Phân tích chi phí lợi ích mở rộng giá điện tại một số nhà máy thủy điện việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Tiến Đức PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH MỞ RỘNG GIÁ ĐIỆN TẠI MỘT SỐ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Phạm Tiến Đức PHÂN TÍCH CHI PHÍ LỢI ÍCH MỞ RỘNG GIÁ ĐIỆN TẠI MỘT SỐ NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN VIỆT NAM Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU ĐỨC HẢI Hà Nội – Năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn tập thể thầy cô giáo Khoa Môi trường, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ học tập nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Lưu Đức Hải, Nguyên Chủ nhiệm khoa Môi Trường, Trường Đại học Khoa học Tự Nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, người thầy nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Sau cùng, để hoàn thành luận văn, xin cảm ơn gia đình bạn chăm sóc, động viên, cổ vũ tinh thần cho nhiều suốt thời gian qua! Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Phạm Tiến Đức MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH v BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi Chương 1: Tổng quan thủy điện phương pháp tính toán giá thành điện nhà máy thủy điện Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan thủy điện Error! Bookmark not defined 1.1.1 Nguyên lí nhà máy thủy điện Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tác động môi trường việc xây dựng vận hành nhà máy thủy điện Error! Bookmark not defined 1.2 Các phương pháp tính toán giá thành thủy điện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Các phương pháp tính toán giá thành thủy điện nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Phương pháp tính toán giá thành điện nhà máy thủy điện Việt Nam [1] Error! Bookmark not defined Chương 2: Đối tượng phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện Error! Bookmark not defined 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện nhà máy thủy điện Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp tiếp cận theo chi phí sản xuất Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tiếp cận kinh tế môi trường Error! Bookmark not defined Chương 3: Kết nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1 Phương pháp hạch toán giá thành sản xuất điện nhà máy thủy điện theo cách tiếp cận kinh tế môi trường Error! Bookmark not defined 3.2 Kết hạch toán giá thành sản xuất điện nhà máy thủy điện Huội Quảng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hạch toán giá thành sản xuất điện theo cách tiếp cận chi phí sản xuất Error! Bookmark not defined 3.2.2 Hạch toán giá thành sản xuất điện theo cách tiếp cận kinh tế môi trường Error! Bookmark not defined i 3.3 Kết hạch toán giá thành sản xuất điện nhà máy thủy điện Sê San Error! Bookmark not defined 3.3.1 Phương án tính theo tiền thuê đất Error! Bookmark not defined 3.3.2 Phương án tính theo tiền thuế sử dụng đất Error! Bookmark not defined 3.4 So sánh phương án hạch toán giá thành sản xuất điện Error! Bookmark not defined 3.5 Đề xuất phương án hạch toán giá thành sản xuất thủy điện Error! Bookmark not defined Kết luận kiến nghị Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Kiến nghị Error! Bookmark not defined ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy định tỷ lệ điện sản xuất theo mùa theo Error! Bookmark not defined Bảng 2.1 Quy định định suất thuế cho hạng đất Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Thuế suất tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Diện tích loại đất bị thiệt hại xây dựng thủy điện Huội Quảng Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Bảng giá đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ) – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Bảng giá đất trồng lúa nước (1 vụ) – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Bảng giá đất trồng hàng năm khác – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Bảng giá đất trồng lâu năm – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.6 Bảng giá đất nuôi trồng thuỷ sản – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Bảng giá đất rừng sản xuất – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.8 Bảng giá đất nương rẫy – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.9 Bảng giá đất nông thôn – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.10 Bảng giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nông thôn – Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.11 Kết tính tiền thuê đất địa bàn tỉnh Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 3.12 Bảng giá đất trồng hàng năm – Sơn La Error! Bookmark not defined Bảng 3.13 Bảng giá đất trồng lâu năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.14 Bảng giá đất rừng sản xuất Error! Bookmark not defined Bảng 3.15 Bảng giá đất nuôi trồng thủy sản Error! Bookmark not defined Bảng 3.16 Bảng giá đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Error! Bookmark not defined Bảng 3.17 Bảng giá đất nông thôn (huyện Mường La) Error! Bookmark not defined Bảng 3.18 Kết tính tiền thuê đất địa bàn tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined Bảng 3.19 Kết tính mức tăng giá sản xuất điện phương án tính theo tiền thuê đất Error! Bookmark not defined iii Bảng 3.20 Kết tính thuế đất nông nghiệp đất trồng hàng năm đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản Error! Bookmark not defined Bảng 3.21 Kết tính thuế đất nông nghiệp đất trồng lâu năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.22 Tổng tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp thu Error! Bookmark not defined Bảng 3.23 Tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tỉnh Lai Châu thu Error! Bookmark not defined Bảng 3.24 Tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp tỉnh Sơn La thu Error! Bookmark not defined Bảng 3.25 Tổng tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thu Error! Bookmark not defined Bảng 3.26 Kết tính mức tăng giá sản xuất điện Error! Bookmark not defined Bảng 3.27 Diện tích loại đất bị thiệt hại xây dựng thủy điện Sê San Error! Bookmark not defined Bảng 3.28 Giá đất trồng lúa nước địa bàn huyện Sa Thầy Error! Bookmark not defined Bảng 3.29 Giá đất trồng hàng năm lại địa bàn huyện Sa Thầy Error! Bookmark not defined Bảng 3.30 Giá đất trồng lâu năm địa bàn huyện Sa Thầy Error! Bookmark not defined Bảng 3.31 Giá đất rừng sản xuất địa bàn huyện Sa Thầy Error! Bookmark not defined Bảng 3.32 Kết tính tiền thuê đất địa bàn tỉnh Kon Tum Error! Bookmark not defined Bảng 3.33 Kết tính mức tăng giá sản xuất điện phương án tính theo tiền thuê đất Error! Bookmark not defined Bảng 3.34 Kết tính thuế đất nông nghiệp đất trồng hàng nămError! Bookmark not defined Bảng 3.35 Kết tính thuế đất nông nghiệp đất trồng lâu năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.36 Tiền thuế sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Kon Tum thu Error! Bookmark not defined Bảng 3.37 Kết tính mức tăng giá sản xuất điện Error! Bookmark not defined Bảng 3.38 So sánh mức tăng giá sản xuất điện theo phương án tính nhà máy thủy điện Huội Quảng Error! Bookmark not defined Bảng 3.39 So sánh mức tăng giá sản xuất điện theo phương án tính nhà máy thủy điện Sê San Error! Bookmark not defined Bảng 3.40 Giá mua điện EVN sau tính thêm chi phí Error! Bookmark not defined iv DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Nguyên lí làm việc làm nhà máy thủy điện Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Phương thức phát điện dùng hồ chứa lớn Error! Bookmark not defined Hình 1.3 Phương thức tạo dòng chảy Error! Bookmark not defined Hình 1.4 Phương thức dùng đập Error! Bookmark not defined Hình 1.5 Phương thức kết hợp tạo dòng chảy dùng đập Error! Bookmark not defined Hình 1.6 Hệ thống điện tích hợp theo ngành dọc Error! Bookmark not defined Hình 1.7 Đơn vị tích hợp dọc với IPP (KEPCO vào năm 1999) Error! Bookmark not defined Hình 1.8 Sự phân tách hệ thống điện (KEPCO vào năm 2000) Error! Bookmark not defined Hình 1.9 Hệ thống điện với nhiều giao dịch mức giá (Kế hoạch KEPCO cuối năm 2000) Error! Bookmark not defined Hình 2.1 Công trình thủy điện Huội Quảng/ Error! Bookmark not defined Hình 3.1 So sánh mức giá mua điện EVN trước sau tính thêm chi phí môi trường Error! Bookmark not defined v BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐVT Đơn vị tính EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam Genco Generating company HST Hệ sinh thái IPP Independent Power Producers KEPCO Korean Electric Power Company MNDBT Mực nước dâng bình thường MSMB Multiple sellers and multiple buyers PPA Power purchase agreement REC Regional electricity company Transco Transmission company VT Vị trí vi MỞ ĐẦU Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên nhu cầu lượng nói chung nhu cầu điện nói riêng có xu hướng gia tăng, với tốc độ tăng sản lượng điện trung bình giai đoạn 1990-2010 từ 12-14% năm Theo đó, hàng loạt nhà máy nhiệt điện thủy điện triển khai xây dựng nhiều vùng miền đất nước Nhận thức hạn chế tiềm môi trường thủy điện nhiệt điện, Chính phủ Việt Nam năm gần có nhiều sách để hỗ trợ phát triển dự án lượng mới, lượng tái tạo sử dụng tiết kiệm lượng Cụ thể như: Luật điện lực 2005, Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg Chương trình Quốc gia sử dụng lượng hiệu trực tiếp, Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg Cơ chế hỗ trợ dự án điện gió Việt Nam Với chế sách thuận lợi trên, nhiều dự án phát điện từ nguồn lượng tái tạo triển khai Nhưng dự án thành công quy mô nhỏ, chưa phát huy tiềm phong phú điện gió các nguồn lượng tái tạo khác nước ta, giá bán điện dự án cạnh tranh với giá bán điện nhà máy thủy điện nhiệt điện Vấn đề cần làm rõ giá thành sản xuất điện truyền thống (thủy điện nhiệt điện) có thực rẻ tính toán Tập đoàn điện lực Việt Nam hay nhà sản xuất chưa hạch toán đầy đủ giá thành sản xuất điện nhà máy điện truyền thống Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Phân tích chi phí lợi ích mở rộng giá điện số nhà máy thủy điện Việt nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu đề tài : - Xây dựng phương pháp hạch toán đầy đủ chi phí tài nguyên sản xuất điện nhà máy thủy điện - Thử tính toán chi phí tài nguyên giá thành sản xuất số nhà máy điển hình Nguồn số liệu dùng cho tính toán trích dẫn từ báo cáo ĐTM quan quản lý chuyên ngành phê duyệt Kết cấu luận văn gồm: - Mở đầu - Chương 1: Tổng quan thủy điện phương pháp tính toán giá thành điện - Chương 2: Đối tượng phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện - Chương 3: Kết thảo luận - Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo - Tiếng Việt - Bộ Công thương (2010), Thông tư 41/2010/TT-BCT “Quy định phương pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá phát điện phê duyệt hợp đồng mua bán điện” - Bộ Công thương (2013), Thông tư 19/2013/TT-BCT “Quy định giá bán điện hướng dẫn thực hiện” - Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị Định 99/2010/NĐ-CP “Về sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” - Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP “Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước” - Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp - Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số 45/2009/QH12 Luật thuế tài nguyên - Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số 48/2010/QH12 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Tổng công ty điện lực Việt Nam (2003), Báo cáo tóm tắt Công trình thủy điện Sê San - Tổng công ty điện lực Việt Nam (2004), Báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Huội quảng - 10 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2013), Nghị số 712/2013/UBTVQH13 “Về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên” - 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND “V/v ban hành Bảng giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Kon Tum” - 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Quyết định số 957/2013/QĐUBND “Về việc quy định giá thóc làm thu thuế sử dụng đất nông nghiệp vụ mùa năm 2013” - 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2010), Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND “V/v Ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất đất có vườn ao, hạn mức giao đất chưa sử dụng, đất xây dựng trụ sở quan, đơn vị nghiệp, diện tích tối thiểu tách địa bàn tỉnh Lai Châu” - 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND “Về việc ban hành Quy định giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Lai Châu” - 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Quyết định số 3333/2013/QĐ-UBND “Về việc Quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Sơn La” - Tiếng Anh - 16 Donald Hertzmark (2012), Electricity at the right price, Pacific Energy Summit Report, Hanoi - Tài liệu mạng - 17 http://tech.vietfuji.com/2013/11/chuyen-de-nha-may-thuy-dien-nguyen-liva -dac-trung-phan-1/ - 18 http://tech.vietfuji.com/2013/11/chuyen-de-nha-may-thuy-dien-phan-loai- phan -2/ 10 - 19 http://news.zing.vn/Vi-sao-xay-ra-7-tran-dong-dat-trong-nua-thang-o- Song- 17 Tranh-post436518.html - 20 http://www.ucsusa.org/clean_energy/our-energy-choices/renewable - energy / environmental- impacts-hydroelectric-power.html#.VI-C4dWUc24 - 21 http://kttvttb.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=2065:tacng-tieu-cc-ca-thy-in-n-moi-trng-nc-&catid=73:mc-tin-tc - 22 http://vi.wikipedia.org/wiki/Độc_quyền_tự_nhiên - 23 http://www.songda.vn/info/Chitiet/tabid/181/ItemID/4682/View / Details / Default.aspx 11 [...]... tính toán chi phí tài nguyên trong giá thành sản xuất ở một số nhà máy điển hình Nguồn số liệu dùng cho tính toán được trích dẫn từ các báo cáo ĐTM đã được các cơ quan quản lý chuyên ngành phê duyệt 8 Kết cấu của luận văn gồm: - Mở đầu - Chương 1: Tổng quan về thủy điện và các phương pháp tính toán giá thành điện - Chương 2: Đối tượng và phương pháp tiếp cận hạch toán giá thành sản xuất điện - Chương... công ty điện lực Việt Nam (2003), Báo cáo tóm tắt Công trình thủy điện Sê San 4 - 9 Tổng công ty điện lực Việt Nam (2004), Báo cáo đánh giá tác động môi trường thủy điện Huội quảng - 10 Ủy ban thường vụ Quốc Hội (2013), Nghị quyết số 712/2013/UBTVQH13 “Về việc ban hành biểu mức thuế suất thuế tài nguyên” - 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Quyết định số 50/2013/QĐ-UBND “V/v ban hành Bảng giá các... Tiếng Việt - 1 Bộ Công thương (2010), Thông tư 41/2010/TT-BCT “Quy định phương pháp xác định giá phát điện; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành khung giá phát điện và phê duyệt hợp đồng mua bán điện - 2 Bộ Công thương (2013), Thông tư 19/2013/TT-BCT “Quy định về giá bán điện và hướng dẫn thực hiện” - 3 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị Định 99/2010/NĐ-CP “Về chính sách chi. .. Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP “Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước” - 5 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp - 6 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số 45/2009/QH12 Luật thuế tài nguyên - 7 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số 48/2010/QH12 Luật thuế... Tum (2013), Quyết định số 957/2013/QĐUBND “Về việc quy định giá thóc làm căn cứ thu thuế sử dụng đất nông nghiệp vụ mùa năm 2013” - 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2010), Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND “V/v Ban hành Quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở đối với thửa đất có vườn ao, hạn mức giao đất chưa sử dụng, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đơn vị sự nghiệp, diện tích tối thiểu được tách... tối thiểu được tách thửa trên địa bàn tỉnh Lai Châu” - 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND “Về việc ban hành Quy định giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Lai Châu” - 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Quyết định số 3333/2013/QĐ-UBND “Về việc Quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Sơn La” - Tiếng Anh - 16 Donald Hertzmark (2012), Electricity at the right... http://kttvttb.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=2065:tacng-tieu-cc-ca-thy-in-n-moi-trng-nc-&catid=73:mc-tin-tc - 22 http://vi.wikipedia.org/wiki/Độc_quyền_tự_nhiên - 23 http://www.songda.vn/info/Chitiet/tabid/181/ItemID/4682/View / Details / Default.aspx 11