh Toại cộng (2013), Đánh giá trạng định hướng phát triển sản phẩm khí trọng điểm TPCT giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Đề tài khoa học 11 28 Bùi Ngọc Vỵ (2014), Báo cáo tham luận: Thực trạng giải pháp thu hút đầu tư phát triển KT-XH TPCT, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh 29 Hồ Thị Hải Yến (2008), Hoàn thiện chế tài hoạt động KH&CN trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ 12